来凤县旧司乡中心卫生院配套设施建设可研报告

1来风县门司乡中心卫生院配套设施建设可研报告、项目要素1、项日名称：来风县口司乡中心卫生院配套设施建设工程2、建设地点：来凤县旧司乡中心卫生院院内3、建设性质：新建4、建设工期：8个月5、项日业主：来凤县H司乡中心卫生院6、单位类型：事业7、单位住所：来凤县旧司乡集镇上街84号8、法人代表：谢平安9、拟建规模：建筑面积300平方米10、项目主要建设内容：围绕形成具备史高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为300平方米的污水垃圾处理、配水配电、环境保护及辅助功能用房等公共服务设施建设。11、项目总投资：100万元，其中：污水处理系统30万元，辅助功能用房(含洗衣、垃圾处理)30万元，配水配电10万元，环境绿化及其他30万元。12、资金筹措方式：申请中央预算内专项资金100万元。2、项目提出的背景及概况(1)、地理位置。来凤县位于湖北省西南边缘三省(市)边区要冲，与湘西、渝东接壤，有湖北省“西大门”之称。渡口1.5公里，与龙山县隔酉水相望，两县城相距7公甲；东北至关口7公里，与宣恩县李家河接壤：西北至三交界18公里，与宣恩县板栗园、咸十县忠堡相连，西南至梅子坳46公里，与重庆市酉阳县毗邻；南至智勇关56公里，与酉阳县老寨和龙山县桂塘坝交界。全县东西宽约425公里，南北长约61.3公里，国土面积134448公顷，约占恩施州国土总面积的5.6%,是湖北省面积最小的县份之一。县城所在地翔凤镇距武汉市公路里程650公里，距恩施市公路里程125公里，距张家界市公路里程220公里，距重庆市公路里程640公里。县境内主要公路有国道209线、省道咸来线、来智线等。旧司乡位于绿水乡接壤。南北长23公里，东西宽29.5公里，国土总面积200.74平方公里。乡政府所在地——乡集镇中心距县城30公里，讨橙路穿3乡镇(原门司、高洞两乡),现辖32个行政村，375个村民小组和一个社区。2008年末有12969户，49865人，有土家、苗、回等少数民族，其中土家族、苗族占总人口的85%,系少数民族居住集中的少(2)、气候条件。来风县气候属中亚热带大陆性季风湿润型山地气候。除具有温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期等特点外，因地貌、地势等非地带性因素的影响，又具有气候环境多样，垂直差异明显的立体气候特色。丘陵低山，气候温暖，四季分明，属中亚热带季风湿润型山地气候；高山气候温和，春迟秋早，属中亚热带向类似南温带季风湿润型山地气候的过渡带；高山气候寒冷，四季不太分明，类似南温季风湿润型山地气候。(3)、人口特点。来凤县共有17个民族，其中少数民族16个，少数民族人口数占总人口数的61.2%,少数民族人口中又以士家族、苗族人口居多，足一个以土家族、苗族等少数民族为主，多民族人民混居的山区县。土家族属本地世居民族，白称“毕兹卡”,是古代巴人后裔。响着悠久的历史。(4)、主要经济指标。2008年，来凤县完成国内生产总值19.50亿元，全社会固定资产投资完成额9.80亿元，全社会消费品零售总额7.00亿元，完成财政收入30906万元，有人口31万人。主要产品产量为：粮食13.35万吨、油料7054吨、烟叶2064吨、水果233394吨、肉类总产量27843吨、发电量25161万度、水泥21万吨。城镇居民可支配收入9500元，农民人均纯收入2543元。2、项目业主基本情况来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，是一所“一级甲等”医院和“爱婴医院”。现有占地面积20591平方米，有在职职工69人，其中技术人员62人，具有中级职称人员19人。截止2008年末，该院拥有固定资产净值202万元，医疗设备总值46.6万元。设有内科等临床科室。拥有200毫安X光机、伪彩B超、心电图机、全自动生院目前的就医环境还难以满足当地广大人民群众对医疗服务条件3、项目提出的背景及项目建设的必要性5强城市基础设施和社会福利设施建设，为国民经济和社会发展提供良好的基础性支持。(2)、该项月建设是发展公共卫生事业，方便人民群众就医的需要。卫生事业的发展对经济建设的发展特别是保证人民群众身体健康起着巨大的作用，该项目建设有利于少数民族地区乡镇卫生院医疗服务水平的不断提高，符合国家相关要求。(3)、来凤县口司乡中心卫生院口前受业务辅助用房不足、环境条件差、形象不佳的影响，服务功能不健全，从该单位今后的发展方向和社会需要来看，拓宽服务领域，走多业务、高服务质量、高社会效益之路势在必行。(4)、为增强来凤县旧司乡中心卫生院发展后劲，增加各种医疗服务社会效益的稳定性，来凤县旧司乡中心卫生院投资建设该项日，可在今后较长的一段时间内向社会提供优质的卫生医疗服务，促进该单位的不断发展壮大。(5)、项目符合来凤县国民经济和社会发展第十一个五年规划要求，可为规划目标的实现做出应有的贡献。(6)、项目符合合理配置和有效利用资源的需要，符合国家投资政策和资金投向。(7)、米凤县旧司乡中心卫生院配套设施建设项月，已列入县卫生局的区域卫生规划，布局合理，符合医院实际情况。6(8)、当地政府高度重视卫生工作，州、县领导多次亲临该卫生院检查指导工作并召开专题工作会议，研究布置农村卫生服务体系建设及卫生院配套设施建设相关事项。(9)、项日建设是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社必须大力发展农村卫生事业，提高农民的健康水平。"农民奔小康，必须保健康”已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社会的需要，更是实现这一日标的重要保证措施。(10)、项目建设是实施新型农村合作医疗、“降消”和结核病防治的需求，是创建平安卫生、文明卫生的需要。实施新型农村合作医疗、“降消”和结核病防治工作，面向全体农民，投入少、产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的协调发展。(11)、项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济休制的需要。建国六十年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着一些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，一些传染病和地方病发病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求口益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是7我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。综上所述，创建一个整洁、舒适、卫生、功能完善的非营利性乡镇卫生院，以从根本上解决群众看病难、看病贵的民生问题，是必须的，来风县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要三、项口口标及功能定位1、项口具备的优势(1)、项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好的融资渠道。