建筑法规75课件讲解

《建筑法规》何滨山东工业职业学院2Z203014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定【案例3-3】柴某与姜某是老乡，二人在外打拼了多年，一直想承揽一项大的建筑装饰业务。某市一商业大厦的装饰工程公开招标，但是柴某、姜某均没有符合承揽该工程的资质等级证书。为了得到该装饰工程，柴某、姜某以缴纳高额管理费和其他优厚条件，分别借用了A装饰公司、B装饰公司的资质证书并以其名义报名投标。这两家装饰公司均通过了资格预审。之后，柴某与姜某商议，由柴某负责与招标方协调，姜某负责联系另外一家入围装饰公司的法定代表人张某，与张某串通投标价格，约定事成之后利益共享，并签订利益共享协议。为了增加中标的可能性，他们故意让入围的一家资质等级较低的装饰公司在投标时报高价，而柴某借用的资质等级高的A装饰公司则报较低价格。就这样，柴某终以借用的A装饰公司名义成功中标，拿下了该项装饰工程。【问题】：1.柴某与姜某有哪些违法行为？2.该违法行为应当受到何种处罚？【分析】

(1)柴某与姜某有两项违法行为：一是弄虚作假，以他人名义投标。《招标投标法》

第3条规定；“投标人不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他

方式弄虚作假，骗取中标。”《招标投标法实施条例》第42条进一步规定：“使用通过

受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第33条规定的以他

人名义授标。”二是串通投标，《招标投标法》第32条规定：“投标人不得相互串通投

标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标

人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”《招标

授标法实施条例》第39条进一步规定：“有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；(2)投标人之间约定中标人；

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；…(5)投标人之间为谋取中标或

者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。”

【分析】

(2)对于以他人名义投标的违法行为，《招标投标法》第54条规定：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目

的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”【分析】

(2)

《招标投标法实施条例》第68条进一步规定：“投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第54条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：…(2)3年内2次以上使用他人名义投标；(3)弄虛作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；(4)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。投标人自本条第2款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特別严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”此外，对出让或者出

租资质证书供他人投标的，《招标投标法实施条例》第69条规定：“出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【分析】

(2)对于串通投标的违法行为，《招标投标法》第53条规定：“投标人相互串通投标或中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单者与招标人串通投标的，位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”。【分析】

(2)

《招标投标法实施条例》第67条进一步规定：“投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第53条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：(1)以行贿谋取中标；(2)3年内2次以上串通投标；(3)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；(4)其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条第2款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。”对于构成犯罪的，《刑法》第223条规定：“投标人相互