洪泽湖渔文化生态保护区总体规划1

东南大学城市规划设计研究院证书号：[建]城规编第(081152)2013年8月项目负责：项目审核：项目组成员：汪成璇规划师陈天鹤规划师龙迪规划师潘嘉虹规划师程亚午规划师曹伯威规划师目录 2 8 第五章保护范围与重点区域 第七章合理利用 2 第一部分文本1目录2第一章总则第1条规划意义渔文化是中国社会经济文化的组成部分，是中国政治、经济、文化的基础之一。作为人类原始产业，对于中华民族乃至人类的生存和发展都起过巨大的作用。洪泽湖地处苏北平原中部西侧，位于淮河中、下游结合部，是淮河河床的一个组成部分，是淮河流域最大的湖泊型水库，为中国五大淡水湖之一，也是淮河流域重要的泄洪通道，有多项重要的水利工程，是大运河申遗的重要节点，是千百年来洪泽湖地区民俗文化发展的历史见证，洪泽湖渔文化可谓是我国淡水渔文化的集大成者。洪泽湖渔文化生态保护区对以非物质文化遗产为核心、具有突出特色价值的渔文化进行整体性保护，是适应非物质文化遗产活态流变性和整体性特征而采取的一种科学保护措施。规划好、建设好洪泽湖渔文化生态保护区，在全省乃至全国均具有一定的典型意义。建设洪泽湖渔文化生态区，是响应“推动社会主义文化大发展大繁荣”和“建设文化强省”的号召，利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展，体现文化生态的实力在新的历史时期的巨大作用。第2条指导思想洪泽湖渔文化生态保护区是江苏省第一个渔文化生态保护区。他的设立，是建设文化强省的一个内容，是塑造江苏不同地域文化的一个载体，也是探索文化生态保护工作的一个实验。以非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的非物质文化遗产保护总体工作方针；以传承、保护、发展洪泽湖渔文化为主旨，开展区域内文化遗产的整体性、系统性传承、保护、利用，构建科学有效的文化遗产保护体系。利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展，体现文化生态的实力在新的历史时期的巨大作用。维护自然生态和人文生态环境，延续文化生态基因，进一步发挥文化遗产在推进城市发展、经济发展、促进社会和谐和构建社会主义核心价值体系中的重要作用。第3条规划范围洪泽县所属的行政区域，规划面积1394km²。第4条规划期限本规划充分考虑当前与长远发展的关系，立足当前，注重中期，着眼长远，将实施阶段分为近期、中期、远期。近期为2012年—2015年3中期为2015年—2020年远期为2020年—2025年第5条规划依据第6条规划性质第二章文化生态资源与文化生态分析第一节地理与历史文化第7条地理环境(1)地形地貌距今1亿至300万年，苏北地区由于地壳断裂而发生下限，形成苏北凹陷区。凹陷区起带。凹陷内覆有上第三系-第四系松散堆积物，其厚度为50-200米，湖泊位于第四系之(2)气象洪泽湖四季分明。年无霜期240天，据1959到1989年30年气象资料统计，年平均降水量925.5毫米，日照平均2296.7小时，年平均日照率52%,湖区年平均气温16.3℃,冬(3)水资源洪泽湖水资源丰沛。洪泽湖湖岸线达554.60公里，湖面最宽处达60公里，在蓄水位12.50米时，湖区面积为2069平方公里，总库容为31.27亿立方米。湖水位13.50米时水域4面积为2231.90平方公里，库容52.95亿立方米，湖区水域面积3604.18平方公里，总库容为112.20亿立方米，多年平均入湖量330.40亿立方米，出湖量342亿立方米，换水率高为正常库容的11倍。第8条历史沿革洪泽湖古称破釜塘，隋称洪泽浦，唐代始称洪泽湖。洪泽湖形成前，淮河经由盱眙第一山、龟山脚下向东北，斜穿今洪泽湖水域今淮安城、涟水城边东流入海。在今洪泽湖水域的古淮河墩湖等小湖沼，一般情况下，淮、湖互不相连。洪泽湖的前身与筑陂塘屯垦相关。湖区筑塘屯垦之举，最早可以追溯到西汉时期。东汉元和三年(86),下邳相张禹开发徐县(今泗洪县境)北面的蒲阳陂水利。陂水宽20里，长近百里，东西有良田万顷。汉建安四至五年(199～200),陈登任典农校尉、广陵太守，“巡土田之宜，尽凿溉之利，三国曹魏时(约在齐王曹芳正始二年(241)),大将邓艾于今莆囱、杀奴沟以西，观音寺、三河以北，周桥以南，马郎岗以东的范围内修筑白水塘。同时，在塘东筑石鳖城(约当今新集以南、衡阳阜以北),以护屯，并置屯49所。唐大历三年(768),射阳湖与洪泽湖并置官屯，洪泽湖之名始见。开挖白水塘的灌溉渠道青州泾、徐州泾、竹子泾(当为草子河的前身)、棠梨泾、大府泾。唐末元代，由于漕运转海，接着运河改道，遂又在洪泽湖区大兴屯田。至元二十二年(1285),谢仲温以新附汉军1.5万人于淮安路云山白水塘屯田。立洪泽南北三屯，由三个屯田万户屯田共3.5万余顷。元贞二年(1296),因修建大都城，洪泽屯田军万人停种一年。大德元年(1297),恢复洪泽屯田，接着又停种三年。后又恢复，直至元末兵乱。明朝，白水塘逐渐荒废倾圮。当今洪泽湖的状貌和规模，形成于公元16世纪末至17世纪，是黄河夺泗夺淮和“蓄清刷黄”治河治运方略所共同造就的。可以说，如果没有第二节遗产现状分析洪泽湖渔文化生态保护区的非物质文化遗产有着深厚的淮楚文化根基，沉淀深厚。涉5多个方面。目前，保护区内已有五百多条非遗项目登记在案。其中民间知识214项、民间文学100项、传统技艺101项、传统音乐38项、岁时节令19项、人生礼俗10项、传统舞蹈8项、传统美术8项、民间信仰8项、生产贸易习俗7项、消费习俗5项、游艺、传统体育竞技4项、杂技2项、曲艺2项、传统戏剧1项。非遗传承情况总体良好，共有代表性传承人694名，其中民间文学代表性传承人126名、传统技艺代表性传承人210名、岁时节令代表性传承人29名、游艺、传统体育与竞技代表性传承人34名、杂技代表性传承人20名、民间信仰代表性传承人28名、人生礼俗代表性传承人40名、生产贸易习俗代表性传承人17名、消费习俗代表性传承人15名、民间音乐代表性传承人58名、传统舞蹈代表性传承人88名、曲艺代表性传承人4名、传统戏剧代表性传承人3名、传统美术代表性传承人8名、民间知识代表性传承人14名。由于现代人生活生产方式的转变，许多古老的非物质文化遗产，正在逐渐流失。有一些经济价值高的项目现存状况较好。第10条物质文化遗产洪泽文物古迹众多，共有1处全国重点文物保护单位，2处省级文物保护单位，13处市级文物保护单位，13处县级文物保护单位。河闸历代石刻遗存、老子山犹龙书院碑；近现代重要史迹及河闸、二河闸、左家楼、二十六烈士墓、刘少奇王光美下榻旧址、李绍武烈士陵园、岔河镇烈士陵园；此外还有铁牛、蒋坝镇邮电所第11条自然风景资源洪泽区域范围内有拥有1个国家级水利风景区：三河闸水利风景区；2个地文景观资源：老子山风景区和龟山风景区；3个水文景观区：洪泽湖、白马湖和淮河口。除老子山名胜古迹遭早期人为破坏外，其他自然风景资源均保护良好。第12条存在问题1、在水面吃喝住的生存方式正受到现代文明的侵蚀。2、渔业养殖与湖水的生态净化相矛盾是个不可回避的问题。3、渔民生活质量亟待改善，非遗传承得不到保证。4、较之洞庭湖、太湖，洪泽湖渔文化知名度还不够。6第三节特点第13条多元、融合是洪泽湖渔文化表现形式从古至今，洪泽湖一直承载着黄河、淮河、长江三水流域交汇多重使命，曾汇集13省68个县的众多人群来此捕鱼为生，将不同地方的生态生活方式和习俗带来，并融汇在一起，成为洪泽湖渔文化的组成部分。崇尚传统、吸收创新，天南海北、包容并蓄，也就成为了洪泽湖渔文化显著特征。