《人造板企业清洁生产评价规范 胶合板编制说明》

《人造板企业清洁生产评价规范胶合板》

编制说明

标准编制组

二〇二三年九月

目次

1标准编制过程.........................................................................................................................1

1.1标准立项征集............................................................................................................1

1.2提出立项申请............................................................................................................1

1.3开题论证会................................................................................................................1

1.4批准立项....................................................................................................................1

1.5形成标准征求意见稿................................................................................................1

2制定标准的必要性和意义....................................................................................................2

3行业概况.................................................................................................................................3

4研究内容和技术路线............................................................................................................4

4.1研究内容....................................................................................................................4

4.2技术路线....................................................................................................................5

5标准结构和评价指标选取....................................................................................................5

5.1标准结构....................................................................................................................5

5.2评价指标选取............................................................................................................5

6清洁生产水平评价................................................................................................................6

6.1生产工艺及装备........................................................................................................6

6.2能源消耗....................................................................................................................7

6.3水资源消耗................................................................................................................7

6.4原/辅料消耗...............................................................................................................8

6.5资源综合利用............................................................................................................8

6.6污染物产生与排放....................................................................................................8

6.7碳排放......................................................................................................................12

6.8产品特征..................................................................................................................13

6.9清洁生产管理..........................................................................................................13

6.10关于加分项说明....................................................................................................13

7本标准与其他标准对比......................................................................................................14

8与现行相关法律法规、规章及相关标准的协调性..........................................................14

i

8.1目前国内主要执行的标准......................................................................................14

8.2本标准与相关法律法规、规章、强制性标准相冲突情况。..............................15

9环境、社会和经济效益......................................................................................................15

10重大分歧意见的处理经过和依据....................................................................................15

11提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由................................................................15

12其他应予说明的事项........................................................................................................15

ii

人造板企业清洁生产评价规范胶合板

1标准编制过程

1.1标准立项征集

2023年1月，中国林产工业协会标准化技术委员会下达《关于组织申报2023年度协会

团体标准计划项目的通知》（林产协标[2023]01号），要求各有关单位按照《中国林产工

业协会团体标准制修订管理办法》的有关规定，提出适应我国林产工业产业转型和升级发展

需要，填补现有标准空白，技术成熟的团体标准项目。

1.2提出立项申请

编制组按照管理程序向中国林产工业协会标准化技术委员会提交团体标准立项申请表，

对标准制订的目的和意义、范围和主要技术内容、国内外相关标准现状、已具备的工作基础

和下一步拟开展的工作等进行说明。

1.3开题论证会

2023年2月，中国林产工业协会标准化技术委员会组织召开了本标准的立项评审会，

经认真研究论证，与会专家一致通过了本标准的立项审查。

1.4批准立项

2023年2月，中国林产工业协会标准化技术委员会正式下达本标准的立项确认书，确

定中国环境科学研究院作为主要编制单位承担本项团体标准的制定工作，并发布通知鼓励有

关科研、生产、使用、管理单位或个人参与到本项标准的制订中。

1.5形成标准征求意见稿

2023年3月—9月，标准编制组依托广西贵港港南区清洁生产创新项目，在贵港开展了

广泛调研工作和数据收集工作，同时在河北廊坊、山东临沂等地开展了相关调研工作和数据

收集。基于调研、文献以及相关标准研究现状，形成标准（征求意见稿）。9月召开专家研

讨会，依据专家意见，将标准名称修改为《人造板企业清洁生产评价规范胶合板》（简称

《评价规范》），并提请中国林产工业协会标准化技术委员会公开征求意见。

1

2制定标准的必要性和意义

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国二氧化

碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。清洁生产，是以节约资源、降

低能耗、减污降碳、提质增效为目标，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免

生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是应对气候变化的重要举措和

节约资源保护环境的有效途径，清洁生产审核是推动清洁生产最主要的方式和重要抓手。在

此背景下，清洁生产审核被提升到新的高度。

2020年10月生态环境部出台《关于在重点行业深入推进强制性清洁生产审核的通知》

（环办科财〔2020〕27号），要求在建材行业全面落实强制性清洁生产审核要求；健全技

术与服务支撑体系，有条件的地区可根据需要制定地方行业清洁生产评价规范、技术导向目

录、审核指南和案例汇编等。2021年10月18日国家发展改革委等10个部门关于印发《“十

四五”全国清洁生产推行方案》的通知（发改环资〔2021〕1524号）规定到2025年：工业

领域清洁生产全面推行，清洁生产整体水平大幅提升，能源资源利用效率显著提高，重点行

业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，其中氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放

