工程造价预算与成本控制指南

工程造价预算与成本控制指南TOC\o"1-2"\h\u20630第一章工程造价预算基础 2197681.1工程造价预算概述 250421.2工程造价预算编制原则 241801.3工程造价预算编制方法 223212第二章工程量清单计价 3270392.1工程量清单计价概述 399222.2工程量清单编制 3219112.2.1工程量清单编制的基本要求 3270842.2.2工程量清单编制的主要内容 342842.3工程量清单计价方法 4246252.3.1工程量清单计价的基本原则 462002.3.2工程量清单计价的具体方法 425439第三章工程造价预算编制步骤 4135443.1收集相关资料 4167073.2编制工程量清单 429423.3计算工程造价 5185213.4审核与调整工程造价预算 517104第四章工程造价预算控制 5300194.1工程造价预算控制原则 565514.2工程造价预算控制方法 6220224.3工程造价预算控制要点 620262第五章工程造价预算管理与监督 662505.1工程造价预算管理组织 679105.2工程造价预算管理流程 792235.3工程造价预算监督与检查 719606第六章成本控制基本理论 8261156.1成本控制概述 8285746.2成本控制原则 8254966.3成本控制方法 824060第七章工程项目成本控制 945577.1工程项目成本构成 9234407.2工程项目成本控制策略 992367.3工程项目成本控制手段 106356第八章成本控制实施与监控 10206418.1成本控制实施步骤 1092818.2成本控制关键环节 11165708.3成本控制监控与调整 1119441第九章成本控制案例分析 12215889.1建筑工程成本控制案例 1264649.1.1项目背景 12234739.1.2成本控制措施 1277959.2安装工程成本控制案例 12160959.2.1项目背景 12201509.2.2成本控制措施 1226349.3公路工程成本控制案例 1368999.3.1项目背景 13206699.3.2成本控制措施 138767第十章成本控制与工程造价预算的协同 14576610.1成本控制与工程造价预算的关系 143148810.2成本控制与工程造价预算的协同作用 142216510.3提高成本控制与工程造价预算协同效率的策略 14第一章工程造价预算基础1.1工程造价预算概述工程造价预算是指在工程项目实施过程中，根据工程项目的规模、性质、设计要求、施工条件等因素，预先对工程项目所需的全部费用进行预测、计算和编制的一种经济活动。工程造价预算是工程项目管理的重要组成部分，它对于保障工程项目的顺利实施、提高投资效益具有重要意义。工程造价预算主要包括工程量清单预算、工程量清单计价、工程量清单控制等内容。1.2工程造价预算编制原则工程造价预算编制应遵循以下原则：（1）科学性原则：预算编制应依据国家有关政策、法规和标准，结合工程项目实际情况，运用科学的方法进行预测和计算。（2）实事求是原则：预算编制应真实反映工程项目的费用需求，不得虚报、漏报、隐瞒费用，保证预算编制的准确性。（3）可行性原则：预算编制应充分考虑工程项目的实施条件，保证预算编制的可行性。（4）经济性原则：预算编制应合理控制工程项目的成本，提高投资效益。（5）动态调整原则：预算编制应考虑工程项目实施过程中可能出现的变化，适时调整预算，保证预算编制的适应性。1.3工程造价预算编制方法工程造价预算编制方法主要包括以下几种：（1）工程量清单计价法：根据工程项目的工程量清单，结合市场价格、施工技术等因素，对工程项目进行计价。（2）投资估算法：根据工程项目的投资估算指标，结合工程项目的规模、性质等因素，对工程项目进行投资估算。（3）成本加成法：以工程项目的直接成本为基础，加上一定的利润和管理费，形成工程项目的总成本。（4）比较法：通过对已完成的类似工程项目的预算进行分析，结合当前工程项目的实际情况，对工程项目进行预算编制。