行政单位合同管理办法

##第一章总则第一条目的和依据为了加强行政单位合同管理，规范行政单位合同行为，维护国家利益、社会公共利益和行政单位合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合行政单位实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的事业单位，以下统称行政单位）订立、履行、变更、解除或者终止各类合同的管理活动。第三条基本原则行政单位合同管理应当遵循合法、公平、诚实信用、有利于行政单位履行职责和国家利益、社会公共利益不受损害的原则。##第二章管理职责第四条财政部门职责财政部门是行政单位合同管理的综合监督管理部门，负责对行政单位合同订立、履行及纠纷处理等进行监督管理。主要职责包括：1.研究制定行政单位合同管理的有关制度和办法；2.监督、指导行政单位合同的订立、履行及纠纷处理等工作；3.协调处理行政单位合同管理中的重大问题；4.法律、法规规定的其他职责。第五条行政单位职责行政单位是合同的订立主体，应当加强合同管理，明确合同管理机构和人员，建立健全合同管理制度，保障合同的依法订立和履行。主要职责包括：1.负责本单位合同的订立、履行、变更、解除或者终止等工作；2.建立健全合同管理台账和档案；3.按照合同约定及时支付合同款项；4.法律、法规规定的其他职责。##第三章合同订立第六条合同订立条件行政单位订立合同应当符合国家法律法规和政策规定，有利于行政单位履行职责和国家利益、社会公共利益不受损害。有下列情形之一的，行政单位不得订立合同：1.超越行政单位职权范围的；2.违反国家法律法规和政策规定的；3.显失公平的；4.将应当以招标、拍卖或者其他公开竞争方式确定的事项订立合同的；5.法律、法规规定的其他情形。第七条合同主体资格行政单位订立合同应当具备相应的民事权利能力和民事行为能力。对方当事人是自然人的，应当具有完全民事行为能力。对方当事人是法人或者其他组织的，应当审查其主体资格、资信状况、履约能力等情况。第八条合同形式和内容行政单位订立合同应当采用书面形式。合同一般应当包括以下内容：1.当事人的名称或者姓名和住所；2.标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式；3.违约责任及解决争议的方法；4.当事人约定的其他内容。第九条合同订立程序行政单位订立合同应当按照规定的程序进行，一般包括以下环节：1.调查对方当事人的主体资格、资信状况、履约能力等情况；2.与对方当事人进行协商，达成一致意见；3.起草合同文本，经本单位法律顾问或者有关专家进行合法性审查；4.按照规定的程序和权限进行审批；5.签订合同。第十条合同审核和备案行政单位订立合同应当经过本单位法律顾问或者有关专家进行合法性审核，并按照规定进行备案。##第四章合同履行第十一条合同履行原则行政单位应当按照合同约定全面履行自己的义务，及时、足额支付合同款项，积极采取措施防范合同风险，维护国家利益、社会公共利益和行政单位合法权益。第十二条合同履行监督行政单位应当加强对合同履行的监督管理，建立健全合同履行跟踪、检查、报告等制度，及时发现和解决合同履行中存在的问题。第十三条合同变更和解除行政单位需要变更或者解除合同的，应当按照合同订立程序进行，并及时通知对方当事人。因变更或者解除合同给对方当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。##第五章合同纠纷处理第十四条合同纠纷处理原则行政单位应当妥善处理合同纠纷，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。第十五条合同纠纷处理程序行政单位发生合同纠纷时，应当及时采取措施，防止损失扩大，并按照规定的程序进行处理。一般包括以下环节：1.调查了解纠纷情况，收集相关证据；2.与对方当事人进行协商，争取达成和解协议；3.协商不成的，可以向合同仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；4.仲裁机构或者人民法院作出裁决或者判决后，应当及时执行。##第六章监督检查第十六条监督检查内容财政部门应当加强对行政单位合同管理的监督检查，主要包括以下内容：1.合同管理制度建立和执行情况；2.合同订立、履行、变更、解除或者终止等情况；3.合同纠纷处理情况；4.合同管理台账和档案建立情况；5.其他需要监督检查的事项。第十七条监督检查方式财政部门可以采取定期检查、专项检查、随机抽查等方式，对行政单位合同管理进行监督检查。行政单位应当配合财政部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。第十八条监督检查结果处理财政部门对监督检查中发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促行政单位进行整改。对违反合同管理制度和国家法律法规的行为，应当依法追究相关人员的责任。