2.1 主权统一与政权分层 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元各具特色的国家第二课国家结构形式国家内容形式国家性质（国体）国家的政权组织形式（政体）国家的结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力②强调国家的阶级性注意：国家形式包括国家的政权组织形式和国家的结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。知识逻辑第二课区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵向横向司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式全国共划分为23个省（含台湾省）

5个自治区

4个直辖市

2个特别行政区经我国为例：监察机关【地位】

国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。国家结构形式明晰概念

P14【含义】指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。【分类】

主要有单一制和复合制两种。【主要影响因素】

基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）第一单元各具特色的国家第二课国家结构形式1

国家主权22.1主权统一与政权分层

中央与地方国家主权1

思考：为什么邓小平说中国在主权问题上没有回旋的余地？

1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相撒切尔夫人，就香港前途问题交换意见，全面阐释中国政府对香港问题的基本立场，邓小平强调：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地，坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了，应该明确肯定:一九九七年中国将收回香港。”探究与分享：

是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1、国家主权的含义对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有独立自主性国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。一、国家主权各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。

主权平等国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。相关链接

P15⑴法理依据⑵最高权威⑶最重要构成要素⑷国家安全的核心国家主权是现代国家得以存在的法理依据国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。

国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡国家主权是国家安全的核心（综合探究P24)国家主权原则是当代国际法的基石

2、国家主权的地位3、国家主权的体现4、国家主权以什么形式确认独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外：表现为国家之间的相互承认。相关链接

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第74届世界卫生大会总务委员会和全会2021年5月24日分别通过决定，拒绝将个别国家提出的“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案纳入大会议程。世卫大会已连续第5年拒绝涉台提案。台湾当局为什么无法以观察员身份出席世界卫生大会？①世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。②台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家，它没有主权。③国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。【注意】国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权。知识扩展——国家主权含义地位取得方式小结：国家主权重要体现意义国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。特点统一的、不可分割的，至高无上的、排他性的二十大摘录：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！

当佩洛西窜访台湾，我国采取一系列军事行动和经济制裁；二十大报告中提及解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定，这些体现了主权国家什么权利？独立权5.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权基本权利含义独立权管辖权平等权自卫权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。“自己意志”、“不受他国控制和干涉”、“自主决定”等对人：本国公民和侨民（撤侨）对物：含驻外使领馆对事：管理政治经济文化主权、网络主权“国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”等“国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”等【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。独立权管辖权平等权自卫权中央与地方2

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？讨论与思考1、政权分层的原因

一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。

（1）必要性:当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。

（2）影响因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。二、中央与地方一般行政地方民族自治地方0102特别行政区03省、市、县内蒙、新疆等港、澳高度自治权2、我国的行政区域类型各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府

中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。

中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。3、中央政府与地方政府权力的划分党的组织体系角度国家机构角度中央和地方关系

原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。

原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。

表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。【民主集中制】是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。4、我国处理中央和地方关系的原则中央组织基层组织党的组织体系拓展：党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）

。知识回顾：民主集中制1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3、民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”