山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则

山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则一、目的

本通则旨在建立健全山东省生产安全事故隐患排查治理体系，规范生产安全事故隐患的排查、治理和监控工作，确保生产安全，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

二、适用范围

本通则适用于山东省行政区域内从事生产活动的企业、单位以及各级政府、有关部门在生产安全事故隐患排查治理工作中的监督管理。

本通则所指生产安全事故隐患，是指可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

三、职责

（一）各级政府职责

1.省级政府负责制定全省生产安全事故隐患排查治理工作的政策措施，组织协调全省生产安全事故隐患排查治理工作，对下级政府及有关部门进行监督考核。

2.市级政府负责本行政区域内生产安全事故隐患排查治理工作的组织协调和监督管理，对县级政府及有关部门进行监督考核。

3.县级政府负责本行政区域内生产安全事故隐患排查治理工作的具体实施，对乡镇政府及有关部门进行监督考核。

（二）有关部门职责

1.安全生产监督管理部门负责组织制定生产安全事故隐患排查治理的政策措施，指导、协调和监督生产安全事故隐患排查治理工作。

2.行业管理部门负责本行业生产安全事故隐患排查治理工作的监督管理，制定行业隐患排查治理标准，指导企业开展隐患排查治理工作。

3.公安、环保、交通、质检等有关部门按照各自职责，负责生产安全事故隐患排查治理相关工作的监督管理。

（三）企业职责

1.企业应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确责任人，制定隐患排查治理计划，组织实施隐患排查治理工作。

2.企业应当对生产安全事故隐患进行排查、治理、监控，确保隐患得到及时整改。

3.企业应当定期向上级主管部门报告生产安全事故隐患排查治理情况，并对报告的真实性负责。

（四）单位职责

1.单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确责任人，制定隐患排查治理计划，组织实施隐患排查治理工作。

2.单位应当对生产安全事故隐患进行排查、治理、监控，确保隐患得到及时整改。

3.单位应当定期向上级主管部门报告生产安全事故隐患排查治理情况，并对报告的真实性负责。

四、隐患排查范围

生产安全事故隐患排查范围应当覆盖企业、单位生产活动的各个领域和环节，具体包括但不限于以下几个方面：

1.设施设备隐患排查：包括生产设备、辅助设备、安全防护设施、电气设备、特种设备等设施设备的运行状态、维护保养情况、安全防护装置的完好性以及设备操作规程的执行情况。

2.生产工艺隐患排查：对生产过程中的工艺流程、操作方法、作业环境、物料存储、废弃物处理等方面进行排查，确保生产工艺安全可靠。

3.人员行为隐患排查：对员工的安全意识、安全技能、操作行为、劳动保护用品使用、异常情况应对等方面进行排查，防止人的不安全行为导致事故发生。

4.管理体系隐患排查：检查企业、单位安全管理体系的建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全规章制度、安全培训教育、应急预案、事故处理等方面。

5.环境因素隐患排查：对工作环境中的温度、湿度、通风、照明、噪音、有害气体、粉尘等环境因素进行排查，确保作业环境符合安全健康标准。

6.安全防护隐患排查：检查安全防护设施的设置和使用情况，包括防护栏杆、安全警示标志、紧急停车装置、消防设施、防护眼镜、防尘口罩等。

7.应急管理隐患排查：对应急管理机构、应急物资储备、应急预案制定及演练、应急响应能力等方面进行排查，确保在突发情况下能够及时有效地应对。

8.职业健康隐患排查：对职业病的预防和控制措施进行排查，包括员工健康检查、职业病防护、有害物质监测等。

9.交通运输隐患排查：对运输工具的安全性能、运输路线的安全性、驾驶员的安全意识和操作技能等方面进行排查。

10.信息与网络安全隐患排查：对企业的信息管理系统、网络安全防护措施、数据保护等方面进行排查，防止信息泄露和网络攻击。

11.其他潜在隐患排查：根据企业、单位的生产特点，对可能存在的其他潜在隐患进行排查，包括自然灾害、社会治安等方面的隐患。

隐患排查工作应当全面、细致，确保不留死角，对排查出的隐患进行分类管理，并采取有效措施进行治理。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业、单位整体安全状况的全面检查，通常由企业、单位的安全管理部门组织，涉及多个部门和专业的参与。综合检查的目的是评估企业、单位的安全管理水平和风险控制能力。检查内容包括但不限于安全管理体系、安全生产责任制、安全培训与教育、应急预案的制定与演练、设备设施的运行状态、安全防护设施的完备性等。综合检查至少每年进行一次，也可根据实际情况适当增加检查频次。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域的安全检查，由具有相应专业知识和技能的人员或团队实施。专业检查的目的是发现专业设备、工艺流程、操作方法等方面的安全隐患。检查范围包括机械、电气、化工、建筑、环保等专业领域。专业检查应根据企业、单位的具体情况，定期或不定期进行，确保专业设备的安全运行和工艺流程的合规性。

