2024年道路运输安全事故的应急预案

2024年道路运输安全事故的应急预案

道路运输安全事故的应急预案1

为认真做好我区道路运输车辆交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失

和社会危害，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华

人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、

《突发事件应急预案管理办法》、《生产事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、

《生产安全事故报告和调杳处理条例》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《安徽省道路运

输管理条例》等相关法律法规的规定，遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，

制订本预案。

一、指导思想

深入贯彻落实区委、区政府和上级交通运输主管部门关于安全生产和应急管理工作的决策部

署，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，恪守安全红线，筑牢安全防线，强化落

实安全生产主体责任，扎实做好安全防范各项工作，全面提升应对道路运输车辆交通事故的快速

反应、全力抢救、妥善处理的应急处置能力，最大限度地减少人民群众伤亡和财产损失。

二、适用范围和基本原则

本预案适用于我区范围内处置道路运输车辆交通事故所采取的应急保障行动和措施。

（-）以人为本，安全优先

坚持“以人为本"和"安全优先”的原则。在道路运输车辆交通事故应急处置和实施救援过

程中，坚持以人为本，把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，牢牢把握”及

时进行救援处理"和"减轻事故所造成的损失"两个事故损失控制的关键点，把保护人民群众财

产安全和事故损失降到勒氐限度。

（二）统一领导，分级负责

坚持现场指挥统一领导、统一指挥的原则。在区政府的统一领导下，区交通运输局及时安排

属地交通运输所按照处置车辆交通事故中的职责分工和权限，根据车辆交通事故的性质、影响程

度和安全责任按照分级负责、协调有序、局部利益服从全局利益的原则开展道路运输应急救援、

处置和善后工作。

（三）预防为主，常备不懈

坚决贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持应急处置与预防工作相结合，

科学规划、全面防范、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断，严格落实预防道路运输车辆

交通事故的各项措施。

（四）快速反应，处置得当

坚持防止事故扩大优先的原则，加强部门间沟通协调、通力合作、密切配合、整合资源、信

息共享、多方联动、快速响应，建立应对道路运输车辆交通事故的快速反应处置机制，快速、及

时、得当处置车辆交通事故。

（五）依法行政，合法处置

实施道路运输应急保障措施时，征集、调用相关物资、车辆，必须严格执行相关法律法mi

规章,按照法定权限和程序办事。各单位应严格遵守有关法律法规规定，服从统一指挥，保障救

援物资供给和车辆调度。

三、指挥组织体系

各交通运输所在区交通运输主管部门统一指挥下建立道路运输车辆交通事故应急处置指挥

组织。

（-）应急处置领导小组

组长：李传国。

副组长：张大伟、刘昕、章连彬、王祥安、朱军、葛雷、戴有苗

成员：运管所机关股室负责人

（二）应急处置领导小组职责

统一领导道路运输车辆交通事故应急救援有关工作。负责监督指导道路运输管理机构制定道

路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救

援行动及应急预案的有效性。负责区交通运输局交办的应急救援其他事项。

道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。

（三）现场应急处置机构

道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范国和应急救援行动的需要，设立

现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，

实施现场应急救援和处置行动。

四、事故分级

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下

等级：

（-）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，

下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，

或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或

者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指适成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万兀以下靛

经济损失的事故。

五、事故报告

（-）报告程序及要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单

位负责人接到报告后，应当于及时向交通运输局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接

向交通运输局或者区安监局报告.

