医院防汛应急预案

医院防汛应急预案

为认真贯彻落实上级关于防汛工作指示精神，确保我院安

全，最大限度地减少突发事故造成的社会影响和财产损失，保

障病人及职工人身、财产安全，结合我院实际，制定本预案。

一、指导思想

认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险''的

防汛方针，坚持统一领导、分工协作、各司其职、各尽其责、

闻讯而动、反应及时的原则，全面落实岗位责任制，健全各项

防汛工作制度，保证医疗救援及时以及医院内部安全。

二、组织机构和责任

一）机构设置

成立防汛救灾工作领导小组，组长由院长XXX同志担任,

副组长由XXX、XXX担任，有关科室负责人为成员。领导小

组下设办公室，办公室主任由XXX担任。

二）人员准备

汛情发生后，全院职工都是抢险队员，在各级领导组织带

领下，根据自己的职责范围，充分发挥自己的抢险救灾作用，

医院在适时可以进行培训和演练工作，以提高抢险救灾队伍的

快速反应能力。

三）物资准备

总务科应针对防涝抢险的特点，准备足够的应急救援物资,

一旦发生重大水浸安全事故，能够迅速处理，应急抢救救灾物

资要结合实际储备，并建立应急情形下救灾物资采购和调运制

度。

三、紧急预案

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一）预案启动条件

我院内部区域积水，地下室已进水，排水系统启动后，未

引起地下室内设备的运行，病人或职工的生活和出行造成一定

影响，主干道交通基本顺畅。

二）救援预案的启动程序

灾情发生后，救灾防病工作领导小组应立即向上级主管部

门及县政府报告，并及时向各防汛抢险队、院内防汛抢险小组

下达救灾指示，并根据灾情程序，采取一些应急措施等。

三）应急措施

1、领导小组启动预案后直接命令防汛抢救队到现场救援,

各队员应服从现场指挥人员的指挥，同时采取必要的个人防护

措施，按各自的分工，立即组织人员营救受灾人员，组织撤离

或者采取措施保护灾害区域的病人及职工人员。同时采取必要

措施，减少损失，防止事故蔓延、扩大，救援队伍要密切配合,

全力以赴，不得拖延、推诿救援工作。

2、若水势继续增长，防汛抢救队要及时用河袋封堵地下

室通道，防止地下室设备被淹，影响工作。

3、上述措施失败，雨水继续进入地下室，抽水设备发挥

不了功能，应及时关闭地下室设备的运行，防止损失进一步扩

大，并积极向外界请求援助。

4、灾情发生后要特别注意各楼一层防汛情况，职工可以

临时向同楼道的上层迁移，办公区域可以直接向楼上转移病人

及家属、各种贵重器械及药品若水势继续增大要重点保护配电

室一楼的防护，防止全院停电。

5、若院内水势过大，排涝受阴，防汛抢险队可以破墙外

泄积水，也可以临时挖掘沟渠排涝，并请求上级有关部门给予

支持，防止任何团体、个人阻挠。

四、其他事宜

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一）增强防汛时代值班工作，严厉执行值班制度，保证汛

情指挥命令迅速传递。值班职员要做到不随意离岗、脱岗、漏

岗，值班电话要做好记录，发觉情形要实时向当天带班领导请

示°通常因值班问题导致汛情指挥命令未能贯彻落实，造成重

大责任事件的，要严肃追查带班领导和值班职员的相关责任。

医院严厉依照市卫生局要求，增强防汛值班与领导带班工作，

确保安全度汛。防汛领导带班与医院总值班领导带班一致。

二）保卫科应提高警惕，严防救灾期间失资，或坏人破坏

与捣乱，对不法行为给予严力打击。

三）做好防汛救灾医疗保障工作。医务科积极安排，精心

组织，抽调经验丰富、责任心强的医务人员组成防汛救护队，

配备必要的急救药品、医疗器械、救护车辆，组织开展培训和

演练，提高在防汛救灾工作中的医疗救护水平。同时，按照我

院制定的值班安排，落实值班责任制。

四）开展单位内部安全自查工作。后勤科、保卫科、设备

科、药剂科、检验科、住院处等部分之内部防汛为重点，开展

对本院安全自查工作。重点对配电室、电线电路、危旧房屋、

排水系统、重点部位（仓库、放射源、毒麻及生化物品等）、

消防器材、紧急疏散通道等进行一次摸底排查，实时发觉安全

隐患并进行整改，确保医院安全度汛。

五）全院职工要进步认识，必需无条件服务于抢险预案，

服务领导小组的统一领导，对不服从命令、玩忽职守者将追查

其责任，在抢险救灾过程中紧急挪用的物资、设备、职员和用

园地，任何科室和小我都不得阻拦或回绝。

为了认真落实XXX《关于进一步加强汛期安全生产工作

及防汛抗旱卫生应急工作的通知》（XXX明电[2012]18号）

的通知，积极配合当地行政部门及时、有效、规范、高效地开

展防讯卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，实现

大灾之后无大疫，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，

维护社会稳定，特制定本预案。

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1、组织体系

一）领导小组：

组长；院长

副组长：XXX张一兵XXX

组员；XXXXXX管万历XXX

