铁路重大事故隐患专项排查整治

铁路重大事故隐患专项排查整治一、目的

本制度的目的是建立健全铁路重大事故隐患专项排查整治的长效机制，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保铁路运输安全畅通。通过对铁路重大事故隐患的排查、治理和监控，提高铁路安全风险防控能力，推动我国铁路安全发展。

二、适用范围

1.本制度适用于我国铁路行业各类企业和单位，包括国铁企业、地方铁路企业、合资铁路企业、城市轨道交通企业等。

2.本制度规定了铁路重大事故隐患的排查、治理、监控和报告等方面的内容，适用于铁路运输、建设、维修、保养等环节。

3.本制度适用于铁路行业各级管理人员、技术人员和操作人员，以及参与铁路建设和运维的各方主体。

三、职责

1.铁路企业主要负责人：负责组织制定铁路重大事故隐患排查整治制度，明确各部门、各岗位的职责，确保隐患排查整治工作落实到位。

2.铁路企业安全管理部门：负责组织、协调和监督铁路重大事故隐患排查整治工作，建立健全隐患排查整治档案，对隐患整改情况进行跟踪管理。

3.铁路企业技术部门：负责对铁路重大事故隐患进行技术分析，提出治理措施，指导隐患整改工作。

4.铁路企业运维部门：负责对铁路设备、设施进行日常检查、维护，发现隐患及时上报，并按照治理措施进行整改。

5.铁路企业各级管理人员：负责对所属部门、岗位的铁路重大事故隐患排查整治工作进行管理和监督，确保隐患整改到位。

6.铁路企业全体员工：应积极参与铁路重大事故隐患排查整治工作，发现隐患及时上报，按照治理措施进行整改。

7.政府有关部门：负责对铁路重大事故隐患排查整治工作进行监管，对隐患整改情况进行督促检查。

四、隐患排查范围

1.铁路基础设施：包括铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、防护设施、轨道及其附件、信号设备、通信设备、电力设备、供水设备等。

2.铁路运输设备：包括机车车辆、动车组、客车、货车、接触网、牵引供电设备、车站设施等。

3.铁路安全设施：包括安全监控系统、紧急停车装置、防护栏、警示标志、消防设施、救援设备等。

4.铁路建设施工：包括施工现场的安全管理、施工方案、施工机械和设备的安全使用、施工现场的环境保护等。

5.铁路运营管理：包括调度指挥、运输组织、旅客服务、货物装卸、车辆检修、站场管理、应急响应等环节。

6.人员行为安全：包括员工的安全意识、安全技能、作业规程遵守情况、劳动保护措施等。

7.环境因素：包括自然灾害、气候变化对铁路安全的影响，如洪水、山体滑坡、地震、高温、冻雨等。

8.电磁兼容与信息安全：包括铁路通信信号系统的电磁兼容性、网络安全防护、数据信息安全等。

9.铁路周边环境：包括铁路沿线居民区、工厂、仓库、加油站等可能对铁路安全构成威胁的周边环境。

10.应急预案与救援能力：包括应急预案的制定和更新、应急演练的开展、救援队伍的建设和救援设备的维护等。

11.安全法律法规遵守情况：包括铁路企业对国家及地方安全法律法规、标准的遵守情况。

12.其他可能影响铁路安全的因素：包括但不限于新技术、新材料的应用可能带来的新风险，以及国内外铁路安全事故案例的借鉴分析。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织全面综合检查，覆盖铁路运输、建设、维护等各个领域。

2.检查内容包括但不限于基础设施状态、运输设备运行情况、安全管理措施、应急预案执行情况等。

3.综合检查应由多部门联合进行，确保检查的全面性和深入性。

4.检查结果应形成详细报告，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改进展。

（二）专业检查

1.针对铁路各个专业领域，如线路、桥梁、隧道、信号、电力等，开展专业检查。

2.专业检查应由具有相关专业知识和技能的人员负责，确保检查的专业性和准确性。

3.检查应依据国家相关标准和行业规范，对关键设施和设备进行重点检查。

4.专业检查结果应记录在案，对发现的问题及时提出专业整改方案。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，开展针对性的季节性检查。