洪泽湖地区汇集了山东、安徽、河南、江苏、湖北五省的渔民，他们将当地的具有淮河流域特征的文艺形式带到洪泽湖地区，并形成别具特色的洪泽湖地区文艺形式呈现出多元特质。第14条独特的自然与人文环境是洪泽湖渔文化的形成基础洪泽湖地处江淮地区，是淮河流域水系入江、入海流经的重要水库。湖内鱼种众多，吸引了大批渔民来此谋生，渔业生产逐渐繁荣，继而形成了独特的洪泽湖人文环境。传统技艺极具洪泽湖特征。洪泽湖的船舶与其他湖泊的船舶制造时在外形和部件设置上有着很大的差异，这种差异来自洪泽湖的特殊性。洪泽湖是“鱼米之乡”,饮食文化十分丰富，这里的人们不仅能烹饪出各种湖鲜菜肴，而且能做出精致美味的鱼宴席。民俗传统并彰显洪泽湖区域特色。虽然都是汉族节日，但其具体内容都有洪泽湖区域特色。第15条洪泽湖变迁是洪泽湖渔文化形成流变基本主题洪泽湖渔文化生态的存在是一个系统自我形成和完善的过程。包括纵向的历史发展与延续与横向的流传与交融。1、在当代洪泽湖渔文化正在产生新的变化。2、节庆活动使洪泽湖渔文化传承展示更为广泛。3、水产良种生产培育基地使洪泽湖渔文化更具潜力。4、产业化、规模化、综合化使洪泽湖渔文化内涵更为丰富。洪泽湖屡建屡溃，在与洪泽湖做斗争的过程中，湖区人民也产生了敬畏水神、敬畏自然的情感。由此产生了洪泽湖独有的文化生态现象。正是因为渔文化不断变迁，过去的传统和技艺愈加珍贵，保护区建设势在必行，为洪泽湖湖区渔民寻根探祖留下丰富的非物质文化遗产和历史记忆。7第四节价值评估第16条评估对象本次评估的对象为调研时期已经公布的保护区内的国家级、省级、市级、县级以上非第17条评估原则以突出洪泽湖渔文化特色为原则，侧重在“渔”和“洪泽湖”这两个关键词。在权重配比方面，为了突出洪泽湖渔文化的地域性和实用性，会值、技能水平价值、生态环境价值和文化传播价值较高权重。第18条评估内容从评价结果来看，传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔家婚嫁礼俗、洪泽湖渔具制作技艺、水漫泗州城传说、巫支祁传说的分处于比较高，均在95分以上；安淮寺庙会、白马湖来历传说、黄集羊肉烹饪技艺等32项入选县级及以上级别保护名录的非物质文化遗产得分在90分以上。在现有省级名录中，传统木船制造技艺、洪泽湖渔家婚嫁礼俗两项综合评分高，且具有浓郁的洪泽湖渔文化特色，有条件入选国家级名录船宽吃水浅的特点是与洪泽湖水浅和开花浪的自然条件相在现有市级名录中，安淮寺庙会、洪泽湖民俗风情剪纸和朱坝活鱼锅贴烹饪技艺都是会是融民间群众性集会、文化、商贸交流活动为一体的大型船民为主，庙会活动集中体现了洪泽湖湖区人民在漫长的会传承基础，目前以洪泽湖活鱼锅贴为主打的菜肴在全省都有较高的声誉。在现有的县级名录中，越城庙会、螃蟹是龙体龙胎的传说体现了洪泽湖渔家生活文化是一种隆重的祭祀活动，元、明以后的越城龙胎的传说讲述了螃蟹的来历，反映了洪泽湖湖区体现了老百姓从湖区捕鱼生活中体会生活、感悟生活的智慧。8第三章总体思路第19条规划思路本次规划以整体保护，分布实施，统筹兼顾作为规划的主要思路贯穿整个规划过程，第20条保护原则对洪泽湖渔文化的保护主要秉承以下五个原则：1、真实性原则保护原生的、本来的、真实的历史原物和它所遗化遗产所包含的本质内核和核心价值观，保护生活中真实存在的文化。2、活态传承原则和传承，要在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展。3、整体性原则体保护。4、促进共享原则非物质文化的可共享性不受时空限制，能够被不同的社群、族群所共同持有、共同享用、共同传承，这是由非物质文化遗产的多样性特征决定的。5、以人为本原则第21条规划原则对洪泽湖渔文化保护区的规划主要秉承以下五个原则：1、政府主导、社会参与发挥政府的主导作用，建立保护工作领导机制，将保护工作纳入国民经济和社会发展整体规划，加强文化遗产的法律法规建设，制定文化的经费投入，加强文化遗产保护工作队伍建设，加强对广大青少年进行传统文化教育和爱国2、明确职责、形成合力9政府各级部门应明确自身职责，制定保护非物质文化遗产的分期计划和目标，各部门间应保障和实现群众的基本文化权益。3、长远规划、分步实施坚持全局观念，统筹规划非物质文化遗产保护工作，与经济社会发展规划相衔接、相配套，做到立足长远，循序渐进，分步实施。4、点面结合、讲求突破坚持试点先行与面上推进相结合，以点带面，重点抢救与整体保护相结合，典型示范，积累经验，逐步建立起比较完备、规范的非物质文化遗产保护制度。5、尊敬人民群众的主体地位原则在保护区申报、规划制定、规划执行各个环节中，保障保护区内人民群众的知情权、第22条规划目标建设洪泽湖渔文化生态保护区的主要目标是保护渔文化赖以生存的文化生态空间，实现渔文化的可持续发展，促进保护区内非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产的协调统第23条主要任务远期的工作任务和目标，明确重点，落实责任。2.全面普查在已有的基础资料汇编的基础上，对规划区范围内的非的目的。3.及时抢救对濒危灭绝的非物质文化遗产和相应实物，采取有效措的非物质文化遗产传承人，给以一定特殊照顾并帮助寻找新的传承人。建立非物质文化遗产分级保护制度，把保护工作任务落实到各镇、个行政村。5.维护生态对与渔文化紧密联系的生态空间和相关的文物古迹进行的传承创造良好的延续环境，保持非物质文化遗产的原真性。6.合理利用为当代文化的潜力，赋予非物质文化新的内涵，第四章保护对象与保护内容省、市、县三级非物质文化遗产名录项目是开展非物质文化遗产保护工作的重要内容，对洪泽所有三级非物质文化遗产名录体系的保护项目进行保性保护和洪泽湖渔文化生态保护区文化基因葆有生命力的坚实基础。第24条渔家生活文化从保护区的非物质文化遗产中挑出以婚丧嫁娶、衣食住行、渔家传统节庆、渔家传统捕鱼是所有渔民的看家手艺和求生手段。洪泽湖是淮河流域的淡水湖，有自身的特点。在几百年的生活实践中，洪泽湖渔民的捕鱼工具和方法慢慢在改进，逐步形成了具有洪泽湖第25条治水文化洪泽湖的治水历程可谓我国水利工程发展史的一大缩影，洪泽湖大堤及洪泽湖周边分文化生态保护区有别于其他文化的一个重要特征。和传播的各种实践活动得以传承不断。保护好洪泽湖第26条渔家生活文化(表格略)第27条渔业生产文化(表格略)第28条治水文化(表格略)第三节文化生态空间是保护工作的重要组成部分洪泽湖生态环境是渔文化产生、传承和发展的塘是非物质文化遗产开展传承活动的重要空间场所和载体。第29条水域与文化生态空间相关的水域包括洪泽湖、白马湖、浔河、三河。的漫长岁月中流传的民间文学，也有百姓在泽湖的自然风光潜移默化而形成的民间美术、民间遗产多达34项。化，随着渔民间的交流和人口流动，通过浔河慢慢传文化的一个重要部分。所承载的非物质文化遗产有说、人城、土城、鬼城传说等6项。湖渔文化通过这条文化线路影响洪泽湖西边的渔民。在浔河凰嘴传说，传统手工技艺朱坝小鱼锅贴，朱坝小鱼锅贴已三河西连洪泽湖，东接高邮湖，是洪泽湖非物质文化渔文化经由该线路影响洪泽湖东南部的地区，所承载娘说喜话，民间舞蹈类三河花船等3项。第30条风景区风景区有老子山湿地和渔人码头旅游风景区。老子山镇地处淮河与洪泽湖交汇处，总面积300平方公里，滩涂、水面约占95%,11个村(居)中有9个为渔业村。村民走村串户多乘木船、帆船，近年来也有利用游艇出行的。洪泽湖渔人码头旅游风景区项目位于洪泽县西部洪泽湖水域和湖滨路之间，北有古鱼市和游船码头，东靠新建的洪泽湖湿地公园，园内有1800年历史的防洪古堤。