政府公共关系（第二版）课件 第3章 政府公共关系的源流与发展

第三章

政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材政府公共关系的源流与发展政府公共关系的萌芽3.1西方政府公共关系的源流与发展3.2政府公共关系的发展趋势3.3中国政府公共关系的源流与发展3.4政府公共关系21世纪公共管理系列教材重点问题古希腊、古罗马国家管理中公共关系活动的体现形式古代社会准政府公共关系的特点公共关系在美国发展的四个阶段美国政府公共关系的发展脉络美国政府公共关系的发展与总统竞选之间的联系中国政府公共关系的现状突发事件与中国政府公共关系的发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材作为一种社会文化现象，公共关系的历史源远流长。公共关系的起源、历史发展和社会的经济基础有着密切关联，经济活动较繁荣的国家孕育了最初的公共关系。由于西方古代国家的政治体制、国家管理方式与古代中国有很大的差异性，因此政府公共关系的活动有着各自的表现方式和特点。3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1.1西方古代国家管理中公共关系活动的孕育（一）古希腊时期的公共关系1诗歌为社会舆论服务2“劝服”公众的技巧发达3创造特别的选举方式3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1.1西方古代国家管理中公共关系活动的孕育（二）古罗马时期的公众关系1

用诗歌劝服民众2转移民众的注意力3获取公众的支持4最早的公关书籍3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1.1西方古代国家管理中公共关系活动的孕育（三）其他国家的公共关系

考古学家在伊拉克境内发现了一块1800年前的农场公告板。公告板记载了早期的一些公共传播活动：关于农民如何种庄稼，如何灌溉以及如何收割等知识。在古印度王国里也散见一些公共关系活动。如间谍的职能除了从事间谍活动外，还要负责在公众中散布有利于国王和政府的传闻，引导舆论。古印第安人记载：国王特使的职能一是打探各类消息；二是保持国王与公众的联系，鼓动公众支持国王，制造有利于统治者的舆论思想。3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1.2中国古代国家管理中公共关系活动的孕育（一）注重民意，沟通信息（二）注重官方交往的礼节（三）提倡人和、信义思想（四）对外公关关系（五）危机意识也是古代政府关系的一种体现3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1.3古代社会准政府公共关系的特点（一）政治性中国古代社会公共关系具有浓厚的政治色彩和伦理色彩，准政府公共关系行为涉及经济领域相对较少，主要体现为政治和意识形态，这与当时的经济不发达，统治者的最终目的仅为维护政权和统治的稳定有关。（二）自发性和盲目性自发性和盲目性古代公共关系活动大多是临时的、投机性的、不系统的、盲目的，一旦达到其目的，公众利益就往往被抛弃在一边。缺乏明确的、长期的、系统的公共关系计划与实践活动。3.1政府公共关系的萌芽政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.1.3古代社会准政府公共关系的特点（三）神秘性

古代的公共关系传播往往借助一些编制的神话和宗教迷信赢得公众的信任。王莽篡权时，当朝的大学者刘歆、扬雄等制造所谓“天书符命”，来证明王莽即位才能应天承运。这些伪造的“天书”都是用来麻痹公众，为自己行为的“合理性”找借口。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（一）美国政府公共关系兴起的背景1政治体制的更新，民主制度取代专制制度为政府公共关系的产生和发展创造了条件2经济全球化3文化思想进步4大众媒介的推动作用3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程1一般公共关系在美国发展的四个阶段孕育时期（巴纳姆时期）形成时期（艾维•李时期）发展时期（伯尼斯时期）兴盛时期（卡特利普时期）3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程2美国政府公共关系的发展历程（1）美国早期的政府公共关系（2）第一次世界大战时期的美国政府公共关系（3）20世纪30年代的美国政府公共关系（4）第二次世界大战时期的美国政府公共关系（5）战后美国政府公共关系的繁荣时期（6）新媒体时代的美国政府公共关系3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程3公共关系教育的普及与人才培养

1946年的一项抽样调查显示：美国有30个重要机构提供公共关系课程。1947年，美国公共关系学会进行的一项抽样调查发现，开设公共关系课程的学院增加了3倍，有92个学校提供预定的课程为学生从事公共关系工作做准备。1956年，有14所学院提供公共关系学的专业课程。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程3公共关系教育的普及与人才培养到了1964年，公共关系的教育发展突飞猛进，已有14家学院可提供公共关系学的学士学位。20世纪70年代，美国的公共关系教育普及开来。1973年，美国新闻教育协会公共关系部成立了公共关系教育委员会，1975年该委员会又通过了《公共关系教育大纲》，其中规定了公共关系专业本科生和硕士生的课程及学制，数以百计的大专院校将公共关系列为必修或选修课程。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程3公共关系教育的普及与人才培养

