《区域能源系统评价标准》

ICS

P

团体标准

T/CABEE-JH2018016-2020

区域能源系统评价标准

EvaluationstandardforapplicationofDistrictEnergySystem

2020－××－××发布2020－××－××实施

中国建筑节能协会发布

1总则

1.0.1为贯彻实施能源节约、环境保护政策，提高可再生能源的利用率，提升能

源利用效率，推动我国区域能源行业的健康有序发展，指导区域能源项目在全生

命周期的评价,促进区域能源项目技术路线、经济测算、商业模式的不断改进、优

化，制定本标准。

1.0.2本标准即适用于区域能源系统项目规划、可行性研究、设计、运维的单项

评价以及项目总体评价。

1.0.3在进行区域能源系统项目评价时，除应符合本标准要求外，还应符合国家

现行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1区域能源系统districtenergysystem

区域能源系统是局域能源网络，通过该网络向区域内单一区域能源系统或综

合区域能源系统物提供热水、蒸汽（区域供热）、冷水（区域供冷）、电（通常

称微网）、或者是综合供应。

2.0.2区域能源系统构成districtenergysystemcomposition

区域能源系统由能源站、输送管网、用能末端、自动控制四部分构成。

能源站的构成，包括但不限于分布式能源系统、各类热泵系统、电制冷系统、

蓄能系统、太阳能系统、余热利用系统等的综合。

2.0.3输送管网transmissionpipenetwork

能源站至用户换热站或用户末端的管网。

2.0.4一次输入能源inputenergyofprimaryside

一次输入能源指能源站一次输入的电力、燃气、市政热力等传统能源、可再

生能源（地源、地表水源、中水源、污水源、空气源、太阳能、风能、生物质等）

及废热能源。

2.0.5二次输出能源outputenergyofsecondaryside

二次输出能源系指经能源站转化后输出的冷、热、电、蒸汽等能源服务产品。

2.0.6能源综合利用率efficiencyofcomprehensiveenergyutilization

能源综合利用率指有效利用的能量与实际消耗能量的比率。

2.0.7可再生能源替代率substitutionrateofrenewableenergy

可再生能源替代率系指可再生能源供能量与二次输出能源的比值。

2.0.8管网全年冷热损失率annualcoldandheatlossrateofpipenetwork

一个完整年度内，管网的冷、热损失之和与供冷、供热量之和的比值。

2

3基本规定

3.1一般规定

3.1.1区域能源系统评价包括项目总体评价以及规划、可行性研究、设计、运维

的单项评价。

3.1.2项目已完成能源规划、可行性研究报告编制、工程设计、项目运行（不少

于一个完整年度），可单项或几项内容共同申请参加评价工作。

3.1.2申请评价的主体单位应是单项评价内容的完成单位或项目业主，可重复申

请评价。

3.1.3申请单位应按本标准附录要求提交申请评价表，同时按照各项评价内容要

求提交相应的资料。

3.1.4评价过程包含形式审查以及专家评审。

3.1.5评价机构应按本标准的有关要求，对申请评价单位提交的申请表及相关文

件资料进行审查、评价。项目总体运营以及运维的评价，应进行必要的现场考察

后，出具评价报告；其它单项评价根据申请单位提交资料出具评价报告。

3.1.6区域能源系统评价报告按本标准附录C，评价报告应包括但不限于下列内

容：

1形式检查结果；

2各项评价指标的评价结果；

3分级评价结果。

3.1.7规划应符合区域整体规划要求，提交规划评价的基础资料包括：规划任务

委托书或合同文件、规划成果文本、图纸资料，专家评审意见及结论，相关部门

批复文件等。

【条文说明】规划通常由行政管理部门发起，部分区域能源项目由建设单位自行

建设，无规划阶段，可不参与规划阶段的评价工作，整体评价时不作考量。