第31条建构筑物洪泽湖渔文化保护区范围内，与非物质文化遗产有关的古遗址有洪泽湖大堤、龟山遗址、越城遗址和铁牛。龟山遗址所承载的非物质文化遗产是龟山传说、小白龙探母。堆头集是仁和渔民的陆地定居点之一，是渔业村村部所在地，其承载的非物质文化遗产是堆头集传说。越城遗址是非物质文化遗产越城庙会的文化生态空间。洪泽湖大堤所承载的非物质文化遗产是水漫泗州城的传说、洪泽湖传说、洪泽湖地区农业谚语、洪泽湖气象歌谣。淮安寺所承载的非物质文化遗产为淮安寺庙会。2处县级古墓葬夏桥汉墓群、老子山山南古墓群。老子山所承载的非物质文化遗产是老子山的传说。三河闸历代石刻遗存所承载的非物质文化遗产是黄罡寺传说。(5)近现代重要史迹及代表性建筑3处省级文保单位与洪泽湖治水文化息息相关。铁牛相关所承载的非物质文化遗产是九牛二虎一只鸡传说。古银杏树：位于三元殿内的古银杏树，是越城庙会的文化生态空间。老子山镇龟山巫支祁井：巫支祁传说、洪泽湖传说。第32条水乡、渔村与船塘水乡、渔船、船塘是与非物质文化遗产有关的活动空间，是渔民生活生产最为集中的地点，渔文化在此处得以交融发展，应当保留水乡、渔村和船塘的特色文化元素。洪泽湖渔文化生态保护区内有水乡3个，分别是老子山镇、岔河镇和西顺河镇。特色渔村7个，分别是刘嘴村、龟山村、长山村、其虎村、塘圩村、南街村、白马湖村。船塘5个，分别是蒋坝船塘、四坝船塘、信坝船塘、周家大塘船塘和高良涧进水闸船塘。第五章保护范围与重点区域第33条评价方法分析专家给分，3个主因子的比值为9:2:8,将其转换为百分权重，及3个主因子的权重A=(0.4,0.2,0.4);而4个次因子比值为10:5:3,则被赋予的分值为10,5,3。第35条评价指标体系数量和等级根据每个村中4个子因子所含有的非物质文化遗产的个数，按照子因分布密度以个/平方公里得到原始数据后转化为百分制结果。现状将村中分为优良一般3个等级，以百分制为单位，优给分90~100分；良给分80~90分；一般给分70~80分。每个等级内的村庄按情况不同第36条评价模型某村庄在某评价因子下的得分值；XiFI为某评(4)聚类分析采用K-平均值算法对所得结果做聚类分析，向高分段聚集区为重点保护区域，低分段(5)确定保护格局围绕洪泽湖渔文化的发展历程、保护现状和其赖以生存的文化生态空间，确线、三节点的保护格局及洪泽湖渔文化传播区域。第二节保护格局及重点区域洪泽县是洪泽湖渔文化生态的保护区。以洪泽洪泽湖及周边县域是洪泽湖渔文化的传播区。洪泽湖周边县市包括江苏省淮安市淮阴区、洪泽县、盱眙县、宿迁市宿豫区、泗阳县、泗洪县。洪泽湖渔文化的保护区和传播区共同构成洪泽湖渔文化生态区域。洪泽湖大堤及大堤东部四镇，包括洪泽湖大堤及其所串联的高良涧镇、东双沟镇、三河镇、蒋坝镇。该四镇为洪泽湖古镇，在历史上就较为繁华主食的渔文化气息浓郁，是能够集中体现渔文化生产、生活、治水特征的区域。作为人工湖，洪泽湖水浅滩多，鱼类资源丰富，湖水通淮河、长江、黄海，有极为良鳢、青虾和大闸蟹、小龙虾等多种水生产品，是我国主要淡水渔业基地之一，吸引了山东、安徽一带的渔民，形成了汇聚东南西北自成一体的淡水渔文化。(1)高良涧镇程和洪泽湖大堤汛防重地。镇区除洪泽湖大堤、龙门滚水石重镇，抗日战争时期曾一度改为高涧市。高良涧镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产项目包括民间文学3项、民间音乐1项为洪泽民歌、民间美术6项、传统手工具技艺5项目、传统医药1项、民俗3项。规划恢复龙门滚水石坝、龙亭、镇水铁牛、古水态空间，建设洪泽湖乐园、渔人码头风景区等文化生态空间。建设洪泽湖水釜城、洪泽湖博物馆作为展示基地。建设朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所、高良涧用技艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、高所、苏明英民间绣活传习所。(2)蒋坝镇堤是我国湖泊各种防浪技术最为集中且保存较好的地方，湖边的耿七公庙曾与马祖庙齐名。所生产的虾笼、地笼渔具别具一格，每年可上市虾笼2500万只、地笼80万条，其它渔网10万张，产品销售全国所有淡水区域，用于渔业捕捞。蒋坝镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学3项、民间舞蹈1项、传统手工具技艺3项、民俗1项。依托省级非物质文化遗产项目洪泽湖渔具渔法建设彭城渔具传习所。(3)东双沟镇东双沟镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学2项为、民俗2规划恢复文化生态空间周桥大塘。用修旧如旧的塘建设渔文化展示游园。(4)三河镇三河镇位于洪泽县南部，西临洪泽湖，南贴三河，船运行业较为繁荣，现有容载500吨以下的水运码头2座。三河镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学2项、民间舞蹈1项三河花船。规划保留三河镇镇西圩区风貌，作为展示三河非物质文化遗产的文化生态空间。第39条文化线路(1)治水漕运文化线路洪泽湖大堤的修建塑造了苏北一带新的水系格平原常年风调雨顺。水浅滩多，鱼贯而入，吸引了山东、安成为鱼米之乡，渔文化沿着洪泽湖大堤传播到四面八方。洪泽湖大堤的1000年，就是中国水利发展的1000年，就是苏北平原“鱼米之乡”农耕文化的1000年，也是洪泽湖渔业发展的1000年。在洪泽湖大地上，历史遗存的碑刻、冲坑、坝址等实物，凝聚着治水者的崇高精神，也是渔民与水和谐文化涤荡起伏的文化传承。该条文化线路所需保护的非物质文化遗产包括民间文学4项、民间音乐1项、杂技与竞技1项、民间美术6项、传统手工技艺5项、传统医药1项、民俗4项。西西堤、三河镇西圩区等文化生态空间。蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、高良涧镇泥塑工艺传绣活传习所等7家传习所。(2)航运商贸文化线路三河是洪泽湖的第三个泄洪口，洪泽湖湖水有60%~70%从三河闸泄入长江。三河闸初建成时，是中国仅次于湖北荆江分洪工程的第二大闸。拦蓄淮河中上游的15.8万平方公里来水，使洪泽湖成为一座巨型平原水库，为苏北地区三河闸的建设保证了三河充足而平稳的水源，为三河繁荣的船运事业创造了良好的条件。三河现有容载500吨以下的水运码头2座。反应洪泽湖水上交通的非物质文化遗产三河花船也在该条线路上，是洪泽湖渔业航运文化传播的文化线路。该线路需保护的非物质文化遗产包括民间文学6项、民间音乐1项、民间舞蹈2项、杂技与竞技2项、传统手工技艺4项、民俗5项。规划修复重建龟山遗址、安淮寺、凤凰墩、老子山镇域内的湿地滩涂等文化生态空间。规划建设顺河滩千亩荷花荡、湖滨公园、淮仁滩建设三河闸水利文化风景区、老子山安淮寺庙会等展示基地，建设洪泽湖渔鼓舞传习所、老子山渔民婚嫁艺传习所等3个传习所。第40条文化节点渔文化的传播，从洪泽湖，通过河道传递到圩区，形成了新的文化聚集。三个节点分别为：岔河镇、西顺河镇、老子山镇。势三分入白马湖而得名。民国以前，街道狭窄整齐，平房楼阁相间。有城门式过街牌楼，有岔河文化节点重点保护的非物质文化遗产包括民间文学3项、杂技和竞技1项、传统手工技艺2项、民俗2项。规划修复重建的文化生态空间有岔河古街、岔河石桥。规划建设岔河白马湖村、仁和桃源村等2处展示基地。(2)西顺河镇西顺河所承载的非物质文化遗产项目包括民间文学1项、杂技与竞技1项、传统手工技艺1项、民俗1项。