第17讲-“分权制衡”的典范-美国联邦共和制

2023届高考·一轮复习第二篇世界历史的演进2023届高考·一轮复习第二单元近代西方资本主义制度的形成发展2023届高考·一轮复习第17讲“分权制衡”的典范---美国联邦共和制

理知识固基础考纲要求考纲要求：

掌握①美国邦联政府的缺陷；②1787年美国宪法及其影响；③美国的两党制度。【题文】历史进程中的变革是诸多因素合力作用的结果。在美国制宪会议中，围绕代表权问题，州权主义者不愿屈从“大州支配”，以小州退出联邦同大国结盟相要挟；国家主义者也不甘示弱，宣布大州“不会在任何其他方案上结盟”，声称如果小州脱离联邦，就不惜以军事手段解决问题。双方最终在参众两院议席分配比例等问题上达成妥协。这一结果体现了：

A．“孤立主义”原则

B．《人民宪章》原则

C．“自由放任”原则

D．“制约与平衡”原则【题源】2022年高考真题——历史试题（浙江卷）【答案】D理知识固基础高考导航【答案】D【解析】美国制宪会议上大小州之间矛盾重重，但是最终在参众两院议席分配比例等同题上达成妥协，即参议院每州两名，众议院按照人口总数分配，分别照顾了小州和大州利益，体现了制约与平衡的原则，D项正确；孤立主义指的是尽量避免对外国承担政治和军事义务的同盟关系的方式，来维护和扩展美国的利益，且侧重政治、军事和外交，而在经济和文化等方面并不限制与外界的交往联系，排除A项；人民宪章的核心内容是以普遍权为基础的议会民主化的问题，与材料主旨不符，排除B项；自由放任主要是经济政策，强调国家不干预经济发展，排除C项。故选D项。【题文】1925年，美国国会通过《法官法》，完全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权，使之可以更多地根据其主观判断来审理案件。此后，最高法院得以积极干预政府的公共政策、据此可知，美国：

A．国会地位在这一时期高于最高法院

B．三权分立体制进行了一次内部调整

C．最高法院可利用自由裁量权压制政府

D．分权与制衡机制遭到一定程度的破坏【题源】2021年新高考真题——历史试题（湖南卷）【答案】B理知识固基础高考导航【答案】B【解析】材料信息是，美国国会完全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权，使最高法院得以积极干预政府的公共政策。这就加大了最高法院对行政权的监督，从而在内部调整了三权分立体制，故B正确；材料无法说明国会地位高于最高法院，故A错误；自由裁量权针对的是上诉案件，“压制政府”说法错误，故C错误；这一措施完善了分权与制衡机制，故D错误。理知识固基础高考导航知识清单一美国共和制形成的历史背景1、政治前提：北美独立战争，美国摆脱英国殖民统治而独立；理知识固基础精细梳理（1）战争背景：①经济：北美殖民地资本主义经济的发展，奠定物质基础；②民族：美利坚民族的形成和民族意识的觉醒；③思想：启蒙思想的广泛传播，宣传了自由平等民主思想；④政治：英国的殖民压迫，激化了矛盾，激起了人民反抗；（2）北美独立：①美国诞生：1776年，《独立宣言》，英属北美殖民地宣布独立。②正式独立：1783年，英国承认美国独立。2、现实原因：美国独立之初形势严峻；(1)政权问题：邦联体制的缺陷；解读：材料表明，在邦联体制下，邦联政府名义上是由13个州组成的联盟，但邦联政府没有实权，地方各州权力过大，导致美国建立之初出现“四肢指挥大脑”现象。理知识固基础精细梳理项目邦联政府各州政府国防①无权征税；②无权管制州际贸易和对外贸易；③政府经费取决于各州缴纳；①有征税权、发行货币权，财政权；②互设关卡，造成商品流通不畅。没有统一军队，没有征兵权；各州拥有征兵权；①各州是独立的主权实体，相互平等，不能齐心对外；②邦联仅是各州的松散联盟，不是现代意义上的国家；财政经济认识理知识固基础精细梳理(3)外贸问题：关税混乱，对外贸易不利，严重影响经济发展。(2)安全问题：骚乱频生，政局混乱，社会动荡，安全不保；必要性理知识固基础精细梳理邦联困境3、共同愿望：美国上下要求建立一个强大而繁荣的国家-可能性①人民意识：必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强

大的国家。②领袖意愿：华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望建立统一而

强大的共和制国家。4、理论来源：欧洲启蒙运动的分权制衡思想；理知识固基础精细梳理【典例】美国1865年1868年和1870年先后三次颁布宪法修正案，明确承诺保护公民的生命、自由和财产权力，确认了以契约自由和个人意思自治为中心的土地自由转让制度。这些规定