（二）报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经济损失估计、原因判断、控制

情况、相关情况和报告联系等。

1.基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及

事故现场情况；

2.简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、车辆毁坏情况；

3.经济损失估计.事故及险情直接经济损失的‘初步估计；

4.原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

5.控制情况。事故及险情发生后已经采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；

6.相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、

经营线路和货物名称等；

7.报告联系。事故报告人、报告时间及联系方式；

8.其他应当报告的情况。

六、应急预案启动条!牛

我区范围内道路运输车辆发生突发道路运输事故，事故发生庠位负责人接到事故报告后，应

当立即启动事故相应应急预案或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财

产损失。事故发生地负有安全生产监督管理职责的道路运输所接到事故报告后，应当立即启动应

急预案,其负责人赶赴事故现场，组织事故救援。

七、应急救援结束处置

（-）救援和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调

集、租用的人力物力按照规定给予未M尝，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

（二）事故调查。积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国

家有关法律法规进行调杳、处理，依据有关标准对事姬失作出评估，对责任人员做出处理，对

道路运输事故中所暴露的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修订完善预案，防止事

故再次发生。

八、应急保障体系

（一）应急处置专业队伍建设。建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理

机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。

（二）建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制

建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分

原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定

方面的作用。

（三）加强通讯信息报告。利用现代信息通讯技术，加强对突发道路运输事故有关信息的收

集、风睑分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。

公布应急救援处置领导小组成员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、迟报和谎报。信息

的发布要及时、准确、客观、全面。

九、预案演练

道路运输车辆交通事故应急处置小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练

的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援

能力，深入发动和依靠职工，晋及运输安全知识和技能。

十、奖励与责任

（-）总结评估。道路运输车辆交通事故应急处置小妊付应急行动结果、职责履行、组织、

行动、平时准备和应急预案可行性及需完善、补充的项目等情况进行评估，并做好有关统计、汇

总工作。

（二）表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置

果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

（三）责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，雌有关法律法规，追究相关责

任人的责任。

道路运输安全事故的应急预案2

为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，我公司结合道

路运输实际情况，制定如下预案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以建设“平安运营”重要思想为指导,落实"安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路

运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全突发道路运输事故应

急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理,最大程度的减少人民

群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。

（二）基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利

益服从全局利益的原则。

二、适用范围及工作原则

本预案适用于突友道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处

置的重大道路运输事故。

（-）以人为本，减少损失

（二）统一领导，分级负责

（三）预防为主，常备不懈

（四）快速反应，处置得当

（五）依法办理，合理处置

三、指挥组织体系

公司在交通局应急救援体系统一指挥下建立突发道路运输事故应急救援领导小组.

1、领导小组。成立以总钿为组长，公司营运专管员为成员的突发道路运输事故应急救援

领导小组，领导小组负责组织实施突发道路运输事故应急救援工作，按照"统一指挥、分类负责、

资源共享、条块结合"的原则，明确职责与任务，开展突发道路运输事故应对工作0

2、领导小组职责。统一领导突发道路运输事故应急救援有关工作。

四、应急预案启动条件

本公司车辆发生道路运输事故后,立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急预案。

五、应急响应

（-）驾驶员、乘务人员现场处置方法：

1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。

2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车

辆，送就近医院抢救；

如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出,同时应标出事故现场位置。

3、现场保护。保护主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的‘倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹

车拖痕、血迹及其他散落物。

4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时,应及时直接或委托他人向当地公安部门或交

通主管部门报案，然后向企业领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的

姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，

主动如实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。

（二）分级响应机制

突发道路事故应急响应，按本地安全管理原则，有本公司安全管理机构按照有关规定，全面

负责突发道路运输事故的应急救援和处置行动。

（三）指挥与协调

L启动预案。本公司车辆发生道路运输事故后，公司安全管理部门应立即核实和确认，将

情况报告公司突发道路运输事故应急救援领导小组并提出启动本预案，研究部署应急处置工作或

视情联络相关部门启动应急救援预案。

2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他人员，立即亲自带领有关人员赶赴现场,

参与现场指挥和处置工作。

3、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、

设施，确保抢救工作有效进行。

4、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司突发道路运输事故应急救援领导小组派

出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。

六、奖励与责任

（-）总结评估

公司突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、

平时准备等情况进行评估,并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的

项目，应急行动评估报告与应急响应行动结束后报总公司总经理室。总公司总经理室负责进行总

体评估、汇总，并通报应急救援情况,开展应急救援的交流。

（二）表彰奖励

对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反映迅速、表现突出、处置果断、

决策正确的单位和个人依据相关规定给予表彰奖励。

（三）责任追究

因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和

有关责任人的责任。

道路运输安全事故的应急预案3

1.总则

1.1编制目的

为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，

有效应对道路运输突发事件保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国

道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突

发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《关于道路运输应急保障车队建

设的指导意见》《交通运输部突发事件应急工作善行规范》《交通运输突发事件信息处理程序》

等相关规定。

13事件分级

本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或

者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严

重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供

应急运输保障的紧急事件。

道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特

别重大)、口级(重大)、in级(较大)和w级(一般)。

1311级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为I级道路运输突发事件：

(1)重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断48小时以上,致使大量旅客滞留,恢复运行需要多部门协调，人