(2)、项日业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项日的资格，同时符合有关行业准入条件。(3)、项目符合来凤县国民经济和杜会发展总体规划、城镇体系规划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划日标内容相协调，项目实施有利于规划目标的实现。(4)、项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支持。2、效益口标通过该项目的实施，米凤县旧司乡中心卫生院拟获得较好的社会效益及环境效益。项日能够为当地人民群众提供优质的医疗服务，同时，项日通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项日建设服务运营期间产生的各种排放物达标排放。83、规模及范围(1)、规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，项日规模拟定为工程建筑面积300平方米。(2)、投资范围。围绕形成其备史高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为300平方米的污水垃圾处理系统、配水配电系统、环境保护及辅助功能用房等公共辅助服务设施建设。4、项口功能项目建成投入使用后，米风县旧司乡中心卫生院能够在现有的服务功能上进行拓展并提供更加优质、便捷、舒心的医疗服务，在很大程度上解决人民群众看病难的问题。1、区位条件来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，其有较好的区位条件。2、资金条件来凤县旧司乡中心卫生院近儿年来服务业务收入稳定，在财务效益上均为盈利，同时，该项目具有的能产生较好社会效益特性使项口可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。3、环境保护条件项日拟定的场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内，拟拆除原有发热门诊、公共厕所后在原址新建，场址不属水源保护区、风景名胜9区、自然保护区范围内，场址范围内也无矿产、文物压覆，能被当地环境所接受。4、社会条件项日的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群众看病需要，能够为当地社会所接纳。5、施工条件项口建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供满足项目建设需要。6、外部协作条件项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持。五、项日可行性研究报告的编制依据和范围1、编制依据(1)、来凤县国民经济与社会发展第十一个五年规划，(2)、国家有关法律、法规、投资、招标投标、节能、环保及与项目相关的各项政策，新医改方案。(3)、国家有关工程建设方面的标准、规范、定额。(4)、原国家发展计划委员会颁发的(投资项月可行性研究指南)(试用版)。(5)、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。(6)、《现代咨询方法与实务》。(7)、项目业主提供的项目土建工程、平面布置、初步融资方案及其他有关基础资料。其中，《投资项月可行性研究指南》(试用版)、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、《现代咨询方法与实务》、项日业主提供的有关基础资料为本项日可行性研究报告的主要编制依据。2、研究范围项口可行性研究是通过对与项口有关的资料、数据的调查研究，从项日的规划、服务区域、效益、工程、设备、环境、风险、社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供全面的依据。因此，确定本项目可行性研究的主要内容如下：(1)、项日提出的背景及建设必要性。(2)、配套条件评价。(3)、建设规模的确定。(4)、场址选择。(5)、工程方案。(6)、节能、节水措施。(7)、环境影响评价。(8)、劳动安全卫生与消防。(9)、组织机构及人力资源配置。(10)、招标方案。(11)、项口实施进度。(12)、投资估算及资金筹措。(13)、社会评价。(14)、风险分析。(15)、研究结论及建议。六、项日建设指导思想在技术可行、经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项日建设，贯彻节能政策，保护环境，努力提高项口的社会效益。1、立足于项口业主单位现状进行项口建设，以国家投资政策为导向、以获得稳定的较好社会效益为前提，以各相关部门的大力支持为依靠，以向社会提供优质医疗服务为目的，实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化的日标。2、总体原则为“先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益”。在保证服务质量的前提下，力求简单，以提高服务系统的运转率，便于管理。3、认真研究分析项目的具体条件，精心优化设计方案，缩短建设周期，节省建设投资，以达到先进、可靠、经济、高效的目标。4、认真执行国家有关法律法规、方针政策和有关基本建设程序。贯彻执行国家环境保护、节能、节水、安全生产、招标投标各项政策法规，合理利用原有公用工程设施，贯彻执行国土政策和其他项月建设政策。七、项日建设主要技术社会效益指标项目的主要技术、社会效益指标均较好，基本符合项目实际情况，具八、问题与建议项日存在的主要问题可能有因前期准备工作不足、建设投资超概算、工期延迟、建设资金不能足额按时到位以及服务运营过程中可能出现的其他问题等。为了使项日达到各项预期日标，在项日的前期工作上，建议来凤县旧司乡中心卫生院主动与各相关部门密切联系协调，按照基本建设程序抓紧做好项目开工前的各项准备工作，特别是项目建设用地手续的办理、规划许可的办理、环境保护手续的办理、消防于续的办理、建设资金的落实、招标文件的编制和建设场地的三通一平等。在项目的工程建设上，建议来凤县旧司乡中心卫生院加强对项日实施过程的管理，不断优化设计方案，从进度、质量、投资三个方面搞好工程建设的控制管理。第二章项目配套协作情况分析项日具有较好的配套协作条件，为项日建设和服务运营奠定了良好的基础。、电力负责供电，为380伏、220伏双线路送电，输电线路紧接建设项口工、供水该项目供水由旧司乡自来水公司供给，供水管网已填埋至建设工地，供水有保障。项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅。第三章建设规模的确定一、建设规模确定应遵循的基本原则1、选择合理的经济规模。根据本项日的性质、项日服务日标容量预测、提供服务的发展前景等而得出的最优规模来确定项目合理的经济规模。2、考虑服务容量对项口规模的影响。3、考虑环境容量对项口规模的影响。充分考虑项口对周围环境的影响，从而确定建设规模。