3.1.8可行性研究需符合能源规划要求，提交可行性研究评价的基础资料包括：

可行性研究报告委托书或合同文件、可行性研究报告及图纸资料、专家评审意见

及批复文件等。

【条文说明】批复文件指：能源站选址、环境影响评价、能源评价、管网路由规

划、水资源论证等批复文件，依据项目实际情况提交。

3.1.9区域能源系统设计技术路线应同可行性研究一致，提交设计评价的基础资

3

料包括：设计委托书或合同文件，全套工艺及管网设计图纸及各专业（建筑、结

构、工艺、电气、自控、给排水、暖通）设计说明文本、计算书，设计审查通过

或批复文件。

【条文说明】工艺配套的各专业内容不属于建设单位投资建设的内容可不提供，

如能源站由其他单位代建，能源单位仅作为使用方的，可不提供对应的资料，但

需要作出说明。

3.1.10系统运维应完成智慧管理平台后进行，提交运维评价的基础资料包括：竣

工证明、运维协议、运维制度、设备维护管理制度、智慧管理平台检测、系统能

效检测等。

3.1.11项目总体评价需要提供的基础资料除上述3.1.7~3.1.10条所列内容外，还

应包括：能源站运行财务数据（项目收入、可变成本、固定成本等）。

3.2评价与等级划分

3.2.1区域能源基本评价指标体系包含综合安全可靠、绿色低碳高效、财务经济

效益、智慧运维服务四方面。

3.2.2评价先审查基础资料，基础资料不齐全的不予评价，基础资料齐全后方能

进行评分项的打分，单项分值满分为100分。

3.2.3各阶段评价时，四个评价指标体系对应不同的权重，基本得分为各指标体

系得分乘以权重累加之和。

3.2.4整体评价时，基本得分为各阶段评价得分的平均分值。

【条文说明】无规划阶段的项目，整体评价时，基本得分为其余各阶段评价得分

的平均分值。

3.2.5各评价指标体系在不同阶段的权重应符合表3.2.5的规定。

表3.2.5各指标体系权重

综合安全可靠绿色低碳高效财务经济效益智慧运维服务

规划阶段权重50%50%————

可行性研究阶段权重45%20%30%5%

设计阶段权重55%25%10%10%

运维阶段权重30%10%20%40%

3.2.6各阶段及整体评价最终得分为基本得分加开拓提高创新得分。

3.2.7得分结果决定评价的等级，总分达到70分、80分、95分，对应等级分别

4

为一星、二星、三星。

5

4综合稳定可靠

4.1系统稳定

4.1.1一次输入能源稳定可靠，多能互补，最优者得为5分。

4.1.2近远期结合，分期或子母站设计；管网互联互通，相互补充相互保障，最

优者得为5分。

4.1.3柔性系统设计，设置开放接口，预留可生长、可延展、可升级的空间，最

优者得为5分。

4.1.4能源系统能够根据末端的负荷变化及时响应，最优者得为5分。

4.1.5具有应急响应及应急保障措施，应急器具配备到位，最优者得为5分。

4.1.6项目具备充足的资金，财务生存能力强，最优者得为5分。

4.1.7其他相关规范要求应满足的安全措施，每出现一项不满足扣2分。

【条文说明】供能系统稳定是区域能源系统的首要保障，包含能源站结构的安全、

能源技术形式的安全、能源系统的安全、能源公司财务生存能力的安全及其他安

全保障措施。财务生存能力包括：现金流量、再融资能力、偿债能力。

4.2负荷测算

4.2.1采用可靠的负荷模拟软件，最优者得为5分。

4.2.2对区域内所有建筑类型进行建模模拟，最优者得为5分。

4.2.3对区域内所有建筑负荷进行逐时负荷叠加，并结合末端设备的开启情况特

点进行全年叠加（如办公室周末、工作日、节假日等情况），最优者得为5分。

4.2.4得出全年负荷数据及曲线，最优者得为5分。

【条文说明】区域能源系统的负荷计算应精准。在规划阶段可采用指标法进行估

算，估算指标应符合周边类似建筑实际运行数据，6.1.1~6.1.4条即得满分。可行

性研究及设计阶段应进行详细模拟计算。

4.3站房选址

4.3.1对区域负荷密度进行分析，能源站选择靠近负荷中心，最优者得为4分。

4.3.2便于利用项目所在地能源与资源，最优者得为4分。

