《财政的起因与职能》课件

财政的起因与职能财政，是国家凭借政治权力，对国民收入进行分配和再分配的一种经济活动。它是现代社会不可或缺的一部分，在国民经济发展中扮演着重要的角色。财政的定义国家权力财政是国家通过税收等手段筹集资金，并用于公共服务和社会福利的一种经济行为。资源配置财政是国家对社会资源进行配置和调节的重要手段，涉及国家发展战略和民生保障。财政的特点1公共性财政活动是国家行为，具有强制性和普遍性。2非营利性财政活动的目的不是盈利，而是为了满足社会公共需要。3法制性财政活动必须严格依照法律法规进行，并接受监督。4周期性财政收入和支出呈现波浪式起伏，受经济周期影响。财政发展的历史古代财政古代财政主要以税收、赋役为主，服务于国家维护统治的需要。中国古代王朝都有成熟的财政制度，例如秦朝的“赋税制度”和汉朝的“盐铁专卖”。中世纪财政中世纪的财政以封建统治为基础，主要依靠土地、赋税和军事征发等形式获取资金。近代财政工业革命后，资本主义兴起，财政开始进入现代化阶段。国家通过税收、债务等方式筹集资金，用于支持经济发展、社会福利等。现代财政现代财政在全球化和信息化的背景下，更加重视市场机制、宏观调控和公共服务。全球经济一体化趋势对各国财政政策产生了重大影响。财政的基本职能资源配置职能通过税收、支出等手段，引导社会资源流向，促进经济发展。经济调节职能利用财政政策手段，调节经济运行，促进经济稳定增长。社会管理职能通过财政支出，保障社会福利，维护社会公平，促进社会和谐。国家安全职能为国家安全提供资金保障，维护国家利益。收支预算职能财政预算财政预算体现政府年度收支计划。它明确了政府在未来一年内将如何筹集资金，以及如何分配这些资金。预算管理财政部门负责编制、执行和监督预算。它确保政府支出符合既定目标，并有效利用公共资源。分配调节职能收入分配政府通过税收、社保等手段，调节国民收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平。资源配置政府利用财政资金，引导资源流向重点领域，支持经济发展，保障民生福祉。社会保障政府通过财政资金，建立完善的社会保障体系，保障基本民生，提升社会福利水平。公共服务政府利用财政资金，提供公共服务，如教育、医疗、文化等，提升国民生活质量。调控经济职能稳定经济增长通过财政政策调节总需求，促进经济平稳健康发展。优化资源配置引导资金流向重点领域，促进产业结构调整和经济转型升级。控制通货膨胀通过税收、政府支出等手段，控制物价上涨，维护经济稳定。维护社会公平通过税收、转移支付等手段，调节收入分配，促进社会公平正义。确保国家安全职能国防建设财政资金用于军队建设、武器装备研发，维护国家主权、领土完整和安全。安全保障财政支持国家安全情报、反恐、网络安全等工作，保障国家安全。外交关系财政支持外交活动，维护国家利益，推动国际合作。货币供给职能影响货币流通量财政政策通过发行国债、增加政府支出等手段，可以影响货币供应量，从而调节经济运行。调节货币市场利率财政政策可以通过调节利率水平，影响市场资金供求，从而调节经济活动。财政的基本原则公平原则财政收入和支出必须公平合理，体现社会公平正义。效率原则财政活动要提高资源配置效率，实现效益最大化。公开透明原则财政收支情况要公开透明，接受社会监督。可持续原则财政活动要兼顾当前和长远利益，实现可持续发展。财政的基本制度11.财政预算制度财政预算制度是国家预算管理的核心，其作用在于明确资金来源和使用方向，确保政府收支平衡。22.税收制度税收制度是财政收入的主要来源，税收政策应兼顾效率和公平，鼓励经济增长，促进社会和谐。33.政府采购制度政府采购制度规范政府购买商品和服务的流程，提高政府资金使用效率，防止腐败。44.财政转移支付制度财政转移支付制度是将中央政府的财政资金分配给地方政府，用于弥补地方财政收入不足，促进区域协调发展。财政预算制度预算编制政府制定年度收支计划，体现财政政策目标。预算执行按照预算计划收取税费，执行支出安排。预算监督监督预算执行情况，确保财政资金合理使用。预算调整根据经济社会发展变化，调整预算内容。财政收入体系税收税收是财政收入的主要来源，是国家为实现其职能而向居民和企业征收的强制性费用。非税收入非税收入是指除税收以外的财政收入，包括各种行政事业性收费、政府性基金收入、国有资产收益等。债务收入债务收入是指政府为弥补财政赤字或筹集资金而发行的政府债券所取得的收入，是国家的一种临时性财政收入。税收分类按税收的课税对象分类以征税对象的性质为标准，可将税收分为：财产税、所得税、商品税、行为税、资源税等。按税收的征收范围分类以征税对象的范围为标准，可将税收分为：中央税、地方税、共享税等。按税收的累进程度分类以税收的累进程度为标准，可将税收分为：累进税、比例税、定额税等。按税收的征收目的分类以税收的征收目的为标准，可将税收分为：调节税、目的税、补偿税等。税收征管11.纳税申报纳税人根据法律规定，按照税收征管的规定，进行税务申报。22.税款征收税务机关根据纳税申报情况，进行税款征收。33.税收稽查税务机关对纳税人进行税收稽查，确保税款征收的真实性、准确性。