三农合作管理实务手册

三农合作管理实务手册TOC\o"1-2"\h\u32151第一章三农合作概述 276571.1三农合作的发展背景 2319401.2三农合作的重要性 274081.3三农合作的现状与趋势 3209011.3.1现状 3208671.3.2趋势 37907第二章合作社的组织结构 369222.1合作社的设立与注册 4225812.2合作社的组织架构 4124142.3合作社的治理结构 418993第三章合作社的财务管理 5244833.1合作社财务管理的原则 5228163.2合作社的财务报表 5232643.3合作社的财务审计 630700第四章合作社的经营策略 6130744.1合作社的产品定位 679844.2合作社的市场开发 7176204.3合作社的品牌建设 73551第五章合作社的成员管理 7238155.1合作社成员的权益保障 7102815.2合作社成员的培训与教育 8139875.3合作社成员的激励与约束 811910第六章合作社的信用合作 8174366.1合作社信用合作的基本原理 856426.1.1合作社信用合作的定义 822716.1.2合作社信用合作的原则 9216196.1.3合作社信用合作的作用 9111816.2合作社信用合作的风险管理 9178086.2.1合作社信用合作风险的分类 9288986.2.2合作社信用风险管理的措施 9156006.3合作社信用合作的业务拓展 910026.3.1拓展信用合作业务范围 10117726.3.2加强与其他金融机构的合作 10290476.3.3摸索线上信用合作 10260867.1土地流转的政策法规 10427.2合作社土地流转的操作流程 10281827.3合作社土地流转的利益分配 1117366第八章合作社的产业发展 1189578.1合作社产业发展的方向 11264998.2合作社产业发展的模式 12108668.3合作社产业发展的政策支持 1219670第九章合作社的社会责任 1235899.1合作社社会责任的内涵 13213999.2合作社社会责任的实践 1384349.3合作社社会责任的评价 1329278第十章合作社的创新与发展 142216510.1合作社创新的动力与机制 142091210.2合作社创新的方式与途径 14551610.3合作社发展的前景与挑战 14第一章三农合作概述1.1三农合作的发展背景我国三农问题始终是关系国计民生的重大问题。经济社会的快速发展，农业、农村、农民问题日益凸显。为了破解这一难题，我国积极推动三农合作，将农业、农村、农民三者有机结合，实现资源共享、优势互补、共同发展。三农合作的发展背景主要包括以下几个方面：（1）国家政策支持。国家高度重视三农问题，制定了一系列政策措施，如《关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村土地承包法》等，为三农合作提供了政策保障。（2）市场需求驱动。消费升级，市场需求对农业产业结构调整和农产品质量提出了更高要求。三农合作有利于优化资源配置，提高农业产值，满足市场需求。（3）农村经济发展需要。农村经济发展面临诸多挑战，如劳动力转移、农村基础设施改善等。三农合作有助于发挥农村集体经济的优势，推动农村经济发展。1.2三农合作的重要性三农合作在我国农业和农村发展中具有重要地位，其主要体现在以下几个方面：（1）提高农业效益。通过三农合作，可以实现农业生产规模化、集约化、现代化，提高农业效益，增加农民收入。（2）优化农村产业结构。三农合作有助于农村产业结构调整，推动农业向高效、生态、安全方向发展。（3）促进农村劳动力转移。三农合作有利于农村劳动力转移，缓解农村就业压力，提高农民收入。（4）改善农村基础设施。通过三农合作，可以整合农村资源，加大对农村基础设施建设的投入，提高农村生活质量。（5）推进乡村振兴战略。三农合作是实现乡村振兴战略的重要途径，有助于推动农村经济社会发展。1.3三农合作的现状与趋势1.3.1现状我国三农合作取得了显著成果，主要体现在以下几个方面：（1）政策体系不断完善。国家层面制定了一系列政策，为三农合作提供了有力保障。（2）农业产业结构调整取得成效。