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文档简介
古代中国的地方治理高中历史二轮专题复习
专题二目录核心知识整合01重要概念解释02考点命题探究03课堂目录PART01重要概念解释重要概念解释封建:封建包含封建制度和封建社会两层含义。封建制度指类似于西周分封制式的国家结构和制度,它是相对于郡县制而言的,意指分封人民、土地给诸侯,建立国家。封建社会是一种社会形态,以地主剥削农民为特征。封建社会作为一种社会形态是在近代之后提出的,因此在古代中国的书籍中涉及的“封建”指的是分封制。编户齐民:政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是汉代对百姓的一种严格的管理制度,也是比较完备的赋税制度。被编入户籍的平民百姓称为“编户齐民”,他们依据人口和资产向国家承担人口税、田租、徭役和兵役,国家对他们控制十分严格。重要概念解释藩镇割据:唐睿宗711年始设,以后逐渐推广。唐玄宗在位时期,为了防止周边各族的进犯,大量扩充防戍军镇,设立节度使,赋予其军事统领、财政支配及监察管辖区内州县的权力,这造成了一些军镇(藩镇)将领拥兵自重,在军事、财政、人事方面不受中央政府控制的局面,史称“藩镇割据”。这种局面一直持续了一百多年直至唐朝灭亡。府兵制:中国古代兵制之一。该制度最重要的特点是兵农合一,府兵平时为耕种土地的农民,农隙训练,战时从军打仗,府兵本人免除租庸调,府兵参战武器和马匹自备。全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。由西魏权臣宇文泰建于大统年间(535~551),历北周、隋至唐初期而日趋完备,唐太宗时期达到鼎盛,唐玄宗天宝年间(742~755)为募兵制所取代,历时约二百年。府兵制不仅节省了国家的军费开支,还保障了经济农业建设。重要概念解释改土归流:是指改土司制为流官制,始于明代中后期。是指将原来统治少数民族的土司头目废除,改为中央政府派任流官。清代雍正时大力推行对少数民族地区实施改土归流,废除了云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北等地的许多土司,逐步取消土司世袭制度,任命有任期、可调动的流官,随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作,改成和全国一致的州县制度。改土归流有利于消除土司制度的落后性,同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。一条鞭法:明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度,张居正于万历九年(1581)推广到全国。新法规定:把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳。这样大大简化了税制,方便征收税款。同时使地方官员难于作弊,进而增加财政收入。“一条鞭法”上承唐代的两税法下启清代的摊丁入亩,是中国历史上具有深远历史影响的一次社会变革。既是明代社会矛盾激化的被动之举,也是中国古代商品经济发展到一定程度的主动选择。PART02核心知识整合核心知识整合知识点一、地方机构的设置——地方权力的分配1.集权与分权的反复(1)商周时期的分权体制:商周时期生产力水平较为落后,中央政府无力直接控制地方,从而实行分封制,实行地方分权制度。(2)秦至唐集权与割据的较量①郡县制:秦至唐朝,“废分封,行郡县”,中央直接管辖地方,形成中央集权体制。②割据势力:秦至唐朝,中央对地方的控制仍然薄弱,地方割据势力时常出现,比如西汉的诸侯国、东汉的豪强地主、唐朝的藩镇等。(3)宋代加强中央集权的措施:宋初,通过分化事权、崇文抑武的措施,有效地预防了内部动乱,但也出现了地方力量过小、治理难度加大的弊端。2.元明清地方机构的创新(1)元朝:创立了行省制,相对集中了地方的权力,又从制度上确立了行省为中央派出机构的性质,较好地解决了集权与效率的平衡问题。