《HSE管理体系》课件

HSE管理体系第一页，共76页。今天要讨论(tǎolùn)的内容一、概述1、冰山理论(lǐlùn)2、什么是HSE管理体系3、HSE管理体系的产生和发展4、HSE管理模式的特点5、HSE管理模式与传统的安全管理的区别6、安全文化二、HSE管理体系1、体系标准的内涵2、基本框架3、内容三、HSE管理体系的实施1、领导决策和准备2、培训3、HSE初始状态的分析与评价4、体系的总体设计与文件开发5、体系文件的编制6、体系试运行7、内部体系审核8、管理评审(pínɡshěn)四、案例（英荷壳牌）第二页，共76页。一、概述(ɡàishù)第三页，共76页。一、概述(ɡàishù)1、安全(ānquán)冰山理论（金字塔理论）10000起1000起100起10起1起解决冰山下的隐患才是安全管理(guǎnlǐ)的根本第四页，共76页。一、概述(ɡàishù)HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的。即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，对风险进行控制。它始终贯穿(guànchuān)事前预防，持续改进的理念。第五页，共76页。一、概述(ɡàishù)2、什么是HSE管理体系HSE体系是健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系，是组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。它是企业管理体系和企业文化的组成部分(zǔchénɡbùfèn)。健康（Health）：是指人体没有疾病、心理和精神保持一种完好的状态。对劳动者来讲，健康是最基本的要求。安全（Safety）：是指在活动过程中，努力改善劳动条件、消除不安全因素，从而避免产生安全事故的发生，使组织活动在保证员工的身体健康、生命安全和企业财产不受损失的前提下顺利进行。第六页，共76页。一、概述(ɡàishù)环境(huánjìng)（Environment）：是指与人类密切相关，影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，包括各种自然因素组合以及与人类与自然因素之间相互形成的生态关系组合。HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，由多个要素构成，相互关联、相互作用，通过实施风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSE突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的机制。

第七页，共76页。一、概述(ɡàishù)3、HSE管理体系的产生和发展1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡(sǐwáng)，经济损失近3亿美元。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团进行调查。调查报告提出建议106条，其中，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE)，是形成HSE思想的基础。第八页，共76页。一、概述(ɡàishù)3、HSE管理体系的产生和发展1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环境国际(guójì)会议，HSE这一完整概念逐步为大家接受。1994年7月，壳牌公司为勘探开发论坛(E&PForum)制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版。1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会制订了“健康安全与环境管理体系”并颁发。1996年1月，国际标准化组织（ISO）TC67的SC6分委员会结合ISO9000和ISO14000的管理思想，发布了《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案)。第九页，共76页。一、概述(ɡàishù)3、HSE管理体系的产生和发展HSE管理体系的十要素①、领导承诺、方针目标和职责：领导承诺、方针目标和责任起核心(héxīn)和导向作用。②、组织机构、职责、资源和文件控制③、风险评价和隐患治理：风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。在进行危害评价时要考虑十个方面：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。第十页，共76页。一、概述(ɡàishù)3、HSE管理体系的产生和发展在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。④、承包商和供应商管理⑤、装置(zhuāngzhì)(设施)设计和建设⑥、运行和维修⑦、变更管理和应急管理⑧、检查和监督⑨、事故处理和预防⑩、审核、评审和持续改进第十一页，共76页。一、概述(ɡàishù)4、HSE管理模式的特点采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的领导负责制。--领导承诺要求管理人员将HSE理念“关注健康、安全和环保”注入到管理的全过程中。--过程管理要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑(kǎolǜ)保护措施、维修和补救工作。--预防为主鼓励职工参与，创造良好的HSE企业文化。