三农合作推动了农业产业结构调整，促进了农业现代化进程。（3）农村基础设施建设得到加强。三农合作加大了对农村基础设施建设的投入，改善了农村生产生活条件。（4）农民收入持续增长。三农合作提高了农民收入，促进了农村经济发展。1.3.2趋势未来，我国三农合作将呈现以下发展趋势：（1）政策支持力度加大。国家将继续加大对三农合作的政策支持力度，为农业和农村发展创造良好环境。（2）农业现代化水平不断提高。科技发展，农业现代化水平将进一步提升，推动三农合作向更高层次发展。（3）农村产业结构不断优化。三农合作将推动农村产业结构调整，促进农业向高效、生态、安全方向发展。（4）农村劳动力转移加速。农村劳动力转移，三农合作将有助于缓解农村就业压力，提高农民收入。（5）乡村振兴战略深入实施。三农合作将助力乡村振兴战略实施，推动农村经济社会发展。第二章合作社的组织结构2.1合作社的设立与注册合作社作为一种特殊的组织形式，其设立与注册需遵循一定的程序和规定。以下是合作社设立与注册的基本步骤：（1）发起设立：合作社的设立需由5名以上具有完全民事行为能力的公民共同发起。发起人应当具备良好的信誉和相应的业务能力，对合作社的业务领域有深入了解。（2）制定章程：发起人应当共同制定合作社的章程，明确合作社的名称、住所、业务范围、组织结构、会员制度、决策程序等内容。（3）提交申请材料：发起人需向工商行政管理部门提交以下申请材料：设立登记申请书、合作社章程、发起人身份证明、资产证明、业务场所使用证明等。（4）领取营业执照：工商行政管理部门在收到申请材料后，经审核无误，将为合作社颁发营业执照。（5）注册税务：合作社领取营业执照后，需向税务机关办理税务登记。2.2合作社的组织架构合作社的组织架构主要包括以下几部分：（1）会员大会：会员大会是合作社的最高权力机构，由全体会员组成。会员大会负责制定和修改合作社章程、选举和罢免理事、监事、审议合作社年度工作报告和财务报告等。（2）理事会：理事会是合作社的执行机构，由会员大会选举产生。理事会负责执行会员大会的决议、决定合作社的经营方针和投资计划、制定合作社内部管理制度等。（3）监事会：监事会是合作社的监督机构，由会员大会选举产生。监事会负责对理事会的工作进行监督，检查合作社的财务状况，对合作社的违法行为提出纠正意见等。（4）经理：经理是合作社的法定代表人，负责合作社的日常经营管理。经理由理事会聘任，对理事会负责。2.3合作社的治理结构合作社的治理结构主要包括以下几方面：（1）决策机制：合作社的决策机制分为会员大会、理事会和监事会三个层面。会员大会负责重大决策，理事会负责日常决策，监事会对决策进行监督。（2）激励机制：合作社应建立激励机制，鼓励会员积极参与合作社的经营管理和业务活动。激励机制包括物质激励和精神激励两个方面。（3）约束机制：合作社应建立约束机制，对会员和理事、监事、经理等管理人员进行监督和约束。约束机制包括法律约束、道德约束和内部管理制度等。（4）信息披露制度：合作社应建立健全信息披露制度，保证会员和其他利益相关者及时了解合作社的经营状况和财务状况。信息披露包括定期报告、临时报告等形式。（5）风险防范机制：合作社应建立风险防范机制，对可能出现的风险进行识别、评估和控制。风险防范机制包括风险评估、风险预警、风险应对等措施。第三章合作社的财务管理3.1合作社财务管理的原则合作社财务管理作为保证合作社健康运行的重要环节，应遵循以下原则：（1）合法性原则：合作社财务管理必须严格遵守国家有关法律法规，保证财务活动的合规性。（2）真实性原则：合作社财务报表应真实反映合作社的经济活动和财务状况，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。（3）完整性原则：合作社财务管理应全面反映合作社的经济活动，包括资产、负债、收入、支出等各项财务信息。（4）及时性原则：合作社财务管理应保证财务信息的及时性，及时反映合作社的经济活动和财务状况。（5）有效性原则：合作社财务管理应提高财务活动的效率，合理配置资源，降低运营成本。3.2合作社的财务报表合作社的财务报表主要包括以下几种：（1）资产负债表：资产负债表是反映合作社在某一特定日期的资产、负债和所有者权益的财务报表。