政治安全领域风险隐患排查

政治安全领域风险隐患排查一、目的

本管理制度的制定旨在加强政治安全领域的风险防控，确保及时发现和消除各类风险隐患，保障我国政治稳定、社会和谐。通过建立健全隐患排查治理体系，强化责任落实，提高排查治理工作的实效性，为我国政治安全提供坚实保障。

二、适用范围

本制度适用于我国政治安全领域的各级政府部门、企事业单位和社会组织。各级政府部门、企事业单位和社会组织应按照本制度要求，组织开展政治安全领域风险隐患排查工作。

三、职责

1.政府部门职责

（1）制定政治安全领域风险隐患排查治理政策、规划和年度工作计划；

（2）组织协调相关部门共同推进风险隐患排查治理工作；

（3）对下级政府部门和企事业单位的政治安全风险隐患排查治理工作进行指导和监督；

（4）建立健全政治安全风险隐患排查治理信息报送和报告制度；

（5）对重大政治安全风险隐患进行挂牌督办，确保整改到位。

2.企事业单位职责

（1）按照政府部门的要求，组织开展政治安全风险隐患排查工作；

（2）建立健全内部风险隐患排查治理制度，明确责任分工；

（3）定期开展风险隐患排查，发现问题及时整改；

（4）对重大风险隐患进行上报，并制定整改方案；

（5）加强员工教育培训，提高风险防范意识。

3.社会组织职责

（1）积极参与政治安全风险隐患排查工作，提供相关信息和服务；

（2）协助政府部门和企事业单位开展风险隐患排查；

（3）加强对所属成员的教育培训，提高风险防范能力；

（4）发现风险隐患及时上报，并协助整改。

4.个人职责

（1）遵守政治安全相关法律法规，自觉维护社会稳定；

（2）积极参与风险隐患排查工作，发现问题及时上报；

（3）关注身边的风险隐患，提高自我保护意识；

（4）配合政府部门、企事业单位和社会组织开展风险隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

政治安全领域风险隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.政治思想领域：排查是否存在传播反对党和国家方针政策、法律法规、社会主义核心价值观的言论和行为；是否存在煽动颠覆国家政权、破坏社会稳定、损害国家利益的信息和活动。

2.政治制度领域：排查是否存在破坏人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度的行为；是否存在削弱党的领导、破坏社会主义民主法治的行为。

3.政治纪律领域：排查是否存在违反党的政治纪律和政治规矩的行为；是否存在违反党风廉政建设规定，造成恶劣社会影响的行为；是否存在对党的决策部署执行不力，造成严重后果的行为。

4.政治安全领域：排查是否存在危害国家安全、损害国家利益、破坏国家统一和民族团结的行为；是否存在利用宗教进行渗透、破坏和颠覆活动；是否存在网络信息安全风险，包括网络攻击、信息泄露、网络谣言等。

5.社会治安领域：排查是否存在影响社会稳定的治安隐患，如黑恶势力、邪教组织、非法宗教活动等；是否存在重大刑事案件、治安案件和群体性事件的风险。

6.意识形态领域：排查是否存在错误思想、错误观点、错误舆论导向；是否存在对党和国家政策、法律法规、社会主义核心价值观的误解、曲解和攻击。

7.党风廉政建设领域：排查是否存在违反廉洁自律规定的行为；是否存在利用职权谋取私利、损害群众利益的行为；是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

8.外部环境领域：排查是否存在外部势力干预我国内政、破坏我国政治安全的风险；是否存在国际敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。

9.政治舆情领域：排查是否存在负面舆情，如对党和国家政策的不满、对政府工作的质疑等；是否存在可能引发社会不安定的舆论热点。

各级政府部门、企事业单位和社会组织应结合自身实际，针对上述排查范围，全面深入地开展政治安全领域风险隐患排查工作。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对政治安全领域进行全面、系统的检查。此方法要求检查组具备跨领域的知识和技能，能够从宏观角度审视风险隐患。综合检查主要包括以下几个方面：

1.检查政治安全相关政策、法规的贯彻执行情况；

2.评估政治安全领域的整体风险状况；

3.分析政治安全风险的趋势和特点；

4.检验政治安全防护措施的有效性；

5.对排查发现的问题提出整改意见和建议。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定领域或特定问题进行的深入检查。此方法要求检查人员具备相关领域的专业知识和经验。专业检查主要包括：

1.对政治思想、政治制度、政治纪律等领域的专项检查；

2.对意识形态、党风廉政建设等领域的专题调研；

3.对社会治安、外部环境、政治舆情等领域的专业评估；

4.对特定事件或问题进行深入剖析和风险评估；

5.提出专业化的整改措施和风险防范建议。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化可能带来的风险特点进行的检查。此方法要求检查人员关注季节性因素对政治安全的影响。季节性检查主要包括：