XXXXXXXXXXXXXXX

XXX

领导小组职责：

在上级部门领导下，全面负责医院防讯救灾卫生应急工作,

采取切实有力措施，统一指挥，精心组织，周密部署，认真做

好防洪救灾医疗救治应急准备和日常管理工作。

日常管理工作办公室设在医务处

二）领导小组下设立五个工作小组

1）应急指挥组：负责应急情形下的调度指挥，并提供所

需的医疗器械、卫生材料、用品、药品等。

组长：XXX

成员：XXXXXX

2）医疗专家救援组。负责现场医疗急救、检伤分类、伤

病员转运，指导临床救治°组织医疗队开展巡回医疗服务，确

保伤病员和抢险工作职员得到实时、有用救治。

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组长：XXX

3）综合组：负责日常工作信息的汇集及搞好宣传发动，

做好“防汛救灾卫生应急”工作的宣传工作。

组长：XXX

成员：XXXXXX

4）后勤、安全保障组：负责卫生应急所需物质的采购、

调拨、供应及相关车辆的调动。

组长：管万历XXX

成员：XXXXXX

5）消毒断绝组：严厉依照《医院熏染管理举措》规定，

组织我院做好防汛救灾工作的消毒断绝步伐，严厉做好院内院

外熏染的预防工作，和外来医务职员到我院诊治病人的防护工

作，检查消毒断绝质量防止交叉熏染。

组长：XXX

成员：XXX张力席向前

各相关部分要安稳树立大局意识和责随便识，在我院应急

指挥领导小组的统一领导下，统筹安排，做到认识到位、步伐

到位，扎实做好“防汛救灾医疗救治”的卫生应急工作。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共

和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公

共卫生事件应急条例》等法律法规，《国家突发公共卫生事件

总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国

家突发

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公同事件医疗卫生救援整体应急预案》、《国家天然灾害

救助应急预案》、《国家救灾防病信息报告管理规范》等预案6

三、工作原则

一）加强领导，明确责任

我院严格按照“平级结合、因地制宜，分类管理、分级负

责，统一管理、协调运转”的原则，建立防讯救灾卫生应急队

伍，成立我院防汛救灾卫生应急队伍的领导小组，并在上级卫

生行政部门的卫生应急办公室领导小组统一领导下，切实加强

对该项目工作的领导，要明确分工，落实各级责任，做好本地

区防汛救治卫生应急工作的医疗救治工作。

二）增强管理，快速反应

要加强管理，严格按照相关要求及规定及时、认真启动本

地区相应级别的应急救治反应。坚持按“及时、有序、规范、

高效''的原则，认真做好本地区防讯救灾医疗救治卫生应急医

疗救治工作的各项准备、救援工作。

三）加强培训，规范诊治

防汛救灾医疗救治应急办公室要组织开展对全体医务人员

防汛救灾医疗救治应急工作知识的培训，让医务人员尽快掌握

现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，提

高对防汛救灾医疗救治应急工作的诊治水平，针对自然灾害的

卫生应急响应级别，做好自然灾害卫生应急工作的演练。

四）健全制度，确保落实。

要健全防汛救治卫生应急工作各项规章制度，进一步加强

防汛救治卫生应急队伍的管理；配备有一定临床经验、医疗急

救经验的专家对全院医护人员做好防汛救治卫生应急工作知识

的培训；做好本单位的.应急物资储备计划和管理工作，储备

适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设

施，使其处于

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良好备用状态，确保正常使用Q

五）突出重点，切实做好灾区卫生防疫工作。

要认真依照《中华人民共和国流行症法》、《中华人民共

和国食品安全法》、《医院熏染管理举措》和《消毒管理举

措》，防治疾病交叉熏染。落实各项消毒断绝步伐，针对承担

的不同风险程度，增强对医务职员的三级防护，要根据《医疗

废物管理条例》切实做好医疗废物的处理。

四、保障措施

一）物质保障

医院责成急诊科、药剂科，建立健全防洪救灾医疗救治应

急物资（救治床位、药品、医疗器械和设备、快速检测设备和

试剂、器械等）储备机制。

医院做好应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生

应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处

于良好备用状态，确保正常使用。

二）交通运输保障

我院已配备的防汛救治卫生应急工作交通工具，要与承担

的卫生保障任务相适应。XXX事件发生后，要主动协调有关

部分，优先运输卫生应急职员、物资和伤员。

5、应急响应

发生洪汛灾害后，我院迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事

