乡镇风险隐患排查

乡镇风险隐患排查一、目的

建立乡镇风险隐患排查治理管理制度，旨在全面提高乡镇范围内风险防范和事故应急能力，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。通过明确排查范围、方法、责任和措施，及时发现并消除各类风险隐患，预防事故发生，为乡镇的可持续发展创造安全环境。

二、适用范围

本制度适用于我国乡镇范围内的风险隐患排查治理工作，包括但不限于企业、学校、医疗机构、公共场所、居民区等。各级政府、相关部门和单位应按照本制度的要求，认真组织开展风险隐患排查治理工作。

三、职责

1.乡镇政府：负责组织、协调和指导本行政区域内风险隐患排查治理工作，制定实施方案，明确工作目标和任务，确保各项工作落实到位。

2.相关部门：根据各自职责，负责本行业内风险隐患的排查治理工作，对发现的隐患及时采取措施整改，并向乡镇政府报告。

3.单位和个人：积极配合政府及相关部门开展风险隐患排查治理工作，对发现的隐患及时报告，并按照要求整改。

4.社会力量：鼓励和支持社会各界参与风险隐患排查治理工作，为排查治理工作提供技术支持和服务。

5.村（居）民委员会：负责协助政府及相关部门开展风险隐患排查治理工作，组织群众参与排查，宣传安全知识，提高群众安全意识。

6.监督部门：对风险隐患排查治理工作进行监督，确保各项工作按照规定要求执行，对工作不力的单位和个人进行通报批评，严肃追究责任。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖乡镇范围内可能导致事故发生的各种因素，具体包括但不限于以下几个方面：

1.生产企业：包括但不限于化工、采矿、制造业等存在较大安全风险的企业，重点排查生产设备、工艺流程、安全防护设施、应急预案等方面存在的隐患。

2.建筑施工：对正在进行中的建筑工程进行全面排查，包括施工现场的安全防护、脚手架、施工机械、电气设备、施工人员的安全教育培训等。

3.公共设施：对公共设施如供水、供电、供气、排水系统等进行隐患排查，确保设施安全运行，防止事故发生。

4.交通设施：包括道路、桥梁、隧道、交通工具等，重点排查交通安全设施是否完善，交通标识是否清晰，以及交通秩序维护情况。

5.教育机构：对学校、幼儿园等教育机构进行隐患排查，包括校舍安全、消防设施、食品安全、校园暴力防范等方面。

6.医疗机构：对医院、诊所等医疗机构进行隐患排查，重点关注医疗安全、消防安全、医疗废物处理等。

7.商业场所：对商场、超市、餐饮店等商业场所进行隐患排查，包括消防安全、食品安全、人员疏散通道、应急照明等。

8.居民区：对居民住宅小区进行隐患排查，包括住宅建筑安全、消防设施、燃气安全、小区环境安全等。

9.农业生产：对农业生产领域进行隐患排查，包括农药、化肥使用安全，农业机械操作安全，农产品质量安全隐患等。

10.自然灾害防范：对可能发生自然灾害的区域进行隐患排查，包括洪水、泥石流、地震等自然灾害的预警和防范措施。

11.环境保护：对可能造成环境污染的企业和设施进行排查，包括废气、废水、固体废物处理等。

12.应急管理：对乡镇应急管理体系的完整性、应急物资储备、应急预案的制定和演练情况进行排查。

13.其他潜在风险点：包括但不限于公共聚集场所、旅游景点、文化遗址、体育场馆等可能存在安全隐患的场所和活动。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对乡镇范围内的所有风险隐患进行全面的、系统的检查。这种检查通常由乡镇政府组织，涉及多个部门和专业人员，包括安全监管、环境保护、城乡建设、交通管理等部门。综合检查的目的是评估乡镇整体安全状况，识别潜在的跨领域风险。检查内容包括但不限于安全生产法律法规执行情况、安全管理机构设置、安全责任制落实、安全投入、应急预案制定和演练、事故处理和整改措施落实等。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定行业或领域的风险隐患进行的深入检查。这种检查由相关行业的主管部门或专业机构负责，利用专业的技术和设备，对特定领域的安全隐患进行详细排查。例如，对化工企业的安全生产进行检查，对建筑工地的施工安全进行检查，对学校的消防安全进行检查等。专业检查需要依据相关行业标准和规范，确保检查的准确性和有效性。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化特点，对可能因季节因素导致的风险隐患进行的检查。这种检查通常针对特定季节可能出现的安全问题，如夏季的高温天气可能导致的火灾、中暑等风险，冬季的雨雪天气可能导致的滑倒、冻伤等风险。季节性检查需要根据季节特点制定相应的检查计划和应对措施。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对乡镇范围内的风险隐患进行的检查。由于节假日往往伴随着人员流动量大、生产活动减少等特点，可能会增加某些类型的安全风险。节假日检查的目的是确保节假日期间的安全稳定，检查内容主要包括公共场所的安全设施、交通秩序、旅游安全等。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指在日常工作中对风险隐患进行的经常性检查，由各相关部门和单位负责。这种检查旨在及时发现和解决安全隐患，防止事故的发生。定期检查则是指按照规定的时间周期进行的检查，可以是每周、每月或每季度一次，由乡镇政府或相关部门组织。日常检查和定期检查的内容包括安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行状况、员工安全教育培训等。通过这些检查，可以确保风险隐患得到及时发现和整改。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，工业生产领域的安全检查尤为重要，因为在此期间，企业可能存在员工休假、生产节奏调整等情况，这些都可能增加安全生产的风险。以下是长假期间工业安全检查的主要内容：