A．融合了启蒙思想家的主张

B．体现了州政府自治权扩大

C．为自由主义滥觞创造条件

D．具有民法法系的基本特征理知识固基础精典分析【答案】A【解析】根据材料可知，美国三次颁布宪法修正案以“明确承诺保护公民的生命、自由和财产权力、确认了以契约自由和个人意思自治为中心的土地自由转让制度”，保障了人民的权力与自由，反映了启蒙思想家的主张，A项正确；这些规定都与人民的权力有关，没有体现州政府自治权的扩大，排除B项；这些规定是为了保障人民的权力，而非为自由主义滥觞创造条件，排除C项；D项说法无从体现，排除。故选A项。知识清单二美国共和制的形成发展1、法律基础：《1787年宪法》；理知识固基础精细梳理(1)制定颁布：1787年，费城制宪会议，制定通过；(2)颁布背景：②政治前提：北美独立战争，美国摆脱英国殖民统治而独立；①经济因素：北美资本主义经济的发展；③现实因素：邦联体制引发形势严峻，需加强中央集权；④理论来源：孟德斯鸠的三权分立思想影响；⑤主要目的：建立强有力的中央政府，维护资产阶级革命成果；①国家结构：联邦制度；项目联邦政府地方政府（州）机构特点国会-总统-联邦法院；州议会-州长-州法院；征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战，使用武力恢复地方秩序；①在不违背宪法的前提下可制定地方法律。②有一定的自治权，职权中央集权与地方分权相结合；作用①有利于发挥地方的积极主动性，避免过度集权的弊端；②有利于美国资本主义的发展。(3)宪法内容：理知识固基础精细梳理②权力结构：三权分立、相互制约，民主共和；权力职责权力机构职责权力立法-国会司法-法院行政-总统参议院-各州议会各选出2名组成，任期6年；众议院-各州按照人口比例选出，任期2年；职权-立法权、宣战权、对总统任命权、缔约审批权。国家元首、政府首脑、军队总司令；产生-大法官9名，由总统提名，参议院批准；任期-除非犯罪，任职终身；职权-掌司法权，有最高司法解释权和裁判权；理知识固基础精细梳理【典例】1801年,美国第二任总统约翰·亚当斯在任期最后一天突击任命42位官员,但有17份委任令没能及时发送。继任总统托马斯·杰斐逊将这些委任令统统扣发。最高法院法官最终判决托马斯·杰斐逊扣发行为无效。这一案件中：

A．最高法院发挥了制约总统的职能

B．总统未经国会同意不能任命官员

C．国会没有发挥政治权力中心作用 D．体现了美国政党分权制度的弊端理知识固基础精典分析【答案】A【答案】A【解析】根据“继任总统托马斯·杰斐逊将这些委任令统统扣发。最高法院法官最终判决托马斯·杰斐逊扣发行为无效。”可得出法院裁定其任命无效，反映出最高法院发挥了制约总统的职能，A项正确；总统可以任命官员，排除B项；国会不是权力中心，排除C项；材料与政党分权制度的弊端无关，而是强调司法权对行政权的制约，排除D项。故选A项。理知识固基础精典分析(3)宪法原则：①联邦制原则：宪法规定实行联邦制，联邦权力高于各州权力；②中央集权原则：联邦与各州分权，联邦政府地位高于州政府；③分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制衡；④民主性原则：总统和议员由选举产生，实行任期制，对选民负责；(4)宪法评价——第一部比较完整的资产阶级成文宪法。★对美国发展的影响看：①调整了大州与小州矛盾、南方与北方矛盾，维护了长期稳定；②资产阶级民主政治的建立，为经济发展奠定了基础；理知识固基础精细梳理★从政治制度的发展看：①宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制；②联邦制赋予中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；③三权分立体制有利于防止专制独裁，保障了资产阶级民主；④从根本上否定了封建专制，对资本主义国家起了示范作用；★从历史局限性看：①承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视和压迫的烙印；没有真正解决人权问题；③最初没有规定人民的基本权力；②以财产作为权利的划分标准，剥夺了妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权；理知识固基础精细梳理【典例】王希教授说：“美国宪法不是一个完美无缺的政治设计，一开始不是，现在也不是，宪法诞生后，它是通过群体谈判妥协而化解危机爆发，参与立宪的利益是多元的，立宪的过程必然是一个协商和妥协的过程，由此产生的宪法也必然是一个多元利益相互妥协的产物。”该学者意在强调美国宪法：