（三）季节性检查

季节性检查是根据不同季节的气候变化和生产特点进行的检查。这种检查主要针对季节性明显的安全隐患，如夏季的高温、雨季的防洪、冬季的防寒保暖等。季节性检查的目的在于预防季节性灾害和生产事故的发生，确保生产活动能够适应季节变化带来的影响。季节性检查应在每个季节交替前进行，确保及时发现并处理潜在的安全风险。

（四）节假日检查

节假日检查是在法定节假日前后进行的安全生产检查，以防止节假日前后工作节奏变化带来的安全隐患。检查内容主要包括设备设施的维护保养情况、员工的精神状态、安全措施的执行情况等。节假日检查的目的是确保节假日前后生产安全稳定，防止因节假日因素导致的安全事故。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业、单位在正常生产活动中进行的经常性安全检查，由基层管理人员和一线员工负责实施。日常检查的目的是及时发现和解决日常生产中出现的微小隐患。定期检查则是根据生产特点和安全管理要求，按照一定周期进行的检查，如每周、每月、每季度等。定期检查的目的是系统性地评估生产安全状况，确保长期安全稳定。日常检查和定期检查应结合企业、单位的实际情况制定详细的检查计划，并严格执行。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点在于确保生产设施的安全运行和员工的安全意识。以下是长假期间工业安全检查的具体内容：

1.设备设施安全检查：对生产设备、电气设备、特种设备等进行全面检查，确保设备处于良好的工作状态，不存在带病运行的情况。检查内容包括设备紧固件、传动带、防护装置、电气线路、控制箱等关键部位。

2.安全防护设施检查：检查所有安全防护设施的完整性和有效性，包括防护栏杆、安全警示标志、紧急停车装置、防护眼镜、防尘口罩等，确保在紧急情况下能够发挥应有作用。

3.安全管理制度检查：审查长假期间的安全管理制度和应急预案，确保各项制度得到有效执行，应急预案能够及时启动。

4.安全培训与教育检查：检查员工的安全培训记录，确保员工了解并掌握长假期间的安全操作规程和应急处理措施。

5.生产环境检查：对生产环境进行清理，消除杂物和易燃易爆物品，保持通道畅通，防止因环境因素导致的安全事故。

6.作业人员状态检查：关注员工的精神状态，避免因疲劳、情绪波动等原因导致的不安全行为。

7.应急物资准备检查：检查应急物资的储备情况，包括消防器材、急救包、防护装备等，确保应急物资充足且处于可用状态。

8.安全巡查安排：制定长假期间的巡查计划，确保在假期期间有专人负责安全生产的巡查和监督。

9.信息沟通与报告机制检查：确保长假期间的信息沟通渠道畅通，事故报告机制能够迅速响应。

10.长假前后的安全检查：在长假开始前进行一次全面的安全检查，长假结束后再次进行安全检查，以评估长假期间的安全状况，及时消除安全隐患。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是确保员工通勤、物流运输以及企业内部车辆的安全，以下是长假期间交通安全的具体检查内容：

1.车辆安全检查：对所有企业内部使用的车辆进行全面的安全检查，包括刹车系统、轮胎、灯光、喇叭、安全带等关键部件的检查，确保车辆符合安全标准，不存在安全隐患。

2.驾驶员资质审核：审查驾驶员的驾驶资质，确保所有驾驶员持有有效的驾驶执照，且具备相应的驾驶技能和安全意识。

3.驾驶员安全教育：组织驾驶员进行交通安全教育，强化安全意识，提醒驾驶员遵守交通规则，不疲劳驾驶，不酒后驾车，保持良好的驾驶习惯。

4.车辆维护保养记录检查：检查车辆的维护保养记录，确保车辆定期进行维护保养，避免因维护保养不当造成的交通事故。

5.车辆行驶记录监控：对车辆的行驶记录进行监控，分析行驶数据，及时发现和纠正驾驶员的不安全驾驶行为。

6.物流安全检查：对物流运输过程中的安全措施进行检查，包括货物装载的稳固性、车辆的安全标识、运输路线的安全性等。

7.应急处理能力评估：评估企业应对交通事故的应急处理能力，包括应急预案的制定、应急物资的准备、应急响应的速度等。

8.交通违法行为检查：检查企业内部是否存在交通违法行为，如超速、超载、疲劳驾驶等，确保企业内部车辆遵守交通法规。

9.车辆安全设施检查：检查车辆配备的安全设施，如灭火器、急救包、反光背心、三角警告标志等，确保在紧急情况下能够使用。

10.长假期间交通管理措施：根据长假期间的交通特点，制定相应的交通管理措施，如调整通勤时间、优化物流路线、限制高风险车辆出行等，减少交通安全风险。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的重点是确保企业生产过程中不对环境造成污染，同时防止因假期期间管理不善导致的环境事故。以下是长假期间环境保护安全的具体检查内容：