员疏散需要跨省组织。

(2)特别重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人死

亡或失踪，或100人以上重伤的事故。

(3)重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常

生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。

(4)需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。

以上四种情形，事发区域省级交通运输主管部门难以独立处置，需要协调相关省份、相关部

门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。

132II级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为n级道路运输突发事件：

(1)重要客运枢纽运行中断

造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人

员疏散需要跨市组织。

(2)重大道路运输安全事故

客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以

上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的昌故。

(3)重要物资道路运输应急保障

重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超

出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。

(4)需要由省级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

L3.3ID级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为m级道路运输突发事件：

(1)重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管

部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。

(2)客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3

人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。

(3)发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民

正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。

(4)需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

1341V级道路运输突发事件

有下列情形之一的，为IV级道路运输突发事件：

(1)一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。

(2)客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3

人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。

(3)需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

1.4适用范围

本预案适用于I级道路运输突发事件的必寸处置工作。

本预案指导地方道路运输突发事件应急预案的编制和地方交通运输主管部门对道路运输突

发事件的应对工作。

已有国家专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定.

1.5工作原则

(1)以人民为中心，安全第一

道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调杳处理应坚持以人

民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准

备,把事故损失降到最低限度。

(2)依法应对，预防为主

道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求不断提高应急科技水平增强预警预防、

应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识,做好预案

演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项俣障工作。

(3)统一领导，分级负责

道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件

等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结

合各地道路运输管理体制，充分发挥道路运输管理机构的作用,建立健全责任明确、分级响应、

条块结合、保障有力的应急管理体系。

(4)规范有序，协调联动

建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其

他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，实现应急管理

工作的制度化、规范化、科学化、高效化。

1.6应急预案体系

道路运输突发事件应急预案体系包括国家道路运输突发事件应急预案、地方道路运输突发事

件应急预案及道路运输企业突发事件应急预案。

(1)国家道路运输突发事件应急预案

交通运输部负责制定、发布国家道路运输突发事件应急预案。

(2)地方道路运输突发事件应急预案

省级、市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的国家道路运输突发事件应急预案，

在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责编制、发布地方道路运输突发事

件应急预案，报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。

(3)道路运输企业突发事件应急预案

道路运输企业根据国家及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制

并实施企业道路运输突发事件应急预案，报所属地交通运输主管部门备案。

2.组织体系

道路运输应急组织体系由国家、省、市和县四级组成。

2.1国家应急组织机构

交通运输部协调、指导仝国道路运输突发事件的应急处置工作。

2.1.1应急领导小组

交通运输部在启动I级道路运输突发事件应急响应时，同步成立交通运输部应对XX事件应

急工作领导小组(以下简称领导小组).领导小组是I级道路运输突发事件的应急指挥机构，由

部长或经部长授权的'分管部领导担任组长，部安全总监及部办公亍、部政策研究室、部运输服

务司、部安全与质量监督管理司(以下简称安质司)、部应急办等部门主要负责人担任副组长(部

长担任组长时，分管部领导担任副组长)，相关单位负责人为成员。

领导小组主要职责如下：

(1)组织协调I级(特别重大)道路运输突发事件的应急处置工作，明确应急工作组的构

成，指导应急处置工作。

(2)根据国务院要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展

应急处置工作。

(3)根据需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。