4、考虑建设资金可获得性以及主要外部协作条件等对项目规模的二、建设规模的确定根据以上建设规模确定的基木原则，结合服务容量预测及本行业合理经济规模、环境影响、资金筹措以及主要外部协作条件对项目规模的影响，拟定项目建设规模为建筑面积300平方米。第四章场址选择3、有利于场区合理布置和安全运行。、场址选择1、场址位置根据该项日服务日标指向性特点并结合当地实际情况，项日场址H的实施可直接带动当地社会事业的发展，能够为当地政府和群众所2、场址占地面积及土地利用情况根据项目建设规模并参照同类项目占地而积以及合理的土地利用系数，拟定场址占地而积约为350平方米。该士地为拆除来凤县旧司3、场址地形、地貌及气象条件①、日照。年总日照时数为1162～1445小时，日照百分率为27~33%,相对变率为9.07%,全年晴天占16%,阴天占61%。②、气温。全年平均气温为10～17℃,最高气温平均为5.3℃,极端气温为-15～-7℃。日际差变化范围6～10℃。③、无霜期。无霜期为207～293天，木地区是鄂、湘、渝、黔四④、降水。年降水量1300～1900毫米，年降水相对变率为12%。⑤、风。全县终年风力微弱，静风频率占全年的62%,风向多为西北风，多年平均风速为0.7米/秒。⑥、蒸发。年蒸发量1051毫米，低于年平均降水量。⑦、湿度及雾。每年平均雾日有41个，每年10月至次年3月雾的出现频率最大。年平均相对湿度为81%,年最小相对湿度为3%。4、工程地质水文地质条件项目拟定的场址工程地质、水文地质条件良好，无不良地质，场址范围内无地震、地裂缝、滑坡等地质灾害情况记录，不存在与场地稳定性有关的断裂构造及岩溶等不良地质现象，也无文物遗址、矿产、古树等需要保护。项日建设场地位丁6度抗震设防地区，场地不良地质作用不发育，地质环境基本未受破坏，建设场地及工程地质条件可满足项H建设需要。5、交通运输条件拟定的场址紧临省道来大公路，交通工具可直达场区，交通运输条件良好。6、动力供应条件拟定的场址附近有10千伏高压线路和变压器，可就近搭接动力线进入场区使用。7、水源条件拟定的场址市政供水管网己填埋，可就近搭接进入场区，日前旧司乡自来水公司供水能力充足，其供水管径、水压、水质均满足项目用水需要，供水保障率达100%。8、环境保护条件。项口拟定的场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内，不属水源保护区、风景名胜区，自然保护区范围内，也无矿产、文物压覆，能被当地环境容量所接受。9、生活设施依托条件。拟定的场址位于来风县旧司乡集镇，各种社会生活福利设施齐全，满足项目需要。10、通讯条件随着国民经济和社会发展的不断进步，拟定的场址区域通讯条件发达，有线电话、手机信号、因特网络均通，具备现代化服务条件。拟定的场址区域地方建筑材料的供应渠道通畅，供货商众多，竞争激烈，为买方市场。施工企业较多且设备齐全，施工工人技术水平较高，可通过公开招标方式选定符合要求的施工单位进场施工，施工条件总体良好。第五章工程方案项日工程方案的选择与确定对于项日的决策与实施具有重要的意义，本项日本着先进、合理、实用、节约投资的原则进行项日工程方案的选择与确定。、土建工程方案设计基本要求1、以国家现行的相关规范、规定和标准作为设计依据并结合场址白然条件、施工条件、地方建筑材料和习惯土建工程做法，制定统一工艺技术措施。2、在满足工艺和使用功能的前提下，尽量做到经济适用、布局合理、美观大方。3、应符合防火、防震、防雷、防冻等安全要求。4、建筑形式、设施设备布置应力求外形美观、布局合理、充分利用空问、节约用地。5、应满足通风、采光、减排、降耗要求，创造良好的卫生条件。6、结构选型要保证建筑物有足够的强度、稳定性和耐久性，优先选用结构传力明确、构造简单的结构形式。7、基础埋置深度应考虑建筑物场地的地质与水文地质条件，基础荷重的人小及性质等。、土建工程主要内容为满足医疗服务业务发展要求，完善卫生院整体服务功能，经综合平衡，项目工程建筑面积300平方米，其中，污水处理系统90平方米，医用废弃物及生活垃圾集中处理站60平方米、配水配电(含洗衣房)40平方米、其他辅助功能用房与环境保护等公共辅助服务设施建设110平方米。该项口士建工程主要分为建筑工程、其他辅助设施工程、环境绿化工程三部分，建筑工程为辅助用房的修建及附属设施的安装，其他辅助设施工程包括给垃圾处理系统、排水与消防设施、洗衣房屋及设备、供电系统与通讯、废弃物的控制和处理设施、连接门诊与住院部的走廊、照明，环境绿化为道路硬化、花木种植、景观布置、防护工程等。经估算，该项日主要土建工程及其他附属设施总建筑面积300平方米，全部工程建设直接需投资100万元。四、给排水及消防用水设施1、按照国家现行的有关规范、标准进行设计，满足服务用水和办公用水要求，节约用水、节省投资、方便管理。2、服务、办公用水给水水源由市政给水主干管供给，给水系统为下行上给系统。3、服务及生活污水排入拟建的地埋式无动力生化污水处理池，经处理后排入市政下水道。场地雨水采用路边暗沟排水形式排除，在道路的一侧设排水沟，并与原有道路边沟及场地排水沟相接，场地雨水顺排水沟排除后直接排入市政下水道。4、市内给水排水管道采用枝状管网布置，室内地坪以上管道敷设采用明装，地坪以下管道敷设采用管沟或直埋。5、给水管采用PP-R管，排水管采用PVC-塑料管，消防给水管采用镀锌钢管。6、按有关规定铺设消防用水供水管网并修建消防用水设施。7、用水水质达到国家《生活饮用水卫生标准》。五、供电与通讯设施1、供电设计考虑正常照明系统、服务用电系统、应急供电系统和安全接地系统等。2、电源出变压器后以220/380伏两路独立低压电缆入户供电，供电采用分层放射式供电方式。室内电缆根据实际情况采用电缆沟以及穿保护管相结合的敷设方式进行敷设。3、照明用电光源主要采用成套罩灯、荧光灯等，为安全起见，主要通道处设置必要的应急照明灯。4、防雷。建筑屋面采用避雷针。5、应急电源。为保证重要服务设备的使用，以及发生火灾时确保消防水泵运转，用电，配置一台柴油发电机作为应急电源。6、预埋必要的通讯电缆入户并留好接口。六、抗震、防雷、防冻结合建筑物特性及场区地质构造，采取相应的构造抗震、防雷、防冻措施，房屋施工设计为钢筋混凝十结构，地板全部采用钢筋混凝土现浇，梁板结构构件的配筋率均按抗震构造要求进行控制配筋，同时注意砌体与梁柱的拉结措施。七、环保、绿化设施环保设施主要是污水处理、固体废弃物处理设施，修建污水沉淀池、化粪池等，废水经沉淀过滤达标后向外排放、污水处理设施布置于地下，控制臭气散发，地上可种花草绿化。第六章节能措施能源是国民经济发展的重要基础，合理利用能源是我国日前一项基本国策，能源短缺问题己越来越成为制约我国国民经济和社会发展不断进步的重要因素，解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。项目建设必须按照科学发展观的要求，按照国家有关规定切实做好节能降耗工作。结合本项目实际，在设计中应尽量采用先进技术和切实可行提高社会综合效益的目的。1、设计依据该项日的节能设计是依据原国家计委、国家经贸委、国家建设部发布的《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》中有关内容和要求进行编制的。设计依据如下：(1)、工程设计节能技术暂行规定。(2)、民用建筑照明设计标准。(3)、中华人民共和国节约能源法。1、与项日有关的当地能源供给情况分析来凤县现水电年发电能力达3亿千瓦时以上，与省、州电网连网，丰电季节向大网卖出电力，在电站检修期间则可从大网买入少量电力以弥补本县供电不足，项目所在地旧司乡电网改造己完成，供电有保障。