（5）动态预算编制法：在预算编制过程中，根据工程项目的实施进度和成本变化，适时调整预算，保证预算编制的准确性。（6）价值工程法：通过对工程项目的功能、成本进行分析，优化设计方案，降低工程项目的成本。第二章工程量清单计价2.1工程量清单计价概述工程量清单计价是工程造价预算与成本控制的重要组成部分，它以工程量清单为依据，按照规定的计价规则和计价方法，对工程项目的分部分项工程、措施项目、其他项目等逐一进行计价，从而形成工程项目的总造价。工程量清单计价具有客观性、科学性和可操作性，有利于实现工程造价的合理确定和有效控制。2.2工程量清单编制2.2.1工程量清单编制的基本要求（1）遵循国家有关法律法规和行业规范，保证工程量清单编制的合法性、合规性。（2）根据设计文件、施工图纸、技术规范等资料，全面、准确地反映工程项目的实际情况。（3）按照工程项目的分部分项工程、措施项目、其他项目等逐一编制，做到不遗漏、不重复。（4）编制过程中，应充分考虑市场价格波动、材料价格变动等因素，保证工程量清单的准确性。2.2.2工程量清单编制的主要内容（1）分部分项工程量清单：包括工程项目的各个分部分项工程，按照项目特征、工程量计算规则等进行编制。（2）措施项目清单：包括为保证工程质量和安全所需的措施项目，如模板、脚手架、临时设施等。（3）其他项目清单：包括合同约定的其他项目，如材料设备采购、工程保险、工程监理等。（4）工程量清单附件：包括编制说明、计价依据、工程量计算规则等。2.3工程量清单计价方法2.3.1工程量清单计价的基本原则（1）遵循市场规律，合理确定工程造价。（2）充分考虑工程项目的实际情况，保证计价的准确性。（3）依据合同约定，明确计价依据和计价方法。2.3.2工程量清单计价的具体方法（1）单价法：根据工程量清单中的分部分项工程量，乘以相应的单价，计算得到各分部分项工程的造价。（2）总价法：根据工程量清单中的项目，按照合同约定的总价，计算得到各项目的造价。（3）综合单价法：综合考虑工程项目的分部分项工程量、措施项目、其他项目等因素，确定综合单价，计算得到工程项目的总造价。（4）指数法：根据历史数据，结合工程项目的实际情况，采用指数法计算工程项目的造价。（5）其他计价方法：根据工程项目的特点和需求，采用其他合适的计价方法。第三章工程造价预算编制步骤3.1收集相关资料工程造价预算编制的第一步是收集相关资料。这些资料包括但不限于工程设计图纸、施工方案、工程合同、材料价格信息、设备价格信息、人力资源市场行情等。收集资料时，应保证资料的真实性、准确性和时效性，为后续预算编制提供可靠的基础数据。3.2编制工程量清单在收集完相关资料后，需要编制工程量清单。工程量清单是工程造价预算编制的核心部分，主要包括分部分项工程量、措施项目工程量、其他项目工程量等。编制工程量清单时，应依据工程设计图纸、施工方案等资料，结合现场实际情况，详细列出各项目的工程量，保证工程量清单的完整性、准确性和合理性。3.3计算工程造价工程量清单编制完成后，需要计算工程造价。工程造价计算主要包括人工费、材料费、机械使用费、措施费、管理费、利润、税金等。计算工程造价时，应根据工程量清单中的工程量，结合人工、材料、机械等价格信息，按照国家或地方规定的计价规则进行计算。还需考虑市场行情、项目特点等因素，保证工程造价的合理性和准确性。3.4审核与调整工程造价预算工程造价预算编制完成后，应进行审核与调整。审核的主要内容有：预算编制是否符合国家或地方政策法规、计价规则；预算编制是否真实、准确、完整；预算编制是否存在漏项、重复计算等问题。如发觉预算编制存在问题，应进行调整，直至符合相关要求。在调整工程造价预算时，应充分分析预算编制中的不足之处，结合项目实际情况，对工程量、价格等进行调整。调整后的预算应保证项目投资控制在合理范围内，同时满足项目质量和进度要求。调整过程中，应保持与项目各方的沟通，保证预算调整的合理性和可行性。