(4)当突发事件由国务院统一指挥时,按照国务院的指令，执行相应的应急行动。

(5)其他相关重大事项。

2.1.2应急工作组

应急工作组由交通运输部相关司局和单位组成，在领导小组统一协调下开展工作，并在应急

响应终止时宣布取消.应急工作组成员由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报领导小组

批准。

(1)综合协调组。由部应急办或吾防公厅负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。

负责与各应急协作部门的沟通联系；保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；搜集、分析和

汇总应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况；定时向中办信息综合室、国务院总值班室和相

关部门报送信息；协助领导小组落实党中央和国务院领导同志以及部领导的有关要求；承办领导

小组交办的其他工作。

(2)应急指挥组。由部运输服务司负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责

参加国务院组织的有关事故调查；组织协调跨省应急队伍调度；协调人员、重要物资的应急运输

保障工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办领导小

组交办的其他工作。

(3)通信保障组。由部通信信息中心负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负

责应急响应过程中的网络、嬲、通信等保障工作；承办领导小组交办的其他工作。

(4)新闻宣传组。由部政策研究室负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责

对外发布应急信息；负责突发事件的新闻宣传工作；承办领导小组交办的其他工作。

(5)现场工作组。由部运输服务司、部应急办等有关司局人员及相关专家组成，必要时由

部领导带队。按照统T帽，在突发事件现场协助开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小

组报告现场有关情况。

(6)专家组。由道路运输行业及相关行业技术、科研、管理、法律等方面专家组成。负责

对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议根据需要参加道路运输突发事件的应急处置

工作。

2.13日常机构

部运输服务司，作为国家道路运输应急日常机构，在交通运输部领导下开展工作，承担有关

道路运输突发事件日常应急管理工作。主要包括：

(1)做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作。

(2)接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，向部应急办报送道

路运输应急信息。

(3)组织开展I级应急口向应相关处置工作。

(4)负责组织制修订道路运输突发事件应急预案。

(5)指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设。

(6)承办领导小组交办的工作。

2.2地方应急组织机构

省级、市级、县级交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输突发事件应急处置工作的组

织、协调、指导。

省级、市级、县级交通运输主管部门可参照国家级道路运输突发事件应急组织机构组建模式，

根据本地区实际情况成立应急组织机构，明确相应人员安排和职责分工。

3.预防与预警

各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案的要求做好突发事件的预

防预警工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、

接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，指导地方交通运输主管部门做好相应的应

急准备。

预警信息来源包括：

(1)气象、地震、国土资源、水利、公安、安监、商务、外交等有关部门的监测和灾害预

报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息。

(2)各级交通运输主管部门及相关管理机构有关道路运输延误、中断等监测信息。

(3)其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。

4.应急响应

4.1分级响应

道路运输突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应。每级部门应急响应一般可

分为I级、II级、m级和IV级四个等级。

4.1.11级道路运输突发事件响应

发生I级道路运输突发事件时，由交通运输部启动并实施国家级部门应急响应，事发区域省、

市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门I级应急响应。

4.1.2II级道路运输突发事件响应

发生II级道路运输突发事件时，由事发区域省级交通运输主管部门启动并实施省级部门应急

响应。事发区域市级、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不

应低于上级部门应急响应级别。

4.1.3III级道路运输突发事件响应

发生m级道路运输突发事件时，由事发区域市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急

响应。事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应，且响应级别不应低于市级

部门应急响应级别。

4.1.4IV级道路运输突发事件响应

发生IV级道路运输突发事件时，由事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急

响应。

4.2响应程序

4.2.1国家级部门应急响应启动程序

(1)发生I级道路运输突发事件或者接到国务院责成处理的道路运输突发事件，部运输服

务司及时核实有关情况，并进行分析研究，第一时间向分管部领导报告有关情况，提出启动I级

应急响应及成立相关应急工作组的建议。

(2)经分管部领导同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的分管部领导宣布启动交

通运输部应对XX事件I级响应。

(3)同步成立领导小组，领导小组组长明确应急工作组构成；各应急工作组按照职责开展

应急工作，并将启动I级应急响应有关信息按规定报中办信息综合室、国务院总值班室和相关部

门,抄送应急协作部门，口相关省级交通运输主管部门。

4.2.2省市县级部门应急响应启动程序

省级、市级、县级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门

应急响应级别及程序。

各级交通运输主管部门在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级交通

运输主管部门。各级交通运输主管部门在处理超出本级范围的突发事件，需要上一级交通运输主

管部门协调处置时，应及时提出请求，并按照前款规定及时启动上一级别应急响应。

4.3信息报告与处理

交通运输部按有关规定向中办信息综合室、国务院总值班室及时报送突发事件信息.