A．存在着日益严重的体制弊端

B．践行了启蒙运动的核心内容

C．适应了维护稳定的现实需要

D．创建了西方的民主共和政体理知识固基础精典分析【答案】C【解析】据“美国宪法诞生后…协商和妥协的过程”，结合所学，1787年宪法调和了不同利益群体的矛盾冲突，适应了维护稳定的现实需要，C正确；材料并未强调体制弊端，排除A；启蒙核心内容是天赋人权、主权在民、自由平等等，排除B项；“创建了西方的民主共和政体”不符合材料的主旨，排除D项。故选C项。2、确立发展：联邦政府→两党政治；理知识固基础精细梳理(1)确立---联邦政府成立：(2)巩固---南北战争：①时间：1861年-1865年；①时间：1789年；②概况：第一届国会选举产生；第一次总统选举，华盛顿当选为第一任总统；→联邦共和政体开始确立。②意义：①废除了黑奴制度，维护了国家统一；②为美国资本主义进一步发展扫除了障碍；(3)发展---两党制度：两党民主党：1828年成立，以驴为标志，代表聪明和勇敢。共和党：1854成立年，以象为标志，代表尊严、力量和智慧。①19世纪20年代末至30年代初，美国两党制形成的重要时期。②19世纪50年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成。③1860年，共和党开始执政。两党交替执政局面持续至今。演进①两党对垒，轮流执政，体现美国共和特色；②组织松散，纪律松弛；特点①两党本质上都是资产阶级政党，代表资产阶级利益。②两党控制国会，左右着总统选举和地方选举。认识理知识固基础精细梳理【典例】1798年美国弗吉尼亚州议会通过决议，声明各州通过宪法契约建立了联盟性质的联邦政府，只授予其有限的权力，剩余的绝大部分权力由州及其人民保留。当联邦政府行使宪法未授予的权力时，各州有权宣布联邦法令违宪。这一决议：

A．扩大了州政府的权力

B．体现了分权制衡原则

C．彰显了各州独立平等

D．革除了联邦体制弊端理知识固基础精典分析【答案】B【解析】美国宪法明确授予合众国的权力由联邦政府行使，其余权力由各州政府或人民保留，这一规定体现了联邦政府与各州之间的分权制衡的原则，B项正确；材料体现了美国的联邦制分权原则，没有反映州政府权力的扩大，排除A项；材料未体现该决议“彰显了各州独立平等”，排除C项；材料体现了美国的联邦制分权原则，“革除了邦联体制的弊端”与材料主旨不符，排除D项。故选B项。(4)政府权力不断扩大：（1）背景：20世纪二三十年代经济大危机；（2）体现：“罗斯福新政”，扩大了总统和联邦政府的权力；(5)二战的的新变化：（1）时间：二战后；（2）表现：国会通过宪法修正安限制总统和政府权力，达成新平衡；理知识固基础精细梳理【概念阐析】“民主共和制”“民主共和”是组合式概念。民主即主权在民，是由公民选出代表掌握国家权力，即代议制民主。共和即最高权力由多数人共同行使，实现权力制衡，但与贵族共和制有本质差别。按议会、政府首脑和国家元首关系，分为“议会共和制”与“总统共和制”。理知识固基础细微点拨【辨析比较】“邦联制”与“联邦制”“邦联制”与“联邦制”是复合制国家结构的两种形式。它们的共同点在于它们都是主权国家之间的联合体。区别在于中央政府与地方政府权力的关系。邦联制下，不形成新的国家，组成邦联的各成员国仍然是具有完整独立主权的国家；联邦制下，联邦则形成新的国家，组成单位已经不完全具有独立主权的国家。理知识固基础细微点拨【归纳总结】“美国政体的多样性”（1）从国家权力重心视角看——总统制；（2）从国家结构形式视角看——联邦制；（3）从国家元首产生视角看——共和制；理知识固基础细微点拨【巧思妙记】“美国联邦宪法”二层分权政府权力机构内部之间分权联邦政府与州政府之间分权一种体制三权分立四大原则立法权--国会司法权--最高法院行政权--总统联邦制原则美国联邦宪法总统制共和制中央集权原则人民主权原则分权制衡原则理知识固基础细微点拨【思维升华】“美国1787年宪法的协调功效”分权制衡政府与人民中央与地方政府部门间利益集团间人民主权原则联邦制原则三权分立原则两党制度民主共和制是一种恰当平衡的立宪制度美国宪法的协调体现在大州与小州、南方种植园主与北方工商业资产阶级、联邦政府与各州之间的关系。通过斗争与妥协，稳定了社会秩序，巩固了国家的统一，促进了美国资本主义的发展。理知识固基础细微点拨1．1777年美国大陆会议通过了《邦联条例》，据此建立了一个邦联制国家。邦联是主权国家的联盟，各邦自行其是，协调起来很困难，而现实的外交和贸易也需要统一解决。但是历史上共和制只存在于城邦国家，一旦疆域扩展，就会导致中央集权的帝制。为解决这一困境美国：A．采取了各州之间相互妥协措施B．加强对总统权力进行牵制C．确立了分权制衡的联邦共和国D．建立起完善的议会选举制【答案】C理知识固基础迁移训练【答案】C【解析】根据材料并结合所学知识可知，美国摆脱英国殖民枷锁后实现了国家的独立，但邦联制不利于国家的统一和发展，因此通过制定1787年宪法确立美国为联邦制共和国，其核心是三权分立，制约平衡，C项正确；各州之间的妥协有利于解决这一困境，但A项不是结果，排除；要想维护共和制、杜绝帝制，为解决这一困境，在组建国家权力机构时最重要的原则是分权与制衡，而不仅仅是约束牵制总统的权力，B项错误，排除；议会选举制有利于代议制民主的确立，但不一定能解决美国的困境，D项错误，排除。故选C项。理知识固基础迁移训练2．西方学者贝克特认为：“18世纪的英国，既不是一个自由主义国家，也称不上是民主国家，它实际上是一个帝国……而19世纪资本主义最具活力的美国南部地区，同时也是奴隶制最为盛行、最不自由的地区。”这意在强调：A．资本主义可以存在于多种政体下