2.夏季重点检查高温、雷雨等极端天气对铁路设施的影响；冬季重点检查冰雪、冻融等对铁路安全的威胁。

3.季节性检查应结合历史数据和当地气候条件，制定检查计划和应对措施。

4.检查结果应及时反馈，对可能出现的季节性隐患采取预防措施。

（四）节假日检查

1.在国家法定节假日及重要活动期间，加强对铁路安全的检查。

2.节假日检查应重点关注运输繁忙区段和关键设施，确保节假日运输安全。

3.检查应由专人负责，对检查中发现的问题及时处理，确保不影响节假日运输秩序。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指铁路员工在日常工作中的常规检查，包括对设备设施的日常巡检和操作人员的自我检查。

2.定期检查是指按照规定的时间间隔进行的检查，包括周检、月检、季检等。

3.日常检查和定期检查应制定详细的检查表格和标准，确保检查的规范性和系统性。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，应对铁路工业安全进行全面排查，确保长假期间生产安全。

2.检查内容包括但不限于：

-设备设施的安全运行状态，包括机械、电气、气动等设备。

-安全防护装置的完整性和有效性，如防护栏、限位器、紧急停止按钮等。

-生产线自动化控制系统的可靠性，包括PLC、DCS等控制系统的检查。

-工业建筑结构的稳定性，特别是老旧建筑和临时设施的安全状况。

-应急设备如消防器材、急救箱的配备和有效性。

-安全标识的完整性，包括警示标志、安全操作指南等。

3.对工业安全检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，确保长假期间生产安全。

4.长假期间，应安排专职安全人员进行值班，对生产现场进行不定期巡查，及时发现和排除安全隐患。

5.应制定长假期间的安全应急预案，对可能发生的紧急情况做出响应，确保能够迅速有效地处理突发事件。

6.长假结束后，应对长假期间的安全情况进行总结分析，评估安全措施的有效性，为未来的安全管理提供改进建议。

（二）交通安全

1.长假期间，铁路交通安全检查应重点关注旅客运输安全，确保列车运行安全有序。

2.检查内容包括但不限于：

-列车运行前的安全检查，包括车辆技术状态、制动系统、转向系统、电气系统等。

-车站的安全管理，包括进出站口的安检措施、候车室的安全秩序、旅客行李的安全检查等。

-列车运行期间的安全监控，包括列车员对旅客安全的提示和监督、紧急情况下的应对措施等。

-铁路线路上的安全设施，如道口的安全警示、防护设施的完好性、交叉道口的交通信号灯等。

-铁路交通安全标识的完整性，包括车站和列车上的安全指示标志、紧急疏散指示等。

3.应加强长假期间的铁路交通安全宣传教育，提高旅客的安全意识和自我保护能力。

4.对交通安全检查中发现的问题，应立即采取措施整改，必要时暂停列车运行，确保旅客安全。

5.长假期间，应加强铁路交通事故应急响应能力，确保事故发生时能够迅速、有效地进行救援和处理。

6.长假结束后，应对交通安全情况进行全面回顾，分析潜在的安全风险，总结经验教训，为未来的交通安全管理提供改进措施。

（三）环境保护安全

1.长假期间，铁路环境保护安全检查旨在确保铁路运输和建设活动对环境的影响降到最低。

2.检查内容包括但不限于：

-铁路沿线及车站的环境卫生状况，包括垃圾处理、绿化维护等。

-铁路噪声和振动控制措施的有效性，特别是在居民区附近的铁路设施。

-铁路排放物的监测和控制，如废气、废水排放是否达标。

-铁路建设和维护过程中的环境保护措施，如土壤保护、植被恢复、水污染防治等。

-铁路应急环境保护预案的准备情况，包括化学品泄漏、油品泄漏等突发环境事件的应对措施。

3.应对铁路沿线的环境保护设施进行检查，包括防尘、降噪、排水等设施的功能性和有效性。

4.长假期间，应加强对铁路周边环境的监控，防止因施工或运输活动导致的生态破坏。

5.对于检查中发现的环境安全隐患，应立即采取措施进行整改，必要时暂停相关作业，直至安全隐患被排除。