第四章工程造价预算控制4.1工程造价预算控制原则工程造价预算控制是工程项目管理的重要组成部分，其核心原则包括：（1）全面性原则：预算控制应涵盖工程项目全过程中的各项成本，包括直接成本、间接成本、固定成本、变动成本等，保证无遗漏。（2）合理性原则：预算控制应基于工程项目的实际情况，充分考虑项目特点、市场行情、资源价格等因素，保证预算编制的合理性。（3）动态性原则：预算控制应工程项目进展的不断调整，以适应项目实际情况的变化，保证预算控制的实时性和有效性。（4）目标性原则：预算控制应以实现工程项目投资目标为核心，通过预算控制实现项目投资效益的最大化。4.2工程造价预算控制方法工程造价预算控制方法主要包括以下几种：（1）定额控制法：根据工程项目的定额标准，对各项成本进行预算控制，保证成本在合理范围内。（2）类比控制法：通过对类似工程项目的预算执行情况进行对比分析，找出差异，对预算进行控制。（3）动态控制法：根据工程项目进展情况，对预算进行实时调整，以适应项目实际情况的变化。（4）合同控制法：通过签订合同，明确工程项目的成本控制目标，对合同执行情况进行监督，保证成本控制在预算范围内。4.3工程造价预算控制要点工程造价预算控制要点主要包括以下几个方面：（1）明确预算控制目标：预算控制目标应与工程项目的投资目标相一致，明确预算控制的具体指标。（2）建立健全预算管理制度：制定完善的预算管理制度，明确预算编制、审批、执行、调整等环节的职责和程序。（3）加强预算执行监督：对预算执行情况进行实时监督，及时发觉和解决问题，保证预算控制的有效性。（4）注重预算调整与反馈：根据工程项目实际情况，对预算进行调整，并及时反馈预算执行情况，为下一阶段预算编制提供依据。（5）提高预算人员素质：加强预算人员的培训，提高预算编制和执行能力，保证预算控制的准确性。（6）充分利用信息技术：利用信息技术手段，提高预算编制、执行、监督等环节的效率，降低预算控制成本。第五章工程造价预算管理与监督5.1工程造价预算管理组织工程造价预算管理组织是工程造价预算管理工作的核心，其主要职责包括：组织编制工程造价预算，对预算执行过程进行监督，对预算执行结果进行分析和评价。工程造价预算管理组织应具备以下特点：（1）独立性：工程造价预算管理组织应独立于其他部门，以保证预算管理的客观性和公正性。（2）权威性：工程造价预算管理组织应具有较高的权威性，以保证预算管理的有效性和执行力。（3）专业性：工程造价预算管理组织应具备较强的专业性，以应对工程造价预算管理的复杂性和多样性。（4）协同性：工程造价预算管理组织应与其他部门保持良好的协同关系，以实现预算管理的整体效益。5.2工程造价预算管理流程工程造价预算管理流程主要包括以下几个环节：（1）预算编制：根据工程项目的性质、规模、设计图纸等资料，编制工程造价预算。（2）预算审批：对工程造价预算进行审批，保证预算的合理性和可行性。（3）预算执行：按照预算要求，对工程造价进行控制，保证预算的执行力。（4）预算调整：根据实际情况，对预算进行调整，以适应项目的变化。（5）预算分析：对预算执行结果进行分析，找出预算管理的不足之处，为下一轮预算编制提供参考。（6）预算评价：对预算执行效果进行评价，以检验预算管理的有效性。5.3工程造价预算监督与检查工程造价预算监督与检查是保证预算管理工作顺利进行的重要手段。其主要内容包括：（1）对预算编制的监督与检查：保证预算编制的合规性、完整性和准确性。（2）对预算执行的监督与检查：保证预算执行过程中的合规性、合理性和有效性。（3）对预算调整的监督与检查：保证预算调整的合规性和必要性。（4）对预算分析的监督与检查：保证预算分析的真实性、客观性和全面性。（5）对预算评价的监督与检查：保证预算评价的公正性、客观性和准确性。通过对工程造价预算的监督与检查，可以发觉预算管理中的问题，及时采取措施予以解决，从而提高预算管理的水平和效果。第六章成本控制基本理论6.1成本控制概述成本控制是工程造价预算管理的重要组成部分，旨在通过对成本的有效控制，实现项目投资效益的最大化。成本控制涉及项目从决策、设计、施工到竣工的各个阶段，对成本的形成、变动和优化进行全过程管理。