规划修复二河闸、复线船闸等水文化生态空间，保持湖中小岛密布的水乡风貌。规划建设鱼种繁育暨少儿科普基地、二河闸围网养殖基地。(3)老子山镇300平方公里，其中90%以上是水面，素有“水乡泽国”、“温泉之乡”之美誉。近几年来，依托“名湖、名泉、名人”等独特资源，建成了艳阳温泉山庄、淮上明珠温泉度假村、江苏省运动康复基地、钟山温泉度假酒店等一批旗舰型旅游项目。老子山文化节点重点保护的非物质文化遗产项目包括民间文学5项、民间音乐1项、民间舞蹈2项、杂技和竞技2项、传统手工技艺2项、民俗4项。规划修复重建龟山遗址、安淮寺、凤凰墩、老子山镇域内的湿地滩涂等文化生态空间。规划建设顺河滩千亩荷花荡、湖滨公园、淮仁滩建设洪泽湖渔鼓舞传习所、老子山渔民婚嫁艺传习所等3个传习所。第三节重点项目第41条十个展示基地综合考虑洪泽湖区域非物质文化遗产的分布城渔具渔法成列馆、洪泽湖水釜城、岔河白马湖村、洪泽湖博物馆、二河闸围网养殖基地。规划在洪泽县高良涧镇原朱坝镇闸口(近宁连路)建设朱坝湖鲜美食基地、在三河口三河闸建设三河闸水利文化风景区、在蒋坝镇建设彭城渔具渔泽湖水釜城、在高良涧镇县城建设洪泽湖博物馆、桃源村建设渔文化体验展示基地、在西顺河镇建设鱼种繁育暨少儿科普基地、二河闸围网养殖基地、在安淮寺建设老子山安淮寺庙会。第42条十二个传习所选择十二个富有洪泽湖湖区渔文化特色、级别较高有较大发展空间的非物质文化遗产项目，予以资金支持和政策扶助，建立传习所，作为项目传习、展示的基地。在蒋坝镇建设彭城渔具制作传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所，在朱坝镇建设朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所，在古码头建设高良涧木船制造技艺传习所、高良涧水车制作与使用技艺传习所，在古水街建设高良涧镇泥塑工艺传习所，在高良涧镇文化馆建设文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所，在老子山镇温泉度假区建设洪泽湖渔鼓舞传习所、老子山渔民婚嫁习俗传习所、老子山湖上风筝制作与放飞技艺传习所，在共和镇建设共和蒲草编制传习所。第43条三十八个重点项目综合考虑项目的文化价值、历史传承价值、生态环境价值、地域特色价值和技艺水平价值，选取三十八个项目为重点项目：传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔家婚嫁礼俗、洪泽湖渔具制作技艺、水漫泗州城传说、巫支祁传说、安淮寺庙会、白马湖来历传说、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、九牛二虎一只鸡传说、老子山由来传说、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、白马湖打夯号子、高涧腰鼓、共和莲湘舞、共和蒲草编织、洪泽湖传说、洪泽湖地区丧葬礼仪、洪泽湖地区水车制作与使用技艺、洪泽湖民俗文化门缨天钱制作技艺、洪泽湖鱼叉制作、老子山风筝制作与放飞技艺、龟山传说、金高坤民俗文化剪纸、九龙弯传说、三河花船、水泛丸知识及其制作技艺、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、男孩剃小辫子、王秀英民间剪纸工艺、董风草编技艺、高洪流烙铁画、洪泽湖地区农业谚语、洪泽湖地区气象歌谣、洪泽湖水上舞龙、小白龙探母。第六章保护方式与保护措施对洪泽湖渔文化生态保护区内的非物质文化遗产的保护，应当在原真性保护的基础上，保护其赖以生存的自然生态环境，保护其社会文化生态，根据渔文化的适用类型，对不同类别、不同级别和濒危状况的非物质文化遗产进行分类保护，可采取抢救性保护、群体性保护、生产性保护、整体性保护等四种方式。第44条抢救性保护该种保护方式主要针对濒临灭绝的，或是传承方式已不适应现代社会、难以依靠自身的能力进行再利用保护或是与现代生产生活方式衔接困难的项目所进行的保护方式。进行抢救性保护的非遗项目类别主要有传统技艺、民间文学、民间音乐等。随着新材料的出现和鱼类养殖技术的改进，捕鱼技术已有了新的改进和发展，原有的捕鱼工具和方法因劳动强度大、单位产出低，无法适应当代需求而被渔民放弃。这些旧工具蕴含了先民的智慧和生活方式却无法被现代所用，应当进行抢救性保护，以记录我国淡水捕鱼业的发展历程。第45条群体性保护对由群体所创造和通过群体传承的方式世代相传的项目的保护方式。这些项目反映了群体的共同文化心理和信仰，需要社会成员的共同参与，需要在老百姓的日常生活中传承。保护对象主要为风俗礼俗类、岁时节令类和大型民俗活动。第46条生产性保护采取生产性方式对船模制作、渔具制作、剪纸、编织等传统工艺及具有湖鲜特色饮食文化等能够产生经济效益的项目加以保护，为其转化为经济效益和经济资源创造条件，改善洪泽湖渔文化传承人的生活状态，激发洪泽湖渔文化传承的内在活力。第47条整体性保护在非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，实行区域性整体保护，保护非物质文化遗产，保护属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，避免遭受破坏。第二节保护措施非物质文化遗产的调查，一定要采取实地调研的方式，多看多听多问、群众走访，用多种手段对洪泽渔文化生态保护区非物质文化遗产资源作真实调查记录。非物质文化遗产的调查方法包括实地调查、文献查阅、个别采访、开调查会、直接观察法和亲自操作法。对民间文学，采用实地调查法、个别访谈和开调查会法，注意全面搜集，用讲诉者的语言忠实记录。由于民间文学是口口相传的形式，常出现擅长讲故事的人(讲得多，讲得好),重点调查专业传承人或优秀传承人。对能反应治水文对民间舞蹈，采用座谈、直接观察法和亲自操作法的方蹈所在地的艺人和群众的生活劳动中去，与他们同苦共乐，交友通心。应着重了解民间舞蹈来历，以发掘其与洪泽湖渔文化的深厚渊源。对民间音乐，采用实地调查法、录音的方式调查。集成果和工具等实物的方式。对传统手工技艺，可先采用填表调查、查阅文献的方法等实物的方式。尤其注意与渔文化有关的捕鱼工具制作、湖鲜饮食做法等。对民俗类，采用实地走访、亲自操作、开调查会，用文字、照片、影音资料记录。对杂技竞技类，采用实地走访、体验的形式，用文字、照片、影音资料记录。对民间医药，采用文献查阅、实地调查等方式，注意记录制作过程、药材。对民间传统疗法、民间单验方等进行，对散在于民间的古籍、医药文物、器物、场景等进行普查。在调查中，不仅要就非物质文化遗产展开撒网式调查，也应对渔业产业情况进行调查，水资源和水质情况、洪泽湖水产资源情况、洪泽湖渔业生产方式现状这五方面。建立完整档案，为日后非物质文化遗产的研究、态保护区共收集了非遗线索2128条，文字记录达100余万字，图片资料12589张，录音资料达50小时，摄像资料达108小时，征集实物154件。杂技与竞技：包括文字记录、摄影、音像、图示、民俗实物等资料。民间美术：包括文字记录、摄影、音像、图示、民俗实物等资料。传统手工具技艺：须充分利用绘图、制表、摄影、录音、录项技艺所用的原材料、工艺流程、技法、工具、设备，对传承人的访谈。民俗：拍摄录像，以完整地记录其过程。民间医药：对民间传统疗法、民间单验方等进行，对散在于民间的古籍、医药文物、器物、场景等进行普查。记录的方式包括文字记录、录音、照片、影音重现等方式。遗产保护和文化生态保持及修复的基本框架。