行政管理专业公共经济学课件

公共经济学概述公共经济学是经济学的一个分支，侧重于政府在经济中的作用，并分析政府如何利用其权力来影响经济结果。公共经济学的研究对象政府活动包括政府的收入、支出、财政政策、货币政策等。市场失灵包括外部性、公共物品、信息不对称等问题。收入分配包括社会福利、贫富差距、收入分配政策等。公共产品与私人产品的区分1排他性私人产品可以排除那些不支付价格的人享用该产品，而公共产品则无法排除。2竞争性一个人的消费会减少其他人消费的量，被称为竞争性。私人产品具有竞争性，而公共产品则不具有竞争性。3例子广播节目是公共产品，因为每个人都可以收听它，并且一个人收听不会减少其他人收听的数量。财政政策的功能与种类调节经济通过税收、支出等手段，影响总需求和总供给，实现经济稳定增长。分配收入通过税收、转移支付等手段，调整收入分配结构，实现社会公平。促进发展通过投资、补贴等手段，支持重点产业发展，提高资源配置效率。财政预算的基本原理1全面性涵盖所有政府收入和支出2年度性通常以年度为周期3平衡性收入与支出相平衡4公开性预算内容公开透明政府收入来源与结构税收收入税收是政府收入的主要来源，它可以分为中央税、地方税和共享税，以及各种具体的税种，如增值税、企业所得税、个人所得税等。非税收入非税收入包括政府提供的公共服务收费、国有资产收益、罚没收入、捐赠收入等。它在政府收入中占有一定比例，但相对于税收收入来说较低。税收的基本原理和种类强制性税收是国家依法对公民和企业征收的，具有强制性。无偿性纳税人缴纳税款后，不能直接获得等价的报酬。普遍性税收的征收对象是所有纳税人，不分阶层和职业。政府支出的基本原理和种类政府支出的原理政府支出是为了满足社会公共需求，促进经济发展和社会进步。政府支出遵循以下原则：效率原则公平原则可持续原则政府支出的种类政府支出主要分为以下几类：公共物品支出社会福利支出基础设施支出教育支出医疗支出预算赤字与公共债务预算赤字政府支出大于政府收入的部分公共债务政府为弥补预算赤字而发行的债券总额公共选择理论个人理性假设个人追求自身利益最大化，理性决策。政治过程分析政府行为，政策制定，以及利益集团博弈。资源配置探讨政府如何分配资源，满足社会需求。市场失灵与政府干预市场失灵市场机制无法有效配置资源，导致资源配置效率低下、社会福利水平下降。政府干预通过制定政策和措施，纠正市场失灵，提高资源配置效率，促进经济社会发展。公共物品的供给与配置非排他性无论是否付费，所有人都可以享受公共物品，例如国防和环境保护。非竞争性一个人的消费不会减少其他人对公共物品的享用，例如道路和公园。市场失灵由于公共物品的特性，市场机制无法有效地提供和分配这些物品。政府干预政府需要介入提供公共物品，并制定相关政策以优化配置，例如税收和补贴。外部性及其纠正定义外部性是指经济活动对未参与该活动的人或企业所带来的影响，可以是正外部性，也可以是负外部性。正外部性例如，植树造林可以改善环境，减少污染，但受益者不仅是树木种植者，还有所有享受清洁空气的人。负外部性例如，工厂排放废气污染环境，不仅影响工厂周围的居民，还影响整个城市的空气质量。纠正方法政府可以通过征税、补贴、法规等手段，对外部性进行纠正，使市场机制更好地发挥作用。公共产品定价与投资决策1成本效益分析评估公共产品带来的社会效益和成本，确定最佳投资规模。2定价机制由于公共产品具有非排他性和非竞争性，难以直接定价，需要考虑间接定价机制。3投资决策综合考虑成本效益分析和定价机制，制定合理的投资决策，确保公共资源的有效配置。公共部门的激励机制绩效考核建立科学合理的绩效考核体系，将工作目标与绩效指标挂钩，激励公务员积极努力。薪酬制度完善薪酬体系，体现“多劳多得、优绩优酬”，提高公务员工作积极性。职业发展提供良好的职业发展通道，让公务员看到职业发展前景，增强工作动力。