该项目消耗的能源主要为电力，来风县目前能源并不短缺且有富余，但从节约能源，努力提高社会综合效益的日标出发，应采取各种措施以达到节能降耗提高效益的日的。2、项日能耗情况分析该项H的行业特点决定其用能属于普通用能范畴，为一般用能项口，其能耗相对较低，用能绝对量数值较小，在此，不进行详细的能该项日应考虑的主要节能措施为建筑节能措施。1、在总平面布置上，充分考虑建筑物的朝向和建筑物周边的利用，以获得良好的采光、通风和充分的日照。2、建筑物公共照明均选用节能产品，木建筑不选用白炽灯，全部照明灯具选用节能日光灯，楼梯照明采用声控开关。3、在保证舒适、健康的室内热环境基础上，采取有效的节能措施，改善建筑热工性能，降低建筑全年能耗，积极采取对环境污染小的可再生能源，最大限度地减少对能源的需求和对空气污染的破坏，以实现可持续发展的口标。项日采用节能措施后，可使能耗有定程度的降低，达到节能降耗提高社会综合效益的口的。第七章环境影响评价及环境保护措施化害为利、依靠群众、大家动于、保护环境、造福人民"。为贯彻这确保项口建设和运营期间所产生的污染物及污染源均控制在国家有、环境和生态影响分析的依据2、中华人民共和国环境影响评价法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国环境噪声污染防治法5、中华人民共和国大气污染防治法6、中华人民共和国固体废弃物污染防治法7、建设项日环境保护管理条例8、环境空气质量标准9、城市区域环境噪声标准10、污水综合排放标准11、建筑施工场界噪声标准12、建设项目环境保扩设计规定二、区域环境和生态现状该区域的空气质量达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准，水质量达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002III类标准，周边环境达到《城市区域环境噪声标准》GB3096-93二类标准。三、项目影响环境因素分析1、污染源该项目在工程建设期问污染环境的污染源点多面广，且多为无组因此，项月要切实加强建设期问的施工现场管埋。2、污染物该项日对环境造成污染的污染物主要有废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘等。(1)、废气。废气主要产生于工程建设过程中施工机械、运输车辆燃油排放的废气。(2)、废水。废水一是产生于项日建设过程中的混凝土拌合、洗涤用水、建筑材料堆放管理不善随雨水进入水体而造成的污染水、施工机械跑、冒、滴、漏产生的油污及露天机械经雨水冲刷后产生一定量的油污水和施工人员产生的生活污水等，是项H投入使用后医疗服(3)、固体废弃物。固钵废弃物主要产生于项口建设过程中的建筑垃圾、车辆运输过程中撒落的碎石和项目投入使用后产生的垃圾，噪钻机、打磨、切割等机械运转。(4)、粉尘。粉尘主要产生于项目建设过程中的混凝土拌合、车辆运输、打磨、切割等机械运转，施工以及道路扬尘，物料运输、装卸及搅拌过程中散发的扬尘。四、生态环境保护及防治措施在项目建设过程中车辆及施工机械排放的尾气量很少，对周边环境影响很小。2、废水在项日建设过程中，施工机械跑、冒、滴、漏产生的油污及露天机械经雨水冲刷后产生定量的油污水，由于量少，对周边环境影响较小，主要防治措施是加强对施工现场管理和施工机械的维护，定期检修，避免油料泄漏。经常受有害物质污染的装置、作业场所的墙壁和地面的冲洗水以及受污染的雨水，应排入污水沉淀池，废水经沉淀过滤达标后向外排放。生活污水排入化粪池集中处理达标后排放，生活污水主要是职工生活洗涤用水及粪便污水等，其主要污染物有悬浮物、氨氮、大肠菌群等，粪便污水采用化粪池预处理后和其它生活污水，均送入污水处理池，作二级生化处理，应注意杜绝无组织排放。污水处理设施布置于地下，控制臭气散发，地上可种花草绿化。3、固体废弃物对于项目建设过程中产生的建筑垃圾和服务运营过程中产生的废确定其处理方法。对有利用价值的，采取回收或综合利用措施，对没有利用价值的，采取无害化堆置等处理措施。废渣的临时贮存，应设置堆场不得任意堆放，装置及辅助设施、作业场所，污水处理设施等排出的各种废渣必须收集并进行处理，不得采取任何方式直接排入自然水体或任意抛弃。项目建设过程中产生的建筑垃圾由施工单位负责处理，服务运营过程中产生的垃圾及废渣均由环卫部门运送至垃圾处理场进行处理。定期清运处理，减少垃圾堆放时间。4、粉尘为了有效地控制粉尘的排放，以减轻其对周围环境的影响，本工程设计贯彻"以防为主"的方针，从工艺流程上尽量减少扬尘环节，粉状物料储存采用密闭或加盖蓬布的方法。在工程建设期间，十石方调运、物料运输、基础填筑及开挖等均会对周围环境造成一定的扬尘总悬浮颗粒物浓度值衰减很快，下风30米以外基本上无影响。对扬尘的防治措施主要是定期清打工程施工现场，采用洒水、减缓车速及封闭式管理等，以减少工地和道路的扬尘污染。5、噪声与震动噪声与震动主要来源于施工期。在项目建筑施工过程中，机械设备的噪声为现浇混凝土搅拌和振捣等产生的噪声，这些噪声的噪声声级较高，对施工操作人员和周边居民有一定程度的影响，应从生产工艺、设备、劳动保护和管理等方面采取保护措施，合理安排电钻、振动棒、施工作业时间，禁止夜间施工。另一方面，施工期的噪声其影响面相对较窄，具有暂时性和间歇性等特点，随着施工活动的结束，其对环境的影响也将随之消除。6、水土流失一般来说，建设工程通常在基础开挖、路基填筑时会产生一定程度的水土流失，本项H工程只要对施工过程中的废渣、弃土采取适当的处理措施，水土流失量将很小，对生态环境不会造成破坏。7、环境绿化搞好绿化，既美化环境，又在一定程度上起到吸灰隔尘、净化空气、降低噪声影响的作用。应种植适宜当地生长的防尘与观赏性集体的灌、乔木树种，布置一些绿化小景观，给人以良好的视觉感观，取得降低粉尘、噪音污染及美化居住环境的双重效果，本建设地址为原卫生院院内，土地幅员宽敞，本项目又是按照建设规划建设，建设完成后的绿化系数不小于35%。五、生态环境影响综合评价项日经过采取环境综合治理措施，其大气环境质量可符合《环境空气质量标准》级标准，噪声环境质量可符合《城市区域环境噪声标准》类标准，地表水环境质量可满足《地表水环境质量标准》三类标准，固体废弃物经专门收集、堆放、转运和无害化处理，项口对建设场地周围环境质量基本上没有大的负而影响，符合国家对环境保护的相关要求。本项日针对建设过程中和运营过程中产生的主要污染物均采取了综合性防治措施，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，各种污染物的排放均能达到所执行的国家标准要求，对环境污染处于可控状态。项日实施时主动接受环保部门全程监督。第八章劳动安全、卫生与消防一、劳动安全、卫生项日建设及运营期间的安全要素包括财物安全、生命安全、质量安全等。财物安全涉及建筑材料、设备设施、资金、工程资料等。生命安全涉及现场安全、用电安全、机械操作安全、高空作业安全、后勤服务安全等。质量安全涉及建筑材料标准、设计标准、施工技术标准、服务质量标准等。项目业主、施工企业、监理部门、设计部门、项目管理部门要树立“以人为本，预防为主，安全第一”的观念，严格安全管理，强化安全生产责任制，建立健全事故控制指标体系和应急救援体系，建立健全各项安全制度，采取行之有效的安全防范措施，强化安全监管，做到业主负责，专人专管，各尽其责，层层把关，文明生产，谨慎作业，确保现场安全。