1.设备安全：检查所有生产设备的运行状态，确保设备保养和维护工作得到妥善执行。对关键设备进行重点检查，包括但不限于压力容器、起重机械、电气设备等，确保安全防护装置完好无损。

2.安全设施：检查安全防护设施是否齐全且处于良好状态，包括安全防护栏杆、警示标志、紧急停车装置、消防设施等。

3.应急准备：评估长假期间的应急响应能力，检查应急预案是否更新，应急物资是否充足，应急演练是否定期进行。

4.人员培训：确保所有员工都接受过必要的安全培训，特别是新员工和临时工，要加强对他们的安全知识和操作技能的培训。

5.环境检查：检查生产环境是否存在潜在的安全隐患，如通风情况、照明条件、地面状况等，确保工作环境安全舒适。

6.生产流程：审查生产流程是否存在可能导致事故的环节，对高风险环节进行重点监控，必要时调整生产计划以降低风险。

7.交接班管理：加强长假期间的交接班管理，确保信息的准确传递，避免因信息不畅导致的安全事故。

8.安全意识：通过悬挂标语、发放宣传资料等形式，提高员工的安全意识，营造安全生产的氛围。

9.安全巡查：增加长假期间的巡查频次，确保各项安全措施得到有效执行，对发现的问题及时整改。

10.记录和报告：确保所有安全检查都有详细的记录，对发现的问题和采取的措施进行记录，并及时向上级报告。

（二）交通安全

长假期间，乡镇的交通流量往往会有显著增加，因此交通安全检查至关重要，以下为长假期间交通安全检查的详细内容：

1.道路状况：对乡镇范围内的道路进行全面的道路检查，包括道路的平整度、交通标志和标线的清晰度、交通信号灯的工作状态等，确保道路设施完善。

2.公共交通：检查公共交通工具的安全性能，包括车辆维护状况、安全设备（如灭火器、安全锤）的配备情况，以及对司机的安全教育和培训。

3.驾驶员管理：加强对驾驶员的资质审查，确保所有运营车辆的驾驶员均具备合法的驾驶资格，没有疲劳驾驶和酒后驾驶的情况。

4.交通安全宣传：通过广播、电视、网络、宣传册等形式，加大交通安全宣传教育力度，提高广大交通参与者的安全意识和自我保护意识。

5.交通事故应急：制定和检查交通事故应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速、有效地进行救援和处理。