(2)明清:明初,为加强中央集权,地方权力分别由三司掌握,虽然加强了中央集权,但也出现了与宋代同样的问题。为解决地方权力分散、治理效率低下的问题,明朝中后期,开始确立权力相对集中的督抚制度,清朝统一全国后,继续沿用这一制度。3.地方权力的考核与监察:秦代以后历朝统治者都非常重视地方官吏的考核和监察,有利于改善吏治,加强中央对地方的控制。核心知识整合规律总结地方权力相对集中,地方权力较大,有利于提高地方治理效率,但也容易造成地方割据问题;地方权力分割过细,有利于加强中央集权,但是,地方治理难度加大,不利于抵御周边游牧民族的袭扰。在解决这个两难问题中,元明清的地方制度相对较好地解决了地方治理效率与中央集权的平衡问题。核心知识整合知识点二、乡里与保甲——乡村的稳定与组织1.政府的乡里机构:从秦汉至明清,县下设置直接管理民众的乡里组织,各朝稍有变化,但基本原则变化不大,负责基层治安和征收赋役。2.民间自治的设计:中国古代历朝统治者重视基层民众的自我管理与相互监督的保甲制度;宗族制定的族规有一定的法律效力,具有一定的自我治理作用。3.乡里保甲的合一:清朝时期,保甲管理人员官僚化,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。核心知识整合知识点三、户籍编制与赋役——基层治理的核心1.目的:古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役。2.演化时期赋役户籍秦汉到隋唐赋役征收以人头税为主主要以登记人口状况为主宋元明赋役征收逐渐以财产为主户籍登记增加了财产、田产等内容,甚至以职业登记户籍清朝废除了人头税户籍的作用大为削弱,甚至户籍“永停编审”核心知识整合知识点四、基层教化与优抚——思想控制的基石1.基层教化(1)古代中国,基层教化受到各朝的重视,但是,宋朝之前,主要以家训来教化百姓,效果有限。(2)宋朝儒学开始向基层渗透,并发展出理学。儒学士人投身基层教化,以乡约教化百姓,乡绅成为基层教化的楷模。(3)明清时期,乡约逐渐演变为由官方制定的“圣谕”,使乡约逐渐带有强制力,并与法律合流。核心知识整合2.救济优抚(1)救济:为维护社会秩序,中国历代政府重视社会救济,政府救济的重点在救灾,民间组织侧重于日常生活中的赈济。(2)优抚:优抚老弱贫苦群体、尊重与赡养老人是中国的传统,中国历朝都重视对老弱病残的优抚,以宣扬政府的合法性。核心知识整合知识点五、加强对少数民族地区的管理(1)西域都护的设立(2)唐设北庭都护府和安西都护府管理突厥旧地(3)元设宣政院管理西藏和全国佛教事务。(4)清初册封藏族达赖和班禅的制度(金瓶掣签)西域都护遗址金瓶掣签核心知识整合知识点六
儒家对基层教化的设计
西方教化主要由教会承担,而中国主要由儒士推动
(1)乡老的教化:中国是一个极为尊重老人的国家,古代皇帝还常常赏赐高寿的人布帛等。德高望重的老人在乡村中往往具有楷模的作用,其言行具有引导社会风气的作用。(2)乡约的作用:北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者,乡约逐渐成为乡村治理的普遍做法。明清时期,原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约,经政府利用和推广而具有约束力,并与法律合流。(3)乡村教育的影响:宋朝儒学开始向基层渗透,朱熹编撰《家礼》和《小学》等儒家通俗读物,作为乡村教育的教材,宣扬儒家思想,乡村教师具有很高的威望,也具有一定的楷模作用。(4)家规的意义:家庭是社会的基本单位,中国古代非常重视家庭教育,宋朝以后,家规的制定普遍化,成为乡村教化的起点和基础。核心知识整合知识点七