交通运输部和应急协作部门建立部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急

日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠

道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制.

交通运输部和省级交通运输主管部门建立完善部省道路运输应急信息报送与联动机制，部运

输服务司汇总上报的道路运输突发事件信息，及时向可能受影响的省(区、市)通报。

I级道路运输突发事件应急响应启动后，事发区域省级道路运输主管部门应当将应急处置工

作进展情况及时报部运输服务司，并按照“零报告”制度，形成定时情况简报，直到应急响应终

止；部运输服务司应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报领导小组，

并抄送部应急办。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、发生原因、影响范围和程

度、发生势态、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等.

4.4分类处置

启动I级应急响应后，根据事件的不同类别，有效组织采取不同处置措施：

(1)应过重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《关于

道路运输应急保障车队建设的指导意见》(交运发(2011)682号)的规定，指挥调动国家应

急保障车队，协调事发区域附近省份应急队伍，协调与其他运输方式的联运工作，事发区域地方

应急组织机构及相关省份应急队伍应积极配合，完成人员的疏散及重要物资的运输保障。

(2)应对特别重大道路运输安全事故,在做好上述运力组织保障的基础上，还应按照《交

通运输部突发事件应急工作暂行规范》(交应急发(2014]238号)的规定,派现场工作组赶

赴事故第一现场，指导地方交通运输主管部门配合其他相关部门开展事故救援工作，同时组织选

派相关人员和专家参与事故调查及处理工作。

4.5响应终止

4.5.1国家级部门应急响应终止程序

(1)经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院有关

单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由部运输服务司商部应急为提出终止I级

应急响应或降低响应等级建议，报领导小组组长核准。

(2)经报请领导小组组长核准后,终止交通运输部应对xx事件I级响应，或降级为n级

响应，同时取消I级响应期间成立的领导小组及下设各应急工作组。

4.5.2省市县级部门应急响应终止程序

省级、市级、县级交通运输主管部门根据本地区实际情况制定本级部门应急响应终止程序。

4.6后期处置

4.6.1善后处置

事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人

员，给予相应的补助和抚恤；对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定

负责救助。

事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运

送，保障群众基本生活。

462总结评估

交通运输部应急响应终止后，部运输服务司及时组织参与开展总结评估工作，客观评估应急

处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管部领导。

省市县级部门应急响应终匚后，事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，及时开展事后

总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向

本级人民政府和上级交通运输主管部门上报总结评估材料。

5.应急保障

5.1队伍保障

各级交通运输主管部门按照"统一指挥、分级负责，平急结合"的原则通过平急转换机制，

将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。按照发展

思路，将道路运输突发事件应急体系建设同交通战备工作有机结合。

5.2通信保障

在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速

响应、处理有效"的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。

5.3资金保障

各级交通运输主管部门应积极协调同级财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费；

同时，积极争取各级政府设立应急保障专项基金，并确保专款专用。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助.

各级交通运输主管部门应当建立有效的监管和评估体系对道路运输突发事件应急保障资金

的使用及效果进行监管和评估。

5.4应急演练

部运输服务司会同部应急办建立应急演练制度，组织定期或不定期的桌面应急演练，组织应

急相关人员、应急联动机构广泛参与。

地方交通运输主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织应急演练。预案至少每

3年组织一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估。鼓励委托第三

方进行演练评估。

5.5应急培训

各级交通运输主管部门应当将应急教育培训纳入日常管理工作，并定期开展应急培训。

6.附则

6.1预案管理与更新

当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：

(1)预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

(2)道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的；

(3)预案中的其他重要信息发生变化的；

(4)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

(5)预案制定单位认为应当修订的其他情况。

6.2预案制定与解释

本预案由交通运输部负责制定、组织实豳口解释。

6.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

道路运输安全事故的应急预案4

一、总则

1.编制目的

切实加强夏河县交通运输行业安全生产应急管理工作，提高应对安全生产事故的处置能力，

及时有效实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社

会稳定。

2.编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产

安全事故报告和调直处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故应急预

案管理办法》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省生产安全事故应急预案》、《甘

肃省交通运输突发事件总体应急预案》、《甘肃省安全生产条例》、《甘南州交通运输行业生产

安全事故应急预案》等有关规定编制。

3.适用范围

适用于发生在夏河县行政区域内的交通运输行业道路运输、交通建设施工发生的生产安全事

故的应急救谖工作.