发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗二生服务需求及

能力作出评估。按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤

情、病情、疫情进行分级响应，并根据实际情况及事件发展趋

势，及时调整响应程序。

响应步伐

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一）及时启动相应级别的医疗救援应急预案。

医院防洪救灾医疗救治应急领导小组接受上一级防洪救灾

医疗救治卫生应急领导小组的统一安排、统一指挥，接到通知

后应立即启动相应的应急响应方案和措施。

二）医疗救援。

参与医疗救援的医护人员要以最快速度赶赴灾区，开展现

场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群

众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临

时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险

工作人员得到及时、有效救治。

三）完善信息报告系统，保证信息渠道畅通°

实行防汛工作卫生应急信息日报制度，经所属区域内的灾

情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生时间、卫生应

急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定时间

内，报告上级卫生行政部门，加强有关部门和有关方面的信息

沟通，及时通报相关信息。

四）流行症疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害

相关流行症疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。

五）传染病疫情和突发公共卫生事件防控

根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件

风险，及时开展健康教育、预防性服药和应急接种工作。

六）卫生知识宣传和风险沟通

充分利用各种宣扬手段和传播媒介，与宣扬部分密切配合,

有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣扬。向媒体

和公众做好洪汛风险沟通工作。

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七）环境卫生处理

指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人人畜尸

体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消

毒、杀虫和灭鼠等卫生措施6根据工作需要，在灾区开展爱国

卫生运动Q

A）自救与防护

受灾后我院迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功

能。救灾人员要注意做好个人防护，保障自身安全。

九）响应终止

灾情稳定，经启动响应的部门组织评估，确定应急阶段医

疗救治工作结束，已经进入恢复重建阶段，可以做出终止应急

响应的决策。

为了快速、高效、有序地做好我院防汛抢险工作，根据

《中华人民共和国防洪法》和国家、省、市、区关于防汛预案

修编的文件要求，结合我院实际，特修订我院防汛应急预案。

请依照该预案明白的职责分工，认识组织施行，确保安全渡汛。

1、指导思想及整体要求

认真贯彻“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，

局部利益服从全局利益”和“行政首长负责制，统一指挥、分级

分部门负责''原则。"任何单位和个人都有保护防洪工程设施和

依法参加防汛抗洪的义务:当出现大的洪水汛情时，要以人

身安全、财产安全为重点目标，全力抗洪抢险，力争做到万无

一失，除承担本院的防汛抢险任务外，按照各目的职责，必须

服从统一指挥，投入全区的抢险战斗。

二、组织机构及医疗救护队伍

1、防汛领导小组

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组长：院长）

副组长：（副院长）

药物维持治疗门诊）

成员：XXX主任）

办公室工作人员）

xxx（社区门诊主任）

xxx（防保科科长）

XXX（药房主任）

XX（财务科科长）

各科室负责人为科室第一责任人，并在灾情发生时负责本

专业的救护工作。

2、医疗救护队

医疗救护队12人，主要负责本单位和防保范围内的医疗

救护工作。

三、职责及任务分工

1、防汛领导小组职责：在区卫生局防汛领导小组的统一

指挥下，负责本院内的防汛工作和防汛检查，负责本院和辖区

范围内的抗洪救灾中的医疗护救工作和灾后的2生防预工作指

导。制定抗洪抢险医疗救护工作预案，按防汛要求在本单位内

组织储备抢险物资，完成区卫生局防汛领导小组临时交办的工

作任务。

2、领导小组办公室职责：负责传达院防汛领导小组指令;