中国古代社会救济的主要渠道(1)政府行为:中国古代历代政府掌握着大量的资源,是社会救济的主体,尤其是面对大灾大难的情况,政府会动用国家储备大规模救灾。同时,政府还鼓励民间相互救助和民间积蓄。(2)宗教组织:中国古代的宗教组织有举办慈善事业的传统,如唐朝寺院设立的悲田院,专门关注老而无依者,饥饿施粥,有病给药,死则安葬。(3)宗族救助:在“睦族敬宗”的旗号下,宗族对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。家族往往设有族田、义庄、义田、义塾等。(4)慈善组织:明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构,这些机构对特定区域内的弱势群体进行救助。核心知识整合PART03考点命题探究命题角度角度一
秦汉加强中央集权的措施【典例1】
(2022广东卷,2)“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇,被授予者特许参加朝会,地位也随之提高。东汉中叶以后,王、侯多不就国,而是以“奉朝请”的名义留驻京师,封国大权操于国相,这客观上(
)A.有助于遏制地方豪强势力的扩张B.埋下了东汉末年军阀割据的隐患C.为外戚干政提供了便利的条件D.有利于朝廷对封国的直接控制考点命题探究答案D
解析
根据材料可知,东汉中叶以后,王、侯多不就国,封国的实际控制权由中央任命的国相掌握,这客观上有利于朝廷对封国的直接控制,D项正确;A、B、C三项均与题意不符,排除。考点命题探究【典例2】
(2021山东卷,2)汉高祖时期,王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况,这些调整的出发点是(
)时期调整概况汉景帝时期改丞相为相;裁撤御史大夫、廷尉等汉武帝时期郎中令减秩为千石;改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)汉成帝时期裁撤内史;令相治民,与郡太守无异A.精简地方行政机构B.节约中央财政开支C.维护国家政治统一D.废除郡县与分封并行制考点命题探究答案
C
解析
材料反映出,西汉降低了王国官吏的级别和待遇,其意在削弱王国势力,维护国家政治统一,C项正确。精简地方行政机构不是根本目的,A项错误。“节约中央财政开支”也不属于根本目的,B项错误。材料说明西汉统治者意在削弱王国,而不是废除王国,D项错误。考点命题探究角度2.——国家治理的完善价值引领
中共十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,“国家治理”逐渐成为社会的热点问题。新高考对这一长效热点的考查日渐增多,要求考生站在社会治理的角度认识古今中外国家治理的得失。“国家治理”不仅是新高考的热点,也是理解选择性必修1的关键所在。考点命题探究典例突破(2021海南卷,2)《汉书·食货志》载:“民三年耕,则余一年之畜。衣食足而知荣辱,廉让生而争讼息,故三载考绩。”这反映了官员考核的主要依据是(
)A.德政教化的成效 B.断狱决疑的能力C.博闻辩智的才情 D.慎独律己的修养答案A
解析
材料反映出官员的政绩主要体现在百姓“知荣辱”“廉让生”,也就是德政教化,A项正确。材料认为官员的政绩主要体现在对“民”的治理上,官员的司法能力、个人才情和为人修养都不是材料强调的内容,B、C、D三项错误。考点命题探究角度拓展:东汉时期,以记录最为完整的京都洛阳为例,在一个半世纪中所遭遇的自然灾害约为百次。灾害发生的频次东汉较之西汉更高,王朝后期比前期更多。最后黄巾起义动摇了东汉的统治。据此可以推知,东汉灭亡的原因是什么?判断政府应对灾难的能力不足导致阶级矛盾激化。(
)√考点命题探究命题角度角度3唐宋的法律与教化【典例】
(2021湖北卷,3)唐代杜佑《通典》称:“理(治)道之先,在乎行教化。”该书内容分为食货、选举、职官、礼、乐、兵、刑、州郡、边防九门,其中“礼门”占全书篇幅的一半。从内容上看,杜佑修撰《通典》特别强调(
)A.道家的无为而治B.史学的通古贯今C.儒家的伦理纲常D.理学的格物致知考点命题探究答案C
解析