1.污染防治设施检查：对企业的污染防治设施进行全面检查，包括废气处理设施、废水处理设施、噪音控制设施等，确保所有设施正常运行，排放指标符合国家标准。

2.环境监测数据审查：审查长假期间的环境监测数据，包括空气质量、水质、噪音等指标的监测结果，确保监测数据的真实性和准确性。

3.应急污染处理预案检查：检查企业制定的应急污染处理预案，确保在发生突发环境污染事件时能够迅速有效地应对。

4.污染物排放记录检查：检查企业长假期间的污染物排放记录，确保排放量和排放标准符合相关法规要求。

5.危险废物管理检查：对危险废物的储存、转移、处理和处置进行检查，确保危险废物得到妥善管理，不发生泄漏、非法排放等事件。

6.环境保护法律法规遵守情况检查：检查企业是否遵守环境保护法律法规，包括污染物排放标准、环境影响评价、环保设施“三同时”制度等。

7.环保培训和教育检查：检查企业对员工进行的环保培训和教育情况，确保员工了解环保知识，能够在日常工作中遵守环保规定。

8.环境安全隐患排查：对可能存在环境安全隐患的部位进行排查，如化学品储存区域、油库、废物处理设施等，及时发现并消除隐患。

9.环境保护设施维护记录检查：检查长假期间环境保护设施的维护保养记录，确保设施处于良好的工作状态。

10.环境事故应急预案演练：在长假前进行环境事故应急预案的演练，提高企业应对突发环境事故的能力，确保长假期间环境安全。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的危害程度和可能造成的影响，对隐患进行分类管理，采取相应的治理措施。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速采取措施进行治理。

2.较大隐患：可能导致较重人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在短时间内上报，并尽快进行治理。

3.一般隐患：可能导致轻微人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的隐患。这类隐患应在规定时间内上报，并按照计划进行治理。

4.小型隐患：对人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响较小的隐患。这类隐患可以由企业、单位内部及时处理，并记录在案。

隐患的级别应由专业人员根据隐患的性质、可能造成的后果以及治理难度等因素综合评估确定。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对企业、单位生产安全事故隐患的排查、治理、监控和报告等活动的组织和管理。以下是隐患排查管理的主要内容：

1.组织管理：企业、单位应建立健全隐患排查治理的组织机构，明确责任人和职责，制定隐患排查治理计划和制度。

2.排查管理：按照隐患排查分级和计划，定期开展隐患排查工作，确保排查覆盖全面，不留死角。

3.治理管理：对排查出的隐患，应根据隐患级别和治理难度，制定具体的治理方案和措施，明确治理责任人和完成时限。

4.监控管理：对治理完成的隐患进行监控，确保治理措施的有效性，防止隐患再次出现。

5.报告管理：建立健全隐患报告制度，对排查出的隐患及时进行记录和报告，重大隐患应立即上报上级主管部门。

6.培训管理：定期对员工进行隐患排查治理的培训，提高员工的安全意识和排查治理能力。

7.考核管理：对隐患排查治理工作进行考核，评估隐患排查治理的效果，对表现优秀的个人和集体给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。

8.持续改进：根据隐患排查治理的实际情况，不断总结经验，完善隐患排查治理制度和流程，提高隐患排查治理的效率和效果。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保生产安全事故隐患得到有效治理和监控的重要环节。以下是具体内容：

1.事故隐患排查报告

-排查记录：企业、单位应详细记录每次隐患排查的时间、地点、参与人员、排查内容、发现的问题及处理措施。

-报告格式：隐患排查报告应采用统一格式，包括报告标题、隐患描述、风险评估、治理措施、责任人和完成时限等。

-报告流程：发现隐患后，应按照企业内部报告流程及时上报，重大隐患应立即报告上级管理部门。

-报告频率：定期隐患排查报告应按月或季度提交，特殊情况下可根据需要增加报告频率。

2.隐患建档监控

-建档要求：对发现的每一个隐患都应建立档案，档案内容应包括隐患的详细描述、治理措施、治理进度、治理结果等。

-监控机制：企业、单位应建立隐患监控机制，对治理过程中的隐患进行跟踪监控，确保治理措施得到有效执行。

-监控记录：监控记录应详细记录隐患治理过程中的关键信息，包括治理进度、治理效果评估、后续改进措施等。

-定期审查：企业、单位应定期对隐患档案进行审查，评估治理效果，对未得到有效治理的隐患进行再次排查和治理。

-档案更新：隐患