此外，要强化劳动安全、卫生教育和加大执法力度，规范生产工人的行为，非施工人员严禁进入施工区，为项目建设和运营创造良好的安全、卫生环境。1、设计依据及要求(1)、中华人民共和国安全生产法。(3)、建筑物抗震设计规范。(4)、建筑物防雷设计规范。(5)、机械设备防护罩安全要求。(6)、工作场所有害因素职业接触限值。按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目(工程)劳动安措施应与主体工程“三同时”,以确保建设工程项目投入运营后符合2、劳动安全、卫生总体预防原则(1)、在工艺方案选择时，选用安全无危害的工艺。(2)、对危险部位和危险作业提出防护措施及配置安全检测设施，即采用安全距离、防需电、静电的措施和相应设施。(3)、在危险场所，按规范要求提出合理的布置方案。(4)、对易产生职业病的场所提出防护和卫生保健措施，如定期体检、发放劳保用品等。(5)对高温、噪声、震动等危险工作环境，采用保护性防护措施，如隔热、降温、消音、防震等，定期对设备性能进行测试。(6)、尽量采用自动化作业，减少体力劳动，保护职工健康。(7)、做好卫生宣传、教育工作，使职工养成良好的卫生习惯和生活习惯。3、安全管理人员应履行的主要职责(1)负责对施工现场进行监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告并提出初步整改措施。(2)、对施工现场的各个作业场所进行检查，督促施工组织者和作业人员时刻警惕，认真执行安全技术措施。搞好施工现场保护，按照安全技术规程作业，对发现的隐患及时整改，防止安全事故的发生。(3)安全生产管理人员在检查中发现的安全问题和隐患，包(4)、对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，安全生产管理人员要立即予以制止。(5)、安全生产管理人员对每次检查都应当进行记录，特别要记录重大隐患、不能即时消除的隐患和隐患整改及问题处理情况。(6)、安全生产管理人员应当将检查情况及时报告项目负责人，以便落实整改措施。(7)、对于噪音超标的设备，采用隔离、减震等措施，保证其噪音值达到劳动部门要求，并对上述操作工人辅以防护用具，确保工人人身安全和身体健康。4、劳动安全危害因素和危害程度分析及防治措施项日建设及运营期间影响劳动安全的主要因素有：机械伤害、电气伤害、高空坠落、雷击等，如果不采取防护措施将可能影响到工人人身安全。(1)、预防高空坠落。工程建设期间为预防高空坠落，在建筑物周边应设置围护网和围护栏杆。(2)、预防机械伤害。工程建设期间为预防机械伤害，施工机械皮带轮、齿轮、飞轮等传动件均设置防护罩。为保障安全作业，在易发生机械伤害处及开关、按钮箱处设明显安全标志。(3)、预防电伤。为预防电伤，所有电气设备外壳以及不带电的金属构件均采取接地保护。(4)、预防雷击。预防雷击设施要严格按照《建筑物防雷设计规范》有关规定设计。高度在15米及以上的建、构筑局部设置“避雷针”保护。对防护要求较高的建、构筑物，则不受高度的限制，均采取相应的防雷措施。(5)、排水。场地排水采取明沟式排水方式，在场地边、公路边设置浆砌块石矩形明沟，汇集雨水流入市政排水管网。(6)、地震设防。场址地区地震烈度为6度，项日工程设“按6度设防。(7)、安全疏散。按建、构筑物的长宽度、面积大小以及功能确定安全出口数量、楼梯宽度等，以保证在事故发生时人员迅速安全疏5、职业卫生危害因素和危害程度分析及防治措施职业病是指企业的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害，职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在职业活动过程中产生的其他职业有害因素。职业病的防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针。各生产单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者获得职业卫生保护。木项H职业病危害因素主要有粉尘、噪声、有害气体、高温和热辐射等。(1)、防尘。长期吸入粉尘可导致矽肺病的发生。为有效控制粉尘外逸，以减轻粉尘对工人的身体影响，本项目立足于贯彻执行“以防为主"的方针，从工艺上尽量减少扬尘环节。选择扬尘小的设备，尽量降低物料落差，以减少粉尘飞扬，正常情况下各岗位粉尘浓度均低丁《工作场所有害闻素职业接触限值》的要求。物料堆放场所、道路等处可采取洒水增湿、及时清扫等措施减少二次扬尘。同时要求工人重视个人防护，在工作期间佩带防尘口罩等个人防护用品。(2)、噪声控制。噪声是生产中仅次于粉尘的危害因素，长期接触噪声可损害职工的听力，严重时可造成噪声性耳聋，长期接触震动可损害手的功能，严重时可导致局部震动病，为了减轻对质生产工人可能造成的危害，应尽可能选用低噪声设备。(3)、有害气体防治。建筑施工过程中常接触到多种有机溶剂，如防水施工中常常接触到苯、甲苯、甲苯、苯乙烯，喷漆作业常常接触到苯、苯系列物、醋酸乙酯、氨类、甲苯氰酸等，这些有机溶剂的沸点低、极易挥发，在使用过程中挥发到空气中，可使空气中局部浓度达到很高，极易发生急性中毒和中毒死亡事故。在焊接作业时可还可以产生锰烟、氟化物，臭氧及一氧化碳等，长期吸入可导致电气工人尘肺及慢性中毒。从事防水作业、喷漆作业的施工人员应严格按照操作规程进行施工，施工前要检查作业场所的通风是否畅通，通风设施是否运转正常，作业人员在施工作业时要正确佩带防毒口罩。电气焊作业操作人员在施工中应注意施工作业环境的通风或设置局部排烟设备，使作业场所空气中的有害物质浓度控制在国家卫生标准范围内，在难以改善通风条件的作业环境中操作时，必须佩带有效的防毒面具和防毒口罩。(4)、通风降温、防寒防湿。长期的高温作业可引起人体水电解质紊乱，损害中枢神经系统，可造成人体虚脱，昏迷其至休克，易发生意外事故。办公室等有空气调节要求的房间设置单冷分体式空调，长期从事高温作业的施工、生产人员应减少工作时间，注意休息，保证充足的饮用水，并佩带好防护用品。(5)、职业病危害警示标识。根据《工作场所职业病危害警示标识》要求，在作业场所设置相应的职业病危害警示标识。(6)、定期健康检查。从事职业危害作业的职工，应按照职业病防治法的规定定期进行身体健康检查，生产单位应将检查结果告之本人，并将体检报告存入档案。(7)、卫生管理。建立健全各项卫生管理制度，确保项目建设运营期间卫生安全。生产人员应注重现场环境卫生，生活污水、生活垃圾不得随意弃置。加强绿化、净化空气、美化环境。、消防设施1、设计依据(1)、建筑设计防火规范。(2)、建筑灭火器配置设计规范。(3)、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范。(4)、建筑物防雷设计规范。2、消防措施及设施本项日工程设计部门要依据国家现行建筑、结构、水电规范进行设计，依据建筑设计防火规范设置消防栓箱、消防水管、灭火器等。室内装修应选用安全性较高的材料，应符合《建筑室内装修设计防火规范》相关要求。(1)、本项目总平面布置严格按照有关规范设置防火间距，满足防火要求。