本预案所称交通运输行业安全生产事故是指在夏河县境内的道路客运车辆发生交通事故造

成人员伤亡；运输车辆发生火灾或爆炸造成人员伤亡；危睑化学品运输车辆发生交通事故或发生

危险货品泄漏造成污染；公路建设施工发生安全生产事故造成人员伤亡；交通运输企业其他安全

生产事故造成人员伤亡等。

夏河县道路运输车辆在夏河县境外发生交通事故的，事故车辆单位要积极配合事故发生地政

府的应急处置工作。

4.应急预案体系

(1)本预案是是为应对安全生产事故而特别制定的专项应急预案，与《甘南藏族自治州交

通运输局安仝生产事故应急预案》和《夏河县安仝生产事故应急预案》相衔接。

(2)夏河县交通运输局所属各事业单位编制的安全生产事故应急预案与本预案相衔接，报

局应急办公室(局办公室)备案。

(3)夏河县交通运输企业应当对本单位所从事的生产经营活动进行风险评估及应急资源调

查，并制定相应的应急处置预案，报县安委办备案。

5.工作原则

(1)以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点

和落脚点，最大限度地减少交通运输行业生产安全事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救

援人员的安全防护。

(2)统一领导、分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、上下联动的原则，实行

县政府统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制。

(3)预防为主，平急结合。坚持预防为主、交通运输行业生产安全事故应急与预防工作相

结合；做好预防、预测、预警和常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善预案及预案演练

等工作。

二、夏河县交通安全风险分析

1.夏河县交通行业危睑源和风险分析

目前，县交通运输系统共有企事业单位4个，分别承担道路建设施工的组织与管理，省、

县、乡公路改造与养护地方道路建设施工的组织与管理，公路客货运输行业监督与管理等任务。

近年来，我县交通建设步伐进一步加快，各等级公路项目的开工建设，人力、财力、物力投

入巨大，施工难度远远高于以往公路建设项目。公路运营里程的增加，各类营运车辆迅速进入运

输市场，客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁、管理工作错综复杂的局面，大大增加了行

业管理难度。加之安全隐患的不确定性、反复性和野乍业受自然环境影响等因素，安全管理工

作稍有疏漏，都有可能造成人员的群死群伤、国家财产遭受重大损失等重特大安仝生产事故。事

故一旦发生都会在全系统乃至全县范围内产生严重的消极影响。

三、组织机构及职责

L应急组织机构

(1)应急处置工作领导小组

夏河县交通运输行业安全生产事故应急处置工作领导小组是我县交通运输行业安全生产事

故应急处置指挥机构，成员组成如下：

(名单见附件)

(2)应急处置工作领导小组主要职责

决定启动与终止我县交通运输行业安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置由县交

通运输局负责的交通运输行业安全生产事故的应急工作；根据需要，会同县安监局、公安局、县

卫生局、消防大队等有关部门，制定和落实我县交通运输行业安全生产事故的联合行动方案，并

监督交通运输部门承担应急处置职责的实施。安全生产事故由县应急机构负责处置时，应急处置

工作领导小组根据县应急机构的请求，进行相应的应急处置指导或协调行动；安全生产事故由州

人民政府应急机构负责处置时，执行州人民政府应急机构的指令，执行相应的应急处置工作；安

全生产事故由省交通运输厅或省人民政府应急机构统一指挥时应急处置工作领导小组根据省交

通运输厅或省人民政府应急机构的指令，执行相应的应急行动。

(3)应急处置领导小组办公室

办公室设在县交通运输局养护路政办公室，分管副局长兼任办公室主任，有关股室负责人兼

任办公室副主任。办公室工作人员由局有关股室相关人员及有关专业人员组成。

(4)应急处置领导小组办公室职责

组织起草、修订与交通运输行业安全生产事故相关的应急预案；指导局各直属单位、股室和

各交通运输企业安仝生产事故应急预案的编制和实施组织安仝生产事故应急宣传、培训、演习；

负责日常应急工作中有关信息的收集与处理质责正常上班时间交通运输行业安全生产事故的接

警工作，其他时间及节假日期间的接警值班工作由局行政办公室负责。接警电话：7121682,

传真:7121682.

