DB32T-餐饮外卖包装封签使用规范编制说明

省地方标准《餐饮外卖包装封签使用规范》编制说明编制背景民以食为天！餐饮业食品安全一直是政府最为关心，与老百姓联系最为密切的问题。近年来，随着外卖餐饮持续快速发展，外卖已经成为消费者日常生活中不可或缺的一种消费方式，封签也是外卖行业精细化治理的有益举措，能够有效避免配送过程中外部因素对食品造成的污染，更好地守护“舌尖上的安全”。但与此同时，由于外卖餐饮链条长、环节多，也存在不少食品安全风险隐患，配送过程中的安全性，不仅关乎消费者的切身利益，且一定程度上影响着行业口碑。为进一步贯彻国务院《深化标准化工作改革方案》，加快建立外卖食品包装件相关标准体系建设，落实食品安全生产相关法律法规和标准，强化食品安全意识，规范食品安全生产行为，保障配送环节食品安全，让消费者吃得更放心。因此，制定省地方标准《餐饮外卖包装封签使用规范》是给外卖加装一把“安全锁”，势在必行。目的意义近年来，互联网与餐饮服务深度融合，外卖在民生消费中扮演着越来越重要的角色，尤其在疫情防控期间，外卖帮助餐饮企业拓展营收渠道，对于经济秩序的恢复，发挥了重要作用。“餐饮外卖包装封签”，旨为保障外卖配送环节的食品安全，防止外送餐食外包装在运送过程中，被人为拆启或意外破坏而采取的一次性封口包装件，是从技术手段解决了配送过程中可能遭遇到的食品安全问题，确保广大消费者的饮食安全，加强餐食产品配送过程管理，提高消费者满意度。食品的安全和质量是餐饮企业的底线，既要发挥平台企业作用，鼓励外卖餐饮企业开展“互联网+明厨亮灶”行动，完善消费者评价、投诉和维权机制。外卖平台、商家、消费者、监管部门要联动起来，共同打造良性的“互联网+食品餐饮业”安全生态。本标准的制定将促进网络餐饮服务规范化管理水平的提升，带动更多餐饮服务提供者积极落实主体责任，进一步提升餐饮业质量安全水平，推进我省餐饮业高质量发展的重要举措。三、任务来源根据江苏省市场监督管理局《关于2022年度江苏省地方标准立项的公示》文件，江苏省餐饮行业协会牵头承担标准编制工作。四、标准编制范围和编制原则（一）标准编制的范围本文件规定了餐饮外卖包装封签的分类、质量要求、卫生要求和使用要求。本文件适用于网络订餐外卖配送环节中封签的使用。（二）标准编制的原则本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，确保了标准形式和内容的规范性。编制过程申报标准立项计划（2022年1月）依据省市场监督管理局《关于组织申报2022年度江苏省地方标准项目的通知》文件要求，省餐饮行业协会根据相关法律法规、完成标准草案，并提交《江苏省地方标准项目申报书》至省市场监督管理局标准化处。（二）标准编制工作组成立（2022年7月）根据省市场监督管理局关于2022年度江苏省地方标准立项的公示，在省商务厅等部门的统一领导协调下，由江苏省餐饮行业协会牵头，成立标准制定工作组，负责标准的编制工作。（三）组织专家座谈会（2022年11月）与会人员围绕标准内容，从各自的专业角度针对涉及餐饮业安全生产、食品安全的有关内容进行了充分的讨论和分析，形成标准的编写框架和主要内容。（四）标准专家研讨会（2023年2月）为加强标准制定的全面性、科学性，组织召开专家研讨会，对标准内容进行交流。（五）征求意见汇总（2023年4-5月）发布标准并开始征询意见，发送给相关单位及个人。根据专家提出的意见，对标准进行修改，形成最终稿。汇总包括“标准章节、意见及建议、修改理由”形成《标准征求意见汇总表》。（六）提交送审材料（2024年7月）汇总整理并完善地方标准（送审稿）、编制说明和意见汇总表，形成送审材料，报送至省市场监督管理局标准化处。（七）公开征求意见（2024年8月）2024年8月27日—9月25日期间，为进一步吸收各方意见，提高地方标准质量。标准在江苏省市场监督管理局网站上公开征求意见30天，未收到任何反馈意见。（八）召开审查会（2024年9月27日）2024年9月27日，江苏省市场监督管理局标准化处组织在省餐饮行业协会会议室召开了标准审查会。专家评审组成员由江苏省商务厅四级调研员禹润、南京大学环境学院正教授耿金菊、江苏省餐饮职教集团秘书长胡畏、南京商业学校主任罗飞、南京港华燃气有限公司安全生产专家杨谊、江苏省质量和标准化研究院高级工程师陈晓龙、江苏小厨娘餐饮管理有限公司总经办总监王恒宁7位组成，听取了起草单位介绍标准制定的背景、目的意义、研制过程和标准征求意见采纳情况后，逐条对标准编写的内容进行了审查。经过专家评审组成员集体讨论商定后，一致同意标准通过审查。六、主要内容及技术指标确定的依据（一）主要内容1.范围、规范性引用文件、术语和定义：标准编写的固有章节，列出包装封签术语和定义、引用文件。质量要求：规定了封签性能、标识等内容。卫生要求：规定了封签外观应洁净，无异味，无霉变，不与有毒、有害或有异味的物品混放。与外卖餐食产品可能直接接触的封签应符合GB4806.1的规定，同时封签纸基材应符合GB4806.8的规定，塑料基材封签应符合GB4806.7的规定。条码要求：规定了封签上宜印制条码、条码应印制清晰、条码可包含5条信息等内容。5.使用要求：规定了下单、封装、配送、签收等具体内容。