消防通道宽度满足消防要求，消防车道、管线及室外消防栓的布置均按照有关规范进行设置。(2)、建筑物与建筑物之间的防火间距、建筑物的耐火等级及安全疏散、门、窗等的确定，按照《建筑设计防火规范》执行，建筑物每楼层均配置灭火器材和消防栓。(3)、建立消防水源。室内、外消防给水系统根据《建筑设计防火规范》进行设计，消防用水存储在高位水池中，平时不得动用，发生火灾时打开消防栓即可灭火，火灾后消防用水在两天内应予补充。室外消防栓为地上式，布置在道路两旁且靠近十字路口处。消防管道阀门均为常开，均采用有明显启动标志的阀门。给水系统布置成环状，管网的输水能力按最大小时用水量与消防用水量之和确定。室内、外消防管网、消防栓、消防用具及必要的消防水池与项口主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。第九章组织机构及项目实施管理、组织机构设置目工程的实施。、项日实施工程管理项目实施严格执行"项目法人制”、“招标投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”,遵守国家有关项目建设的法律、法规。项目计划、管理办法等有关文件；检查、考核项目工程进展、工程质量、建设指标完成情况；检查、协调、督促项目工程建设，及时解决项目工程建设过程中出现的问题和困难。办公室在工程领导小组领导下，负责口常组织和项日实施过程中的协调、检查、总结、验收及有关文件制定、会议筹备等工作，确保项目工程顺利实施，使工程进度、质量、费用管理达到高度的统。2、项口业主对项目工程实施的管理(1)、项口管理的目的。项日业主对项口工程的管理是为了实现项目投资预定目标，保证项目工程按预定计划建成并投入使用，对项目工程投资进行有效的控制，使项日工程投资控制在预定或可接受的范围内，保证项目工程建成后在项目功能与质量上达到设计标准和使用要求。(2)、项日管理的主要任务。主要任务包括：①、取得项目建设用地、建设许可、环境保护、消防等方面的批准文件。②、选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行勘察、设计、签订合同并进行合同管理。③、组织落实施工场地的平整、建设工地临用电、用水、施工道路及其他施工条件。④、组织开展工程施工招标及评标等工作，择优选用合格的施工单位派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构及监理人员。⑥、向施工单位提供施工场地的工程地质和地下管线等资料，保证数据真实，协调设计与施工、监理与施工等方面的关系。底，组织或委托监理工程师对施工单位施工组织设计进行审查及按要求修改。担相应费用。出现的新问题和新矛盾。⑩、组织有关方面对施工单位交付的工程进行竣工验收和工程决算，办理工程移交手续。做好项日有关资料的接收与管理工作。3、监理单位对项目工程实施的管理监理单位对项目工程的管理主要是为保证项目工程的顺利实施，按照合同规定的内容，以监理工程师执业标准为尺度，对项目工程进行有效的组织、指挥、协调、督促、检查与指导等。(1)、项口管理的目的。监理工程师对项口工程实施的管理，其目的是保障项目业主实现其对项月工程的具体月标。(2)、项日管理的主要任务。主要任务包括：①、代表项日业主对工程施工进行监督、管理以保证工程在质量、费用和进度等方面满足项口业主单位的各项要求。②、及时向项目业主报告项目工程的有关进度、质量及费用等方面的情况，按有关规定对项目工程施工过程中有关问题及时妥善地进行处③、配合项日业主做好项日工程的竣工验收各项工作，完成项日业主委托的其他工作。4、施工单位对项H工程实施的管理施工单位对项口工程实施的管理对项口的成功起着至关重要的作用，项目业主要按照签订的施工合同督促施工单位搞好项目工程的各项管理工作。(1)、项目管理的目的。保证承包的项目工程在进度、费用与质量上达到合同规定的要求，符合各项质量标准。为确保项目工期、质量、安全、成本及文明施工，施工单位要切实按照招标文件、投标文件、施工合同等有关内容并结合工程现场实际情况有针对性地完善施工组织设计(方案),以指导工程施工，顺利完成本工程项日建设任务。推广应用新技术、新工艺、新材料，控制工程成本，缩短工期，强化环境保护、工程质量和安全生产。(2)、项目管理的主要任务。主要任务包括：①、制定施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施，按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入，并向监理工程师提供工程进度计划及相应进度统计报表。②、按施工合同要求在工程进度、成本、质量方面进行过程控制，发现偏差及时纠正。③、遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等力面的管理规定，办理相关手续。检查，提供项H业主和监理工程师需要的各种统计数据(3)、项目工程实施管理的具体目标及措施要求。费用目标。A、质量日标：满足设计图纸与《建筑工程施工质量验收统一标准》,力争一次性验收合格。B、安全目标：严格按照建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》进行管理.组织工程施工，严防一切大、小安全事故的发生。C、工期H标：采用分区平行流水交*作业，网络优化组合，确保在有效工作日内交付使用。D、费用口标：将工程投资控制在预定的计划范围内。②、施工准备。施工准备主要包括施工现场准备和施工技术准备。A、施工现场准备：在合同签订后，组织人员、施工机械进入现场，进行项目部现场建设，布置好临时工棚作为设备、材料堆放场地，接入外部电源及布置临时供电线路，接入施工临时水源，布置供水线路，对施工现场的地质、地形进行调查核实，疏通进场运输道路，进行混凝土搅拌站、料场的场地处理及施工设备安装。B、施工技术准备：组织项日部有关专业技术人员熟悉施工图纸，会同工程管理各方认真进行图纸会审，发现设计遗漏或不合理之处，以义字形式向项日业主、监理工程师和设计人员报告并提出合理修改建议。做好测量放线工作，设置高程和轴线控制点，编制工程质量控制做好钢筋、预埋件及模板的设计加工，分析工程施工难点，编制好相关的详细节点控制网络计划，做好材料的复检及砼、砂浆的试配等各项工作。③、质量保证措施。主要质量保证措施如下：A、建立健全工程质量保证体系，由项目经理牵头，建立以总技术负责人、质检员、施工员、材料员等组成的质量管理小组，负责管理工程施工质量，形成检查、督促机制。要求工程技术人员熟练掌握工程技术操作规程，熟悉工程的质量标准控制措施。B、工程质量控制应遵循“预防为主”的原则，坚持对工程质量进行事前控制，将工程质量隐患消灭在萌芽状态，工程质量评定坚持数据控制。工程质量检验严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》进行检验验收。C、落实施工前技术交底制度，即交待图纸、施工方法和操作规程、验收标准、安全知识及其它注意事项。落实施工工序自检制度，施工严格按图纸规定的技术要求组织施工，做好隐蔽工程原始施工记录，每道工序完工后，要及时自检，报监理或相关单位复测，确保工程质D、落实交接班制度，交接班双方在交接记录上签字，接方班组对达不到验收标准要求的上道工序不予接收，并要求交方班组返工，在达到标准要求后，方可进行下道工序施工。