--全员参与各级HSE部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服务，并不对企业的HSE表现负责。--技术支持HSE管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式。--持续改进第十二页，共76页。一、概述(ɡàishù)5、HSE管理模式与传统(chuántǒng)的安全管理的区别项目传统管理HSE管理分析对象安全隐患产生安全隐患的原因管理主旨避免事故发生建立安全文化目标实现个体努力团队合作考核标准随意性强事先制订详细标准管理重点管结果、重处理管要素、重预防形成方式主要由经验形成主要由体系建立第十三页，共76页。一、概述(ɡàishù)HSE体系文件(wénjiàn)建立HSE得到(dédào)贯彻执行HSE形成企业文化HSE在纸上HSE在头脑中HSE在心中6、安全文化第十四页，共76页。二、HSE管理体系第十五页，共76页。二、HSE管理体系1、体系标准的内涵体系标准是衡量组织行为质量的尺度(chǐdù)。体系标准以承诺为始，实现承诺为最终目标。体系标准检验组织行为的全过程（过程方法）。体系标准强调管理，而不单纯是控制。它是系统论、控制论和信息论。第十六页，共76页。二、HSE管理体系2、基本框架5.1领导和承诺5.2方针和战略目标5.3组织结构(jiégòu)、资源和文件7个二级要素5.4评价和风险管理6个二级要素5.5规划（策划）5个二级要素5.6实施和监测6个二级要素5.7审核和评审2个二级要素第十七页，共76页。二、HSE管理体系第十八页，共76页。二、HSE管理体系2、基本框架七个要素之间紧密相关，管理体系任何一个要素的改变必须考虑其它所有要素，以确保满足体系运行(yùnxíng)的要求。要素之间关系可以描述为动态的螺旋桨叶轮片形象。“领导和承诺”是建立和实施HSE管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升。第十九页，共76页。二、HSE管理体系2、基本(jīběn)框架第二十页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.1领导及承诺领导：指人，即领导者。由组织任命，各级负责人。领导：指活动、过程。该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着目标、方向努力，以实现预期的目标。承诺：两个承诺一个框架（满足法律法规的承诺，持续改进的承诺，为HSE目标、指标的制定(zhìdìng)提供框架）。其它(必要时)：是否与其它事务同等重要，定期公布HSE表现，对员工和承包商HSE表现的提出期望。第二十一页，共76页。二、HSE管理体系3、内容最高管理者的职责：为体系的建立(jiànlì)与运行提供强有力的领导与支持；提供切实、可行、有效的资源保证；提出明确的承诺、方针和目标；任命管理者代表，并明确其职责与权限；定期组织管理评审。第二十二页，共76页。二、HSE管理体系3、内容企业文化的内容：提高全员HSE表现的信念；促进提高全员HSE表现的水平(shuǐpíng)；各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行；员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务；保证HSE管理体系有效运行。第二十三页，共76页。二、HSE管理体系3、内容方针和战略目标方针和战略目标：是高层管理者制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是对HSE管理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。应制定方针目标；方针目标要形成文件，并有管理程序；方针目标与公司总方针目标保持一致；员工(yuángōng)理解、贯彻实施；定期评审。第二十四页，共76页。二、HSE管理体系3、内容方针和战略目标方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施(shíshī)；目标指标应是具体量化、可实现和可测量的；方针目标必须定期评审其适应性；方针目标必须体现对持续改进的承诺。第二十五页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.1组织结构和职责实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政(xíngzhèng)管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）。机构的职责明确。机构职责与HSE职责一致。员工、岗位的职责明确。机构和员工职责的管理部门明确。机构职责形成文件（包括机构图表）。第二十六页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.2管理(guǎnlǐ)代表明确管理代表规定管理代表职责管理代表任命及职责应形成文件第二十七页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.3资源足够的资源是HSE体系有效(yǒuxiào)运行的保证。资源分配应吸收各方代表、专家的意见。管理部门及年度资源配置计划应明确，应定期检查、评审资源分配。资源分配与管理评审、变更管理、风险管理要素密切相关。第二十八页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.4能力5.3.4.1概述能力评价的范围：各级应急组织及人员，项目组成员，特殊(tèshū)工种及危害岗位人员、新项目、新方法开工之前，承包方能力的评价，所有承担体系职责的人员具备相应的能力。评价管理：评价计划、评价组织及人员、评价标准、定期评价。第二十九页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.4.2培训培训方法：理论培训、实际操作培训。培训范围：承担主要活动和任务的员工。