44.税收管理税务机关对税收征管全过程进行管理，确保税收征管的效率和公正。财政支出体系分类财政支出按经济分类、功能分类和支出项目进行分类，例如：公共服务支出、社会保障支出、国防支出等。预算财政支出以预算为基础，政府根据预算安排支出计划，确保资金使用效率和合法性。管理财政支出管理包括预算编制、执行、监督、评价等环节，确保支出符合法律规定并取得预期效果。控制财政支出控制旨在防止资金浪费和腐败，通过预算执行控制、支出绩效评价等措施进行控制。政府采购公开透明政府采购是政府部门通过公开招标的方式购买商品和服务的过程，确保采购过程的公开透明，防止腐败和浪费。公平竞争政府采购强调公平竞争，所有符合资质的供应商都有机会参与竞标，确保政府以最优的价格获得最优质的商品和服务。优化资源配置政府采购可以有效地优化资源配置，提高政府资金的使用效率，促进市场竞争，推动产业发展。财政监督11.确保财政资金安全财政监督是保障财政资金安全的重要环节，防止资金被滥用或浪费。22.提高财政资金使用效率监督可以帮助发现和纠正财政资金使用中的问题，提高资金使用效率，并最大限度地实现财政目标。33.促进财政管理规范化加强财政监督能够促使财政部门严格执行财政法规和制度，规范财政管理行为。44.保障财政透明度财政监督有助于提高财政透明度，让公众了解财政资金的来源、去向和使用情况，增强公众对政府财政的信任。财政管理信息化提高效率运用信息技术，实现财政管理流程的自动化和智能化，提高工作效率，降低人工成本。加强监管利用信息技术建立健全财政信息系统，加强对财政资金的监管，提高资金使用效率，防范风险。公共财政理论政府主导政府作为公共财政的主体，承担着提供公共产品和服务的重要职责。社会效益公共财政以满足社会公共需求为目标，强调社会效益和公平分配。可持续发展公共财政注重资源配置效率和可持续发展，强调财政资金的合理使用和生态保护。国际合作公共财政注重国际合作，共同应对全球性挑战，促进经济发展和社会进步。中国财政改革历程1计划经济时期1949年至1978年，以高度集中的计划经济体制为主导，财政主要用于支持经济建设和国防建设。2改革开放初期1978年至1993年，财政体制改革重点是完善预算管理制度，提高财政收入效益。3市场经济时期1993年至今，财政改革重点是建立现代财政制度，强化财政管理，促进经济发展。中国财政面临的挑战经济增速放缓近年来，中国经济增速放缓，财政收入增长也相应减缓，为财政支出带来较大压力。人口老龄化加剧人口老龄化趋势导致医疗、养老等社会保障支出不断增加，给财政可持续发展带来挑战。环境保护投入需求生态环境保护和治理需要大量资金投入，财政需在经济发展与环境保护之间寻求平衡。区域发展不平衡地区之间经济发展水平差异较大，财政需加大对欠发达地区的转移支付力度。财政职能的新变化11.经济社会发展近年来，中国经济社会快速发展，对财政职能提出了新的要求。22.科技创新驱动财政需要加大对科技创新、产业升级的支持力度，促进经济结构转型。33.民生福祉提升财政要更加注重保障和改善民生，提高人民生活水平。44.公共服务体系财政要加强公共服务体系建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要。创新财政管理模式精细化管理优化资源配置，提高财政资金使用效率，提升公共服务质量。数字化转型运用大数据、云计算、人工智能等技术，提升财政管理的透明度和效率。协同联动加强部门之间、地区之间、中央与地方之间的协同配合，提高财政管理的整体效能。绩效导向建立完善的财政绩效评价体系，提高财政资金使用效益，推动财政可持续发展。深化财政体制改革优化税收结构优化税收结构，减轻企业负担，促进经济发展。加强预算管理加强预算管理，提高财政资金使用效率，防范财政风险。完善转移支付制度完善转移支付制度，促进区域协调发展，缩小城乡差距。建立现代财政制度建立现代财政制度，促进政府职能转变，提高财政管理水平。实现财政可持续发展合理控制政府债务政府债务的持续增长会给未来的财政收入带来压力，从而影响财政的可持续发展。政府应通过优化支出结构、提高财政收入效率等措施，控制政府债务规模，降低债务风险。完善财政制度建立健全的预算制度、税收制度、政府采购制度等，能够提高财政资金的使用效率，促进财政的可持续发展。完善的财政制度能为政府制定合理的财政政策提供保障，确保财政收支的平衡和可持续。增强财政公信力透明度公开财政信息，增强财政透明度，让民众了解财政资金的使用情况。公平性公平和公正地分配财政资源，避免不公平现象出现。责任感财政部门要认真履行职责，提高财政资金使用效率，确保财政资金安全。服务意识以人民为中心，提供优质的公共服务，满足人民群众的需求。提高财政管理效能优化财政支出结构减少低效支出，重点保障民生、科技创新、生态环境保护等领域。加强预算管理提高预算编制质量，加强预算执行监督，提升资金使用效益。深化财政体制改革完善财政分级管理制度，建立健全跨部门预算协同机制。推进财政信息化建设运用大数据、人工智能等技术，提高财政管理的效率和透明度。加强国际财政合作共同应对全球挑战加强国