4.3.3符合消防安全、环境保护的要求，便于设备运输吊装，最优者得为4分。

4.3.4分期+子母站设计，预留可拓展、可生长空间，最优者得为4分。

4.3.5有利于联合运行，最优者得为4分。

6

【条文说明】能源站选址应合理、节约，便于能源采集与能源供应。

4.4技术路线

4.4.1项目所在地及周边可利用的资源分析详尽，最优者得为4分。

4.4.2多方案技术、经济对比完整，最优者得为4分。

4.4.3单个能源站供能容量与供能规模选择合理，最优者得为4分。

【条文说明】结合能源站址规划、供应区域的容积率、负荷密度等实际情况经技

术经济分析确定规模，保障投资可控、利于分期建设与运行灵活等原则，合理的

确定能源站规模，减少外管网投资和降低运行费用，根据计算分析，单个能源站

供能规模宜控制在150万平米以内；容量宜控制在90MW以内。

4.4.4管网管径应结合管网投资和年输送能耗综合对比分析确定，最优者得为4

分。

4.4.5供能品质与末端系统匹配，温度对口、压力匹配，各能源子系统分别进行

计量，最优者得为4分。

【条文说明】由于区域能源系统的复杂性，在供能方案的选择上，应进行优先级、

多方案的比选后确定，同时应根据负荷计算结果中基础负荷、调峰负荷等对拟选

用的技术形式作最佳配比的计算。结合能源站址规划、供应区域的容积率、负荷

密度等实际情况经技术经济分析确定规模，保障投资可控、建设与运行灵活的原

则。管网的选择应兼顾输配能耗及管网热损失，选择合适的经济比摩阻。供能系

统应于末端空调系统匹配，在不匹配的情况下可通过换热系统、调节阀等进行调

节。

4.4.6应结合项目资源条件（峰谷电价等）、负荷情况，选用经济合理的蓄能形式

及蓄能比例，从蓄能比例分析、蓄能形式比选、蓄能经济性和蓄释能策略等四个

角度，最优者得为10分。

【条文说明】由于负荷特性情况，区域能源系统宜配合蓄能的形式进行供能。

7

5绿色低碳高效

5.0.1可再生能源替代率应符合表5.0.1的规定

表5.0.1可再生能源利用率要素

可再生能源替代率得分（分）

≥40%20

30%（含）~40%16

20%（含）~30%12

10%（含）~20%8

0%（含）~10%4

【条文说明】计算周期为一个完整年度，可再生能源替代率=可再生能源年度或季

节供应总量/年度或季节能源供应总量。

5.0.2年能源综合利用率应符合表5.0.2的规定

表5.0.2年能源综合利用率要素

年能源综合利用率得分（分）

≥80%20

70%（含）~80%16

60%（含）~70%12

50%（含）~60%8

40%（含）~50%4

<40%0

【条文说明】计算周期为一个完整年度，有效利用的能量与实际消耗能量的比率。

5.0.3单位耗能量碳排放指标应符合表5.0.3的规定

表5.0.3单位耗能量碳指标要素

单位耗能量碳排放指标（g/（kwh））得分（分）

≤7020

70~80（含）16

80~90（含）12

90~100（含）8

>1004

【条文说明】计算周期为一个完整年度。各类能源标煤折算系数参照《综合能耗

8

计算通则》，标准煤的二氧化碳排放因子2.47kg/kgce。以某热泵项目为例，年

耗能量100万kwh，系统综合效率为4.5，年耗电量为22.22万kwh，折算标准煤

为2.73万kg/（㎡.年），单位耗能量二氧化碳排放量为67.5g/（kwh）。

5.0.4输配系统耗电输冷（热）比

输配系统耗电输冷（热）比的计算应参照公共建筑节能设计标准，输配系统耗

电输冷（热）比应符合表5.0.4的规定。

表5.0.4输配系统耗电输冷（热）比要素

输配系统耗电输冷（热）比得分

低于限定值10%及以上15分

低于限定值5%~10%12分

低于限定值5%10分

同限定值5分

5.0.5管网全年冷热损失率

区域能源管网系统需要选择合理的保温材料及保温厚度来减少管网冷热损，管

网全年冷热损失率要素应符合表5.0.5的规定：

表5.0.5管网全年冷热损失率要素

管网全年冷热损失率得分（分）

≤3%15

