浅析烟草专卖内管工作存在的问题及对策

浅析烟草专卖内管工作存在的问题及对策摘要：新时代加强内部专卖管理监督，在全面实现专卖制度下努力解决好“自律”，这一重大课题，是当前国家局面对烟草行业发展新趋势下提出的一项长期艰巨任务，同时也是烟草行业中的重点工作之一。加强烟草专卖内管工作，旨在通过提升内管工作整体水平，实现内部专卖管理高质量发展，是巩固和完善烟草专卖制度、维护国家和消费者利益、确保行业持续健康发展的前沿阵地。关键词：内管工作问题对策1、对烟草专卖内管工作的全面认识1.1首先树立全员专卖内管意识。转变思想，让大家知道内管工作不仅是专卖部门及内管员的工作，是所有员工的工作。树立全员专卖意识，集中集体智慧和力量，才能更好地做好烟草内管工作。要采取有效的措施与方法，形成各部门共同参与、各司其职、齐抓共管的良好氛围，建立以内管促内控的良性机制，实现以自律促规范，以规范促发展的目的。1.2强化全程监管意识。内部专卖管理监督工作是对“两烟”生产经营全过程进行监督管理，是规范行业生产经营秩序，促进各项工作有序开展的重要手段。加强内部专卖管理监督，提高监管水平是当前内管工作的重要任务，要充分发挥专卖内管监督的有力武器，不断实现自我监督、自我完善和自我调节，为稳定市场创造良好秩序。1.3建立与时俱进意识。内部管理监督工作是烟草行业内部规范经营和行业发展所面临的新课题，在烟草行业经济效益的增长及管理程度由粗放型向精细化转变的过程中，内部监管起到了极其关键的作用。当前烟草专卖内管工作存在的主要问题2.1思想认识上还不够。有部分员工甚至少部分“两烟”部门的负责人对国家局在行业开展内部专卖管理监督认为是“花架子、树形象工程”，未能深刻领会到内管工作是行业巩固和完善专卖制度、维护国家和消费者利益的真正内涵。2.2内管人员的业务操作能力有待加强。虽然，县级局设置了内管机构，配备了内管专干，成立“两烟”内管小组，因县级局专卖管理、稽查大队、内管股三块牌子一套人马，人员偏置不足，县级局内管负责人、内管专干、内管人员身兼数职，造成监管人员不足、时间有限的局面；另外，因内管工作对内管人员综合素质要求较高，因此，有部分内管人员对“两烟”生产经营及财会业务接触甚少或不够熟悉，不能有效发现“两烟”生产经营各环节的异常情况及时整改违规问题。2.3内管检查工作原则性还不够强。内管人员检查时还存在着监督意识谈薄的情况，在开展内管检查工作时有畏难情绪，怕得罪人，有些同志认为：“都是一家人，一个锅子吃饭，内管是自己查自己、自己革自己的命，专卖局与烟草分公司的关系既是裁判员又是运动员”，如果内管检查严了势必影响“两烟”任务目标的完成。2.4内管检查缺乏创新，流于形式。“两烟”部门对自查工作的开展情况、自查问题、自查结果及整改情况等痕迹化资料重视不够，相关的文字材料、表格和资料不完善；内管部门对“两烟”的日常监管、定期检查、考核力度以及教育培训还有待加强，检查方式方法存在单调、粗糙的现象，检查核查还不到位的状况时有发生，效果也不很显著。3、提升烟草专卖内管工作的对策及措施3.1完善县级局内部专卖管理监督长效机制。完备的内管制度、工作流程及考核方式等是按章办事的基础，也是按原则监管的保证。一是要创新、优化、修订现行的县级局内部专卖管理监督工作方案、检查制度、工作流程以及工作方法，切实找出需要进行整改、整合、优化的繁琐环节，探索新的更具有效性、可以性和可操作性的监管流程；二是强化对内管部门与“两烟”部门考核力度，结合当前推行的绩效管理，制订考核方案，从内管部门、生产经营部门的部门负责人、内管员、内控员的监管到位情况、违规情况的及时查处、整改的跟踪等方面进行月度考核，考核结果与月度绩效挂钩，这样才能消除内管检查工作中不负责任、原则性不强的问题；三是建立县级局内管通报制度，对开展内管检查工作中发现的问题进行及时通报，对生产经营规范有很大的促进作用；四是强化痕迹化管理，做到有查必有痕迹，有利于明确责任，便于查询与追究，增强原则性与严属性。3.2加强整改、突出重点，加大县级局内管检查力度。积极探索和实践内部专卖管理监督的有效途径和方式，认真扎实抓好内部专卖管理监督工作的制度化、流程化、规范化、痕迹化。从卷烟营销、订单采集、配送到户终端确认、货款结算、超量供货、特供烟、是否有虚假客户和供大户等环节进行日常监管；从烟叶生产经营的种植合同、烟叶站点设置、合同收购、烟叶打包入库、烟叶调拨准运证、烟叶调拨执行、资金回笼、废弃烟叶处理等环节进行日常检查。用日常监管、定期检查和定期考核的手段，着力监管“两烟”生产经营中违规问题，避免内管工作浮于表面流于形式。对于检查出来的问题要落实好跟踪调查，进行“回头看”，坚决克服“前整后犯、边整边犯”现象发生。使内管工作真正发挥作用，确保“两烟”生产经营步入规范的轨道。3.3创新监管方式，实现市场动态掌控。要充分利用信息化技术和手段，进一步整合信息资源，用现代化信息技术手段推进“互联网+监管服务”，实现线上线下相结合和内管业务数据的获取分析核对功能、实时预警功能、规范工作流程功能以及发布内管信息通报等功能。将内管工作的重心向基层下移，深入到生产经营的一线，监督关口前移，提前介入、随时跟进，对各种监管数据进行提取、分析、走访和核实。对内管监督的范围再延伸，确保内部监管工作真正取得成效。3.4加强专销协同联动，提高市场管控力度。加强市场管理，优化整体服务职能，提高行业的生存能力和抗风险能力。定期组织客户经理、专卖管理员、送货员召开专销联席会，对卷烟销售、市场检查、物流配送情况进行集中讨论，共同分析，研究应对措施。收集卷烟品牌的市场异动情况、价格波动情况以及外流倾向等信息，重点关注卷烟促销活动的落实情况、物流送货到户情况的规范性经营情况，以及货源集中时间、客户、区域投放，内部IP地址订货或修改订单、一机多订、一卡多结、付款异常等疑似异常信息，发现问题及时上报，有效预防卷烟非法流通。3.5加强管理队伍建设，强化业务能力提升。认真总结内部管理工作中暴露出来的弱项、短板，开展真假烟鉴定、职业技能鉴定等一系列培训，将年轻职工的学习能力和老职工的工作经验有机结合，努力实现专卖队伍由数量型向数量+质量型转变。善于挖掘并培育先进典型，在专卖管理队伍中营造“比学赶超”争先创优的良好氛围。采取外聘教师和内训师相结合的方式，多维度、全方位开展培训。进一步加强专卖队伍作风纪律建设，设立内管投诉举报电话，形成上下联动，内外结合的监督机制，逐步提高专卖内管队伍整体素质。参考文献：范波，田德华.新常态下的内管工作思考.中国烟草学会2016年度优秀论文汇编——烟草经济与管理主题.2016年12月.[2]《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》国【2011】49号第十五条,对商业企业卷烟经营日常监管的重点主要是查处卷烟经营单位及有关业务人员