对调查结果组织专家认定，只有认定为非物质文化遗产的，才能纳入保存范围。逐步健全保护实验区内非遗保护名录的申报、审批和退出制度和机制。完善洪泽湖渔文化名录体系代表性传承人的认定工作。第49条保护(1)传承依靠法律、技术、行政、财政等措施，建立对完善传承机制；促进群体传承；延续洪泽渔文化在生产中传承的传统。建立健全梯度性的非物质文化遗产传承人名徒机制；健全传承人培训教育机制和代表性传承人的保护表彰机制。保护传统节庆活动的文化生态空间，借助传统节的各种健康的民俗习惯及活动形式，给予鼓励和支持。化等能够产生经济效益的项目加以保护，为其转化为泽湖渔文化传承人的生活状态，激发洪泽湖渔文化传承的内在活力。加强非遗传习基地建设力度，抓好非遗的生态保护和活态传承。(2)传播传统手段如报刊、杂志、广播、电视、展览、展示和课堂教育，现代传播方式如网络、微博、微信等信息移动电子媒介等，均可作为传播措施，文化遗产公开宣传、广而告之、发扬光大。加大宣传力度，非物质文化遗产进校园、进课堂、进设的学术研究、保护成果出版和人才培养。整合文化、教育等多方资源，将非物质文化遗产非物质文化遗产进课堂、进教材、进校园，现已编印出版乡土教材一套(6本)、旅游丛书利用非物质文化遗产日对洪泽渔文化生态保护实验区建设进行宣传报道。突出社会公众的文化主体地位。营造有利于洪泽湖渔文化生态可持续发展的良好社会氛围。充分发挥区文化馆、图书馆、文保所(博物馆)等公共文化机构的作用，进一步加快重遗产的传承传播基层单位；特别注意保护与非物质文化遗产古迹、街道广场、古村落、自然风景区等；建立完善渔文化生态保护区非物质文化遗产网，利用各种文化传播设施如电视媒体、互联网、电子社区等，精心搭建网络平台，营造人文生态氛围；利用纸质媒体如杂志社、出版社等，出版洪泽非物质文化遗产的研究成果，吸引社会力量保护洪泽非物质文化遗产。加强非物质文化遗产基础设施建设。建立洪泽湖渔文化专题博物馆，陈列洪泽湖渔文化相关的非物质文化遗产实物资料，展示和传播洪泽湖渔文化，为民众认识、了解洪泽湖渔文化价值和传承人开展传承活动、培养后继人才创造必要的条件。第七章合理利用在完善保护洪泽湖渔文化非物质文化遗产的基础上，对非物质文化遗产进行科学、合理的利用，使非物质文化遗产与文化产业、文化旅游、节庆活动相结合，保持独特的渔文化，形成地区文化价值认同，带动洪泽县的经济、社会和文化的发展。选择渔家生活类、渔业生产类中的能够在生产中创造经济效益的非物质文化遗产项目，进行生产性保护利用，在核心区和文化节点内建立相应的产业基地和展示馆，开发形成独具特色的洪泽湖传统美术产业、洪泽湖手工技艺产业和洪泽湖医药产业。选择金高坤民俗文化剪纸、王秀英民间剪纸工艺、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、高洪流烙铁画、高兰英民间剪纸工艺等传统美术项目，形成洪泽湖传统美术产业，建立高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所，在高良涧镇建立传播基地。选择共和蒲草编织技艺、董风草编技艺、西顺河柳编制品工艺、芦苇编织技艺、高良涧彩灯彩扎技艺、乾宁村竹编技艺、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、糟鱼制作技艺、洪泽湖渔具制作技艺、洪泽湖鱼叉制作、传统木船制造技艺这些传统手工技艺项目，形成洪泽湖手工技艺产业，建立共和蒲草编织技艺传习所、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、彭城渔具制作传习所、高良涧木船制造技艺传习所。在高良涧镇、西顺河镇和老子山镇建立手工技艺传播基地，在蒋坝镇建立渔具制作传播基地。选择水泛丸知识及其制作技艺和张氏蛇药这些非物质文化遗产项目，开发形成洪泽湖医药产业，在高良涧镇构建药品研发基地。第51条渔文化创意产业充分挖掘洪泽湖地区的渔文化资源，如巫支的传说、黄罡寺由来的传说、天鹅湖传说、白马湖的传说、草泽河的传说、凤凰嘴的传说、三角城的传说、堆头集的传说、人城、土城、鬼城的传说湖村建立渔文化创意产业园，利用民间文学，结合老子山镇第二节与文化旅游相结合将非物质文化遗产的保护、传承、发展与渔文化旅游相结合，以洪泽湖渔文化为主题，以渔文化生态保护区为文化生态物质空间载体，让游客在旅游行程中体验渔民独特的生产、生活和饮食文化，更好的保护、展示、宣传洪泽湖渔文化。洪泽湖渔文化旅游线路的空间结构为一条旅游旅游线路为洪泽湖渔文化旅游线路，六个非物质文化遗产体产体验区、高良涧非物质文化遗产体验区、朱坝非物质文产体验区、岔河非物质文化遗产体验区和西顺河非物质文化遗产体验区。洪泽湖渔文化旅游线路主要依托洪泽湖渔文化游线路。水上旅游线路主要沿西顺河镇乘坐五蓬船至蒋坝腰鼓、共和莲湘舞、三河花船、洪泽湖渔家婚嫁礼俗，体验间绣品工艺等，品尝蒋坝酸汤鱼圆，体验传统木船制造技艺。串联二河闸、高良涧船闸、洪水车制作与使用技艺传习所、高良涧木船制造技鱼种繁育少儿科普基地和三河闸水利文化风景区，展示洪泽湖渔文化。习所，与非物质文化遗产项目相结合，如洪泽民歌、洪泽湖渔夫曲、洪泽湖渔具制作技艺、洪泽湖鱼叉制作、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖水上舞龙，展示道教文化、庙会文化和滩涂文化。高良涧非物质文化遗产体验区依托高良涧镇，游览高良涧水车制作与使用技艺传习所，与非物质文化遗产项目相结合，如洪泽湖民俗文化门缨、天钱制作技艺、王秀英民间剪纸工艺、高洪流烙铁画、高兰英民间剪纸工艺、高良涧彩灯彩扎技艺、越城庙会，展示洪泽湖渔朱坝非物质文化遗产体验区依托朱坝湖鲜美食基地、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所，结合非物质文化遗产，如朱坝活鱼锅贴烹饪技艺，展示民间传统手工技艺。蒋坝非物质文化遗产体验区依托蒋坝镇，游览彭城渔具渔法成列馆、彭城渔具制作传习所，结合非物质文化遗产，展示治水文化。岔河非物质文化遗产体验区依托岔河镇，串联岔河石桥、岔河老街等旅游资源，以及仁和桃源村、岔河白马湖村非遗展示基地，观赏岔河踩高跷演艺，展示渔家生活文化，体会不同于陆上生活的渔家风情。西顺河非物质文化遗产体验区依托西顺河镇，结合非物质文化遗产，如西顺河柳编制技艺、洪泽湖击鼓升帆。游览二河闸围网养殖基地，国家级水产良种繁育基地和渔家风情园风景区，展示渔家风情和鱼蟹养殖文化。第三节与节庆活动相结合将相关的非物质文化遗产和传统节庆相结合，在春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，以及安淮寺庙会、基灵寺庙会、越城庙会等传统庙会期间表演和展示。将渔文化丰富的非物质文化遗产内涵与洪泽湖水文化节、白马湖水上运动会、洪泽湖龙舟大赛、洪泽湖非遗节等这些现代节庆活动相结合，传承非物质文化遗产，加大宣传力度，吸引更多的人来参加节庆活动。第八章文化生态标识系统规划洪泽湖水乡、渔村和船塘不仅是渔民们的生产生活地，更是洪泽湖地区的特色，是渔文化传承的载体，是渔文化非物质文化遗产传承和传播的基础。应在保留渔文化特色的基础上，保护水乡、渔村与船塘，将其整治成为具有地方特色、环境优美、基础设施完善、渔文化底蕴浓厚的特色水乡和特色渔村。第57条水乡、渔村和船塘现状具有苏北特色的水乡田园风光在洪泽县得到了良好的保留，其中老子山镇、岔河镇和西顺河镇的水乡风格最为突出。老子山滩地资源丰富，滩涂与洪泽湖水之间形成了特色水网。