《道路运输（城市公交）企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统技术规范》（编制说明）

《道路运输（城市公交）企业隐患排查

治理“一张网”信息化管理系统

技术规范》

编制说明

编制工作组

二〇二二年六月

1编制背景

根据《安全生产法》、《交通运输部关于印发<公路水路行业安全生产风险管

理暂行办法><公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法>的通知》（交安监发

〔2017〕60号）、《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年

行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）、《广东省安全生产委员会关于印发<广

东省安全生产专项整治三年行动实施计划>的通知》（粤安〔2020〕8号）、《广东

省交通运输厅转发交通运输部关于广东省开展交通基础设施高质量发展等交通

强国建设试点工作意见的通知》（粤交规函〔2020〕843号）等相关文件要求以及

国家、省级政府部门关于道路运输领域安全生产监管相关工作部署，为建立道路

运输领域风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制，强化落实道路运输企业安

全生产主体责任，改变行业安全生产管理成本高效率低、企业安全生产管理信息

化智能化程度不高、管理意识不强、管理方法缺失、人员能力良莠不齐等现状，

亟需制定《道路运输（城市公交）企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统

技术规范》规范信息系统建设，运用信息化手段助力提升企业安全生产风险分级

管控、隐患排查治理能力。

2工作简况

2.1任务来源

根据《广东省交通运输厅关于印发交通强国安全管理智慧化项目第一期协同

试点实施方案的通知》（粤交综运字〔2021〕386号）文件要求，需按程序制定

并发布《道路运输（城市公交）企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统技

术规范》等标准规范文件。

2.2协作单位

本标准协作单位主要包括：XXX、XXX等。

-1-

2.3主要工作过程

主要工作过程如下：

（1）2021年5月至8月，根据道路运输企业安全生产风险分级管控、隐

患排查治理相关法律法规以及《道路运输企业安全生产标准化建设基本规范》等

文件要求，为加快推进交通强国道路客运安全管理智慧化试点，编制组针对行业

管理部门、道路运输企业（含班车客运、包车客运、危险货运等）等相关单位，

围绕企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统建设相关工作，进行了广泛的

需求调研，研讨企业安全生产管理信息化总体需求、个性化需求、现状以及难点、

痛点等，搜集、梳理了相关调研材料，着手编制本文件主体框架相关内容。

（2）2021年9月至12月，根据《广东省交通运输厅关于印发交通强国安

全管理智慧化项目第一期协同试点实施方案的通知》（粤交综运字〔2021〕386号）

等文件要求，编制组结合需求调研相关材料，集中编制团体标准规范文件（初稿），

编写团体标准立项申请，配合团体标准立项公示相关事宜。

（3）2022年1月至3月，召开团体标准开题评审会议，通过开题评审，

并根据评审专家意见，进一步补充、完善团体标准相关文件，多次与行业管理部

门、道路运输企业（含班车客运、包车客运、危险货运等）等相关单位针对初稿

进行深入讨论，并根据反馈意见补充、完善。

（4）2022年4月至6月，召开团体标准初审会议，组织专家针对初稿进

行评审，并根据初审意见,结合内部评审意见对团体标准进行补充、完善，形成

征求意见稿。

下一步工作计划主要如下：

（5）通过广东省道路运输协会官方网站向社会公开征求意见，收集、整理

相关反馈意见，并根据反馈意见对团体标准相应内容进行补充、完善，形成送审

稿，配合文件送审相关事宜。

（6）在文件送审通过后，配合相关事宜，正式发布团体标准文件。

2.4起草组成员及其所做的主要工作

起草组成员主要包括：广东省道路运输协会、广东紫云平台数据服务有限公

司等。

-2-

广东省道路运输协会主要工作包括：立项审核及公示、指导团体标准编制及

完善、组织评审、挂网公示、文件送审发布等。

广东紫云平台数据服务有限公司主要工作包括：标准规范的需求调研、立项

申请、起草编制、参加各类评审、反馈意见收集、文件补充完善，配合文件挂网

公示、送审、发布等相关事宜。

3标准编制原则和确定标准主要内容

3.1编制原则

（1）严谨、规范

本规范的编制应严格按照团体标准制定的相关规范和要求，确保本标准成果

的质量。

（2）创新、可行

本规范应根据道路运输企业安全生产风险分级管控及隐患排查治理相关工

作开展实际情况，结合道路运输行业安全生产先进科技成果和技术装备应用等相

关情况，借助信息化手段，实现道路运输企业安全生产管理的数字化、自动化，

探索实现智能化，为道路运输企业安全生产风险分级管控及隐患排查治理相关工

作开展提供技术支撑。

（3）简单、易用

本规范应符合道路运输企业安全生产风险分级管控及隐患排查治理相关功

能需求，功能结构清晰，功能要求明确，并充分考虑风险、隐患的智能化辨识、

处理，以便根据本规范建设的对应信息化系统简单、易用，且能减轻企业人工辨

识、处理相关工作压力。

3.2标准构成

本规范内容主要包括如下章节：范围、规范性引用文件、术语、定义和缩略

语、系统总体框架、功能要求、数据对接共享要求、性能与其他要求、附录等。

3.3编制主要内容说明

本规范主要参考《中华人民共和国安全生产法》、《交通运输部关于印发<公

-3-

路水路行业安全生产风险管理暂行办法><公路水路行业安全生产事故隐患治理

暂行办法>的通知》（交安监发〔2017〕60号）、《JT/T1180─2018交通运输企业

安全生产标准化建设基本规范》等文件，结合企业安全生产管理实际需要及行业

主管部门安全生产监督要求编写。主要内容如下：

——规范了系统功能方面的相关要求，主要包括：用户管理、角色管理、权

限管理、用户认证登录、安全生产档案管理、风险隐患智能辨识预警、风险分级

管控、隐患排查治理、安全生产日常管理、安全教育培训、安全生产事故管理、

企业安全生产相关数据（含风险、隐患）分析、展示等。

——规范了道路运输(城市公交)企业隐患排查治理“一张网”信息化管理

系统与外部系统的接口技术相关要求，主要包括：企业基本情况、企业诚信评价

信息、综合执法信息、企业风险分级管控信息、企业隐患排查治理信息。

——规范了系统的性能要求、可靠性要求、安全性要求、系统访问要求、接

口技术要求及其他要求。

4主要试验的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果

本标准为道路运输企业隐患排查治理“一张网”信息化系统建设方面的标准

规范文件，功能设计严格按照企业安全生产管理实际工作需要，结合行业主管部

门安全生产监管相关要求及重点工作部署，将为企业安全生产风险分级管控及隐

患排查治理相关工作开展提供信息化工具等技术支撑。

本标准将全面规范道路运输企业隐患排查治理“一张网”信息化系统建设相