总量比2020年下10%。

为与时俱进，加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，深入持续深入打好蓝天、

碧水、净土保卫战，充分发挥清洁生产的作用，2022年5月生态环境部和国家发展改革委

联合发布《关于推荐清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2022〕178号）。

《通知》要求：开展清洁生产方法体系创新，在充分考虑技术的先进性和可操作性的基础上，

针对传统审核的固有流程，在程序、步骤、方法和工具等方面大胆创新，继承发展，求真务

实，提出新思路、新方法。开展标准规范创新，探索一系列适用于园区、行业、产业集群的

审核指南、标准规范、评价规范等。

目前人造板行业，刨花板和纤维板在规模、装备自动化等方面发展迅速，而胶合板还局

限于传统生产模式中，胶合板制造厂主要采用多层压机结合手工辅助作业周期式生产工艺，

单板生产各环节以单机生产为主，能耗高，劳动强度大，生产效率低，环境污染大，需要通

过清洁生产引导企业向绿色生产方式转变。已发布的《人造板清洁生产评价指标体系》（GB/T

29904—2013）指标不具体，需进一步优化和明确评价指标的基准值（要求）。为此，拟先

制定胶合板行业的《评价规范》，解决胶合板企业清洁生产应该达到什么样的控制水平。

2

3行业概况

我国胶合板产量位居世界第一。2021年，中国胶合板产量为3.37亿立方米，同比增长

8.3%（图3—1），再创历史新高，其中胶合板类产品产量2.22亿立方米，占全部胶合板产

量的71%（图3—2），产品产能前十的省市分别为山东、广西、江苏、湖北、安徽、河南、

福建、广东、浙江和江西（图3—3）。

国家林草局产业发展规划院(（产工业规划设计院)）中国林产工业协会监测数据显示，

2023年上半年，中国胶合板呈现企业数量下降、总生产能力收缩态势。2023年6月底，全国

保有胶合板类产品生产企业9800余家，分布在28个省市区，比2022年底减少近1000家；总生

产能力约2.05亿立方米/年，在2022年底基础上进一步降低1.4%。胶合板产业呈现企业数量

和总生产能力双下降态势。

图3-12011—2021年中国胶合板产量（单位：万立方米）

图3-22016—2021年胶合板类产品产能

3

图3-32021年胶合板类产品产能前十省市

4研究内容和技术路线

4.1研究内容

本标准围绕产品、原材料、工艺设备、能源资源消耗、污染控制以及资源综合利用等方

面梳理识别行业共性问题，凝练和优化胶合板产业的关键性指标。标准规定了胶合板生产企

业清洁生产水平评价要求，主要包括生产工艺及装备指标、能源消耗指标、水资源消耗指标、

原/辅料消耗指标、资源综合利用指标、污染控制水平指标、碳排放指标、产品特征指标和

清洁生产管理指标要求。标准适用于胶合板生产企业的清洁生产水平评价。

4

4.2技术路线

图4-1标准编制技术路线图

5标准结构和评价指标选取

5.1标准结构

本评价规范分为适用范围、规范性引用文件、术语和定义、清洁生产水平评价、实施共

5章。清洁生产水平评价包括：生产工艺及装备指标、能源消耗指标、水资源消耗指标、原

/辅料消耗指标、资源综合利用指标、污染产生与排放指标、碳排放指标、产品特征指标和

清洁生产管理指标等八大类。附录A给出每项评价内容的判定方法和依据，更具实际操作

性。

5.2评价指标选取

根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行评价指标选取。根据评价指标的性质，

分为定量指标和定性指标两类。

定量指标选取了具有代表性、能反映节能、节水、节材、减污和降碳等有关清洁生产最

终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产水平。定性指标根据国家

5

有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、生态环境保护政策规定以及行业发展规划等

选取，用于考核企业执行相关法律法规和标准政策情况。

6清洁生产水平评价

6.1生产工艺及装备

生产工艺及装备应符合国家产业政策要求，本标准对生产工艺及装备水平进行评价，评

价内容包括绿色工艺、装备自动化、清洁运输。

（一）绿色工艺

依据《人造板产业报告2022》，甲醛系胶粘剂消耗量1657万吨，同比增长11%。胶粘

剂中游离甲醛会在生产过程和使用过程中逸散排放。采用无甲醛添加胶粘剂的绿色生产工艺，

可以从源头消除污染物的产生，2021年无醛胶合板类产品约为135万立方米，占总产量的

0.6%，需要大力推广。目前胶合板采用的无甲醛胶粘剂主要采用豆基蛋白生物质胶粘剂、异

氰酸酯胶、木质素胶粘剂等无醛胶粘剂以及采用无醛聚乙烯、聚醋酸乙烯等热塑性树脂胶膜。

依据《木材工业胶粘剂用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛树脂》（GB/T14732—2017），胶