1.春季检查：关注春季社会矛盾易发多发特点，排查可能引发不稳定因素的隐患；

2.夏季检查：关注夏季高温、多雨等自然灾害对政治安全的影响，排查相关隐患；

3.秋季检查：关注秋季干燥、火灾等风险，排查消防安全等隐患；

4.冬季检查：关注冬季寒冷、雪灾等自然灾害对政治安全的影响，排查相关隐患。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后进行的检查，以保障节假日期间的政治安全。此方法要求检查人员关注节假日期间可能出现的安全风险。节假日检查主要包括：

1.节前检查：对重要部位、重要场所进行安全检查，确保节日期间安全；

2.节中检查：加强对重点地区、重点对象的监控，及时发现和处理安全隐患；

3.节后检查：对节日期间的安全情况进行总结，排查可能遗留的隐患。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指在日常工作中对政治安全领域进行的持续性检查。定期检查是指按照一定周期对政治安全领域进行的检查。这两种方法要求各级政府部门、企事业单位和社会组织建立健全检查机制。具体包括：

1.建立日常巡查制度，对重点部位、重点人员进行常态化监控；

2.制定定期检查计划，确保政治安全领域风险隐患得到及时发现和整改；

3.对日常检查和定期检查中发现的问题进行跟踪管理，确保整改到位；

4.加强对检查人员的培训和指导，提高检查工作的专业性和实效性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点在于确保企业生产安全，防止因假期期间人员不足、管理松懈等原因导致的安全生产事故。具体内容包括：

1.安全生产责任制落实情况：检查企业是否落实安全生产责任制，确保各级管理人员和员工明确自己的安全生产职责。

2.安全规章制度执行情况：检查企业是否严格执行安全规章制度，包括操作规程、安全培训、应急预案等。

3.设备设施安全状况：检查生产设备是否正常运行，是否存在故障和隐患，是否进行了定期维护和检修。

4.安全防护设施完善程度：检查企业的安全防护设施是否齐全，如防护栏杆、警示标志、安全防护用品等是否到位。

5.作业环境安全检查：检查作业环境是否整洁有序，是否存在易燃易爆、有毒有害物质泄漏等隐患。

6.应急准备情况：检查企业是否制定了长假期间的应急预案，是否进行了应急演练，应急物资是否充足。

7.人员值班安排：检查企业是否合理安排了长假期间的值班人员，值班人员是否熟悉应急处理流程。

8.安全培训和教育：检查企业是否在长假前对员工进行了安全培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理能力。

9.安全巡查和监控：检查企业是否安排了长假期间的巡查和监控工作，确保及时发现和处理安全隐患。

10.特殊作业安全管理：对长假期间可能进行的特殊作业（如高空作业、动火作业等）进行重点检查，确保安全措施到位。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点在于预防和减少交通事故的发生，确保人民群众出行安全。具体内容包括：

1.公共交通设施安全：检查公共交通工具（如长途客车、公交车、地铁等）的安全性能，包括车辆维护保养情况、安全设施是否齐全。

2.驾驶员资质和状态：检查驾驶员的资质证书是否有效，是否进行了健康检查，以及是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。

3.道路交通状况：检查道路是否畅通，是否存在路面损坏、交通标志不清等安全隐患，是否采取了有效的交通疏导措施。

4.交通安全宣传教育：检查是否开展了长假期间的交通安全宣传教育活动，提高广大交通参与者的安全意识和自我保护能力。

5.道路交通秩序管理：加强对重点路段、时段的交通秩序管理，确保交通信号灯、交通标志的正常运行，及时处理交通违法行为。

6.应急救援准备：检查是否制定了详细的交通事故应急救援预案，确保救援队伍、救援设备、救援物资随时待命。

7.交通事故处理：检查交通事故处理机制是否完善，确保交通事故能够得到及时、有效的处理。

8.旅游包车安全：对旅游包车进行重点检查，确保车辆安全性能达标，驾驶员资质合规，行程安排合理。

9.恶劣天气应对：针对长假期间可能出现的恶劣天气，检查是否制定了相应的交通安全管理措施，确保恶劣天气下道路安全。

10.交通安全信息发布：检查是否建立了有效的交通安全信息发布机制，及时向公众发布道路状况、交通管制等信息。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的重点在于确保环境质量，防止环境污染事故的发生，保障人民群众的环境权益。具体内容包括：