它揭示了合作社的财务状况，有助于了解合作社的偿债能力和财务稳定性。（2）利润表：利润表是反映合作社在一定时期内的收入、支出和利润的财务报表。通过利润表，可以了解合作社的经营成果和盈利能力。（3）现金流量表：现金流量表是反映合作社在一定时期内现金流入、流出和净现金流量的财务报表。它有助于了解合作社的现金流动性和财务风险。（4）所有者权益变动表：所有者权益变动表是反映合作社在一定时期内所有者权益变动情况的财务报表。通过该表，可以了解合作社所有者权益的变动原因。3.3合作社的财务审计合作社的财务审计是指对合作社的财务报表、财务活动及内部控制进行审查和评价，以保证财务信息的真实、完整和合规。以下是合作社财务审计的主要内容：（1）审计准备：审计人员应了解合作社的基本情况，包括组织结构、业务范围、财务制度等，为审计工作做好充分准备。（2）审计实施：审计人员应对合作社的财务报表、财务活动及内部控制进行详细审查，重点关注以下几个方面：（1）财务报表的真实性和合规性；（2）财务活动的合法性、合规性和有效性；（3）内部控制制度的健全性和有效性；（4）财务风险和经营风险的识别与评估。（3）审计报告：审计人员应根据审计结果，撰写审计报告，对合作社的财务状况、财务管理和内部控制进行评价，并提出改进建议。（4）后续跟踪：审计人员应对合作社的财务审计整改情况进行跟踪，保证审计建议得到有效实施。第四章合作社的经营策略4.1合作社的产品定位产品定位是合作社经营的基础，也是合作社在市场竞争中确立自身地位的关键。合作社应根据自身的资源优势、地理位置、技术水平等因素，明确合作社的主导产品。在产品定位过程中，应充分考虑市场需求、消费者偏好以及同类产品的竞争状况。合作社的产品定位应遵循以下原则：（1）发挥资源优势，突出地方特色；（2）符合市场需求，满足消费者需求；（3）注重产品品质，提高产品附加值；（4）创新产品，形成差异化竞争优势。4.2合作社的市场开发市场开发是合作社持续发展的重要环节。合作社应充分利用市场资源，拓展市场渠道，提高市场份额。以下是合作社市场开发的主要策略：（1）市场调研：了解市场需求、消费者偏好以及竞争对手状况，为市场开发提供依据。（2）产品推广：通过广告、宣传、参加展会等方式，提高合作社产品的知名度。（3）渠道拓展：建立稳定的销售渠道，包括线上线下销售、批发市场、直销点等。（4）价格策略：根据市场需求和成本，合理制定产品价格，提高竞争力。（5）售后服务：提供优质的售后服务，增强消费者满意度。4.3合作社的品牌建设品牌是合作社在市场竞争中的核心竞争力，品牌建设对于合作社的长远发展具有重要意义。合作社应从以下几个方面加强品牌建设：（1）品牌定位：明确品牌的核心价值，塑造独特的品牌形象。（2）品牌传播：通过广告、公关、活动等方式，扩大品牌影响力。（3）产品质量：保证产品质量，提高产品附加值。（4）企业文化：培育具有合作社特色的企业文化，提升品牌内涵。（5）社会责任：承担社会责任，树立良好的社会形象。（6）品牌保护：加强品牌保护，防止侵权行为。第五章合作社的成员管理5.1合作社成员的权益保障合作社作为农民自发组成的互助性经济组织，其成员权益的保障。合作社应当依据国家法律法规，制定完善的合作社章程，明确成员的权利和义务。成员权益保障的核心在于保证成员的经济利益，包括但不限于盈余分配、股权转让、资产处置等方面。合作社还需建立和完善内部监督机制，防止管理层滥用职权，侵害成员权益。合作社应定期向成员公开财务状况，保障成员的知情权、参与权和监督权。成员大会是合作社的最高权力机构，应充分发挥其作用，对合作社的重大事项进行决策。同时合作社应建立健全成员退出机制，保证成员在退出时能够得到合理的经济补偿。5.2合作社成员的培训与教育合作社成员的培训与教育是提升合作社整体素质的重要途径。合作社应根据成员的实际需求，制定针对性的培训计划，包括农业生产技术、市场营销、合作社管理等方面。培训方式可以采取集中授课、现场指导、网络学习等多种形式。合作社应加强与农业科研机构、高校、企业等合作，引进先进的农业生产技术和经营管理理念。同时鼓励成员参加各类职业技能培训，提高个人素质和技能水平。合作社还应开展成员间的交流与合作，促进成员之间的经验分享和互助。5.3合作社成员的激励与约束合作社成员的激励与约束是保障合作社健康发展的重要手段。