(5)现场应急救援工作组及职责

通信联络组：组长由县交通运输局副局长马春雄担任,负责处理媒体报道米访等相关事务，

确保事故报道的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。

抢险救援组：组长由县交通运输局副局长马春雄担任，按照指挥部的命令，在指定时间内，

将救援所需机械设备准时运送到指定地点或事故发生地;抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、

道路交通设施及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；执行突发事故中，上级布置

的其他任务.

客货运输应急救援组：组长由县运管分局局长万玛扎西担任，负责各类生产安全事故应急救

援物资运输工作；及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场；负责生产安全事

故人员、物资的疏散运输工作；执行突发事故中，上级布置的其他任务.

秩序保障组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责维护事故救援现场秩序，做好警

戒、保卫、疏散等工作；协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、

设备的正常运行提供保障。

医疗救护组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责协调医疗救护中心及医疗机构进

入紧急救援状态；协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；配合医疗部门出具医疗报告，为

事故技术分析及善后处理提供依据。

后勤保障组组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责紧急筹措救援过程中所需的资金；

为现场救护人员及时提供衣食及必要的生活物资保障。

事故调查组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责事故的调查,现场取证,分析本

故原因；分清责任，对事故责任人提出处理意见；制定和完善预防措施。

2.现场应急指挥机构

现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的'临时应急指挥机构，根据事故等级

和类型，由相应的应急领导机构指定成立.现场应急1髀机构应下设现场指挥、事故处置、应急

救谖、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥机构的统一指挥。

(1)应急办事机构

办公室负责协调交通运输行业各类安全生产事故的处理工作调配提供应急处置工作车辆，

协调应急所需设备的调用。对交通运输行业安全生产事故负有责任的本单位人员或直属单位人员，

报请上级监察部门按规定进行处理。

养护路政股：负责本应急处置预案和应急处置专家组的管理，协调应急处置相关工作.参加

交通运输行业安全生产事故应急处置工作。督促交通运输行业各方履行应急处置职责。按规定参

与县人民政府事故调查和处理工作。负责应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制定和送审

报批工作。

工程项目办：参与交通运输工程施工安全生产事故应急救援行动，按规定参与事故调查和处

理工作，针对发生事故原因，提出施工单位整改意见。

财务办：负责应急救援经费的投入。

(2)应急咨询专家组

应急咨询专家组是由交通运输行业安全生产事故应急处置专冢组成的非常设应急咨询机构。

由县交通运输局根据需要聘请有关专家组成其职责是提供有关应急处置的技术支持及应急行动

的咨询和建议。

(3)成员单位职责

县运输管理分局：参与道路运输安仝生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急

客货公路运输；根据事故现场指挥部的指令，调集运输车辆疏散人员、抢运货物。代表县交通运

输局参与县人民政府事故调查和处理工作。

各交通运输企业、公路建设项目公司：积极参与本企业安全生产事故的应急救援和责任调查

工作；落实资金全力抢救伤员，做好善后工作；根据需要，对应急救援工作提供车辆、设备、人

员、物质和技术支持。

四、预防与预警

1.危险源监控

当发生事故时，现场人员要根据本单位制定的事故应急救援预案，采取有效措施，控制好事

故现场。同时，拨打事故救援电话，向上级报告。

2.预警行动

预警预防行动贯穿于日常安全生产管理过程，对突发事件的风险源、风险因素、风险影响、

风睑防范与应急对策进行识别和分析，建立相应的预警预防预案，及时发现、报告安全隐患。

预警发布后，立即组织有关单位进行现场核直和监测，督促生产经营单位预防和控制事态发