·常规培训：三级教育、特殊(tèshū)工种上岗和换证、风险管理人员上岗和能力培训、全员培训。

·非常规培训：特殊(tèshū)作业、各种事故状态、应急、变更。第三十页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.4.2培训培训性质：培训内容和培训机构(jīgòu)资质应符合规定要求。培训有计划，培训目的明确。培训记录应保存。培训效果监督、改进。HSE体系文件。培训管理部门、职责、教材等应明确。第三十一页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.5承包方对承包方的要求：建立适当体系，承认企业的方针、目标，并了解企业文化内涵、应急计划、各类事故及不符合、变更信息。承包方应遵守企业的HSE体系规定。企业与承包方应有特定的关系文件（如：合同、作业过程的控制(kòngzhì)文件、HSE工作计划书、应急计划等）。规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。企业应对承包方有关人员进行HSE培训。第三十二页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.6信息交流信息交流的范围：内部信息、外部信息；交流内容、方式；信息管理部门、岗位职责应明确(míngquè)；传递程序明确，传递通畅；信息传递要留有记录；要可追溯。第三十三页，共76页。二、HSE管理体系3、内容内部信息包括：方针目标的宣传、分解、考核。项目/活动中的风险和危害、预防控制和削减措施、应急计划。违背程序的潜在后果等。紧急情况与外部联系的手段与应急安排的交流。风险削减、应急、变更。职责与考核。各种标准规定办法、领导签发的文件。各种会议、广播、出版物、情况通报。外部信息包括：法律、法规(fǎguī)、标准。政府、上级规定要求。甲方及顾客的要求。第三十四页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.7文件及其控制5.3.7.1管理体系文件体系文件结构层次:管理手册(shǒucè)程序文件作业文件作业(zuòyè)文件程序(chéngxù)文件手册第三十五页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.3.7.2文件控制文件控制的内容：批准、发放、使用、更改、作废、回收、标识、编号、分类、归档、保存、更新、处置等。受控文件应有清单。文件应定期评审，必要时进行修改，作废文件应收回。文件应注明日期、保存期限(qīxiàn)。文件应字迹清楚。第三十六页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.5.1总则(zǒngzé)制定年度HSE工作计划。针对具体目标和表现准则的实现制定HSE管理方案（如：HSE计划书）。第三十七页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.5.2设施的完整性建立设施台帐。每台（套）设施完整性应有准则。使用的设施完整性应进行检查。新设施、设备购买和使用前应进行评价。设施应定期维护保养，并有记录。设施完整性程序应强调(qiángdiào)设施结构完整、应急、救生、防护等系统的有效性。设施的管理责任应明确。第三十八页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.5.3程序和工作指南程序是指为进行某项活动(huódòng)所规定的途径（5W1H）。评审识别由于缺乏程序导致违反HSE方针、法规、表现准则的活动，并制定控制程序。控制的活动应包括全过程：采购、供、管、运、发、使用，原材料、半成品、成品、废弃物处理。第三十九页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.5.4变更管理变更的范围：机构、职责、人员、设计、工艺、设备、设施、工作程序、法律法规。变更程序：提出变更—评审变更（评审风险）—提出措施—审批(shěnpī)—实施—监测—后评估。变更的全过程形成文件，要留有记录。变更的性质：永久性、暂时性第四十页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.5.5应急反应计划应急反应定义：基于在某一处发现潜在事故及其造成影响的场所，建立一套正式书面计划，对现场、场外如何处理事故和影响进行描述。目的：使任何可能引起的紧急情况得到控制，并进行消除。减少(jiǎnshǎo)对人、环境和财产的不利影响。有备无患，建立起对突发事件的应对能力。情况：突发事件、资金损失、财产损失、人身伤害、急性中毒、可燃有害物质泄漏、自然灾害、其他。第四十一页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.5.5应急反应计划应急反应依据：危害识别、风险评估、事件及相关后果的可能性、事件的严重性。原则：建立一套直观、实用的应急反应活动。按“保护生命、环境和财产”优先权排列。保护企业财产和保护公司的形象。满足管理者、业主和媒体的不断需求。内容：潜在事故性质、规模及影响。报警、通讯及联络方式。与外部救援组织联络方式。应急组织及人员职责。控制(kòngzhì)、指挥中心和集合地点。人员逃生、救护路线。应急区域内活动原则。