3%~4%（含）10

4%~5%（含）5

>5%0

【条文说明】前期采用计算法理论计算，运行阶段根据计量或测量结果统计计算。

5.0.6选用的设备能效等级

区域能源系统选用的设备能效标准及输配水泵能效标准应参照公共建筑节能

设计标准，选用的设备能效等级要素应符合表5.0.6的规定：

表5.0.6选用的设备能效等级要素

设备能效得分

高于标准6%10分

高于标准4%8分

高于标准2%6分

9

同标准2分

【条文说明】区域能源系统选用的设备能效标准应满足公共建筑节能设计标准的

基本要求，系统有多个设备的，本条最终得分为各设备平均得分。

10

6财务经济效益

6.0.1能源服务收费标准及一次输入能源使用费标准明确，最优者各得为5分。

【条文说明】项目周期内，综合考虑项目资金回收现金流、利润回报要求、市场

价格水平等因素，具有明确的分部制能源服务费收费标准；并与主要的一次输入

能源供应商签订明确的使用费标准。

6.0.2商业模式明确级取得特许经营，最优者各得为5分。

【条文说明】项目具有明确的商业模式；项目经营者拥有特许经营，有利于项目

的开展与运营。

6.0.3能源使用费收费标准，最优者得为10分，符合表6.0.3的规定：

表6.0.3能源使用费收费标注表

对比周边同类项目的比值得分

<90%或无同类项目可以参考10分

90%（含）~100%8分

100%（含）~120%6分

≥120%4分

【条文说明】收费标准明确，并根据能源使用费收费标准与周边同类项目市场平

均价的比值确定相应得分。若收费标准为首例，周边无类似项目可以参考，按10

分计。

6.0.4财务内部收益率，最优者得为15分，符合表6.0.4的规定：

表6.0.4财务内部收益率

财务内部收益率得分

≥10%10分

8%（含）~10%8分

6%（含）~8%6分

<6%4分

6.0.5动态投资回收期，最优者得为15分，符合表6.0.5的规定：

表6.0.3动态投资回收期

11

动态投资回收期得分

≤10年10分

10年~12年（含）8分

12年~14年（含）6分

>14年4分

【条文说明】动态投资回收期越短，表明项目投资回收越快，抗风险能力越强。

6.0.6应有敏感因素分析，最优者得为10分。

【条文说明】针对能源收费价格、工程静态总投资、入住率与使用强度、外购水

电燃气价格等因素进行敏感性分析。

6.0.7具备完善的风险识别、风险估计、风险评价和风险应对措施，最优者得为10

分。

【条文说明】对项目收益风险、建设风险、融资风险、建设周期风险、运营成本

费用风险、政策风险等进行全面的风险控措施。

6.0.8单位全生命周期成本供能能力及使用成本分析，最优者得为20分。

【条文说明】采用费用效率法进行计算。

单位全生命周期成本供能能力=能源站能力（MW）/（建设成本+使用成本）（万

元），单位全生命周期成本使用成本=能源站使用成本（万元）/（建设成本+使用

成本）（万元）

使用成本只计直接能源成本，全生命周期按20年考虑。

12

7智慧运维服务

7.0.1运维公司运行管理机制健全，公司配备各专业技术人员，各专业技术人员

均持证上岗，安全保障体系健全，最优者得为10分。

【条文说明】公司运行管理机制包括日常管理、安全管理、生产管理、设备管理、

服务管理、备品备件管理、能效管理等。

7.0.2系统运行管理有专人负责，运行管理人员应通过相关知识及技能考核，应

具备系统优化运行判别的能力，最优者得为10分。

【条文说明】项目运维管理团队中至少配备一名工艺技术人员和一名自控技术人

员(或可提供远程智慧平台技术支撑)。

7.0.3系统应建立智慧能源管理平台，智慧能源管理平台需具备的功能如下（30

分）：

1系统重要位置的压力、温度、流量监测，室外气象参数监测，最优者得为5

分；

2系统自动化运行、自适应调节，在线诊断，最优者得为5分；

3通过对各台设备外在参数的监测，判断其是否高效运行，并具备低效报警

功能，最优者得为5分；

4不低于10年的数据储存与记录，最优者得为5分；