粘剂的游离甲醛含量≤0.3%。《室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量》（GB18583—2008）

中溶剂型胶粘剂的游离甲醛≤0.5g/kg；水基型胶粘剂的游离甲醛≤1g/kg。依据文献资料，江

苏省胶合板企业脲醛树脂胶甲醛含量为0.15%~0.33%。调研部分企业的胶粘剂游离甲醛的含

量在0.02%～0.4%之间，50%数据小于0.13%，75%数据小于0.2%，见下图。

Ⅰ级清洁生产水平为无甲醛添加胶合板生产工艺；Ⅱ级清洁生产水平以GB18583—2008

水基型胶粘剂和调研企业的数据为参考，取胶粘剂游离甲醛含量≤0.1%；Ⅲ级清洁生产水平

参考文献和调研企业数据，取胶粘剂游离甲醛含量≤0.2%。

图6-1胶粘剂游离甲醛含量（%）

6

（二）装备自动化

由于胶合板与纤维板和刨花板相比，对设备和工艺的要求不那么严格，很多生产过程由

人工即可完成，因此胶合板行业以中小型企业为主，生产设备以单机设备和工段设备为主，

自动化程度低。

胶合板生产自动化可减少物料消耗，提升产品质量，提高劳动生产率。采用单板半自动

拼板机对单板进行横拼、纵拼、端拼，可以提高单板利用率。采用辐筒式或网带式干燥机，

可以减少单板的干缩率，提高木材的总出材率。（半）自动进出料热压机可以降低次品率。

（三）清洁运输

企业运输物料目前主要用柴油叉车，柴油叉车排放污染物主要有碳氢化合物（HC）、

氮氧合物（NOx）、一氧化碳（CO）、颗粒物（PM）等。国三叉车符合GB20891—2014

非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三阶段）要求；国四叉车

符合GB20891—2014（中国第四阶段）要求，国四的排放限值严于国三。为减少叉车的污

染物排放，标准规定了采用电动叉车和国四叉车的要求。

6.2能源消耗

本标准对能源消耗水平进行定量评价，评价内容为单位产量可比综合能耗。根据《普通

胶合板生产综合能耗》（LY/T1529—2020），胶合板生产综合能耗要求如下。本标准依据

LY/T1529—2020规定单位产量可比综合能耗。

表6—1胶合板生产企业各工段单位产量可比综合能耗

分级（kgce/m3）

指标分类一级二级三级

（优秀）（良好）（合格）

前段工序q≤110110＜q≤130130＜q≤150

单位产量可比综

后段工序q≤6060＜q≤7070＜q≤80

合能耗

全段工序q≤170170＜q≤200200＜q≤230

6.3水资源消耗

本标准对水资源消耗水平进行定性评价，评价内容为废水处理及回用率。

胶合板生产废水来源于前段备料工序，对于只有后段工序的，不执行该项指标。目前胶

合板废水采用一级处理+二级处理+三级深度处理。处理后可以全部回用。

7

6.4原/辅料消耗

本标准对原/辅料消耗水平进行定量评价，评价内容为单位产品胶粘剂消耗。

单位产品胶粘剂消耗核算方法：统计期内胶粘剂的用胶量/统计期内产品产量。依据设

计值，单位产品胶粘剂消耗为90~110kg/m3。依据文献资料1，江苏省胶合板企业单位产品

胶粘剂消耗量为54~68kg/m3，均值为63kg/m3。部分企业的单位产品胶粘剂消耗情况（见

下图），其中25%数据小于45.8kg/m3，50%数据小于55.3kg/m3，75%数据小于82.7kg/m3。

设备整体自动化程度高，管理好的企业的单位产品胶粘剂消耗在50kg/m3左右。

综上，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级基准值分别取45kg/m3、55kg/m3、80kg/m3。