B．国家对于资本主义发展的重要性C．资本主义发展史上有黑暗的一面

D．从多种角度研究资本主义的历史【答案】A理知识固基础迁移训练【答案】A【解析】结合所学知识可知，18世纪即工业革命时期的英国，政治制度兼具民主制、君主制和贵族制，19世纪美国南方盛行奴隶制，其资本主义发展却是最有活力的，贝克特在此强调了资本主义可以存在于多种政体下，A项正确；材料并未说明国家对于资本主义发展的重要性，排除B项；资本主义发展史上有黑暗的一面只是部分信息，并非材料主旨，排除C项；材料并未强调从“多种角度”研究资本主义的历史，排除D项。故选A项。理知识固基础迁移训练3．美国1787年宪法中规定：“国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其他赋税……各种捐税、关税和其他赋税，在合众国内应划一征收；认为，以合众国……管理与外国的、州与州间的，以及对印第安部落的贸易。”这一规定：A．促使国会成为了国家权力中心B．有利于发展统一的国内市场C．反映了联邦所有权力高于各州D．阻碍了自由资本主义的发展【答案】B【解析】材料规定中看出，统一征收各种赋税，合众国统一管理各州间及与印第安的贸易。这有利于国内统一市场的发展，B项正确；美国的国家权力中心是总统，排除A项；材料信息不涉及联邦和各州权力的比较，排除C；D项阻碍的说法错误，排除D项。故选B项。理知识固基础迁移训练4．制宪会议上，宾夕法尼亚州代表莫里斯说，这种“极坏的制度”是“上天对盛行奴隶制各州的诅咒"，蓄奴州的特征是悲惨和贫困，而自由地区的特点是“富裕和极好的教养”。但是，南.卡罗莱纳州代表拉特力奇冷酷的回答，任何干涉这些州奴隶制的企图都会导致南方拒绝批准宪法。这可以用来说明，当时美国：A．主张人人平等的资产阶级人权思想风行全国B．南北方在奴隶制问题上的冲突开始出现激化C．联邦宪法的制定中需要实现南北方相互妥协D．急切需要加强中央政府权力解决奴隶制问题【答案】C理知识固基础迁移训练【答案】C【解析】依据材料可知，北方代表和南方代表进行激烈争论，以及“任何干涉这些州奴隶制的企图都会导致南方拒绝批准宪法”，结合所学可知，在制宪会议中，南北双方通过相互妥协，最终颁布了1787年宪法，C项正确；“主张人人平等的资产阶级人权思想风行全国”与材料信息不符，排除A项；B、D两项在材料中均无法体现，排除。故选C项。理知识固基础迁移训练材料一、美国三权分立的政治制度防止了专制而强暴的政府出现,在相互牵制中消弭了潜在的政府权力。三权分立制衡从一开始就是为了追求法治的目的而确立的,这种机制维持的是三种权力之间没有任何一种权力凌驾于其他权力之上的动态平衡,使美国的人权、民主自由等法治价值得到不断的保障和实现。但三权分立使联邦政府三个分支相互敌对,讲究以野心对抗野心,却忽视了国家权力作为一个整体的有效运用，这给政府职能的有效履行造成了阻碍。(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国“三权分立”政治体制的特点及意义。特点：①注重权力相互制约；②以追求法治为目的；③重视维护权力的动态平衡；④忽视国家权力的整体性;⑤具有鲜明的民主