岔河镇濒白马湖而居，生态环境优良。西顺河镇位于洪泽湖东岸北畔，三面环水，自然风光独特，水乡特色明显。目前洪泽县内真正的渔村已所存无几，渔民多在渔村内开展水产养殖业。县内的原有的渔村主要集中在老子山镇和岔河镇。岔河镇内具有渔业特色的村庄主要有白马湖村、唐圩村、南街村、其虎村，老子山镇内原有的渔业村主要有长山村、龟山村、刘嘴村。船屋是渔民的生产生活场所，是他们的精神家园。县内船屋现多停留在船塘内，主要有高良涧进水闸船塘、东双沟镇周桥大塘船塘、三河镇信坝船塘、三河镇四坝船塘和蒋坝船塘。船塘目前主要是水产交易场所，环境较差，居民并不是一直居住在此。重点整治对象是：县内原渔村和具有渔业特征的村庄，五处船塘。整治目标是：保护水乡地区水网格局，恢复渔村原有的特色风格，保持渔民原有的生活习俗，善用体现渔文化风格的内外部装饰建筑构件，结合渔文化非物质文化遗产打造洪泽湖特色船塘。对县域境内的白马湖和洪泽湖水网进行整治，退塘还湖，保持优良的水环境。恢复并保持原有水乡的水网格局，保留原有房屋建筑的形式，保护原有乡土的水生植物，与渔文化旅游相结合，形成岔河镇、西顺河镇和老子山镇濒水而居，临水而栖的特色水乡。第60条特色渔村整治以渔文化生态保护区建设为契机，解决县内渔村的教育、文化、医疗问题，提高渔民的文化素养。加强渔村与外界的交通联系，同时保持渔村内以步行、渔船为主的交通方式。完善供电、电信等基础设施问题，提高渔民的生活质量。保护现有具有渔业特征的村庄，恢复渔村原有的格局，整治渔村居住环境，把渔村打造成集垂钓、捕鱼、休闲为一体的渔文化非物质文化遗产传承地。保留原有的渔民捕鱼方式，使用洪泽湖传统的渔具。保留捕捞渔汛期习俗和捕捞祭祀习俗，举行备捕大会和开船大吉。保留饮食方面的习俗，服饰上配饰习俗以及婚嫁习俗。在保护水乡水网格局和渔村特色风格的同时，保持原来的渔家生活习俗，将洪泽湖特有的渔家文化传承下去。第62条渔家船塘整治沿用洪泽湖渔船在外形和部件设置上的特色，保留原有船体体宽、底平、吃水浅、力求航行平稳和船体前后挡浪弧度大的特征。在船体颜色、船面装饰方面进行设计统一，注意对内部装饰和构件的风貌保护，采用船具、渔具、鱼类意象的构件进行内外部装饰，设置船屋保留县内五处船塘，整治老船塘的环境，结合渔文化非物质文化遗产，可以把船塘打造成传承传统木船制作技艺的造船工坊，传承洪泽湖美食的美食餐厅，同时可以在船塘内观赏洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖水上舞龙、洪泽湖渔家婚嫁礼俗等。第二节标识系统规划根据洪泽湖渔文化生态保护区的特色，突出水、渔、鱼，以洪泽湖特有的湖鲜产品、湖光水色、水利工程、非遗项目等为原型，为洪泽湖渔文化核心区、老子山镇文化节点、岔河镇文化节点、西顺河镇文化节点四个重点保护区域设计文化标识系统。洪泽湖渔文化核心区包括高良涧、蒋坝、东双沟、三河四个镇，用洪泽湖特有的五篷船作为洪泽湖渔文化核心区的标识，提高保护区的识别度，加大对洪泽湖渔文化的宣传。第64条洪泽湖老子山镇文化节点洪泽湖老子山镇文化节点道教文化底蕴深厚，资源十分丰富，尤其是温泉资源和民俗文化资源。用老子作为标识代表老子山镇文化节点，宣传有道教底蕴的渔家风情文化区。第65条洪泽湖岔河镇文化节点洪泽湖岔河镇文化节点内水资源丰富，用渔民捕鱼的意象作为标识代表岔河镇文化节点，描绘渔民的原生态生活。第66条洪泽湖西顺河镇文化节点洪泽湖西顺河镇文化节点是洪泽湖区的渔家风情镇和水产品养殖基地，用中华绒螯蟹作为洪泽湖西顺河镇文化节点的标识，不仅可以体现中国蟹都的特色元素，而且可以展现西顺河镇一流的养殖文化。第三节环境整治第67条绿化美化充分利用洪泽县内水资源充沛和生态环境良好的优势，对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等区域绿化美化。整治洪泽湖、白马湖水面环境，大力种植芦苇、蒲草、燕、莲等水生植物。重点推进渔文化生态保护内的乡土植物配置，选择河柳、洋槐、臭椿、侧柏、苦楝、乌柏、合欢等乔木，以及紫穗槐、白腊条、月季、杞柳等灌木，在洪泽湖渔文化生态保护核心区、老子山镇文化节点、岔河镇文化节点、西顺河镇文化节点内种植，优化生态保护区内的环境。不同的渔文化生态保护空间可以设置不同内涵的小品，洪泽湖渔文化生态保护核心区展示的是治水文化，可以在保护空间内设置修筑洪泽湖大堤的东汉广陵太守陈登、明万历河督潘季训、大禹的雕像，修筑洪泽湖大堤的工人劳作时的雕塑，以及水铁牛、乾隆御碑等物质文化遗产的雕塑，设置具有二河闸、三河闸、洪泽湖大堤标识的指示牌，在宣传栏内介绍洪泽湖大堤、二河闸、三河闸水利工程等。老子山镇文化节点展示的是具有道教底蕴的渔业生产文化，可以设置老子塑像，渔民生产捕鱼时的雕像、有洪泽湖特色的五蓬船模型，以及宣传老子山的来历和《道德经》的宣传栏，饰有渔具和鱼蟹等具有渔意向的凉亭、路灯、座椅。岔河镇文化节点主要展示的是渔家生活文化，可以在保护空间内设置渔家捕鱼的雕塑，设置宣传栏内来展示洪泽湖渔韵的图片、洪泽湖的传统特色渔具和渔家婚嫁礼俗，以及饰有渔具和鱼蟹等具有渔意向的凉亭、路灯、座椅。西顺河镇文化节点主要展示的是渔家风情，可以在保护区内设置饰有鱼类蟹类意象的路灯、凉亭、座椅等，宣传栏内展示西顺河镇文化节点的养殖文化和渔家风情，以及具有渔业生产标识的指示牌。第九章分期实施方案洪泽湖渔文化生态保护区将分为近期、中期、远期三个阶段完成，即近期建设目标和任务(2012—2015年)、中期建设目标和任务(2016—2020年)和远期建设目标和任务(2021—2025年),并将根据未来发展不断修订。第一节近期建设目标和任务推进洪泽湖渔文化生态保护区的建设，建立相应的运行工作机制，通过江苏省文化厅对洪泽湖渔文化生态保护区的验收。梳理、整合现有非物质文化遗产项目，完善四级名录体系，完成洪泽湖渔文化生态保护区总体规划。完成核心区、文化节点、非遗展示基地、传习所、风景区和重点项目的建设，改善保护区内的自然环境状况。第70条建设任务(1)建立洪泽湖渔文化生态保护区的运行工作机制，通过江苏省文化厅对“洪泽湖渔文化生态保护区”的验收。由地方文化主管部门牵头，开展洪泽湖渔文化生态保护区的研究、计划和开发，建立洪泽湖渔文化生态保护区的运行工作机制，成立洪泽湖渔文化生态保护区省、市、县级专家委员会。积极推进洪泽湖渔文化生态保护区的申报、建设工作，通过江苏省文化厅对“洪泽湖渔文化生态保护区”的验收。深入调查非物质文化遗产资源，完善四级名录体系。修复非物质文化传承链，维护并改善洪泽湖的自然环境状况。(2)完成一个核心区、三个文化节点、四个非遗展示基地、三个风景区的建设。在3年内，完成洪泽湖渔文化生态保护核心区、老子山镇、岔河镇、西顺河镇三个文化节点的建设，以及三河闸水利文化风景区、彭城渔具渔法成列馆、二河闸围网养殖基地、鱼种繁育暨少儿科普基地这四个非遗展示基地和水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区的建设。(3)完成洪泽湖渔文化生态保护区内三个传习所和十七个重点项目的建设。在3年内，完成彭城渔具制作传习所、朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所这三个传习所的建设，以及对传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔具制作技艺、安淮寺庙会、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、白马湖打夯号子、高涧腰鼓、高良涧彩灯彩扎技艺、越城庙会、西顺河柳编制品工艺、岔河踩高跷演艺、洪泽湖鱼叉制作、老子山风筝制作与放飞技艺、洪泽湖水上舞龙、凤凰嘴的传说这17个重点项目的建设。