图6-3单位产品用胶量（kg/m3）

6.5资源综合利用

本标准对资源综合利用水平进行定性评价，评价内容为废弃加工剩余物利用率。

我国是世界上木材资源相对短缺的国家之一，鼓励木材节约和代用是缓解木材供需矛盾、

实现木材资源可持续利用的重要途径，也是发展循环经济、建设节约型社会的必然要求。本

标准鼓励对木材加工产生的废弃实木材料、木粉尘进行资源化利用。目前胶合板加工过程废

木料、锯屑、砂光粉全部综合利用，作为燃料、其他板材原料或其他产品（如香料）的原料。

6.6污染物产生与排放

本标准对污染物产生于排放水平进行定性评价，评价内容为单位产品游离甲醛产生量、

单位产品游离甲醛排放量、单位产品粉尘排放量（砂光锯边）、VOCs无组织管控、粉尘无

组织管控、噪声排放。

1江苏省胶合板行业甲醛污染特征及排放系数

8

（一）单位产品甲醛产生量

单位产品甲醛产生量核算方法：（统计期内胶粘剂的用胶量）×游离甲醛的含量（%）/

统计期内产品产量。

《木材工业胶粘剂用脲醛、酚醛、三聚氰胺甲醛树脂》（GB/T14732—2017）中游离甲

醛含量≤0.3%；单位产品胶粘剂消耗Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级基准值分别取45kg/m3、55kg/m3、80kg/m3。

对于单位产品甲醛产生量Ⅰ级、Ⅱ级水平，游离甲醛的含量按0.1%计，取值45g/m3、55g/m3；

对于单位产品甲醛产生量Ⅲ级水平游离甲醛的含量按0.2%计，单位产品甲醛产生量Ⅲ级水

平取值160g/m3。部分企业的单位产品甲醛产生量情况，见下图。

图6-4单位产品甲醛产生量（g/m3）

（二）单位产品甲醛排放量

单位产品甲醛排放量核算方法：（排气筒甲醛的排放浓度×统计期内废气排放体积）/

统计期内产品产量。不包括制胶工序的甲醛的排放。

胶合板甲醛有组织废气主要为调胶和热压工序。目前对于甲醛的控制要求，《大气污染

物综合排放标准》（GB16297—1996）中甲醛排放限值为25mg/m3，地方标准《木材加工行

业大气污染物排放标准》（DB32/4436—2022）中甲醛排放限值为4mg/m3，《人造板工业清

洁生产技术要求》（GB∕T29903—2013）中甲醛排放限值为5mg/m3。依据二污普数据，

两道工序的废气量总和为662m3/m3产品，按甲醛排放限值4mg/m3、5mg/m3、10mg/m3计，

确定单位产品甲醛排放量Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级取值2.7g/m3产品、3.3g/m3产品、6.6g/m3产品。部

分企业的单位产品甲醛排放量情况，见下图。

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图6-5单位产品甲醛排放量（g/m3）

（三）单位产品非甲烷总烃排放量

单位产品非甲烷总烃排放量核算方法：（排气筒非甲烷总烃的排放浓度×统计期内废气

排放体积）/统计期内产品产量。不包括制胶工序非甲烷总烃排放。

目前对于非甲烷总烃的控制要求，《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中

非甲烷总烃排放限值为120mg/m3，地方标准木材加工行业大气污染物排放标准（DB32/4436

—2022）中非甲烷总烃排放限值为40mg/m3，《人造板工业清洁生产技术要求》（GB∕T29903

—2013）中非甲烷总烃排放限值为50mg/m3。依据二污普数据，两道工序的废气量总和为662

m3/m3产品，按非甲烷总烃排放限值40mg/m3、50mg/m3、80mg/m3计，单位产品非甲烷总

烃排放量分别为27g/m3产品、33g/m3产品、53g/m3产品。依据二污普数据，溶剂型胶粘剂

非甲烷总烃产生量46.8g/m3产品，水性胶粘剂非甲烷总烃产生量4.69g/m3产品。目前企业普

遍采用UV+活性炭，核算VOCs排放量溶剂型为36.5g/m3产品，水性为3.7g/m3产品。综合考

虑，单位产品非甲烷总烃排放量Ⅰ级水平按水性胶粘剂考虑，取3.7g/m3；单位产品非甲烷总

烃排放量Ⅱ级按非甲烷总烃排放限值40mg/m3考虑，取27g/m3；Ⅲ级按溶剂型胶粘剂考虑，

取值37g/m3。

部分企业的单位产品非甲烷总烃排放量情况，见下图。

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图6—6单位产品非甲烷总烃排放量（g/m3）

（四）单位产品粉尘排放量

目前对于粉尘的控制要求，《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中粉尘排

放限值为120mg/m3，地方标准《木材加工行业大气污染物排放标》（DB32/4436—2022）

中粉尘排放限值为15mg/m3。依据二污普数据，两道工序的废气量总和为1240m3/m3产品，

按粉尘排放限值10mg/m3、15mg/m3、30mg/m3计，后段单位产品粉尘排放量Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ

级分别为12g/m3产品、19g/m3产品、37g/m3产品。部分企业单位产品粉尘排放量情况见

下图。

图6—7单位产品颗粒物排放量（g/m3）

单板旋切、锯切、切削工段，废气量总和为600m3/m3产品，按粉尘排放限值10mg/m3、

15mg/m3、30mg/m3计，前段单位产品粉尘排放量Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别为6g/m3产品、9g/m3

产品、18g/m3产品。全段单位产品粉尘排放量Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级分别为18g/m3产品、28g/m3

产品、55g/m3产品。

11

（五）无组织管控

针对VOCs、颗粒物的无组织逸散规定了大气无组织排放控制要求，且全部为限定性指

标。

VOCs无组织排放管控：

——含VOCs胶粘剂密闭罐装或桶装；存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗

设施的专用场地；

——空桶存放时加盖密闭；

——胶粘剂用泵通过管道输送到车间内的胶罐，再由泵通过管道密闭送到调胶罐；或将

胶罐（桶）转运到车间，转运过程保持密闭，由泵通过塑料软管将胶桶中的胶粘剂输送到调

胶罐时，输送软管与胶罐（桶）连接处应密闭；

——空桶从车间转运回存放点的过程保持密闭；

——对运输胶粘剂罐车，在厂区内灌装过程中密闭灌装。

粉尘无组织排放管控：

——砂光等木粉尘储存在料仓或用包装袋密闭存放；

——除尘灰采取气力或袋装等方式密闭收集；

——没有直接卸落到地面情况；

——锅炉灰渣存放在封闭料场；或锅炉灰渣存放在半封闭料场（仓、库、棚）；或锅炉

灰渣存放在四周设置防风抑尘网（挡风墙）；或对锅炉灰渣采取覆盖措施；

——运输木粉尘采用密闭车厢；或采用防尘布、防尘网覆盖物料。

（六）噪声管控

厂界噪声设定为限定性指标，要求达标排放。

6.7碳排放

生物质能源属于可再生能源。依据中国产业发展促进会编制的《3060零碳生物质能潜

力蓝皮书》，在生物质能作为零碳能源的利用过程中，如果增加碳收集和储存过程，收集产

生的CO2能够创造负碳排放，可以成为环境修复的方式之一。目前我国生物质资源量能源

化利用量约4.61亿吨，实现减排量约为2.18亿吨；若结合BECCS，到2030年各类生物质

能利用将为全社会减碳超过9亿吨，到2060年将实现减碳超过20亿吨。《“十四五”节能

减排综合工作方案》也要求加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生

活中的应用。因此，通过使用生物质锅炉或生物质燃料集中供热，可以有效减少碳排放。

12

6.8产品特征

《胶合板工业清洁生产技术要求》（GB/T29903—2013）中规定胶合板的产品合格率不

应低于95%，为此本标准规定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级清洁生产水平分别为97%、96%、95%。

《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》中胶合板行业绩

效分级规定：C级企业用于室内环境的产品游离甲醛释放限量符合《室内装饰装修材料胶合

板及其制品中甲醛释放限量》（GB18580—2017）要求，以及《胶合板甲醛释放限量》（CNFPIA

1001—2019）要求，B级企业满足上述要求外，还需满足E0级以上产品比例不低于30%，A

级企业不低于50%的要求。为此本标准据此规定产品性能指标Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级清洁生产水平。

6.9清洁生产管理

从法律法规、清洁生产实施、能源管理、信息公开和现场管理等方面提出要求。

——企业实施清洁生产，符合国家和地方有关环境法律法规、标准、相关产业政策，不

使用国家和地方明令淘汰或禁止的落后工艺和装备是最基本的要求。

——清洁生产组织、管理及实施应该融入企业的生产管理中，使企业在节能减污降耗方

面不断持续改进，为此要求每年至少实施一项清洁生产方案。

——企业按国家规定要求，组织开展节能评估与能源审计工作；能源计量器具配备率符

合GB17167三级计量要求。

——按照排污许可条例规定的信息公开要求定期开展信息公开。

——根据木质加工企业的特点，对于现场粉尘的清理提出要求，避免扬尘。企业应制定

包括清扫范围、清扫方式、清扫周期等内容的粉尘清理制度。所有可能沉积粉尘的区域及设

备设施的所有部位应进行及时全面规范清扫。采用不会引起扬尘的方式清除作业场所及设备

设施。

6.10关于加分项说明

2022年政府工作报告提出，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。目前

部分胶合板企业利用屋顶建设屋顶光伏发电设施，充分利用可再生太阳能资源，为此，对于

采用绿电比例超过50%的企业予以加分。

党的二十大报告指出要推动形成绿色低碳的生产方式和生活方