设施关闭程序。其他人员及休假时的活动安排。演习：组织内人员、相关方清楚。应急计划评估。有计划进行应急演习。检验效果。持续改进第四十二页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.1活动和任务活动和任务的范围：所有的活动和任务，最高管理层的活动和任务，监督、管理者的活动和任务，现场工作者的活动和任务。活动和任务启动程序：项目（活动）—目标—策划—活动方案—实施(shíshī)程序和工作指南—监测—评审—总结。活动和任务的控制要形成文件的程序或指导书。第四十三页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.2监测监测的范围：绩效监测、HSE技术监测。监测方法：常规、非常规监测。监测的控制要求：设备的校准、维护、存放、运输要求。人员的取证、培训(péixùn)。数据的处理与分析。监测方法的使用与周期，监测点及抽样率。检测应有计划，明确监测点清单、监测项目、时间、地点、频率。监测结果应记录、分析。监测结果偏离准则时，应采取措施。第四十四页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.2监测绩效监测的方法可包括：作业现场安全检查、巡视。设施安全检查、监控。作业环境监测。安全行为、管理水平的检测、评估(pínɡɡū)。事故、事件、职业病统计分析。

第四十五页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.3记录记录范围：所有HSE体系有关的活动和任务(rènwu)都要留有记录，如审核、评审、策划、实施、应急、变更、资源、事故、不符合、监测、评价、查体。建立记录控制清单。记录的控制内容包括：应有管理程序。记录要完整、真实、可靠、易得、清晰。记录妥善保存、保管。规定记录的保存时间、部门。保密性要求。第四十六页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.4不符合和纠正措施不符合：与标准、规定、体系要求不相符的活动、记录、证据都为不符合。不符合的来源：审核、评审(pínɡshěn)，监测结果，检查结果，相关方反映与投诉，上级的情况通报，事故调查。分析不符合产生的原因。制定实施纠正措施。第四十七页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.5事故报告事故的界定：轻微、一般、重大、特大、特别重大。明确各级管理职责。事故管理程序：事故发生（保护(bǎohù)事故现场）—上报—调查组—调查方案—现场调查—事故报告。明确事故管理机制。第四十八页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.6.6事故调查处理界定事故性质、严重程度。组成调查组。调查组组成条件：专业性、广泛性、层次性、经验、监测机构。调查组职责：调查方案、现场调查、调查报告、事故的统计分析。事故必须认真(rènzhēn)、详细调查。事故原因应查清，以便判断。调查结果应记录。第四十九页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.7.1审核审核的目的：评价体系的符合性、有效性。应制定年度审核计划。应制定每次审核的计划。审核的实施过程应完整，并记录(jìlù)。审核应考虑上次审核的结果。审核发现的问题责任部门应采取措施。措施的实施应跟踪。审核员应具备资质。审核员应与受审核部门和活动无关。第五十页，共76页。二、HSE管理体系3、内容5.7.2评审由最高管理者定期组织评审。评审应有计划。评审目的：适应性、有效性。管理评审过程应予记录。管理评审应由最高管理者作出结论。管理评审应形成评审报告。管理评审提出的问题及措施，应跟踪(gēnzōng)验证。评审应有利于持续改进。第五十一页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)第五十二页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)HSE要素(yàosù)HSE程序(chéngxù)机构HSE程序包括安全事故、职业健康、环境保护、设备HSE管理、事故应急、计划投资和其它建立机构维能够反映企业的组构方式，由部门、地理位置、商务单元、设施或其它部门构成HSE要素包括体系的各要素，即政策和职能、制定计划、实施、测量和监控、检查和改进三维实施方法第五十三页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)逐步(zhúbù)实施政策(zhèngcè)和职能制定计划实施测量和监控检查和改进安全HSE要素HSE程序机构部门1健康环保设备第五十四页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)形成完整(wánzhěng)的体系政策(zhèngcè)和职能制定计划实施监控和测量检查和改进HSE要素部门1机构部门2部门3部门4部门5安全HSE程序健康环保设备第五十五页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)1、领导决策和准备最高管理者提供强有力的领导。统一认识。确定体系建立的总体原则和时间表。任命管理者代表。组建工作班子，制定实施具体工作计划。提供资源保证。协调解决体系建立过程(guòchéng)中重大问题。制定HSE承诺和方针目标。第五十六页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)2、培训领导层培训体系建立骨干(gǔgàn)培训内审员培训体系文件培训第五十七页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)3、HSE初始状态的分析与评价(píngjià)HSE初始状态评审是建立管理体系的基础。