落实施工监理检查制度，各工序自检合格后，及时提请监理、项目业主等有关人员进行检查验收签证，确保工程达到验收合格标准要求。E、加强对施工人员质量意识教育，日常工作中定期对工程技术人员和操作人员进行质量意识教育和工作技能培训，建立良好的质量意识和较高的技术水平。建立材料送检制度，材料质量必须满足设计和规范要求，在得到监理、质监及项目业主认可后方可使用。④、安全保证措施。安全保证措施主要有：A、工程施工现场入口处设置安全警示标志，进入施工现场道路处设立机动车辆限速标志。B、现场临时用电按规定架设和维护，设置漏电保护器，由专职电工负责管理，特种施工人员必须凭证上岗。沟槽边缘设置架管围挡，夜问安装红灯标志，以防止安全事故发生。C、工程施工开始前，对施工区域内的周围环境、地下管线、地质情况进行全面详细了解，在施工中采取相应措施进行处理，防止事故发D、搞好口常工地安全检查，做好防火、防盗、防事故工作的布置和检查工作。⑤、工期控制措施。工期控制措施主要有：A、按照工程施工总进度计划网络图，严格控制基础主体工程、装修工程的开工、完工时间，确保各阶段的施工进度按施工进度计划网络图中的控制时间完成。B、制定周、旬、月施工进度计划，根据项目工程特点合理安排各种资源投入，与项H业主、设计单位、监理单位人员相互配合，在确保工程质量和安全的前提下按期完成工程建设任务。5、项目工程竣工验收(1)、竣工验收的组织。由项目业主负责组织实施项目工程竣工验收工作，质量监督机构对工程竣工验收实施监督。(2)、验收人员。由项日业主负责组织成立项目工程竣工验收小组，验收小组组长由项日业主单位法人代表或其委托的项日负责人担任，验收小组副组长中应至少有一名工程技术人员。验收小组成员由县卫生局、发展和改革局、财政局等相关人员、项目负责人、项日现场管理人员、消防部门、环保部门、质监部门及勘察、设计、施工、监理单位等人员组成，项H业主也可邀请有关专家参加验收小组，验收小组成员中土建、水电安装、设备等专业人员应配备齐全。(3)、竣工验收标准。竣工验收标准为国家强制性标准、现行质量检验评定标准、施工验收规范、经审查通过的设计文件及有关法律、法规、规章和规范性文件。第十章招标方案为提高项目经济效益，降低项日成本，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展计划委员会令第3号》(工程建设项目招标范围和规模标准规定)、《湖北省招标投标管理办法》(湖北省人民政府第306号令)及其它相关法律、法规、政策要求该项H拟通过招标方式进行工程建设。本项日招标管理严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》规定，遵循公开、公平和诚实信用的原则。(一)、公开原则招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在项日招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开上。(二)、公平原则建设项目招标投标活动属于民事法律行为，应提倡民事主体的平等，在招标投标过程中应杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或签订合同前无理压价以及投标人恶意出通、提高标价损害对方利益等违反公平原则的行为。(三)、诚实信用原则诚实信用原则是市场经济的基本前提。招标方与投标方在招标投标过程中不允许用歪曲或隐瞒真实情况的做法去欺骗对方，不见利忘义、弄虚作假，不损害他人、国家和集体的利益。任何违反诚实原则的行为都是无效的，且应对山此造成的损失和损害承担责任。若发现在招标投标过程中弄虚作假，招标投标结果无效。、招标范围根据项日的具体情况，项H拟招标范围为建筑工程、安装工程等，勘察、设计、监理等由来凤县旧司乡中心卫生院按项口要求直接委托，可不采用招标方式。三、招标组织形式鉴于来凤县旧司乡中心卫生院尚不具备自行招标能力，项目的招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具备资格的招标代理公司组织进行项目的各项招标事宜。四、招标方式项目拟采用的招标方式为全部建筑工程、安装工程采用公开招标方五、评标标准评标方法评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标文件列明的评标标准和方法，在评标时必须切实得到采用，不得采用招标文件中未列明的任何评标标准和方法。评标时采用综合评估的评标方法来确定施工队伍。六、工程招标程序本项目招标将严格执行《中华人民其和国招标投标法》和省、州、县所属招标投标管理机构的建设工程招标投标工作程序流程。主要包括：项日报建、招标备案、发布招标公告、编制并发放资格预审文件和递交资格预审申请书、投标单位资格预审(或采用后审方式)确定合格的投标中请人、编制招标文件、发出招标文件、踏勘现场、招标答疑会、接受投标文件、开标、组建评标委员会评标、定标、发出中标通知书、签订合同等。七、工程招标投标管理为使本项日招标投标活动有序、公正地进行，根据招标投标法有关规定，应在每个环节精心组织、严格执行，并H受政府有关部门的监督和管理，建立和完善“政府监督、社会监理、企业白检”体系。项目的具体招标内容以本项目可行性研究报告在审批时由审批部门核准的事项为准。(一)、投标书的划分在招标文件中应明确要求投标单位在编制标书时，将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等，商务标包括承包商的报价、资格预审或后审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。技术标与商务标分开密封，技术标采用两层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。标书划分的目的就是把标书中的客观打分与主观打分区别开来，通过对技术标密封保密的方法在一定程度上来保证评标专家对投标书打分的客观公正性。()、投标书的签署及开标顺序在招标证件中应明确要求投标单位的商务标应由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内，技术标不得签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时，先打开技术标，后打开商务标，评标期间不得外显。技术标在开标打分在一定程度上使得评标专家只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打分，以促进评标的公平、公正性。另外，先打开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的主观分，然后再打开商务标确定客观分。(三)、开标、评标、定标开标前应首先宣布评标定标办法，然后由招标单位主持，在有关部门主观分确定后，当众打开商务投标书并唱标，然后打分。2、评标。评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下，首先根据评标办法对技术标进行打分，然后对商务标打分。评标分为初步评审和详细评审两阶段进行。3、定标。菲迪克条款提侣的中标方法为合理低价中标，但在我国国内不一定适用。