6.交通管制：根据长假期间交通流量变化，适时调整交通管制措施，如设置临时交通标志、调整交通信号灯配时等，以缓解交通压力。

7.非机动车管理：加强对非机动车（如自行车、电动车）的管理，确保非机动车遵守交通规则，减少与机动车的冲突。

8.重点区域监控：对事故多发地段、交通瓶颈区域进行重点监控，必要时增加警力，确保交通秩序井然。

9.旅游交通：针对长假期间旅游高峰，对旅游景区的交通进行专门检查，确保旅游大巴和其他旅游交通工具的安全性能。

10.信息发布：通过交通广播、社交媒体等渠道，及时发布交通信息，包括路况、交通管制措施、事故处理情况等，帮助群众合理规划出行。

11.交通违法行为查处：加强交通执法力度，对超速、超载、违章停车等交通违法行为进行查处，维护良好的交通秩序。

12.应急物资准备：确保交通管理部门备有足够的应急物资，如拖车、急救包、警示标志等，以应对可能发生的紧急情况。

（三）环境保护安全

长假期间，环境保护安全同样不容忽视，以下为长假期间环境保护安全检查的详细内容：

1.污染源监控：加强对工业污染源、生活污染源及农业污染源的监控，确保各类污染物排放符合国家标准，防止因管理不善导致的环境污染事故。

2.污水处理设施：检查污水处理设施运行状况，确保污水处理效果达标，防止未经处理的污水直接排放。

3.废气排放控制：对各类废气排放源进行检查，确保废气处理设施正常运作，减少对大气环境的污染。

4.固废处理：加强对固体废物处理设施的检查，确保废物分类收集、储存、运输和处理各环节符合环保要求，防止固体废物污染环境。

5.噪音污染控制：对可能产生噪音污染的场所进行检查，如建筑工地、娱乐场所等，确保噪音控制措施得到有效执行。

6.环境风险防范：对可能发生环境风险的企业和区域进行排查，如危化品仓库、加油站等，确保风险防范措施到位。

7.生态保护：对自然保护区域、水源保护区等进行检查，确保生态保护措施得到执行，防止生态破坏。

8.环保法规宣传：通过多种渠道加强环保法规的宣传，提高公众的环保意识和参与环保行动的积极性。

9.应急预案检查：检查各类环境污染应急预案的制定和执行情况，确保在突发环境污染事件时能够迅速响应和处理。

10.环保设施维护：对环保设施进行定期维护和检查，确保设施的正常运行，提高环保设施的治理效率。

11.环境监测能力：加强环境监测能力建设，确保环境监测数据的准确性和可靠性，为环境保护决策提供科学依据。

12.环保执法力度：加强长假期间的环保执法力度，对违反环保法规的行为进行严肃查处，维护环境安全。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的危险程度和可能造成的影响，采取不同的排查和管理措施。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速启动应急预案，采取紧急措施进行整改。

2.较大隐患：可能导致一定人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在短期内上报并整改，确保在规定时间内消除风险。

3.一般隐患：可能导致轻微人员伤害、财产损失或环境污染的隐患。这类隐患应在日常工作中及时上报并整改，防止隐患扩大。

4.隐患苗头：尚未造成实际损害，但存在潜在风险的隐患。这类隐患应记录在案，并采取措施预防其发展成更严重的问题。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作进行系统化、规范化的管理，确保隐患得到及时发现、评估和控制。以下为隐患排查管理的主要内容：

1.组织架构：建立健全隐患排查的组织架构，明确各级责任人和工作人员的职责，形成从乡镇政府到基层单位的完整管理体系。

2.排查计划：制定详细的隐患排查计划，包括排查的时间、地点、内容、方法、人员等，确保排查工作有序进行。

3.隐患评估：对排查出的隐患进行评估，确定隐患的级别和整改优先级，为后续整改工作提供依据。

4.整改措施：针对不同级别的隐患，制定相应的整改措施，明确整改责任单位、责任人、整改期限和验收标准。

5.资源保障：确保隐患整改所需的人力、物力和财力得到保障，为整改工作提供必要支持。

6.监督检查：对隐患整改情况进行监督检查，确保整改措施得到有效执行，隐患得到及时消除。

7.信息记录：建立隐患排查和整改的信息记录系统，对所有隐患和整改情况进行详细记录，便于跟踪管理和数据分析。

8.培训教育：定期对隐患排查人员进行培训，提高其专业技能和安全意识，确保排查工作的质量和效果。

9.应急准备：针对可能发生的突发事件，制定应急响应计划，确保在紧急情况下能够迅速有效地处理。

10.持续改进：通过不断总结隐患排查和整改的经验教训，优化隐患排查管理流程，提高安全管理水平。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效管理和控制的重要环节，以下为具体内容：

1.排查报告：

-排查报告应包括隐患排查的日期、地点、参与人员、排查方法、排查结果和初步评估。

-报告应详细描述发现的隐患，包括隐患的性质、可能造成的后果、当前状态以及紧急程度。

-对于重大隐患，应立即上报，并启动快速响应机制，同时报告应送达相关责任人和监管部门。

-排查报告应定期提交，对于定期检查和专项检查，报告应包含对比前一次检查的整改情况。

2.隐患建档：

-对排查出的所有隐患进行分类、编号，并建立详细的档案，档案内容应包括隐患的描述、位置、发现时间、排查人员、整改措施和整改期限等。

-隐患档案应实现电子化管理，便于查询、更新和共享。

-隐患档案应定期更新，特别是在隐患整改后，应记录整改结果和后续跟踪情况。

3.隐患监控：

-对重大隐患和较大隐患实施重点监控，确保整改措施的实施和隐患的消除。

-监控应包括定期的现场检查、数据监测和整改进度的跟踪。

-监控结果应记录在隐患档案中，并作为评估隐患整改效果的重要依据。

4.隐患整改反馈：

-整改责任人应在整改期限结束后，对整改情况进行评估，并向隐患档案中反馈整改结果。

-对于整改不彻底或整改后仍存在的隐患，应重新制定整改措施，并延长监控期限。

5.隐患报告和监控的保密性：

-隐患排查报告和档案中含有敏感信息，应确保信息的保密性，防止信息泄露可能带来的风险。

6.隐患排查报告和监控的法规遵循：

-隐患排查报告和监控工作应严格遵守相关法律法规的要求，确保管理活动的合法性。

十、考核

考核是对乡镇风险隐患排查治理制度执行效果的评价，通过建立一套科学、合理的考核体系，确保隐患排查治理工作落到实处。以下是考核的具体内容：

1.考核原则：

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