5数据处理分析，可自动生成分析报告（包含设备运行曲线图），最优者得

为5分；

6网络安全及故障报警功能，最优者得为5分。

7.0.4系统应建立智慧收费平台，智慧收费平台也可同智慧能源管理平台合用，

最优者得为30分。

【条文说明】智慧收费平台须具备的功能如下：

各用户的年、月、日及实施运行使用数据监测与存储；用户查询、在线缴费

功能；用户开通申请及跟踪；用户报修及跟踪功能；用户电子开票功能。

7.0.5客户服务，以客户为导向，服务管理体系完整。最优者得为20分。

【条文说明】岗位职责明确并有效执行；设置专门的客户服务机构及服务人员，

有明确的工作标准及要求；建立两种及以上的客户沟通渠道，服务过程有记录；

向客户提供了《使用手册》并对用能客户进行宣讲；客户使用过程中，协助客户

进行用能分析；制定了客户满意度指标，并定期进行客户满意度调查及客情维护。

13

8开拓提高创新

8.0.1高于上述标准的每项得5分，整体不高于15分。

8.0.2采用BIM技术的得10分。

8.0.3工艺采用装配式技术得15分。

【条文说明】设计阶段应尽量考虑标准模块的使用，便于批量加工及装配式安装。

8.0.4采用新型的合作模式得10分。

8.0.5有倡导用户行为节能措施得20分。

8.0.6系统实际年运行系统利润与可行性研究预估阶段进行年度对标，每提高5%

得5分，整体不高于15分。

8.0.7其他创新举措，每提高5%得5分，整体不高于20分。

【条文说明】鼓励区域能源系统采用有利于高效、有利于降低成本的新技术、新

方法等。

14

附录A评价报告样本——自评报告封面

项目名称：

项目概况：

申请单位：

规划评价□可行性研究评价□设计评价□运维评价□总

评价阶段：

体评价

自评结果：

自评单位：（盖章）

项目负责人：（签字）

年月日

15

附录B评价报告样本——申请单位自评表

我司根据标准中相关要求，自评得分情况如下表：

表B：申请单位自评表

申请单位：

地址：联系电话：

工程名称：

工程地址：申请日期：

规划评价□可行性研究评价□设计评价□运维评价□

评价阶段:

总体评价

自评结果：□1星□2星□3星

章节具体条款得分说明

4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.14.1.4

4.1.5

4.1.6

4.1.7

4.2.1

综4.2.2

4.2

合4.2.3

安4.2.4

4

全4.3.1

可4.3.2

靠4.34.3.3

4.3.4

4.3.5

4.4.1

4.4.2

4.4.3

4.4

4.4.4

4.4.5

4.4.6

绿5.1

色5.2

低5.3

5

碳5.4

高5.5

效5.6

6财6.1

16

务6.2

经6.3

济6.4

效6.5

益6.6

6.7

6.8

智7.1

慧

7.2

运

77.3

维

7.4

服

务7.5

基本得分

8.1

开

拓8.2

提8.3

8

高8.4

创8.5

新8.6

8.7

最终得分

自评单位：（盖章）

项目负责人：（签字）

年月日

17

附录C评价报告样本——评价报告封面

项目名称：

申请单位：

评价单位：

规划评价□可行性研究评价□设计评价□运维评价□总

评价阶段：

体评价

评价结果：

评价单位：（盖章）

年月日

18

附录D评价报告样本——形式审查表

表D：形式审查表

报告编号：

申请单

位：

地址：电话：

工程名

称：

评价阶

段：

工程地测评日

址：期：

评价单

位：

地址：电话：

形式检查结果

序号项目结论

1□合格□不合格

2□合格□不合格

3□合格□不合格

4□合格□不合格

5□合格□不合格

资料

6□合格□不合格

检查

7□合格□不合格

8□合格□不合格

9□合格□不合格

10□合格□不合格

11□合格□不合格

19

12□合格□不合格

13□合格□不合格

14□合格□不合格

形式审查结论□