荣誉表彰对优秀公务员进行表彰奖励，树立榜样，激发其他公务员的进取精神。社会保障制度保障基本生活社会保障制度旨在为公民提供基本生活保障，确保其在遭遇风险或困难时能够获得必要的物质支持。社会保险社会保险是社会保障制度的核心组成部分，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社会救助社会救助针对生活困难的群体提供临时性的经济援助，帮助其渡过难关。医疗保障体系1基本医疗保险覆盖城镇职工和居民，保障基本医疗服务需求。2医疗救助针对经济困难群体，提供必要的医疗救助。3补充医疗保险提供更全面的医疗保障，满足多样化医疗需求。教育公共政策教育公平教育公共政策应促进教育机会的平等，消除教育资源分配不均，保证每个孩子都能接受优质教育。教育质量提高教育质量是教育公共政策的核心目标，包括加强师资队伍建设、优化课程设置、提升教学水平等。教育投入政府需要加大对教育的投入，确保充足的教育经费，为高质量教育提供保障。环境保护政策可持续发展环境保护是可持续发展的重要组成部分，旨在实现经济发展与环境保护的协调统一。生态文明建设环境保护政策着重于生态文明建设，保护生物多样性、维护生态平衡。污染防治针对污染问题，制定相应的政策法规，加强污染防治工作。区域经济协调发展促进区域间资源要素合理流动。优化区域产业结构，形成错位发展格局。缩小区域发展差距，实现共同富裕。中央与地方政府财政关系中央政府中央政府负责宏观经济调控、国防建设、公共基础设施建设等。地方政府地方政府负责地方经济发展、社会管理、公共服务等。政府预算管理预算编制政府部门根据国家发展目标和政策，制定预算年度的收入和支出计划。预算执行政府部门按照预算计划，执行收入征收和支出分配，并进行严格的财务管理。预算监督政府部门对预算执行情况进行监督，确保预算资金使用效益，防止预算资金浪费。公共支出效率评价20202021评估政府资金使用效率，促进公共资源优化配置。财政政策工具的选择税收政策通过调整税率、税收优惠等手段，影响企业投资和居民消费，进而调节总需求。政府支出政策政府投资、社会福利支出等，直接影响总需求，并可引导资源配置。债务政策通过发行国债等方式，增加政府资金来源，但也存在债务风险。公共经济学在行政管理中的应用1政策制定公共经济学原理可以帮助行政管理者制定更有效的公共政策，例如，如何优化税收结构、如何配置公共资源等。2资源配置了解市场失灵的原因，可以帮助行政管理者制定更合理的资源配置方案，例如，如何处理外部性问题，如何提供公共物品等。3绩效评估公共经济学可以提供一些工具和指标，帮助行政管理者评估公共项目的绩效，例如，成本效益分析、社会福利分析等。公共经济学新发展趋势大数据分析运用大数据分析方法，对公共政策效果进行更精准评估。全球化视角关注全球经济一体化和国际合作对公共经济的影响。环境经济学研究环境保护与经济发展的协调发展问题，推动可持续发展。中国公共经济学发展现状与展望理论研究中国公共经济学理论研究不断深化，在政府与市场关系、公共财政、公共服务等领域取得了重要进展。政策实践中国政府积极运用公共经济学理论指导实践，在公共服务供给、收入分配、环境保护等方面取得了显著成效。未来方向中国公共经济学未来发展方向包括：深化理论研究、完善政策体系、提高治理能力。行政管理专业学习公共经济学的意义1深化理解政府职能公共经济学阐述了政府在市场经济中的作用，为行政管理专业学生理解政府职能和政策制定提供理论基础。2提升公共政策分析能力学习公共经济学能够帮助学生掌握分析公共政策的工具和方法，提高政策评估和决策的能力。3加强实践应用能力公共经济学理论与现实紧密结合，为学生从事公共管理工作提供理论指导和实践经验。公共经济学课程教学建议案例教学运用真实案例，帮助学生理解理论知识。互动式教学鼓励学生积极参与课堂讨论，提升学习兴趣。理论与实践结合将理论知识与现实问题相结合，培养学生分析