在激励机制方面，合作社应设立明确的奖惩制度，对表现优秀的成员给予物质和精神上的奖励，激发成员的积极性和创造力。奖励方式可以包括奖金、荣誉证书、职务晋升等。在约束机制方面，合作社应加强对成员的监督和管理，保证成员遵守合作社的规章制度。对于违反规定的成员，合作社应依据章程进行处罚，包括警告、罚款、暂停成员资格等。同时合作社还应建立健全成员诚信体系，对成员的信用状况进行评价，促进成员诚信经营。合作社成员的激励与约束相结合，旨在营造一个公平、公正、和谐的合作环境，推动合作社的可持续发展。第六章合作社的信用合作6.1合作社信用合作的基本原理6.1.1合作社信用合作的定义合作社信用合作是指合作社成员之间，基于互帮互助、共同发展的原则，通过资金互助、风险共担的方式，实现成员间的资金调剂和信用支持。它是合作社内部金融活动的一种形式，旨在满足成员的生产和生活资金需求。6.1.2合作社信用合作的原则（1）自愿原则：合作社成员参与信用合作应完全出于自愿，不得强迫。（2）互助原则：合作社信用合作以成员间的互助为基础，强调共同发展。（3）公平原则：合作社信用合作应遵循公平原则，保证成员权益。（4）风险共担原则：合作社成员在信用合作过程中，应共同承担风险。6.1.3合作社信用合作的作用（1）缓解成员资金压力：通过信用合作，合作社成员可以相互调剂资金，缓解生产和生活资金压力。（2）提高成员信用意识：信用合作有助于提高成员的信用意识，促进诚信社会建设。（3）促进合作社经济发展：信用合作有助于合作社内部资金的合理流动，促进合作社经济发展。6.2合作社信用合作的风险管理6.2.1合作社信用合作风险的分类（1）信用风险：合作社成员可能因各种原因导致无法按时还款，产生信用风险。（2）操作风险：合作社在信用合作过程中，可能因操作失误、制度不完善等原因导致风险。（3）市场风险：合作社信用合作可能受到市场环境变化的影响，如利率变动、政策调整等。6.2.2合作社信用风险管理的措施（1）完善信用评估体系：合作社应建立科学的信用评估体系，对成员的信用状况进行评估。（2）加强风险防范：合作社应加强风险防范意识，制定相应的风险管理制度。（3）建立风险补偿机制：合作社应设立风险补偿基金，以应对可能发生的信用风险。6.3合作社信用合作的业务拓展6.3.1拓展信用合作业务范围（1）增加贷款种类：合作社可以根据成员需求，拓展贷款种类，如农业生产贷款、消费贷款等。（2）提高贷款额度：合作社可以适当提高贷款额度，满足成员的资金需求。6.3.2加强与其他金融机构的合作（1）与银行合作：合作社可以与银行建立合作关系，共同为成员提供金融服务。（2）与担保公司合作：合作社可以与担保公司合作，为成员提供担保服务。6.3.3摸索线上信用合作（1）搭建信用合作平台：合作社可以搭建线上信用合作平台，方便成员进行资金互助。（2）利用大数据技术：合作社可以利用大数据技术，对成员的信用状况进行实时监测和分析。通过以上措施，合作社信用合作业务将得到有效拓展，为成员提供更加便捷的金融服务。标：第七章合作社的土地流转7.1土地流转的政策法规土地流转作为我国农村土地制度改革的重要内容，其政策法规体系已日趋完善。我国《宪法》明确规定，土地实行社会主义公有制，即全民所有制和集体所有制。在此基础上，《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规对土地流转进行了具体规定。根据相关法律法规，土地流转应当遵循以下原则：（1）依法、自愿、有偿原则。土地流转应当在法律法规规定的范围内进行，流转双方应当自愿达成协议，并按照约定进行有偿流转。（2）保护农民利益原则。土地流转应当充分保障农民的土地承包权益，不得损害农民的利益。（3）节约用地原则。土地流转应当符合土地利用总体规划和年度计划，保证土地资源的合理利用。7.2合作社土地流转的操作流程合作社土地流转的操作流程主要包括以下步骤：（1）合作社与农民协商。合作社应当与农民充分沟通，了解农民的土地流转意愿，达成土地流转的初步协议。（2）编制土地流转方案。合作社根据农民意愿和土地流转政策法规，编制土地流转方案，明确流转面积、流转期限、流转价格等事项。（3）土地流转合同签订。合作社与农民签订土地流转合同，明确双方的权利和义务。