展，及时排除事故隐患，防止事故发生；必要时，可以依法要求生产经营单位采取停产停业、设

置安全警示标志等应急措施落实应急物资、应急救援队伍待命，做好群众疏散等各项应急准备。

3.信息报告与处置

(1)信息上报和传递

①I级、n级、m级事故信息报告

对以下安全生产事故信息，事故现场有关单位或人员要在30分钟内报告夏河县人民政府安

全生产事故应急救援指挥部和甘南州交通运输局,并通报有关部门或单位。

造成较大及以上安全生产事故；威胁居民区或者重要设施的安全生产事故；发生在县交界地

区危险性大的安仝生产事故；造成重大社会影响的安仝生产事故；需要州级层面支援的安仝生产

事故；其他需要报告的安全生产事故。

②IV级信息报告

夏河县交通运输行业企业发生生产安全事故或者较大涉睑事故，交通运输局及局属各事业单

位接到事故信息报告后应当于2小时内报告夏河县人民政府安全生产事故应急指挥部，并通报

有关部门或单位。

五、应急响应

1.应急分级

交通运输行业安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级:1级

(特别重大)、n级(重大)、m级(较大)和iv级(一般)。

I级应急响应：由交通运输部负责启动和实施。

口级应急响应：由省交通运输厅负责启动和实施。

m级应急响应：由州交通运输局负责启动和实施。

IV级应急响应：由县交通运输局负责启动和实施。

发生造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的交通行业安全生产事故时启动IV

级响应。

2.响应程序

(1)先期处置

交通运输行业安全生产事故发生后，县交通运输局必须快速做出反应，根据事故的可控性、

严重性、影响性等立即向有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援

队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救

互救，加强对事故的监视和控制。

(2)分级启动预案

根据预警级别和预警发布的相关要求和规定，县交通运输局要根据事故报告信息，启动相应

的应急预案，采取具体的应急行动。

(3)应急处置与恢复

在应急工作中，县交通运输局要协同有关部门采取相应措施，密切注意并防止次生、令在事

件的发生，协同县政府做好恢复和减灾工作。

(4)处置和救援措施

安全生产事故发生后，应急处置工作领导小组进入应急状态，跟踪安全生产事故救援进展情

况，及时获取安全生产事故救援信息；做好安全生产事故灾难救援工作的指导，各应急工作组按

照职责组织采取相应措施,并根据需要立即就近组织应急队伍和专业救援队伍赶赴现场处置和救

援。必要时联系和协调相关部门(单位)以及技术专家等力量参与事故处置和救援，调集救援物

资、装备。各救援力量在现场指挥部的统一调度寺旨挥下,明确任务分工，落实救援责任。现场应

急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进

入和离开事故现场的相关规定.

(5)社会力量动员与参与

根据当地实际情宓口安全生产事故特点，动员交通运输系统专业人员积极配合参与救助，在

专业救助力量不能满足救助需求时，配合属地人民政府动员和组织社会力量参与.

3.现场检测与评估

根据需要，现场应急工作组协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估，综合分析和

评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势,预测事故后果，为制订现场救援方案和事故

调直提供参考，检测评估报告要及时上报县应急处置工作领导小组和县政府。

4.扩大应急

当IV级安仝生产事故不能有效处置或者有进一步扩大发展的趋势时息交通运输局报请县人

民政府和州交通运输局启动上一级应急预案,必要时报请其他有关部门支援。

5.应急响应结束

交通运输行业安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治

和基本安置，无次生、衍生、偶发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，并征询专家意见

后，经上级安全生产应急指挥部确认、批准，由县人民政府或县交逋运输局按照权限决定结束应

急行动。

六、信息公开

县交通运输局负责信息公开工作，向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息，第一时间通过

多种方式、途径,及时、准确、客观、全面地向社会发布夏河县交通运输行业安全生产事故应对

处置信息。发布内容包括事故发生时间、地点、人员伤亡、损失情况、应急救援过程、事故查处、

责任追究等。

七、后期处置

1.善后处置

县交通运输局配合I级（特别重大）、口级（重大）、in级（较大）交