政府公共关系人才的专业化程度有所提高，公共关系从业人员的素质不断增强。接受过专业而系统的公共关系学教育的本科生和硕士生成为公共关系组织机构的主体，也促使了公共关系这个职业为更多人所认识和尊重。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程3公共关系教育的普及与人才培养政府公共关系专业人才的职责所需的基本公共关系技巧包括：媒体关系、演讲稿撰写、监督媒体、提供简报文件、撰写演讲稿、制作录像带、草拟新闻稿与背景资料。他们的对内事务，主要是制作内部新闻通讯与杂志。一位优秀的公共关系人才，应具备以下能力：了解机构的内部运作流程、法则和基本的任务，以及懂得如何处理与媒体之间的关系。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程4公共关系组织机构职业化和组织公关职能专业化

公共关系作为一种职业于20世纪60年代开始在美国普及。1960年，公共关系的从业人员数量突破10万大关，顾问公司超过1350家，75%的大公司都设有公共关系部。公共关系职业化得到进一步发展。据统计，1985年后，公共关系从业人员已达到14万人之多，各类型的公共关系公司的数量日益增多，尤其是在纽约、华盛顿和芝加哥等城市。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程4公共关系组织机构职业化和组织公关职能专业化

1945年，美国公共关系理事会主席哈罗创办了《公共关系杂志》，这份杂志后来成为合并后的美国公共关系学会的月刊。美国公共关系学会产生于1948年，由美国公共关系理事会与全国公共关系理事会合并而成，该组织到1984年年底已有11400名会员，91个地方分支机构。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程4公共关系组织机构职业化和组织公关职能专业化

美国总统办公室设有专门的公共关系专家和公共关系机构。美联社记者哈瑞·罗森塔针对政府公共关系，提出了一个极为有趣的观点：“政府每年花费好几百万美元，雇用好几千位公共关系专家，这些人除了提供资讯之外，其他也不知花了多少钱。”1975年美联社曾推算，政府机构中光是行政单位，每年花在公共关系活动上的费用，就超过了5亿美元，此外还有数百万美元的经费用在国会的自我宣传和形象塑造上。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（二）美国公共关系的历史进程5新媒体促进政府公共关系的发展

电台、电视等大众媒体在此期间得到快速发展，而互联网发展速度更是迅猛，短短几年时间，几乎将世界每一个角落都联系在了一起。一方面是互联网有别于传统的媒体，它的互动性使传播者与受众之间的界限模糊，为公众提供了一个发表自己意见的平台，如网络论坛、BBS等。另一方面是传统媒体的交流和沟通有时间限制，而网络可以24小时随时发布信息，且更新的速度较快，为政府公共关系的发展提供了新空间，促使了政府“上网”，也就是电子政务的诞生。新媒体对公共关系的发展既是挑战又是机遇。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状1美国政府公共关系与总统竞选

20世纪二三十年代，美国公众的知识文化素质普遍提高，普通人拥有了选举权，参与政治的热情与日俱增，公众拥有的这些权利促使了总统竞选活动的公开化，获得公众的支持成为了总统竞选时的重要因素。在现代社会，总统竞选的各项活动已成为美国政府公共关系的重要组成部分。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状1美国政府公共关系与总统竞选

政府公共关系与美国总统竞选活动的联姻有着深厚的历史渊源。最早的社会竞选活动和竞选的宣传职能出现于安德鲁·杰克逊时代。早在1828年，安德鲁·杰克逊创立了政治选举的新方式，按照竞选纲领进行宣传、呼吁和辩论，最终被选为总统。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状1美国政府公共关系与总统竞选这个时期政府公共关系活动的主要代表人物是艾莫斯·肯德尔，肯德尔相当于最早的总统公关顾问和专职政府公关人员，他担任了杰克逊的民意测验经办人、顾问、撰稿者和宣传员。杰克逊的政治活动和政府的决策公关包括策略思想、对公众舆论的认识以及作为沟通者的技巧都离不开肯德尔的支持。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状1美国政府公共关系与总统竞选