成本控制的核心目标是在保证项目质量的前提下，降低成本，提高项目的经济效益。6.2成本控制原则（1）全面性原则：成本控制应涵盖项目全过程中的所有成本，包括直接成本、间接成本、固定成本、变动成本等，保证成本控制的全面性。（2）预见性原则：成本控制应具有预见性，对可能出现的成本问题进行提前预警，制定应对措施，防止成本失控。（3）合理性原则：成本控制应遵循合理性原则，保证成本控制在合理范围内，避免过度节约导致项目质量受损。（4）动态调整原则：成本控制应具备动态调整的能力，根据项目实际情况和外部环境变化，及时调整成本控制策略。（5）目标导向原则：成本控制应以项目投资效益最大化为目标，以目标为导向，优化成本结构。6.3成本控制方法（1）成本预算控制法：通过制定详细的成本预算，对项目成本进行分解和细化，保证项目成本控制在预算范围内。（2）成本差异分析法：通过分析实际成本与预算成本的差异，找出成本控制中的问题，制定改进措施。（3）目标成本控制法：以项目投资效益最大化为目标，设定成本控制目标，对成本进行全过程控制。（4）标准成本控制法：制定标准成本，对实际成本进行对比分析，找出成本节约和浪费的环节。（5）作业成本控制法：以作业为单位，对成本进行归集和分配，提高成本控制的精确性。（6）成本监控与预警法：建立成本监控系统，对成本变动进行实时监控，发觉异常情况及时预警。（7）成本优化法：通过优化项目设计方案、施工方案等，降低成本，提高项目经济效益。（8）激励机制：设立成本控制奖励制度，激励项目管理人员和施工人员积极参与成本控制工作。第七章工程项目成本控制7.1工程项目成本构成工程项目成本是项目实施过程中所需资源的货币表现，主要包括以下几个方面：（1）人工成本：包括直接从事工程项目建设的工人、技术人员和管理人员的工资、福利及社会保险等费用。（2）材料成本：包括工程项目所需的建筑材料、构配件、设备等物品的采购、运输、保管等费用。（3）机械使用费：包括工程项目所需的各类机械设备的租赁、维修、保养、燃料及动力等费用。（4）施工管理费：包括工程项目施工过程中所需的现场管理、质量监督、安全控制、环境保护等费用。（5）其他直接费用：包括临时设施费、保险费、贷款利息等。（6）间接费用：包括项目管理费、财务费用、营销费用等。7.2工程项目成本控制策略工程项目成本控制策略主要包括以下几个方面：（1）目标成本控制：根据项目预算，制定合理的成本目标，对成本进行全过程控制。（2）成本分解：将项目成本分解为各个组成部分，明确各部分的责任主体，实施成本责任管理。（3）成本分析：对项目实施过程中的成本进行分析，找出成本波动的原因，制定针对性的控制措施。（4）成本预警：建立成本预警机制，对可能出现的成本风险进行预测和预警，及时调整成本控制策略。（5）合同管理：加强合同管理，保证合同条款的合理性和合规性，降低合同风险。（6）供应链管理：优化供应链，降低材料成本，提高材料供应的及时性和质量。7.3工程项目成本控制手段以下是工程项目成本控制的主要手段：（1）成本核算：对项目实施过程中的各项成本进行详细核算，保证成本数据的准确性。（2）成本计划：制定合理的成本计划，明确项目各阶段成本控制目标。（3）成本控制制度：建立健全成本控制制度，明确成本控制责任，加强对成本控制的监督和考核。（4）成本审计：对项目成本进行定期审计，检查成本控制措施的实施情况，发觉问题及时整改。（5）成本信息化管理：利用现代信息技术，对项目成本进行实时监控，提高成本控制的效率和准确性。（6）人员培训：加强成本控制人员的培训，提高其业务素质和成本控制能力。第八章成本控制实施与监控8.1成本控制实施步骤成本控制是工程造价预算管理的重要组成部分。以下是成本控制实施的步骤：（1）目标设定：根据工程项目的预算，明确成本控制的目标，包括总成本、单项成本及关键环节的成本控制目标。（2）成本分析：对工程项目进行成本分析，了解成本构成、成本来源以及成本变动规律。（3）制定成本控制计划：根据成本分析结果，制定具体的成本控制措施和方法，保证成本控制目标的实现。