（二）技术指标确定的依据本文件技术指标的确定从几方面确立：编写工作坚持以全面性原则、操作性原则、规范性原则来编制标准内容，充分梳理、分析了我国现行有效的法律、法规、标准、规范的要求，遵守国家相关的法律法规及编制原则。查阅相关省地方标准、南京市地方标准、团体标准和技术要求，力求做到标准的合理性与实用性。充分考虑了餐饮外卖包装封签使用体系实际情况，力求做到科学性、实际性和有效性的特点。七、重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。八、与法律法规、现行标准的关系标准编制小组通过查阅与“餐饮外卖包装封签”相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准以及相关的科研成果、文献资料。充分梳理、分析了我国现行有效的法律、法规、标准、规范的要求，在不违反相关法律法规及强制性标准，加以总结、提炼，形成具有可操作和实用性的“餐饮外卖包装封签使用规范”。与现行的国家相关法律法规无冲突和不一致的地方。九、推广实施建议省地方标准《餐饮外卖包装封签使用规范》，适合具有网络订餐的城市，适用于外卖外送，定点送餐等领域。（1）组织贯标培训本标准发布后，建议由省级主管部门牵头，在相关部门的配合下，在全省范围内组织贯标培训，有力有效推进地方标准实施，充分发挥标准的引领作用，提升餐饮外卖包装封签使用高质量发展。（2）标准实施评价跟踪标准实施效果，建立评价机制，对标准实施情况进行检讨和评价。（3）建立长效机制充分发挥协会广大会员的引领和示范作用，促进标准实施，保障标准有效落实和推广。注意事项：封签不可拆卸，并且要建立可追溯机制。进一步完善网络订餐领域食品安全管控的全流程体系，保障外卖餐品在配送过程中的完整、安全，避免外卖送餐过程中食品受到污染，让外卖用户能够更放心的食用“外卖”食品。起草单位和起草人员信息及分工等内容（一）起草单位介绍及分工本文件由江苏省餐饮行业协会、江苏省消费者权益保护委员会、南京旅游职业技术学院、江苏方向家科技股份有限公司、拉扎斯网络科技（上海）有限公司、南京金拱门食品有限公司、南京盒马网络科技有限公司、杭州德克士食品有限公司南京分公司、沙拉拉轻食联合制定。江苏省餐饮行业协会：经江苏省民政厅批准，成立于2005年。立足“提供服务、反映诉求、规范行为、发挥作用”的宗旨，以服务国家、社会、行业、企业为已任，为5A级社会组织、江苏省示范性社会组织。制定省地方标准、南京市地方标准、团体标准，参与国家标准、地方标准的制修订等工作。团结和带领江苏省餐饮企事业单位及从业人员，发挥桥梁纽带作用，传达政府意图，当好党和政府参谋助手，弘扬江苏饮食文化。（负责主要编制、收集整理、根据收集到的意见提出具体的改进建议或行动计划等工作）江苏省消费者权益保护委员会：‌是江苏省的消费者权益保护机构，前身是江苏省消费者协会。以“保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展”为宗旨。负责处理消费者投诉，提供消费维权服务，通过社会监督和教育活动提高消费者的自我保护意识。（负责审查，确保本文件全面性）‌‌南京旅游职业技术学院：隶属于江苏省文化和旅游厅。包括酒店管理与数字化运营、烹调工艺与营养、旅游管理等在内的专业。学院注重实践教学，与多家知名酒店建立实习合作关系，为学生提供实践锻炼和就业保障。（负责技术指导）江苏方向家科技股份有限公司：成立于2017年，主要从事软件和信息技术服务业为主的企业，获得江苏省电子商务示范企业、江苏省民营科技企业、首批独角兽培育企业等多项荣誉。（参与提供资料）拉扎斯网络科技（上海）有限公司：成立于2011年，以网络科技为主，作为阿里巴巴本地生活服务公司的一部分，致力于通过其服务和平台重新定义城市生活，让生活更美好。具体业务包括在线外卖、新零售、即时配送和餐饮供应链等。（参与编写）南京金拱门食品有限公司：成立于1994年，是改革开放初期进入江苏的第一批外资企业，现拥有门店三百多家，用工规模超1万余人，是重点西式快餐企业之一。致力于提供随时随地的美味与优价，通过餐厅、外卖、麦咖啡、甜品站、得来速等业务平台为顾客带来超级便利，积极践行“因为热爱，尽善而行”的品牌理念。（参与提供资料）7.南京盒马网络科技有限公司：成立于2018年，所属阿里巴巴集团，主要从事信息传输、软件和信息技术服务业。还涉及餐饮管理、采购代理服务、票务代理服务、信息系统集成服务、技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广等多个领域。（参与提供资料）8.杭州德克士食品有限公司南京分公司：杭州德克士食品有限公司隶属于顶新国际集团，拥有多个知名品牌，如康师傅、味全、全家便利等多个领域。顶新国际集团凭借其“诚信、务实、创新”的经营理念，在业界享有较高的声誉。杭州德克士食品有限公司南京分公司作为顶新国际集团旗下的分支机构，在南京市内从事着与德克士品牌相关的联络与咨询业务，保持着良好的经营状态。（参与提供资料）9.沙拉拉轻食：‌面向年轻人的轻食外卖连锁品牌，专注于沙拉健身餐产品的研发，成立于2015年，旨在为追求健康品质生活的用户提供一系列的营养餐食解决方案。通过新媒体和短视频等平台的广泛宣传，沙拉拉轻食在市场上获得了较高的知名度和影响力。（二）起草人员信息及分工‌起草人起草单位项目分工于学荣江苏省餐饮行业协会负责审查陆惜春江苏省消费者