负责具体协调、安排抢险应急队伍和救护车辆，确保医护人员、

防疫人员及时赶到受灾现场开展工作；负责信息的传递和情况

上报等工作。

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3、具体职责和职员分工

院长XXX负责本院防汛工作总指挥，负总责。组织、指

挥、协调本院的防汛及抗洪抢险工作。积极配合所在街道办事

处开展医疗救护工作。负责区指挥部或指挥长、副指挥XXX

的其他防汛抢险工作，并就防汛及抗洪工作对指挥长负责。

副院长XXX协助院长开展工作，重点负责医疗救护，药

品器械的保障，人员培训、灾后疾病预防控制处理。

药物维持治疗门诊主任XXX,协助院长开展工作，重点

负责全院汛期安全督查、隐患排查、落实整改，物资保障、组

织、联络工作。

四、防汛抢险工作的基本要求

1、根据防汛工作“正规化、规范化、科学化、制度化”的

要求，每年汛后；一是应在整理上报资料、总结经验的同时，

针对汛期出现的问题和隐患加以认真解决，及时消除防洪隐患。

二是要有计划、分步骤地搞好防汛基础建设，在每年5月1日

前，完成本院内的排水设施的疏淘、抢险物资的筹备、防汛器

材的检修和抢险救灾预案的完善等汛前准备工作。

2、组建医疗救护队，并储备充足的医疗救护、消杀药品、

工具、车辆。必须坚持24小时值班制度，认真做好值班记录,

在院内设立防汛值班室，将领导及抢险队伍成员的电话号码公

布上墙，保证通讯畅通，及时通报信息。主汛期，主要领导要

坚守岗位和组织好24小时值班检查，遇特殊情况外出，由指

定接替人指挥。

3、一旦出现灾情，抗洪救灾是压倒一切的大事，全院职

工要在区卫生局防汛领导小组统一指导下，在院防汛领导小组

的领导下，无条件服从安排，积极主动地做好抗洪救灾工作。

五、防汛值班

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在汛期，我院必须保持24小时值班。总值班人员由每日

病房值班医生负责。值班室固定设在医生办公室，装设固定值

班电话°防汛负责人及防汛工作人员在汛期均处于待命状态，

联系电话必须保持24小时畅通。

防汛值班必须遵守如下规定；

1、准时到岗；

2、不得擅自离开值班岗位；

3、实时向有关部分、辖区、相关单位通报雨情、汛情；

4、一般事务自行处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情在

处置的同时，应立刻向下级防汛部分或区防汛值班室报告；

5、认证做好值班己录；

6、做好交接班工作。

六、应急相应程序

1、白色汛情预警响应程序（I级）

我院收到（包括被告诉到、看到等）“白色汛情预警（I

级）信号”半小时内，应迅速按如下程序开展工作：

⑴全面启动我院防汛预案，按预案要求开展我院的抗洪抢

险工作;

⑵即使我院没有出现灾情，也要进入警卫状态，全力检查,

破除隐患，确保安全；

⑶配合执行由区防汛指挥部指挥的全区重要的抢险工作；

⑷无条件地按区政府命令完成防汛抢险任务；

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⑸实时深入灾区，了解灾情，协助对灾区和受灾单位开展

自救工作；

⑹做好受灾地区的消杀准备工作；

⑺处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小

时内形成书面报告防汛指挥部；抢险救灾工作的总结评估在2

日内报告区防汛指挥部。

2、澄色汛情预警响应程序（H级）

我院收到（包括被告诉到、看到等）“澄色汛情预警（II

级）信号1小时内，应迅速按如下程序开展工作：

⑴我院进入警卫状态，院内医疗救护队成员随时待命，领

导小组立刻到岗；

⑵到辖区内的重点部位进行巡查，发觉问题实时处理；

⑶如出现灾情、险情，应提早进入紧急状杰，抢险救灾按

预案组织施行。

⑷处置情形应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小

时内形成书面报告防汛指挥部；抢险救灾工作的总结评估在2

日内报告区防汛指挥部。

3、黄色汛情预警响应程序（HI级）

我院收到（包括被通知到、看到等）“黄色汛情预警（川

级）信号”1小时内，应按如下程序开展工作；

⑴我院进入预警值班，分管领导或代管领导上岗值班；

⑵对重要防汛排涝设施进行巡查，出现洪涝的地区迅速实

施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形

式报告区防汛办公室或区防汛值班室。

4、蓝色汛情预警响应程序（IV级）

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我院收到（包括被通知到、看到等）“蓝色汛情预警（W

级）信号）应按如下程序开展工作；

⑴我院防汛办主任或其他防汛工作负责人到防汛值班室值

班；

⑵出现小洪涝的地区实时组织职员施行处置，并将处置情

形在1小时内分先后用电话和书面两种方式报告区防汛办公室

或区防汛值班室。

为确保突发汛情来临后，能够实时有用的组织防汛抗洪工

作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地削减洪涝灾害

所致职员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后流行症的发生与

流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据市、县、镇

政府防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制订本预案6

一、指导思想

以人为本、治病救人”为指导，在市、县、镇、及卫生局

的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密

切合作，一旦发生汛情快速应急处理，有用控制，确保人民群

众生命财富安全，维护社会稳定。

二、组织领导

建立我院卫生防汛工作领导小组；

组长：XXX负责急救防汛的全面工作

副组长：

成员：

主要职责：

1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系

的组建工作。

2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工

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