6.长假结束后，应对环境保护安全情况进行评估，分析环境保护措施的实施效果，提出改进措施，为未来的环境保护工作提供参考。

七、隐患排查分级

1.铁路重大事故隐患排查分为三个等级：一级隐患、二级隐患和三级隐患。

2.一级隐患：指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境污染的隐患。此类隐患应立即上报并优先处理。

3.二级隐患：指可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。此类隐患应在短期内上报并处理。

4.三级隐患：指可能导致轻微人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。此类隐患应在规定时间内上报并按计划处理。

5.隐患等级的确定应根据隐患的性质、可能造成的影响范围和严重程度进行评估。

6.各级隐患的排查和处理应严格按照相关规定和程序进行，确保排查工作的科学性和有效性。

八、隐患排查管理

1.铁路企业应建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的责任部门、责任人和工作流程。

2.隐患排查应实行定期与不定期相结合的方式，确保隐患排查的全面性和及时性。

3.隐患排查管理应包括隐患的发现、报告、评估、整改、复查和记录等环节。

4.对排查出的隐患，应制定整改措施和整改期限，对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

5.隐患排查的结果应记录在案，形成隐患排查档案，便于跟踪管理和追溯。

6.铁路企业应定期对隐患排查工作进行总结，分析隐患排查的效果，不断优化隐患排查管理流程。

7.铁路企业应加强对隐患排查管理人员的培训，提高其专业素养和排查技能，确保隐患排查工作的质量。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.铁路企业应建立事故隐患排查报告制度，明确隐患报告的程序、内容和责任。

2.隐患报告应包括以下内容：

-隐患的具体描述，包括位置、性质、可能造成的后果等。

-隐患的发现时间、发现人及发现时的具体情况。

-隐患的初步评估结果，包括隐患等级和紧急程度。

-已采取的临时措施和下一步整改计划。

3.隐患报告应及时提交至安全管理部门，由安全管理部门对隐患进行分类、登记和跟踪。

4.对于重大事故隐患，铁路企业应立即启动应急响应机制，并向上级管理部门报告。

5.隐患建档监控应包括以下步骤：

-建立隐患档案，记录隐患的基本信息、排查情况、整改措施和整改结果。

-对隐患整改过程进行监控，确保整改措施得到有效实施。

-整改完成后，应对隐患进行复查，验证整改效果，形成复查报告。

-隐患档案应定期更新，对隐患整改情况进行持续监控，确保隐患得到彻底解决。

6.隐患档案应包含以下内容：

-隐患的详细描述和相关证据材料。

-隐患排查和整改的记录，包括时间、地点、参与人员、采取措施等。

-隐患复查的结果和后续跟踪措施。

-隐患处理的总结和经验教训。

7.铁路企业应定期对隐患档案进行审查，分析隐患排查和整改的效果，为未来的隐患管理工作提供数据支持。

8.隐患建档监控应作为铁路企业安全管理的重要组成部分，不断优化和完善，以提高铁路运输安全水平。

十、考核

1.铁路企业应建立完善的隐患排查治理考核制度，确保隐患排查治理工作的有效实施。

2.考核内容应包括：

-隐患排查的覆盖率，确保所有关键区域和环节均得到检查。

-隐患整改的及时性和有效性，评估整改措施是否得到有效执行。

-隐患档案的完整性和准确性，确保档案记录反映实际情况。

-隐患排查治理制度的执行情况，包括排查流程、整改流程的遵守程度。

3.考核应采取以下方式进行：

-定期考核：按季度或年度对隐患排查治理工作进行综合评估。

-不定期抽查：对特定区域、特定环节或特定时段的隐患排查治理情况进行抽查。

-专项考核：针对特定类型的安全隐患或特定安全事件进行专项