公共管理学原理-陈振明

公共管理学原理-陈振明演讲人：日期：目录公共管理学概述公共管理的理论基础公共管理的职能与任务公共管理的体制与机制公共管理的实践与挑战陈振明教授在公共管理领域的贡献01公共管理学概述PART定义公共管理学是一门研究公共管理活动及其规律的学科，旨在提高公共管理水平和效率。特点公共管理学具有跨学科性、应用性、综合性等特点，涉及政治、经济、法律、管理等多个学科领域。定义与特点公共管理学主要研究政府、非政府组织、企业等公共部门的管理活动及其规律。研究对象公共管理学的研究范围广泛，包括公共政策制定与执行、公共资源管理、公共部门人力资源管理、公共预算与财务管理等。研究范围研究对象与范围发展历程与现状现状公共管理学在理论与实践方面取得了显著成果，但仍面临着诸多挑战，如政府治理模式的转变、公共部门改革的深化、全球化带来的新问题等。发展历程公共管理学起源于公共行政学，经历了初创期、发展期、拓展期等阶段，现已成为管理学科的重要分支。02公共管理的理论基础PART公共行政学理论定义与研究对象公共行政学是研究国家行政机关依法对社会公共事物及自身内部事务进行有效管理的科学。行政体制与行政行为探讨行政权力的来源、行政体制的构建、行政行为的规范等。行政效率与行政效能研究如何提高行政效率，实现行政目标，以及评估行政效能的方法。行政改革与发展分析行政改革的动因、过程、模式及发展趋势，提出改进建议。公共政策学理论公共政策的概念与特点阐述公共政策的定义、特征、类型及其在社会中的角色。02040301政策评估与调整介绍政策评估的标准、方法和步骤，以及政策调整的策略与技巧。政策制定与执行分析政策制定的过程、模式及影响因素，探讨政策执行的理论、策略与效果。政策周期与政策创新讨论政策从制定、执行到评估、调整的全过程，以及政策创新的路径和动力。阐述公共治理理论的核心理念，如多元共治、政府与社会合作等，介绍不同治理模式的特点和适用范围。分析政府、市场、社会组织等多元治理主体的角色、功能及其相互关系，探讨如何构建有效的治理网络。研究公共治理的各种机制（如协调机制、监督机制等）和工具（如信息技术、绩效评估等）的运用及效果。分析公共治理面临的挑战，如全球化、民主化、数字化等，提出改革的方向和路径。公共治理理论治理理念与模式治理主体与关系治理机制与工具治理挑战与改革03公共管理的职能与任务PART宏观经济调控通过财政、货币等政策工具，保持经济稳定增长，控制通货膨胀和失业率。经济调节职能01区域经济协调推动区域协调发展，缩小地区发展差距，实现经济全面繁荣。02产业政策制定制定并实施产业政策，促进产业结构优化和升级，提高国家竞争力。03资源配置与监管优化资源配置，提高资源利用效率，确保经济可持续发展。04市场秩序维护建立和维护市场秩序，防止垄断和不正当竞争，保护消费者权益。宏观调控与微观监管对市场进行宏观调控，确保市场稳定运行，同时加强微观监管，防范市场失灵。产品质量与安全监管加强对产品质量的监管，确保产品质量安全，维护消费者利益。公共服务提供与监管提供公共服务，满足公众需求，同时加强公共服务监管，提高服务质量和效率。市场监管职能社会管理职能维护社会秩序和公共安全，保障人民群众安居乐业。社会秩序维护促进社会公平和正义，缩小社会贫富差距，实现社会和谐稳定。加强社会治理，推动公众参与和社会自治，提高社会治理水平。社会公平与正义提供基本公共服务和社会保障，保障弱势群体基本生活需求。公共服务与社会保障01020403社会治理与公众参与01020304提供基本医疗和公共卫生服务，保障人民健康。