我国对耕地的保护措施

我国对耕地的保护措施中华人民共和国耕地保护措施实施办法第一章总则第一条为了加强耕地保护，确保国家粮食安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称耕地，是指经过耕作或者能够耕作的土地，包括基本农田、一般耕地和其他可用于耕作的土地。第三条耕地保护实行最严格的保护制度，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护原则。第二章耕地保护目标与任务第四条耕地保护目标：到2020年，全国耕地保有量稳定在1.3亿亩以上，其中基本农田保护面积保持在1.1亿亩以上；耕地质量等级稳定在4.5以上；耕地生态保护与修复取得明显成效。第五条耕地保护任务：（一）加强耕地占补平衡管理，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不恶化。（二）完善耕地保护责任制度，落实地方政府耕地保护主体责任。（三）推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力。（四）强化耕地质量监管，提升耕地质量等级。（五）加强耕地生态保护与修复，改善耕地生态环境。第三章耕地占补平衡管理第六条耕地占补平衡是指非农建设占用耕地后，通过补充同等数量、质量的耕地，确保耕地总量不减少。第七条国家实行耕地占补平衡制度，任何单位和个人不得占用耕地，确需占用的，应当依法办理审批手续，并按照“先补后占”的原则进行。第八条占用耕地应当符合以下条件：（一）符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。（二）属于国家重点建设项目或者省、自治区、直辖市重点建设项目。（三）确需占用耕地，且占用面积小于1亩。第九条耕地占补平衡实行分级负责制，省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区域内耕地占补平衡工作。第十条耕地占补平衡资金由占用耕地的单位或者个人承担，具体办法由省级人民政府制定。第四章耕地保护责任制度第十一条地方政府是耕地保护的责任主体，各级人民政府应当加强对耕地保护工作的领导，落实耕地保护责任。第十二条乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内耕地保护的具体工作，建立健全耕地保护责任体系。第十三条耕地保护责任包括：（一）编制和实施耕地保护规划。（二）组织实施耕地保护措施。（三）加强耕地质量监管。（四）查处耕地违法行为。第五章高标准农田建设第十四条高标准农田建设是指以提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、促进农业可持续发展为目标，对耕地进行综合整治和建设。第十五条国家支持高标准农田建设，鼓励社会资本投入。第十六条高标准农田建设应当遵循以下原则：（一）坚持规划先行，突出重点。（二）注重生态保护，改善环境。（三）提高建设标准，确保质量。（四）注重示范带动，辐射推广。第六章耕地质量监管第十七条国家建立健全耕地质量监管体系，加强对耕地质量的监测、评价和监管。第十八条耕地质量监测包括：（一）耕地土壤肥力监测。（二）耕地地力监测。（三）耕地生态环境监测。第十九条耕地质量评价应当遵循以下原则：（一）科学合理，客观公正。（二）统一标准，规范程序。（三）注重实效，便于应用。（四）注重保护，促进提升。第七章耕地生态保护与修复第二十条耕地生态保护与修复是指通过实施一系列措施，改善耕地生态环境，提高耕地质量。第二十一条耕地生态保护与修复应当遵循以下原则：（一）统筹规划，合理布局。（二）注重生态，保护环境。（三）注重实效，促进发展。（四）注重示范，辐射推广。第八章法律责任第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地管理部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准占用耕地的。（二）未按规定进行耕地占补平衡的。（三）未