(4)选取重点项目进行合理利用，加大对洪泽湖渔文化生态保护区的宣传。推出品牌产品，将非物质文化遗产项目与旅游、民间工艺和渔文化相结合，将其提升到产业化的高度。确保2013年底建成洪泽湖渔文化非物质文化遗产网站、县级非物质文化遗产保护档案和信息数据库。以洪泽湖渔文化非物质文化遗产展示中心和洪泽湖渔文化非物质文化遗产网站、数据库为基础，打造网上非遗项目传承保护展示平台，出版洪泽湖渔文化系列丛书：《洪泽第71条近期重点建设项目1、文化空间在近期建设中，重点建立水釜城风景区、渔人湾风景区和游乐园风景区这三个风景区，将非物质文化遗产与旅游结合起来，促进非物质文化遗产的传播和宣传。水釜城风景区：洪泽湖水釜城风景区主要位打造生态休闲场所。景区内的非物质文化遗产主要有天鹅湖传说、牧童出对难秀才的故事、越城庙会、水泛丸知识及其制作技艺，可用天鹅湖传说、牧或真人表演，在景区内演出；设置展示区，展示水泛丸知识及其制作技艺和其功效。渔人湾风景区：洪泽湖渔人湾风景区主要位于洪泽县的西部洪泽湖水域和湖滨路之间，北有古鱼市和游船码头，东靠洪泽湖湿地公园，园内有1800年历史的洪泽湖大堤。景区内泽湖民俗文化门缨天钱制作技艺、金高坤民俗文化工艺、王秀英民间剪纸工艺。在景区内民俗艺人塑技艺、绣品技艺、剪纸技艺展示区，展示制作技艺和优秀产品。2、非遗展示基地殖基地、渔文化陈列室和三河闸水利风景区。通过对鱼种繁育少儿科普基地：在西顺河镇建立鱼种繁育少儿科普基地，设立展示馆和互动馆，展示各类鱼种繁育状况，定期组织少儿参观学习。示馆内对鱼类养殖文化进行展示，展示区供学生和游人参观学习。渔文化陈列室：在蒋坝镇彭城村建立彭城渔文化关渔文化进行实物进行陈列展示，定期开展各类相关活动，扩大对渔文化的宣传。三河闸水利风景区：依托蒋坝镇三河闸水利风景区建湖治水文化进行宣传和展示，定期组织学校和居民参观学习，提高地区人民的认识。3、传习所圆烹饪技艺传习所，主要是对洪泽湖传统手工技艺的传承。彭城渔具制作传习所：在蒋坝镇彭城村建立洪泽洪玉带领学员定期开展学习，主要对洪泽湖传统渔的特色上，对渔具改良的研究。朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所：在朱坝镇建立朱坝活鱼锅烹饪技艺贴传习所，对朱坝活鱼锅贴烹饪技艺进行传承，由代表性传承蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所：在蒋坝镇建立蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所，对蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺进行传承，由代表性传承人杨富春培养相应传承人。主要是学习如何制作蒋坝酸汤鱼。4、非遗项目淮寺庙会、黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、夯号子、高涧腰鼓、高良涧彩灯彩扎技艺、越城庙会艺、洪泽湖鱼叉制作、老子山风筝制作与放飞技艺、洪泽湖水上舞龙、凤凰嘴的传说这17个非遗项目，通过传承、展示、传播、宣传等措施，使非遗项目更好的传承下去。越城庙会：建立健全的组织体系，确保正常进行。在高良涧镇建立保护基地和传习所，由代表性传承人夏爱国培训非遗传承人。在高良涧镇越城村建立展示馆，利用网络、电视、广播等媒体对越城庙会加大宣传。基地，同时在高良涧镇越城村开设传习所，由代表性传承建立项目展示馆，鼓励高涧腰鼓进社区，进校园，聘请省内专家对高涧腰鼓的音乐、舞蹈、开设传习所，由代表性传承人朱德彩培训传承人，每年培训新学徒不少于2人。在高良涧镇利用电视、网络媒体加大对高良涧彩灯彩扎技艺的宣传。内设置成品陈列室，由代表性传承人皮国良培训传承人，每年培训新学徒不少于2人。促进化产业相结合，利用电视、网络媒体加大对西顺河柳编制品工艺的宣传。建立传习所，由代表性传承人刘兆湘培训传承人，每年培训新学员不少于5人。建立传统木行展示。促进传统木船制造技艺进社区，进校园，在小学开设传统木船制造技艺手工课。洪泽湖水上舞龙：组建洪泽湖水上舞龙表演队伍，定期进行演练。在老子山镇建立洪泽黄集羊肉烹饪技艺：在黄集镇建立黄集羊肉烹饪技艺保所和传承人培训基地，由代表性传承人查新成培养传承人。与文化产业相结合，利用电视、网络，加大对黄集羊肉烹饪技艺的宣传。朱坝活鱼锅贴烹饪技艺：在朱坝镇建立朱坝活鱼锅贴烹饪技艺保护基地，同时在朱坝镇建立传习所和传承人培训基地，由代表性传承人刘成军培养传承人。与文化产业相结合，蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺：在蒋坝镇建立蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺保护基地，同时在蒋坝镇建立传习所和传承人培训基地，由代表性传承人杨富春培养传承人。与文化产业相结合，区、渔人湾风景区、游乐园风景区内建立美食馆。洪泽湖传统渔具制作技艺：在蒋坝镇彭城村建立洪泽湖传统渔具制作技艺保护基地，文化陈列室内对传统渔具制作技艺进行图片和实物校园，加快对传统渔具制作技艺的产业化，形成大规模知名产业品牌。洪泽湖渔鼓舞：组建洪泽湖渔鼓舞，定期进行传承基地和传习所，由代表性传承人蒋寒松培养传承人。在基地湖渔鼓舞的宣传，中期建设时，适当扩大表演阵容，争取走向全国，参加相关表演。护基地和传习所，由代表性传承人杨素军培养传承人一代对安淮寺庙会的认识和了解，利用媒体对安淮寺庙会加大宣传。老子山风筝制作与放飞技艺：在老子山镇建立老子山风筝制作与放飞技艺保护基地，同时在老子山镇建立传习所，由代表性传承人杨兆林培养传承人，每年培训新学徒不少于5人。在基地内设置成品陈列室，展示老子山风筝制对老子山风筝制作与放飞技艺的宣传。园，增设至手工课内容，与洪泽湖传统渔具制作技艺一起形成大规模知名产业品牌。河村建立岔河踩高跷演艺保护基地和传习所，由代表性传承对岔河踩高跷演艺的表演、服装进行指导，提高艺术观赏性。促进岔河踩高跷演艺进学校、进社区，加大对洪泽湖渔鼓舞的宣传。传承人，促进白马湖打夯号子进校园，进课本，增设至音乐课内合，在洪泽湖相关的影视、动漫中作为插曲，增加白马湖打夯号子的知名度。凤凰嘴的传说：在岔河镇建立凤凰嘴的传说保护基地，由代表性传承人唐万宇培养传承第二节中期建设目标和任务第72条建设目标护向生态性、整体性、系统性、生产性、共生性保护(1)抢救濒临消失的非物质文化遗产资源。通过深入开展非物质文化遗产资源普查和促进洪泽县非物质文化遗产的传承与保护，使一些不无法恢复的非遗项目，采取建立档案的方法来保存。(2)完成十一个重点项目、保护格局内其他四级非遗项目和三个风景区的建设，完善非物质遗产的传承机制体系，争取获得国家成保护格局内其他四级非遗项目的建设，包括糟鱼州城传说、巫支祁传说、白马湖来历传说、九牛二虎洪泽湖民俗文化门缨天钱制作技艺、龟山传说、金船、水泛丸知识及其制作技艺、苏明英民间绣品工艺、汤海波泥塑工艺、男孩剃小辫子、王歌谣、小白龙探母、洪泽民歌、洪泽湖渔夫曲、牙行贸易习俗、陶氏风水术、十月打朝围、俗、洪泽湖鸭枪狩猎技艺、天鹅湖传说、牧童出对难秀才城、鬼城的传说、金高坤泥塑技艺、洪泽湖击鼓升帆、洪风景区的建设，基本建成文化生态保护区，争取获得保护区"。(3)完成洪泽湖渔文化生态保护区内六个非遗展示基地和九个传习所的建设。