关要求，有效保障相关信息化系统研发质量，以便相关系统推广应用后，能有效

提升道路运输企业安全生产管理工作质量、效率，降低安全生产管理成本等。

5标准涉及的相关知识产权说明

本标准将作为团体标准文件发布，道路运输企业隐患排查治理“一张网”信

息化系统建设可参照、应用本标准。

6采用国际标准的程度与水平的简要说明

本标准按照《广东省道路运输协会团体标准管理办法》等文件相关要求编制，

-4-

与交通行业现有的法规条例、管理办法及国家、行业、地方标准协调配套，没有

冲突。

7重大意见分歧的处理经过和依据

本标准编制过程中，多次与行业主管部门、道路运输代表企业、企业安全生

产专业技术服务机构等进行充分沟通、交流，并及时根据反馈意见补充、完善，

文件相关内容不存在重大意见分歧。

8贯彻标准的要求和措施建议

本标准实施后，在行业主管部门引导、支持下，组织信息化系统研发技术单

位，参照本标准相关要求建设企业风险分级管控、隐患排查治理相关信息化系统，

并在参与交通强国建设试点的协同试点单位及其子公司（或分公司）中试点应用。

在试点应用取得阶段性成果后，通过行业主管部门加强宣贯、引导，逐步在

道路运输领域各细分子行业企业（客运企业、危运企业、客运站场等）中进行推

广应用，以便企业强化落实安全生产主体责任，在企业安全生产管理相关工作开

展过程中，充分利用先进的信息化科技成果，全面提升企业安全生产风险分级管

控与隐患排查治理等安全生产能力。

9其他应予说明的事项

无。

-5-

目录

1编制背景.........................................................................................................-1-

2工作简况........................................................................................................-1-

2.1任务来源..................................................................................................-1-

2.2协作单位..................................................................................................-1-

2.3主要工作过程..........................................................................................-2-

2.4起草组成员及其所做的主要工作..........................................................-2-

3标准编制原则和确定标准主要内容............................................................-3-

3.1编制原则..................................................................................................-3-

3.2标准构成..................................................................................................-3-

3.3编制主要内容说明..................................................................................-3-

4主要试验的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果............-4-

5标准涉及的相关知识产权说明....................................................................-4-

6采用国际标准的程度与水平的简要说明....................................................-4-

7重大意见分歧的处理经过和依据................................................................-5-

8贯彻标准的要求和措施建议........................................................................-5-

9其他应予说明的事项....................................................................................-5-

1编制背景

根据《安全生产法》、《交通运输部关于印发<公路水路行业安全生产风险管

理暂行办法><公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法>的通知》（交安监发

〔2017〕60号）、《国务院安全生产委员会关于印发〈全国安全生产专项整治三年

行动计划〉的通知》（安委〔2020〕3号）、《广东省安全生产委员会关于印发<广

东省安全生产专项整治三年行动实施计划>的通知》（粤安〔2020〕8号）、《广东

省交通运输厅转发交通运输部关于广东省开展交通基础设施高质量发展等交通

强国建设试点工作意见的通知》（粤交规函〔2020〕843号）等相关文件要求以及

国家、省级政府部门关于道路运输领域安全生产监管相关工作部署，为建立道路

运输领域风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制，强化落实道路运输企业安

全生产主体责任，改变行业安全生产管理成本高效率低、企业安全生产管理信息

化智能化程度不高、管理意识不强、管理方法缺失、人员能力良莠不齐等现状，

亟需制定《道路运输（城市公交）企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统

技术规范》规范信息系统建设，运用信息化手段助力提升企业安全生产风险分级

管控、隐患排查治理能力。

2工作简况

2.1任务来源

根据《广东省交通运输厅关于印发交通强国安全管理智慧化项目第一期协同

试点实施方案的通知》（粤交综运字〔2021〕386号）文件要求，需按程序制定

并发布《道路运输（城市公交）企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统技

术规范》等标准规范文件。

2.2协作单位

本标准协作单位主要包括：XXX、XXX等。

-1-

2.3主要工作过程

主要工作过程如下：

（1）2021年5月至8月，根据道路运输企业安全生产风险分级管控、隐

患排查治理相关法律法规以及《道路运输企业安全生产标准化建设基本规范》等

文件要求，为加快推进交通强国道路客运安全管理智慧化试点，编制组针对行业

管理部门、道路运输企业（含班车客运、包车客运、危险货运等）等相关单位，

围绕企业隐患排查治理“一张网”信息化管理系统建设相关工作，进行了广泛的

需求调研，研讨企