DB45T-金属非金属矿山安全标志管理规范编制说明

广西地方标准《金属非金属矿山安全标志管理规范》编制说明2024年5月

目录6089一、标准来源、起草单位、起草人员 324365二、制定标准的必要性和意义 423046三、主要起草过程 512322四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况 627845五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述 8292六、重大意见分歧的处理依据和结果 103999七、实施标准的措施 1016918八、其他应予说明的事项 10

一、任务来源、起草单位、主要起草人2023年8月，广西壮族自治区市场监督管理局印发《关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2023〕2257号）的通知，广西地方标准《金属非金属地下矿山安全标志管理规范》（项目序号：2023-1446）通过立项审批。该标准由广西壮族自治区应急管理厅提出，广西壮族自治区应急管理厅、广西安全生产科学研究院、广西吉锐安全技术有限公司共同起草。为高质量编制广西地方标准《金属非金属地下矿山安全标志管理规范》，成立标准起草小组并进行如下分工：姓名性别年龄职务/职称从事专业工作单位责任分工谢家旺男处长矿山广西壮族自治区应急管理厅主持霍祥全男56高级工程师矿山通风广西吉锐安全技术有限公司参与编制冯海昀女32工程师矿业工程广西安全生产科学研究院参与编制李学锋男58高级工程师采矿工程广西大学资源环境与材料学院参与编制韦建英男53高级工程师地质矿产勘查广西吉锐安全技术有限公司参与编制李晓泉男51副教授安全工程广西大学资源环境与材料学院参与编制张峰男29工程师材料广西安全生产科学研究院参与编制韦涛男27助理工程师自动化广西安全生产科学研究院参与编制杨瑞霞女42讲师安全工程广西大学资源环境与材料学院参与编制莫耀林男28助理工程师化学工程与工艺广西安全生产科学研究院参与编制段善达男22硕士研究生资源与环境广西大学资源环境与材料学院参与编制二、制定标准的必要性和意义（一）政策依据2021年9月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》第三十五条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第五十七条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2021年9月1日实施的《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》明确要求：要害岗位、重要设备和设施周围及危险区域，应设置醒目的安全警示标志。2022年10月11日自治区应急管理厅办公室下发了《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于加强金属非金属地下矿山安全标志和金属非金属地下矿山密闭安全管理的通知》指出：我区金属非金属地下矿山因安全标志管理不到位，警示、禁令作用效果差，导致高处坠落、机械伤害、放炮、物体打击、触电等事故时有发生。（二）研究背景据统计，2019年至2022年9月，我区金属非金属地下矿山共发生生产安全事故61起，其中5起高处坠落、12起机械伤害、2起放炮、10起物体、1起中毒窒息、1起触电事故与矿山企业现场安全标志管理不到位，警示、禁令作用效果差有很大关系。我区金属非金属地下矿山普遍基础管理差，技术人员薄弱，对安全标志管理不规范，制作不统一，内容不符合有关标准要求以及对人员管理不科学，未能分层次的进行管理。为了防范金属非金属地下矿山发生事故，制定安全标志管理提高员工警示警告提醒作用；制定安全标志管理，统一矿山设备设施、作业活动及人员的管理，提高安全管理水平；制定安全帽颜色标识管理，有助于加强矿山人员的管理，防止一线工人互相串岗，误入危险场所，起到互相监督，防止发生意外，另统一规定入井人员穿戴镶贴有反光标识的工作服，有助于更好识别人员，防止发生碰撞，所以制定本标准很有必要。（三）制定意义制定本标准旨在贯彻落实《安全生产法》，引导金属非金属地下矿山做好安全提示、警示工作以及安全基础管理和员工管理工作；另外，金属非金属地下矿山生产环境的特殊性，生产空间狭窄黑暗，人员类别多，流动性大，制定安全帽颜色的标识和工作服反光条的设置来识别人员、管理人员，通过颜色分辨出人员的层级、类别，相互进行监督防止串岗、违章指挥等，预防事故发生，具有重大意义。三、主要起草过程（一）第一阶段：成立编制工作组，确定工作方案。由广西安全生产科学研究院明确专人组成编制工作组，编制组全体成员共同研究讨论，明确各项具体工作，制定标准起草工作方案。编制小组收集、整理区内外有关金属非金属矿山安全标志的标准规范、文献等相关资料，经认真分析、研究，最终确定《金属非金属地下矿山安全标志管理规范》广西地方标准草案框架和标准要素。（二）第二阶段：制定标准草案，完成标准立项。结合我区对危险化学品生产经营单位承包商安全管理的最新要求，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定，并参考GB/T14161-2008《矿山安全标志》、GB2894-2008《安全标志及其使用导则》、GB2811-2019《头部防护安全帽》等文件，经编制组全体成员共同研究讨论，起草完成广西地方标准《金属非金属地下矿山安全标志管理规范》（草案）。