100年后，公共关系在总统竞选中的作用不但没有被削弱，反而愈演愈烈。在里根总统和布什总统任职期间，白宫新闻幕僚超过了60名，是艾森豪威尔时代的五倍。这批专业人才也更为专精，许多人还拥有行销经验，知道应如何推销总统的政策，以及如何以最佳做法来呈现总统的观点。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状1美国政府公共关系与总统竞选总统竞选从某种意义上来说其实是一场有声有色的“公关竞争”。现在，竞选的手段也更加先进，网络已成为现代总统候选人竞选时的重要媒体选择。2004年随着美国总统大选的临近，一系列公关活动拉开了竞选的序幕。公共关系的技巧和手段长期以来一直是各种政治武器的重要组成部分。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状1美国政府公共关系与总统竞选

奥巴马总统的竞选团队运用一个名为“奥巴马2012”的应用软件APP扩大选民情报搜集工作，使之包括可能多达数百万的未能直接联络的Facebook用户。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状2美国政府公共关系与伊拉克战争公共关系的发展历史与权力、矛盾冲突之间有密切的联系。而政府公共关系发展最迅猛的时期常是战争频繁的时期：如第一次世界大战时期、经济大萧条时期、第二次世界大战时期、朝鲜战争时期、越南战争时期、海湾战争时期。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状2美国政府公共关系与伊拉克战争

2003年3月爆发的伊拉克战争引起了世界人民的关注，关于这场战争的“是与非”，大家争论不休。美国政府充分调动各类公关手段，力图使这场充满太多争辩色彩的战争变得合理化。从战争爆发是否具有合理性，到每发生一件不利于美国政府和士兵形象的事件，美国政府都有新闻发言人对其进行解释——希望通过公关手段重塑美国政府的国际形象。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状2美国政府公共关系与伊拉克战争战争初期，美国的政府公关的确取得了一定的成效，譬如在开战之际，美国总统布什面向全国公众，尤其是即将上战场的士兵发表了电视讲话，电视画面的一角清晰可见布什总统的全家照，照片中有他微笑的妻子和女儿，表现出一种细致的公关手段。他如慈父般深情并茂的演讲，打动了公众、鼓舞了士气，拉开了一场规模浩大的政府公关战的序幕。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状2美国政府公共关系与伊拉克战争但政府公共关系也不是万能的，成功的公关活动必须要以真实、诚信为基础。虐囚事件曝光后，美国一向极力吹捧的“民主”、“自由”受到了前所未有的质疑，美国政府的形象受到重创。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.1美国政府公共关系的源流与发展（三）美国公共关系的现状2美国政府公共关系与伊拉克战争美国政府在国内和国际上陷入了空前被动的局面，此时美国政府发挥公关优势，力图通过布什的一系列公关手段（如频繁的电视演讲和外交活动）使全球公众的视线转向“反恐”来刻意回避虐囚事件。这样的公关，很难令全球公众信服。公关虽是一种塑造良好形象的有效手段，但有效也要在不违背真实的基础上才能发挥作用。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.2世界各国政府公共关系的兴起与发展状况（一）欧洲国家的公关关系

20世纪初，公共关系由美国传入英国。英国交易局开始利用各类宣传活动促进贸易的发展，也被称为“英国政府公共关系的最初状态”。1948年英国公共关系协会在伦敦成立，现在该组织已发展到拥有50个国家和地区（主要在英联邦范围内）的2500名会员。到20世纪70年代中期，各种公关机构在英国已有5400个，法国约有2000个，联邦德国约有1000个，意大利约有850个。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.2世界各国政府公共关系的兴起与发展状况（一）欧洲国家的公关关系英国同时是国际上最早开始公共关系教育的国家。法国于1955年成立公共关系协会，与此同时政府公共关系工作进一步展开，并向职业化发展。公共关系在欧洲国家蓬勃发展，如意大利、荷兰、德国等国家的政府公共关系既设立专门的机构，又有丰富的公关理论。1955年，欧洲公共关系联盟组织问世。1959年，在比利时成立了比利时、英、德、荷兰、希腊等国参加的欧洲公共关系联盟。该联盟是目前欧洲公关组织的中心，现拥有142名以上集体会员和数百名个人会员。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.2世界各国政府公共关系的兴起与发展状况（二）亚洲国家的公关关系

第二次世界大战后，亚洲国家的政府公共关系也日渐兴起，这主要体现在日本。二战后，驻扎日本的盟军将西方的民主政治强加给日本，于1947年3月用行政命令的方式在日本的各级地方政府设置公共关系办公室，政府公共关系及其他各领域公共关系正式传入日本。驻日盟军还举办公共关系讲习班，普及政府公共关系知识。20世纪60年代，日本的公关进入实践阶段，并形成了系统的政府公共关系体制，对现代日本的政府公共关系产生了深远的影响。其他亚洲国家如新加坡、印度等国家的政府公共关系在20世纪50年代兴起。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.2世界各国政府公共关系的兴起与发展状况（三）国际公共关系的发展

