1.8.1国家财政教学材料

国家财政

北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。

南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。

西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。

三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。1、财政的含义：主体本质：分配关系目的:为了履行国家对内对外职能国家的收入和支出，是国家参与社会分配的两个方面。认识财政(一)财政及其作用财政部门人民代表大会报告上一年度的国家预算执行结果的会计报告下一年度的国家基本收支计划审查批准国家决算国家预算（是财政的主要环节）2、财政实现方式：预算和决算认识财政探究讨论思考:国家财政有什么作用呢？探究：这样做有什么好处，体现财政的什么作用？2010年，国家启动实施了农村义务教育薄弱学校改造计划。到2013年，中央财政4年累计安排薄弱学校改造计划补助资金656.6亿元。中央财政提前下达2015年农村义务教育薄弱学校改造计划中央专项资金部分预算215.6亿元。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障收入再分配作用：教育、社会保障、医疗卫生中国高铁掠影武广客运专线为京港高铁的南段（武汉—广州段），投资总额1166亿元。2009年12月26日正式运营。2011年7月1日起降速至300公里/小时运行，广州到武汉一般需不到4小时。厦深铁路北起厦门，经漳州、潮州、揭阳、汕头、汕尾、惠州引入深圳，总投资417亿人民币。2013年12月28日全线正式运营。

贵广高铁是铁路“十一五”规划的重点项目，途径肇庆市的怀集县，广宁县和四会市，预计于2014年12月20日全线验收，年底全线通车运行，总投资额约为858亿元。如果你是企业家，你会投资中国高铁吗？中国高铁的近中期规划：从2010年起至2040年，用30年的时间，将全国主要省市区连接起来，形成“五纵六横八连线”。考虑现实，线路东密西疏；照顾西部，站点东疏西密。所有高铁线路的规划和建设，全部由中央政府集中组织实施，建成后的营运，交中国高铁公司集中管理。大量的资金投入，建设周期长，投资风险大

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足。影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区建设，有助于资源的合理配置。2、国家财政具有促进资源合理配置的作用2014年一些房地产调控政策……房地产是我国的重要支柱产业，它的兴旺或衰落直接影响到经济大局。从上述的房地产调控政策看，体现了财政的什么作用？3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策

指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。基本类型扩张性财政政策(积极的财政政策）紧缩性财政政策中性财政政策（稳健的财政政策）逆向调节经济不能平稳运行的后果（社会总供给和社会总需求关系）物价下跌供给过多需求不足通货紧缩扩张性财政政策>经济滞缓需求过旺物价上涨供给不足通货膨胀紧缩性财政政策<经济过热财政政策与通货状况增加减少增加扩张性财政政策减少增加减少紧缩性财政政策财政政策用好财政(三)财政的作用①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（侧重解决民生问题）②国家财政具有促进资源合理配置的作用（支持基础设施行业和地区建设）③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（发挥财政政策的作用）（2）财政收入的形式（根据国家筹集资金的渠道）1、财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（二）财政收入与支出最重要的来源社会财富好比一个“蛋糕”，如何分配是一门学问。怎样分配是科学合理的？国家企业个人“把蛋糕切好”财政收入是不是越多越好？为什么？讨论②分配政策是影响财政收入的重要因素。经济发展水平财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。措施：加快经济发展，大力增加社会财富总量。“既要把蛋糕做大，又要把蛋糕切好”；使全体人民共享改革发展成果！分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加

措施：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

总之，增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家、企业、个人的收入分配(二)财政收入与支出2.财政支出（1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出（2）分类：（居于财政支出的首位）探究讨论有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？3.财政收入与支出的关系>收入支出(二)财政收入与支出收大于支，略有盈余收大于支，节余过多=收支相等收入支出几乎不存在<财政赤字（in-red）收入支出支大于收，略有赤字收支平衡国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。国家财政财政收入课堂小结财政支出具体用途含义影响因素（难点）渠道含义收支关系

作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。3、具有促进国民经济平稳运行的作用。（难点）（重点）1.2014年3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议(草案)》。这说明()①预算是国家的基本财政计划②决算是上年度财政收支的实际情况③预算需要经国家权力机关审批后方能生效④预算是国家财政的主要环节A．①②③④B．②③④C．①③④D．①②④A2.有人把经济发展水平和财政收入的关系概括为“根深则叶茂，源远而流长”。这一比喻说明()A.财政收入制约着经济发展水平B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C.分配政策和分