随后推动完成地方标准申报工作，2022年8月正式立项。（三）第三阶段：开展调研，完成标准初稿。2023年11月，标准编制组先后到广西华锡矿业有限公司铜坑矿业分公司、广西高峰矿业有限责任公司、广西华锡集团股份有限公司车河选矿厂、灰岭尾矿库开展实地调研。重点了解企业现有的安全标志设置地点、标志内容、设置方式，调研结束后，标准编制组多次召开讨论会，针对露天矿山、尾矿库等区域的警示标志及管理牌版进行补充完善，同时对安全帽的颜色、工作服反光条的设置等方面进行了细化。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准的内容与现行的法律、法规及强制性标准无冲突，标准的编写符合GB/T1.1—2020的要求。与有关国家标准、行业标准的协调一致。经查新，与金属非金属地下矿山安全标志管理规范相关的国家标准、行业标准、地方标准以及团体标准有：表1相关标准列表序号标准号标准名称标准状态发布日期1GB/T14161-2008《矿山安全标志》现行2008-9-12GB2894-2008《安全标志及其使用导则》现行2008-12-113GB2811-2019《头部防护安全帽》现行2019-12-314GB/T2893.4-2013《图形符号安全色和安全标志第4部分：安全标志材料的色度属性和光度属性》现行2013-7-195GB/T2893.5-2020《图形符号安全色和安全标志第5部分：安全标志使用原则与要求》现行2020-3-316GB20653-2020《防护服装职业用高可视性警示服》现行2020-12-24分析如下：GB/T14161-2008《矿山安全标志》规定了矿山传递安全警示信息的主要标志；对标志的设置要求。GB2894-2008 《安全标志及其使用导则》规定了传递安全信息的标志及其设置、使用的原则。GB2811-2019 《头部防护安全帽》规定了安全帽的分类与标记、技术要求、检验有标识。GB/T2893.4-2013 《图形符号安全色和安全标志第4部分：安全标志材料的色度属性和光度属性》规定了总则、外部照明下的物体色、通电的内部照明安全标志的物体色。GB/T2893.5-2020 《图形符号安全色和安全标志第5部分：安全标志使用原则与要求》规定了安全标志的需求分析、选取和使用、辅助文字的使用、有效作用区、设置、耐久性和安全性、安装、评测和维护。GB20653-2020《防护服装职业用高可视性警示服》规定了级别和设计要求、材料性能要求、试验方法、标志、维护标签和使用说明。本标准根据国家标准GB/T14161-2008，在安全标志符号下方增加辅助标志，并增加部分禁止、警告标志及空压机、主要通风机、局部通风机等重要设备的标志管理牌，同时明确人员标志安全帽颜色佩戴规定，各层次、工种、岗位人员按规定佩戴对应颜色的安全帽和工作服反光条镶贴标志的要求。本标准的起草将参考以上标准及相关政策法规的条款要求，重点内容是金属非金属矿山安全标志的分类、制作、使用及检查与维修的要求，更具有针对性。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述本标准主要内容有范围、规范性引用文件、术语和定义、安全标志分类、制作要求、使用管理共6个部分。标准内容主要参考《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于加强非煤矿山安全标志和金属非金属地下矿山密闭安全管理的通知》、GB/T14161-2008《矿山安全标志》等文件及专家提出的意见。（一）范围本文件界定了安全标志的术语和定义，规定了金属非金属矿山安全标志的分类、制作、使用及检查与维修的要求。适用于广西壮族自治区行政区域内金属非金属矿山。内容参考依据是：按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》标准表述要求。规范性引用文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求罗列出正文中引用到的现行标准。（三）术语和定义GB2894界定的术语和定义适用于本文件。技术内容参考依据是：GB2894-2008《安全标志及其使用导则》。（四）安全标志分类主要规定了金属非金属矿山安全标志分为主标志和辅助标志，主标志包括禁止标志、警告标志、指令标志和指示标志。技术内容参考依据是：GB2894-2008《安全标志及其使用导则》、GB/T14161-2008《矿山安全标志》。（五）制作要求主要规定了金属非金属矿山安全标志的颜色、图形元素（包括图形基本形状、颜色及字体、标志尺寸与最大观察距离的关系）、补充标志的要求以及材质要求（包括标志板和标志面）。技术内容参考依据是：GB2894-2008《安全标志及其使用导则》、GB/T14161《矿山安全标志》以及《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于加强非煤矿山安全标志和金属非金属地下矿山密闭安全管理的通知》的相关文件要求。（六）使用管理主要规定了金属非金属矿山安全标志的设置、人员标志以及检查与维修等管理要求。技术内容参考依据是：GB2894-2008《安全标志及其使用导则》、GB2893-2008《安全色》、GB20653-2020《防护服装职业用高可视性警示服》以及《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于加强非煤