公共服务职能医疗卫生服务加强环境保护，推动可持续发展，为公众提供良好生态环境。环境保护与可持续发展建立完善的社会保障体系，为老年人、失业者等提供基本生活保障。社会保障与救助提供优质教育资源，促进教育公平，提高全民素质。教育服务04公共管理的体制与机制PART公务员管理的特点法治化、职业化、专业化、规范化。公务员制度的挑战人才流失、激励机制不足、培训与发展滞后等。公务员制度的改革方向完善分类管理、加强职位管理、推行聘任制等。公务员制度的内涵包括职位分类、薪酬制度、考核奖励、培训与发展等。公务员制度与公务员管理公共部门人力资源管理的特点公共部门人力资源的特殊性01公共利益导向、政治敏感性、社会影响大等。公共部门人力资源管理的复杂性02多元化、多层次、高要求等。公共部门人力资源管理的目标03提高公共部门效率、优化人力资源配置、促进社会公平等。公共部门人力资源管理的挑战04人才短缺、人才流失、人才浪费等。ABCD规划制定人力资源战略、进行人力资源预测、制定招聘计划等。公共部门人力资源管理的环节开发培训、职业发展、绩效管理、激励等。获取招聘、选拔、录用等。维护员工关系管理、劳动保护、退休管理等。法律约束、制度约束、道德约束等。约束机制相辅相成、相互促进。激励与约束的关系01020304薪酬激励、晋升激励、奖励制度等。激励机制建立健全激励与约束机制、加强监督与考核等。激励与约束的实施公务员的激励与约束机制05公共管理的实践与挑战PART自20世纪80年代开始，西方国家进行了大规模的公共管理改革，包括民营化、市场化、分权化等，旨在提高政府效率和公共服务质量。国外公共管理改革中国自改革开放以来，也在不断探索公共管理的新模式，如行政体制改革、事业单位改革、政府购买公共服务等，以适应市场经济和社会发展的需求。国内公共管理改革国内外公共管理改革实践公众参与度低公众对公共政策制定和执行过程的参与度不高，影响了政策的科学性和民主性，也制约了公共管理的效果。治理能力不足随着全球化和信息化的发展，公共管理面临着越来越复杂的挑战，政府治理能力不足的问题日益凸显。公共服务不均等由于地区间经济发展水平和政府财力的差异，导致公共服务在不同地区、不同群体间存在不均等的问题。当前公共管理面临的问题与挑战数字化管理随着信息技术的发展，数字化管理将成为公共管理的重要趋势，政府将利用大数据、人工智能等技术提高管理效率和服务水平。未来公共管理发展趋势与方向公众参与和合作治理未来的公共管理将更加注重公众参与和合作治理，政府将更多地倾听民众的声音，与公众共同协商、制定和执行公共政策。绩效管理绩效管理将成为公共管理的重要手段，政府将更加注重结果导向和效果评估，通过绩效评估来改进管理和提高服务质量。06陈振明教授在公共管理领域的贡献PART陈振明教授在公共管理领域有着深厚的学术造诣，对公共管理学科体系进行了系统的构建，提出了许多具有影响力的学术观点。公共管理学科体系构建他在公共政策分析与评估方面有着独到的见解和方法，为政府决策提供了科学依据和理论支持。公共政策分析与评估陈振明教授出版了多部具有重要学术价值的著作和论文，其中一些成果在国内外学术界产生了广泛影响。学术著作与论文发表学术研究成果与影响力公共管理教育他致力于公共管理教育的改革与创新，培养了大量优秀的公共管理人才。课程设置与教学体系陈振明教授亲自参与公共管理专业的课程设置和教学体系构建，为学生提供了系统、全面的学科知识和实践机会。研究生培养与指导他作为博士生导师，悉心指导研究生的学术研究和论文写作，培养了一批高水平的公共管理研究人才。教育培训与人才培养贡献政策咨询与社会服务成果政府决策咨询陈振明教