1.污染源监管：检查重点污染源企业的污染防治设施是否正常运行，污染物排放是否达标，是否存在偷排、超标排放等违法行为。

2.环境风险防控：对可能引发环境污染事故的单位和区域进行风险排查，确保环境风险防控措施到位。

3.应急预案和物资准备：检查各级环保部门是否制定了长假期间的环境污染应急预案，应急物资和设备是否准备充足。

4.环境监测预警：加强环境监测工作，确保监测数据准确可靠，及时发现并预警环境污染问题。

5.环境执法检查：加大执法力度，对环境违法行为进行严厉打击，确保环境保护法律法规得到有效执行。

6.噪音污染控制：对可能产生噪音污染的施工现场、娱乐场所等进行检查，确保噪音污染得到有效控制。

7.固废和危废处理：检查固体废物和危险废物的收集、运输、储存、处理和处置是否规范，防止固体废物和危险废物污染环境。

8.水质安全检查：对饮用水源地、重点河流和湖泊进行水质安全检查，确保水质安全，防止水污染事故的发生。

9.空气质量监控：加强对空气质量监测，尤其是对重污染天气的预警和应对，减少污染物对空气质量的影响。

10.环境宣传教育：利用长假期间加强环境保护宣传教育活动，提高公众的环境保护意识和参与度，共同维护良好的生态环境。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据隐患的性质、可能造成的危害程度和紧急程度，对隐患进行分类管理。具体分级如下：

1.重大隐患：指可能导致特别严重后果的隐患，如可能引发大规模群体性事件、严重破坏社会稳定、造成重大人员伤亡或财产损失等。这类隐患需要立即上报，并迅速启动应急响应机制。

2.严重隐患：指可能导致严重后果的隐患，如可能引发较大规模群体性事件、对社会稳定造成较大影响、造成一定人员伤亡或财产损失等。这类隐患需要及时上报，并尽快采取整改措施。

3.一般隐患：指可能导致一定后果的隐患，如可能引发小规模群体性事件、对社会稳定造成一定影响、造成轻微人员伤亡或财产损失等。这类隐患应在规定时间内上报，并按照整改计划进行治理。

4.较小隐患：指可能导致较小后果的隐患，如可能引发个别不稳定因素、对社会稳定造成轻微影响等。这类隐患可以由基层单位自行排查整改，并做好记录。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行全面、系统的管理，确保隐患得到及时发现和有效治理。具体管理措施包括：

1.建立隐患排查责任制：明确各级部门和单位在隐患排查工作中的职责，确保隐患排查工作落到实处。

2.制定隐患排查计划：根据隐患分级和实际情况，制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查任务、时间节点和责任人。

3.组织实施隐患排查：按照排查计划，组织开展隐患排查工作，确保排查全面、深入，不留死角。

4.建立隐患数据库：对排查出的隐患进行登记，建立隐患数据库，实现隐患信息的动态管理。

5.实施隐患整改：对排查出的隐患，根据其级别和性质，制定整改措施和整改期限，确保整改到位。

6.跟踪监控和复查：对整改后的隐患进行跟踪监控和复查，确保隐患不再反复。

7.建立奖惩机制：对在隐患排查工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对未履行职责或排查不力的单位和个人进行问责。

8.加强培训和宣传：定期对工作人员进行隐患排查知识培训，提高排查能力；同时，加大隐患排查工作的宣传力度，提高公众的参与度和意识。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保政治安全领域风险得到有效控制的重要环节，具体内容包括：

1.排查报告流程

-排查人员应在排查工作完成后，及时填写事故隐患排查报告，详细记录排查时间、地点、参与人员、排查内容、发现的问题以及初步判断的风险等级。

-排查报告应按照规定的格式和流程，逐级上报至相关部门，确保信息畅通和问题得到及时处理。

-对于重大和严重隐患，应立即启动应急响应机制，并迅速上报至上级主管部门。

2.隐患建档

-对排查出的所有隐患，应建立详细的档案，包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改责任人、整改期限等。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析，为隐患治理提供数据支持。

-隐患档案应定期更新，反映隐患的最新状态，包括整改进度和结果。

3.隐患监控

-对已发现的隐患，应根据其风险等级制定监控计划，明确监控频率、监控方法和监控责任人。

-监控过程中，如发现隐患状况发生变化，应及时调整监控措施，并更新隐患档案。

-对重大和严重隐患，应实施重点监控，确保及时发现潜在问题，防止事故发生。

4.隐患整改跟踪

-对隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效执行。

-整改完成后，应由专人进行验收，确保整改效果符合要求。

-对整改不力的单位或个人，应采取相应的问责措施。

5.隐患信息共享

-建立隐患信息共享机制，确保各级政府部门、企事业单位和社会组织之间能够及时共享隐患信息。

-通过信息共享，促进各方协同合作，共同预防和应对风险挑战。

6.隐患排查和监控培训

-定期对从事隐患排查和监控的工作人员进行培训，提高其专业能力和风险识别能力。

-培训内容应包括隐患排查方法、风险评价、整改措施制定、档案管理等方面。

十、考核

考核是对政治安全领域风险隐患排查治理工作成效的评估，旨在确保各项工作措施得到有效执行，