项口工程可采取百分制评标法，技术标分数和商务标分数事先各给定一定的白分比，经加权后相加为承包商总分，根据总分高低现场确定中标单位。(四)、正确处理好项目业主责任制与招投标制的关系根据现行的法规和制度，明确划分了建设项目业主和招标投标管理部门的责任、权力和义务，要切实落实“建设单位组织招标、多个施工单位参与投标、评标委员会评标定标、招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招标投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招标投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招标投标工作的正常进行。第十章项口进度计划建议及控制建设工期是指拟建项日永久性工程开工之口到项日全面建成投产或交付使用所需的全部时间，主要包括现场准备、土建施工、设备采购与安装、生产准备、设备调试、竣工验收、交付使用等阶段。根据该项目工程量大小、现场施工条件、建设的难易程度以及前期工作进展准备情况，拟定项日建设工期为8个月。、项目准备、工程实施进度计划建议按照拟定的项H进度计划，从项目可行性研究报告编制起算，第1个月为项口可行性研究报告编制和报批期，第2个月至第3个月为土地、规划、环保、消防、设计、筹资、招标、采购、谈判、技术落实及合第13个月为土建施工期及竣工验收交付使用期。项日建设工期从第6个月至第13个月，共为8个月。三、影响工程实施进度的主要因素影响工程实施进度的因素很多，一般主要有以下五方面的因素。1、项目业主因素：可能存在资金投入不足或不能及时到位，施工图纸未及时提供给施工方，应由业主方提供的工程材料及设备不能及时到施工现场，应确定的事项未及时确定，提供的施工现场不能满足施工要求等。2、施工单位因素：包括承包单位、材料供应单位等，由于人力、技术力量投入不足，施工方案欠佳，出现施工质量问题需要处理，所采资金调用失控而出现资金短缺现象等。3、设计单位因素：设计单位未及时向业主提交满足工程施工进度计划的设计文件，现场施工实际情况与设计图纸有矛盾需修改，现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾，变史设计较多等。4、自然条件因素：工程施工中发生了不可抗力，如暴雨、传染病、电网不正常停电等。5、外部协作单位因素：与工程有关的市政、规划、消防、电力、自来水、电信等部门没有及时协调到位而影响施工进度等。为确保工程进度符合拟定的项目进度计划，该项日将从以下方面对工程进度进行必要的控制。1、技术措施工程进度控制很大程度上是基于对施工单位的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析，详细了解掌握施工单位内部各种资源及投入情况。进度控制的内容主要是对施工单位的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态三个方面内容的控制。对这三方面的控制就是项目业主通过工程监理对进度要素的控制。工程开工时，监理工程师应指令施工单位及时上报项日实施总进度计划及网络图，总监理工程师审核施工单位提交的总进度计划是否满足合同总工期控制日标的要求，进行进度日标的分解和确定关键线路和节点的进度控制日标，并依此制定监理进度控制计划。为了做好建设工期的预控，即施工进度的事前控制，监理工程师要按照建设技术措施，如缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行流水立体交*2、经济措施监理工程师在工程承包合同的签订谈判时应认真分析合同中经济条控制过程中，从对工程进度有利的前提出发，项H业主和施工单位在目总体效益口标的前提下，甲乙双方可以对合同约定进行合理的变3、组织措施当实际工程进度与计划进度出现差异时，应在分析原因的基础上要求必要时同步采取其它配套措施：改善外部配合条件、劳动条件，实施强有力的调度等。同时督促施工单位调整相应的施工计划、材料设备供应计划、资金供应计划等。4、合同措施运用合同措施是控制工程进度理性的手段，全面彻底地履行合同是施工单位的法律义务。当施工单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定时，除非有确凿证据证明由于项目业主的责任、监理工程师的责任、一个有经验的施工单位无法预测的不利自然条件或障碍的影响、非施工单位责任的暂时停工以及应由项目业主负责的特殊风险发般正常情况下不能延长工期。总之，在工程进度管理中，项目业主应起主导作用，施工单位起中心作用，监理单位起重要作用，只有三者有机结合，再加上其他单位的大力配合，才能使工程顺利进行，按期竣工交付使用。第十章投资估算及资金筹措、投资估算依据1、项日建设管理部门颁布实施的建设工程造价费用构成、计算方法及其他有关计算工程造价的文件。2、行业主管部门制定的投资估算办法、估算指标、定额及其他有关3、有关部门制定的工程建设其他费用计算办法和费用标准，国家公4、拟建项目各单项工程建设内容及工程量。5、建设项目经济评价方法与参数(第三版)。6、项目业主提供的土建工程等基础性资料及其他信息资料。二、投资估算范围根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)相关规定并结合项月实际情况，确定本项日投资估算范围包括从项日建设到服务运营所需投入的全部资金，具体内容包括：建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、设备及安装费用、基本预备费、涨价预备费等。其中：建1、建筑工程及安装工程费：80万元工程费用小计：80万元()、工程建设其他费用估算1、建设单位管理费：1.5万元2、勘察设计费2万元3、工程建设监理费3万元4、建筑工程保险费：1.5万元工程建设其他费用小计：8万元1、基本预备费：5万元2、涨价预备费：7万元预备费用小计12万元即建设投资合计100万元其中建设投资静态部分93万元，动态部分7万元。项口总投资：100万元资金筹措方式为：中请中央预算内专项资金100万元。第十三章社会评价需要对项H进行社会评价。、社会评价的作用1、有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利社会影响和后果，促进社会稳定发展。2、有利于避免或减少项日建设和运营中的社会风险，提高投资社会二、社会评价的原则和要求1、按目标的重要程度进行排序的原则。2、以人为本的原则。3、“有无”对比的原则。4、可比的原则。5、保证与社会发展月标的一致性。6、深入调查，弄清基本情况，提高分析评价的科学性。三、社会影响分析1、项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目实施投入运营后，可在一定程度上提高当地居民的生活质量，这主要体现在项日功能可以提高卫生院的医疗服务水平等方面。从长远来看，随着生活质量、受到的医疗服务水平的提高，也可在一定程度上提高当地居民的人均寿命，充分体现了以人为本的和谐社会新理念。2、项口对所在地区居民就业的影响在项日的实施建设中，项日可充分利用当地富余劳动力进行工程建设，为其提供临时性就业机会。3、项目对所在地区不同利益群体的影响在项目的建设过程中，受损的利益群体主要是建设场址附近的居民，项目对其的影响主要是项日建设过程中产生的