（4）办理土地流转登记。合作社将土地流转合同报请相关部门进行登记，保证土地流转的合法性。（5）土地流转实施。合作社按照土地流转合同约定，进行土地流转实施工作。7.3合作社土地流转的利益分配合作社土地流转的利益分配是土地流转过程中的重要环节，涉及到流转双方的利益。以下为合作社土地流转利益分配的几个方面：（1）流转收益分配。合作社应当根据土地流转合同约定的流转价格，及时足额支付农民流转收益。（2）土地流转补偿。合作社在流转过程中，如需对农民的土地承包经营权进行补偿，应当按照法律法规的规定进行补偿。（3）土地流转增值收益分配。合作社在土地流转过程中，如实现土地增值，应当合理分配增值收益，保障农民的利益。（4）合作社盈余分配。合作社在土地流转过程中实现的盈余，应当按照合作社章程的规定进行分配，兼顾合作社成员的利益。第八章合作社的产业发展8.1合作社产业发展的方向合作社产业发展的方向应当紧密结合我国农村经济发展的总体要求，立足于当地资源优势和特色，以增加农民收入、提高农业效益为核心，推动农村一二三产业融合发展。具体而言，合作社产业发展的方向可包括以下几个方面：（1）优化产业结构，发展特色农业。根据当地自然资源、气候条件和传统优势，培育和发展特色农产品，提高农产品市场竞争力。（2）延伸产业链，拓展农业功能。通过发展农产品加工、销售等环节，实现农业产业链的延伸，提高农业附加值。（3）推进农业科技创新，提升农业技术水平。加强合作社与科研院所、高校的合作，推广现代农业技术，提高农业综合生产能力。（4）发展休闲农业，促进农村旅游业。利用农村自然景观、人文资源等优势，发展休闲农业，带动农村旅游业的发展。8.2合作社产业发展的模式合作社产业发展的模式应根据当地实际情况和产业发展需求进行选择。以下几种模式：（1）订单农业模式。合作社与农产品加工企业、销售商建立稳定的合作关系，签订订单，保障农产品销售渠道。（2）股份合作模式。合作社成员以土地、资金、技术等要素入股，共同参与产业发展，分享收益。（3）产业扶贫模式。合作社通过发展特色产业，带动贫困农户增收，助力脱贫攻坚。（4）农业综合服务模式。合作社提供产前、产中、产后全过程服务，降低农业生产成本，提高农业效益。8.3合作社产业发展的政策支持合作社产业发展离不开政策支持。我国从以下几个方面对合作社产业发展给予政策扶持：（1）财政支持。对合作社发展特色产业、农业科技创新、农业基础设施建设等方面给予财政补贴。（2）税收优惠。对合作社从事农业生产经营活动给予税收减免。（3）金融支持。鼓励金融机构加大对合作社的信贷支持力度，降低融资成本。（4）人才培训。加强对合作社成员的培训，提高其经营管理水平和产业发展能力。（5）市场开拓。协助合作社拓展市场渠道，提高农产品市场份额。第九章合作社的社会责任9.1合作社社会责任的内涵合作社作为农村经济的重要组成部分，其社会责任内涵丰富，具有以下特点：（1）合作社社会责任的主体是合作社全体成员，包括社员、理事会、监事会等。（2）合作社社会责任的核心是保障农民利益，提高农民生活水平，促进农村经济发展。（3）合作社社会责任的具体内容主要包括：维护农民权益，促进农民增收；提高农产品质量，保障食品安全；推广农业技术，促进农业现代化；发展农村公益事业，改善农村基础设施；弘扬乡村文化，传承乡村传统。9.2合作社社会责任的实践在合作社社会责任的实践中，可以从以下几个方面展开：（1）加强合作社内部管理，保证农民权益得到保障。建立健全合作社内部民主管理制度，实行社员大会、理事会、监事会民主决策，保障农民在合作社事务中的知情权、参与权、决策权和监督权。（2）推动农产品品牌建设，提高农产品市场竞争力。通过标准化生产、品牌推广、质量追溯等方式，提高农产品品质，增加农民收入。（3）推广农业技术，提高农民科技素质。加强与科研院所、农业技术推广部门合作，开展农业技术培训，提高农民科技水平。（4）发展农村公益事业，改善农村基础设施。积极投身农村公益事业，参与农村道路、水利、电力等基础设施建设，改善农村生产生活条件。（5）弘扬乡村文化，传承乡村传统。举办各类文化活动，挖掘和传承乡村传统文化，提高农民文化素养。9.3合作社社会责任的评价对合作社社会责任的评价，可以从以下几个方面进行：