HSE初始状态评审报告的基本内容：企业的基本概况，HSE管理现状分析，HSE管理现有硬件资源分析，主要危险源、污染源、有毒有害场所分布及控制能力，综合分析与评价，是否具备建立HSE管理体系的基本条件的综合结论，建立HSE管理体系的建议。HSE初始状态评审报告应经最高管理者签字认可。第五十八页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)4、体系的总体设计与文件开发确定体系覆盖的范围。确定体系覆盖的产品、服务、活动。制定HSE承诺和方针目标。确定体系文件的层次（管理手册、程序文件、作业管理文件、作业指导书和作业计划书）。结合标准要求(yāoqiú)和企业实际，确定需开发的体系文件目录。明确HSE体系管理的机构和各部门职责。确定管理者代表和文件编写部门。第五十九页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制领导和承诺：企业承诺评价与监督管理程序，企业员工责任制管理程序，体系建立与运行(yùnxíng)管理程序，企业文化建立和维护管理程序。方针和战略目标：方针和目标管理程序。组织结构、资源和文件：组织机构与员工责任管理程序，资源管理程序，能力评价管理程序，培训管理程序，承包方评价与监控管理程序，合同管理程序，采购管理程序，体系文件控制程序，技术文件和资料控制程序，记录控制程序，HSE信息管理程序。评价和风险管理：风险评价管理程序，风险削减措施管理程序。风险评价主要是对危险部位、危险行为、危险作业进行量化评价。第六十页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制(biānzhì)风险识别评估风险等级表严重程度简单描述等级灾难性的人员死亡、犯罪行为、大量财产损失4危险的人员严重受伤、较多的财产损失3严重的人员受伤、一定的财产损失2次重要的需要处理，需要部分成本处理1可忽略的损失很小，可以认为没有损失后果0第六十一页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制风险(fēngxiǎn)识别评估风险可能性/概率指数说明简单描述等级指数经常很可能频繁的出现，在关注期内多次出现4很可能在关注期间内出现几次3偶然的在关注期间内偶尔出现2极小不太可能但还有可能在的关注的期间内出现1不可能由于不可能发现所以假设它不会出现或不能出现0第六十二页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系(tǐxì)文件的编制安全风险的评估（重要性评估）后果灾难性危险性严重次重要可忽略的可能性43210经常41612840很可能3129630偶然286420极小143210不可能000000第六十三页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制安全(ānquán)风险的评估（风险可接受性的评估）后果灾难性关键严重次重要可忽略的可能性43210经常4不可接受不可接受不可接受不希望有不希望有很可能3不可接受不可接受不希望有不希望有可接受的偶然2不可接受不希望有不希望有可接受的可接受的极小1不希望有不希望有可接受的可接受的可忽略的不可能0不希望有可接受的可接受的可忽略的可忽略的第六十四页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制安全风险(fēngxiǎn)的评估（评估标准）描述评估标准不可接受无法忍受的，必须消除或转移不希望有必须采取合理的行动，如详细调查和判断，必要的监测可接受的假如风险可管理的，可以接受可忽略的不需要进一步考虑第六十五页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制风险(fēngxiǎn)控制序号安全风险因素采取措施前的评定可能采取的措施采取措施后的评定风险重要性评定风险可接受性评定发生可能的概率风险等级风险重要性评定风险可接受性评定1营业终了或缴协款时单人拆封资金袋产生的风险12不可接受日终复核制网点应双人核点现金进行封包；柜员制应由综柜协同236不希望有2系统与制度相违背或系统本身就有的缺陷造成的风险。4不希望有的对于系统的运行情况应及时关注，发现问题后应及时向上级部门报告122可接受的3网点设施等因素造成4不希望有的1、建立完善的安防设施2、定期对网点人员安全防范意识进行培训122可接受的第六十六页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制规划：设施完整性管理程序，设备管理程序，生产过程控制程序（多个专业），安全管理程序、环境管理程序、健康管理程序，变更管理程序，应急管理程序。实施与监测：项目HSE策划管理程序，HSE监测管理程序，纠正和预防措施管理程序。审核与评审(pínɡshěn)：内部审核管理程序，外部审核管理程序，管理评审(pínɡshěn)程序。第六十七页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制作业文件与程序文件作业文件是指导管理岗位管理行为的，是管理活动指南性文件。它以指导岗位管理为主。程序文件主要是指导部门活动，解决部门间的职责(zhízé)和工作程序的。因此，作业文件应突出岗位操作性，程序文件应突出业务节点性。第六十八页，共76页。三、HSE管理体系的实施(shíshī)5、体系文件的编制作业文件与程序文件作业文件是程序文件的补充和支持，是行为管理指南。方法：作业文件应依据程序文件编写，能在程序文件中交待清楚，又不影响管理程序的活动内