1955年，国际公共关系协会成立。现在这一组织已有60个国家和地区的760名会员。该会的主要作用是交流国际信息，分享公共关系的经验和先进思想。1961年在维也纳召开的第二届世界公共关系大会上制定并通过了《国际公共关系行为规则》。1965年在希腊雅典召开的第三届世界公共关系大会上，又通过了《国际公共关系协会大会行为规则》。3.2西方政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.2.2世界各国政府公共关系的兴起与发展状况（三）国际公共关系的发展1978年在墨西哥世界大会上通过了《墨西哥宣言》。这些会议与文献，对公共关系的职业化规范化起到了一定的作用。国际公共关系协会还设立了“金纸奖”和“总统奖”，并不定期出版《国际公共关系协会通讯》和《国际公共关系协会评论》，为世界公共关系事业的发展作出了巨大的贡献。1980年，北美公共关系委员会成立。这一切表明，公共关系已在世界范围内职业化，成为一门独立完整的新兴学科。3.3政府公共关系的发展趋势政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.3.1公共关系基础理论的演变公共关系学科研究的对象很综合化，故必须广泛吸纳社会学科、人文学科等学科知识，是一门交叉学科。公共关系的理论基础也在不断变化，由推销理论到传播管理，并向社会管理理论过渡。整个理论基础的转变，要求在公共关系工作中，根据公众的需要和社会发展需要为前提来策划公共关系活动，并强调公共关系活动的宣传效应和社会效应。3.3政府公共关系的发展趋势政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.3.2公共关系职能的扩充

20世纪80年代公共关系在中国内地迅猛发展。但人们对公共关系的认识和理解是局部的、片面的，还仅仅局限于人际交往。开展公共关系就是进行关系资源开发，将公共关系的主要任务定位于请客吃饭等一些接待应酬的琐事，利用人际圈解决遇到的一些困难，“吃好喝好陪好玩好”成为衡量公共关系是否成功的标准。3.3政府公共关系的发展趋势政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.3.2公共关系职能的扩充

经过几十年的发展，“交际”、“接待”已不再是公共关系的主角，而只是在公共关系职能体系中扮演一个辅助的角色。现代公共关系的职能体现在多方面：收集信息、政府形象塑造、协调沟通、传播设计、危机管理、参与决策、咨询建议等职能。大大拓宽了公共关系的活动范畴；既包括接待、交往等日常性事务，也包括新闻、广告、促销、咨询和政府危机管理等公关活动。3.3政府公共关系的发展趋势政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.3.3公共关系运作的整合化

早期公共关系的整个运作模式处于一种零散化的、非专业化的状态，只是简单地开展活动、发布消息、宣传作品等，策划的公关活动既无法满足公众的需求，也与政府或企业的初衷相背离，宣传活动之间不能形成连锁效应和规模效应。现代公共关系更加职业化。在公共关系具体的运作过程中，强调战略性、整体性和系列性，打破了传统公共关系“各自为政”的散乱状态。战略性主要指根据组织战略目标规划、开展公关策划和营销策划等系列活动。3.3政府公共关系的发展趋势政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.3.3公共关系运作的整合化

就整体性而言，公共关系有一项基本的职能就是市场调查，不仅要了解公众的生存环境、消费能力、思想观念、价值判断等方面，而且要掌握组织发展战略以及了解竞争对手的公共关系传播战略，做到“知己知彼、百战不殆”。公共关系策划中需要各方面的有机配合，强调整合营销，如大众媒介和公关活动的结合，通过密集的、系列的公关宣传活动达到传播目的。3.3政府公共关系的发展趋势政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.3.4公共关系业务范围的全球化全球经济的一体化促进了各国之间的交往，各国对外政治、经济、文化的交流成为必然趋势，但在交往过程中由于文化背景的差异性、利益的不对等性等，难免会产生一些小误会和小摩擦，这就需要各国政府的公关具有国际意识，在国际事务中充分发挥其应有的作用，进行跨国性的公关交流与合作。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.1中国公共关系兴起的社会背景（一）中国政治体制改革的需要（二）中国经济体制改革的需要（三）国际交流和合作的需要3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.2中国公共关系的源流与发展（一）中国旧民主主义革命时期的公共关系