（4）成本核算：对工程项目进行成本核算，及时掌握项目成本实际情况，为成本控制提供数据支持。（5）成本控制实施：按照成本控制计划，对工程项目进行全过程成本控制，保证各项成本控制在预算范围内。（6）成本考核与评价：定期对成本控制实施情况进行考核与评价，总结经验教训，不断完善成本控制措施。8.2成本控制关键环节在成本控制过程中，以下环节：（1）招投标环节：在招投标阶段，要充分了解项目需求，合理编制投标报价，保证中标后能够实现成本控制目标。（2）合同签订环节：在合同签订过程中，要明确合同条款，特别是关于成本控制、变更、索赔等方面的约定，为成本控制提供法律依据。（3）项目策划环节：在项目策划阶段，要制定合理的施工组织设计、施工方案和资源配置，降低项目成本。（4）施工环节：在施工过程中，要严格执行施工方案，加强现场管理，减少资源浪费，提高施工效率。（5）材料设备采购环节：在材料设备采购过程中，要选择性价比高的材料设备，降低采购成本。（6）变更索赔环节：在项目实施过程中，要及时处理变更索赔事项，保证成本控制目标的实现。8.3成本控制监控与调整为保证成本控制目标的实现，以下监控与调整措施：（1）建立健全成本监控体系：设立成本监控机构，明确成本监控职责，定期对成本控制实施情况进行监控。（2）定期进行成本分析：对工程项目成本进行定期分析，了解成本变动情况，找出成本控制中的问题。（3）及时调整成本控制措施：根据成本分析结果，对成本控制措施进行及时调整，保证成本控制目标的实现。（4）加强成本核算与反馈：对工程项目成本进行精确核算，及时反馈成本控制情况，为调整成本控制措施提供依据。（5）开展成本控制培训：提高项目管理人员和施工人员的成本控制意识，加强成本控制培训，提高成本控制能力。（6）建立健全激励机制：设立成本控制奖励制度，激励项目管理人员和施工人员积极参与成本控制工作。第九章成本控制案例分析9.1建筑工程成本控制案例9.1.1项目背景某城市一大型商业综合体项目，总建筑面积约为20万平方米，包括五星级酒店、购物中心、写字楼等多种功能。该项目在建设过程中，面临着严格的成本控制要求。9.1.2成本控制措施（1）设计阶段（1）进行设计方案优化，降低建筑成本；（2）采用新材料、新技术，提高施工效率，降低成本；（3）加强设计变更管理，减少设计变更引起的成本增加。（2）施工阶段（1）制定合理的施工方案，提高施工速度；（2）强化现场管理，降低材料浪费；（3）加强劳务管理，提高劳动力效率；（4）加强设备管理，提高设备利用率。（3）管理阶段（1）建立健全成本管理体系，明确成本控制目标；（2）加强合同管理，降低合同风险；（3）实行预算管理，严格控制成本支出；（4）加强项目进度管理，保证项目按时完成。9.2安装工程成本控制案例9.2.1项目背景某城市一大型数据中心项目，主要包括机房、配套设施及外部供电等工程。该项目在建设过程中，对安装工程成本控制提出了较高要求。9.2.2成本控制措施（1）设计阶段（1）优化设计方案，降低设备成本；（2）充分考虑设备兼容性，减少后期维护成本；（3）加强设计变更管理，避免不必要的设计变更。（2）施工阶段（1）合理选用施工队伍，提高施工质量；（2）加强现场管理，保证施工安全；（3）严格把控材料质量，降低材料损耗；（4）提高设备安装效率，减少人工成本。（3）管理阶段（1）建立健全成本管理体系，明确成本控制目标；（2）加强合同管理，降低合同风险；（3）实行预算管理，严格控制成本支出；（4）加强项目进度管理，保证项目按时完成。9.3公路工程成本控制案例9.3.1项目背景某城市一重要公路项目，全长约50公里，包括路基、桥梁、隧道等多种工程。该项目在建设过程中，面临着严格的成本控制要求。9.3.2成本控制措施（1）设计阶段（1）优化设计方案，降低路基、桥梁等工程成本；（2）充分考虑施工过程中的技术难题，提前制定解决方案；（3）加强设计变更管理，减少设计变更引起的成本增加。（2）施工阶段（1）合理选择施工队伍，提高施工质量；（2）加强现场管理，保证施工安全；（3）严格把控材料质量，降低材料损耗；（4