材料中杜佑认为国家治理最重要的是“行教化”,“礼门”是进行教化的主要内容,结合所学知识可知,所谓的“礼”就是儒家的伦理纲常,C项正确。考点命题探究角度拓展(1)(2022福建三明期末)关于唐律与礼的关系,有学者指出:“律条无文时,可以据礼处断;律条有文时,可以用礼解释;律条与礼冲突、难以附会时,可以弃律从礼。”该学者意在强调,唐朝时期司法的基本原则是什么?判断司法实践以儒家伦理道德为准绳。(
)√考点命题探究(2)(2022辽宁葫芦岛期末)《唐律疏议》对儒家伦理中的“孝”特别重视,要求维护“孝”的伦理的相关律文有数十条之多。材料说明唐律的特点是什么?判断唐律是礼法结合的典范。(
)(3)(2022山东威海期末)“礼不下庶人”是孔子提倡的,西汉以后被主流思想所秉承,这一局面得以改变是在什么朝代?判断唐朝。(
)√×提示
宋朝儒学开始向基层渗透,以乡约教化乡里,实现“礼下庶人”的目的。考点命题探究角度4唐宋的赋役制度【典例】
(2021福建卷,4)北宋中期以后乡村出现了受雇于富豪之家的代役人,顶替雇主到地方官府当差。募役法实行后,这一类代役人大部分被国家认可,南宋时渐成常态。代役人现象的普及(
)A.反映了商品经济发展B.加剧了乡村阶层对立C.削弱了基层治理能力D.加速了农村人口流动考点命题探究答案A
解析
从材料“受雇”可知,代役人是有报酬的,本质上是出卖劳动力,这是一种商业行为,A项正确。富豪付出了报酬,免除了劳役;代役人付出了劳动力,获得了报酬,并不会造成阶层对立,B项错误。代役人制度被国家认可,说明这种制度并未削弱基层治理能力,C项错误。题干材料体现不出代役人现象的普及会加速农村人口流动,D项错误。考点命题探究角度拓展(1)(2022北京海淀一模)在不同历史时期,中国古代专制国家财政收入的侧重点有所区别,分为以“人丁为本”和以“地产为本”两个阶段。从以“人丁为本”阶段转向以“地产为本”阶段的转折点是什么?判断唐朝两税法的实施。(
)√考点命题探究(2)(2022湖南长沙一模)唐朝前期,继续推行均田制和租庸调制;唐朝中期以后,土地兼并加剧,均田制急剧崩坏,租庸调制难以维持。780年,唐朝改行两税法。这一变化表明唐朝中期土地制度与赋税制度的关系是什么?判断土地制度变化影响赋税制度变化。(
)(3)(2022浙江湖州期末)赋税是封建国家财政的根本,户籍是征收赋税的依据。宋朝政府为增加财政收入而采取的主要措施是什么?判断制定严格的户籍核定制度。(
)√×提示
宋朝缴纳赋税的是主户,客户不缴纳赋税。宋朝为增加政府的财政收入,不断降低主户的标准,增加主户的范围,提高主户的比例。考点命题探究角度5明清时期的法律与教化【典例】
(2021湖北卷,4)明代继承前代“以例辅律”的传统。律一经颁行,即成定制,因而难以应对不断出现的新问题,故朝廷不得不大量增补各类“例”以维护社会秩序,甚至将六部办定的“成案”提升为“现行则例”。此举(
)A.提升了社会治理的能力B.杜绝了司法腐败的可能C.确保了审判结果的公正D.导致了社会矛盾的激化考点命题探究答案A
解析
材料反映出明代为解决司法过程中出现的新问题,大量增补“例”,使“律”更易于操作,这有利于提升司法官员办案水平,提升社会治理的能力,A项正确。B项中“杜绝”、C项中“确保”表述绝对,故错误。这一改革具有积极意义,且“导致了社会矛盾的激化”在题干材料中无法体现,D项错误。考点命题探究角度拓展(1)(2022北京海淀期末)明朝时,朝廷规定了由地方府、州、县举行“乡饮酒礼”的内容和程序,既要宣讲“为臣竭忠,为子尽孝,长幼有序”等内容,也包含“赞礼唱读律令”的环节。由此可见,明朝举行“乡饮酒礼”的目的是什么?判断礼法结合,进行基层教化。(
)√考点命题探究(2)(2022山东威海期末)嘉善同善会是明末清初江南的民间慈善组织。它规定“不孝不悌、赌博健讼、酗酒无赖及年少强壮、游手游食以致赤贫者”,一律禁止施济。这一规定对于国家治理的作用是什么?判断有利于防止因为灾情引发的社会动荡。(
)(3)(2022辽宁大连期末)康熙帝颁布“圣谕十六条”,强调“重人伦”“重农桑”“端士习”“厚风俗”,要求在乡村进行宣讲,以教化百姓。这说明清朝颁布“圣谕十六条”的目的是什么
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