旧民主主义革命时期，以康有为、梁启超为代表的资产阶级维新派进行了变法运动，组织成立的“强学会”在变法运动中开展了一系列有意义的宣传工作，宣扬了变法思想，扩大了组织的影响，激发了民众的爱国激情，从而推动了维新变法运动的展开。此时期以孙中山为首的资产阶级革命派利用大众媒介在海内外进行舆论宣传，倡导“驱除鞑虏、恢复中华、建立民国、平均地权”以及“民族、民权、民生”等革命主张，赢得了一大批仁人志士的支持，为革命的爆发奠定了思想基础。孙中山先生高超的游说策略和公关技巧值得现代公关人员学习和借鉴。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.2中国公共关系的源流与发展（二）井冈山时期的政府公共关系这期间的公共关系主要围绕一系列的革命活动展开（如政权的建设、土地革命以及拥军支援武装斗争等），主要任务是向全国群众宣传党和政府的方针政策，及时纠正出现的官僚现象，倡导拥军爱民，调动群众的积极性建设革命根据地，争取革命斗争的胜利。

3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.2中国公共关系的源流与发展（三）新中国成立后的政府公共关系1中国政府公共关系有一套完整的工作体系2建立友好和睦的对外关系3政府形象的塑造

3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.2中国公共关系的源流与发展（四）中国港澳台地区政府公共关系的发展中国港澳地区的政府公共关系具有浓郁的政治文化特色。第二次世界大战期间，驻港英军在港专设给新闻界提供军方资料的公共关系组织机构。20世纪50年代，香港成立海外办事处负责海外公共关系。1997年7月1日后，香港翻开了新的一页。1997年7月下旬，我军历史上第一个新闻发言机构香港驻军对外发言组在港诞生，其主要职责是沟通联络香港新闻界，接受香港媒体的查询，并承担一定的公关职能；服务对象是在港媒体（包括中央驻港媒体、当地媒体和国际媒体）和广大公众。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.2中国公共关系的源流与发展（四）中国港澳台地区政府公共关系的发展经过几年的探索、发展，驻军的新闻发言工作从无到有，从不规范到比较规范，从不成熟到成熟，对外发言组的工作逐渐成形。1999年10月，经总部批准，香港驻军对外发言组正式列编，并更名为香港驻军新闻发言办公室。香港驻军的新闻发言工作主要包括以下方面：监督媒体舆论动态；接受媒体申请，组织媒体对驻军进行专访或合作制作专题节目；应邀出席新闻界活动，促进驻军与媒体和公众间的友好沟通，做驻军的“公关联络员”等。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.2中国公共关系的源流与发展（四）中国港澳台地区政府公共关系的发展香港特别行政区政府开展了一系列公关活动，如“唱好香港”的推广活动；尤其在2003年SARS期间，香港特别行政区政府利用大众媒介及时、准确地发布疫情信息，并采取了积极有效的防范措施。公开、务实的政府形象赢得了公众的支持，同心同德战胜了SARS。政府的公关活动促进了香港地区的稳定和繁荣昌盛。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.3中国政府公共关系的现状（一）地方政府的公关意识较淡（二）政府公关技巧的缺乏（三）政府公关亟须专业化3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.4中国政府公共关系的进一步完善（一）新闻发言人制度的建立与完善新闻发言人制度是政府新闻发布的一种重要方式，它的确立和完善过程是政府信息逐渐公开化的过程，意义在于保证政府消息来源的畅通，尽量减少、杜绝信息传递过程中的“失真”现象。新闻发言人制度是政府通过新闻媒介及时地、公开地向公众传递和发布信息，介绍的政府的方针、政策、路线，针对老百姓关心的社会问题，社会上新出现的热点问题做出解释。这与以前公共咨询的封闭堵塞相比较，无疑是个进步。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.4中国政府公共关系的进一步完善（二）政府管理透明度的提高，电子政务的推广和发展电子政务的应用和推广对政府公共关系的发展有实践指导价值：电子政务的应用和推广有利于塑造政府为民、便民、利民的新形象。实行政务公开，有利于提高政府的透明度，满足公众的知情权，以增加公众对政府的信任和理解；有利于政府机构在收集信息时增强判断能力，提高工作效率，同时又发挥了公众的监督职能，公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，从而减少工作中“踢皮球”等低效率现象的出现。3.4中国政府公共关系的源流与发展政府公共关系21世纪公共管理系列教材3.4.4中国政府公共关系的进一步完善（