完成仁使用技艺传习所、高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸传习所、苏明英民间绣活传习所、(4)建立文化生态标识系统，保护和整治水乡、渔村和船塘。对洪泽县水乡、渔村和展示洪泽湖渔文化，优化洪泽的文化生态空间，形成具有特色的空间体系。(5)做大一批非物质文化遗产品牌活动项目。以民间舞蹈、传统技艺和民间文学为基础，采取政府引导、社会参与的方式，进一步突出渔文化主应，进一步做大做强黄集羊肉烹饪技艺、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺、朱坝活鱼锅贴烹饪技艺、传统木船制作技艺、洪泽湖渔具制作技艺、民间剪纸和编织项目。(6)加强渔文化生态保护区理论和政策研究和非物质文化遗产保护人才队伍建设。在坛、座谈会、交流会等方式，深入研究渔文化保护区建设过文化生态保护区保护人员培训工作，建立洪泽湖渔文化生态保护区国家级专家委员会。第三节远期建设目标和任务第74条建设目标有效保护非物质文化遗产依存的文化生态空间，为未来该保护区非遗文化的可持续保护、传承与发展奠定良好的自然、社会、人文生态环境，构建文化与生态环境的和谐关系。第75条建设任务(1)有效保护非物质文化遗产依存的文化空间。对非物质文化遗产依存的文化空间进特色性保护。(2)对洪泽县级以上非物质文化遗产项目建立有效的保护机制，完成三个风景区的建基灵寺庙会、张氏蛇药、白马湖的传说、草泽河的传说、娶新娘说喜话、手擀面条(小刀面)技艺、手拐小磨豆腐制作技艺、芦苇编织技艺、手工挂洪泽湖地区农家婚嫁礼仪、螃蟹是龙体龙胎的传说、高良涧的传说、翟氏铜器制作技艺23个非遗项目的建设，以及完成望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区的建设。(3)非物质文化遗产、物质文化遗产与自然遗产得到全面保护，人与自然和谐相处的示范区。实现洪泽湖渔文化生态保护区内整体文化生态内部活动的可持续和与外部文化生态环境良好，文化底蕴浓厚的理想空间，成为我国经济、社会、文化可持续发展的范例。第四节建设考核指标体系设的指导意见》、《江苏省非物质文化遗产保护条例》等文件的有关要求，制定建设考核指标体系。第76条指导思想根据国家文化部、江苏省文化厅决策部署，通过建立泽湖渔文化生态保护区、国家级洪泽湖渔文化生态府部门和各乡镇积极参与渔文化生态保护区的建设，为开展(一)确保近期建设、中期建设和远期建设的各项目标和建设任务如期完成。(二)增强洪泽县各级政府部门、各乡镇建设省级文化生态保护区、国家级文化生态保护区的责任感和紧迫感，调动其工作的积极性和主动性。(三)加强洪泽县各级政府部门、各乡镇部门对文化生态保护区建设的指导和监督，科学分析和判断形势，促进各项建设任务完成，切实提高工作成效。(四)实行奖优罚劣，为文化生态保护区的建设资金分配提供依据。(一)分级负责。国家文化部和江苏省文化厅成立考核组，分别对国家级文化生态保护区和省级文化生态保护区的建设工作进行考核。(二)过程公正。在考核过程中做到不受人为影响，依据事实，考核结果真实可靠。(三)结果导向。绩效挂钩，奖优罚劣。(四)信息公开。根据考核情况，对各部门建设情况和上报数据进行综合评估，审定后(一)到县座谈。座谈内容主要包括年度建设目标任务完成情况，非物质文化遗产保护规划的编制情况，文化生态保护区建设资金投入情况设情况，传承人的管理情况，主要工作经验、存在困难问题，以及下一步打算等。(二)实地考察。考核组在听取地方部门的汇报之后，对洪泽湖渔文化生态保护区的建设情况进行现场实地考察，主要是在五个方面：1、非物质文化遗产项目的建设情况。2、非物质文化遗产基础设施建设和保护情况3、文化生态保护区理论和政策研究。4、非物质文化遗产名录项目代表性传承人的保护情况。5、非物质文化遗产项目的合理利用情况。(三)专家评估。邀请国家非物质文化遗产专家和省级非物质文化遗产专家来对国家级文化生态保护区和省级文化生态保护区的建设进行评估。第81条考核依据3、国家、省关于非物质文化遗产保护的相关文件和规划。5、省级、国家级《洪泽湖渔文化生态保护区总体规划》。6、洪泽湖渔文化生态保护区涉及的其他保护规划、风景区规划等。7、其他相关资料。第82条考核组织考核工作由各级文化生态保护区领导小组统一组织。在国家层面成立文化生态保护区工作领导小组和考核工作实施小组。考核工作实施小组下设各省考核组，考核组设在各省文化厅，选聘非物质文化遗产保护方面的专家，与文化生态保护区工作领导小组有关人员共同组成，具体负责考核工作。第五节效益分析近期保护资金估算为42210万元，中期保护资金估算为32910万元，远期保护资金估算为32910万元，三期估算共投入108030万元。第一，依托非物质文化遗产发展具有地方特色的第二、三产业，提高全区的经济发展水第二，带动餐饮、旅游、特色产品加工等相关产业的发展，增加GDP产出，提高居民可支配收入。第三，提供更多的就业岗位，包括餐饮、旅游、运输、特色产品加工等诸多行业在内。第四，较大改善洪泽湖渔文化生态保护区基础设施相对滞后的状况，改善当地渔民的生活条件。第五，有利于开拓教育事业，在学校、社会教育中开展非物质文化遗产教育的相关内容，丰富教育知识，深化知识结构，使渔文化内涵世代传承。第六，凝聚洪泽湖世代相传的渔文化理念，培养群体意识、群体精神，提高当地人民对洪泽湖的认识，增进对洪泽湖的感情。环境整治将有利于物质文化遗产、非物质文化遗产和自然遗产深度整合，联合开发，创造具有生态示范意义的保护区。通过项目的建设，保护区自然环境将大幅度改善，居民和渔民的生活环境也会得到提高。近期建设项目保护资金估算为42210万元。通过项目建设，使洪泽湖文化生态得到较好的保护与传承，并带动旅游等相关文化产业的发展，生态环境初步改善。中期建设项目保护资金估算为32910万元。通过项目建设，有效促进文化及相关行业的就业，提高居民收入，改善保护区的基础设施，生态环境质量显著提高。远期建设项目保护资金估算为32910万元。通过项目建设，使洪泽湖渔文化生态保护区物质环境与非物质环境深度融合，形成国内具有可持续发展示范作用的文化生态保护区。第十章保障措施第87条组织保障1、建立政府组织保障。洪泽县政府成立洪泽湖渔文化生态保护区领导小组，建立部门联席会议制度，由区政府办主要牵头，各相关部门共同参与，统一协调非物质文化遗产保护工作。规划局、交通局、民政局、财政局、教育局、旅游局、建设局等相关部门和岔河镇、蒋坝镇、老子山镇、东双沟镇、黄集镇、共和镇等乡镇为成员单位，领导小组具体负责组织实施，办公室设在县文化行政部门，负责日常工作。各部门分工如下：(1)古堰管委会与水利局、旅游局共同负责九大景区的建设，其中水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区为三个在建景区，渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区为三个即将启动景区，望湖楼风景区、水利文化主题园、洪泽湖佛岛风景区为规划景区。(2)规划局负责城市总体规划、相关规划与洪泽湖渔文化生态保护区规划协调。(3)财政局负责按国家和省对保护区建设要求，安排总体经费预算，包括项目实施的专项经费(4)水利局与古堰管委会、旅游局共同负责九大景区的建设，其中水釜城风景区、渔人湾风景区、游乐园风景区为三个在建景区，渔家风情园风景区、古船文化体验展示博览园、花堤风景区为三个即将启动景区，望湖楼风景区、水利文化主题园、洪