危废品暂存库(2)告

研究报告-1-危废品暂存库(2)告一、总则1.1术语和定义(1)危废品暂存库：指用于临时存放危险废物，以备后续处理、处置或转运的专用场所。该场所应具备相应的安全防护、环境保护和应急处理设施，确保危险废物在暂存期间的安全。(2)危险废物：指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液体废物。危险废物分类依据国家环境保护部发布的《危险废物名录》执行，包括但不限于重金属、有机溶剂、废电池、废矿物油等。(3)危废品暂存设施：包括暂存库房、围堰、渗滤液收集池、应急处理设施等，用于满足危废品暂存、处理、转运的需求。暂存设施的设计、建设和运营应遵循国家相关法律法规和标准，确保危废品在暂存过程中的安全与环境友好。1.2适用范围(1)本规定适用于中华人民共和国境内所有从事危险废物收集、贮存、处置、利用的单位和个人，包括但不限于生产企业、科研机构、医疗机构、废物处理企业等。无论其规模大小、所有制性质和行业类别，均需遵守本规定的相关要求。(2)危废品暂存库的建设、运营和管理，应按照本规定执行。本规定旨在规范危废品暂存库的安全、环保和应急处置，防止污染事故的发生，保障人民群众的身体健康和生命安全。(3)本规定不仅适用于新建或改建的危废品暂存库，也适用于现有危废品暂存库的升级改造和日常管理。对于违反本规定的单位或个人，将依法予以查处，并承担相应的法律责任。本规定的实施将对我国危险废物管理体系的完善和生态文明建设产生积极影响。1.3管理原则(1)安全第一原则：在危废品暂存库的建设、运营和管理过程中，必须将安全放在首位，确保设施安全可靠，操作规范，防止危险废物泄漏、火灾、爆炸等事故的发生，保障人员安全和环境保护。(2)预防为主原则：采取预防措施，避免危险废物对环境和人体健康造成危害。从源头控制危险废物的产生，加强过程管理，确保危废品在暂存过程中的安全，减少环境污染。(3)全过程管理原则：对危废品暂存库实行全生命周期管理，从规划设计、建设施工、运营管理到关闭处置，每一个环节都要严格遵循国家相关法律法规和标准，确保危险废物得到妥善处理，实现资源化利用。同时，加强监督和检查，确保各项措施得到有效执行。二、建设要求2.1库房设计(1)库房设计应遵循国家标准和行业规范，确保符合安全、环保、实用的要求。库房应具备良好的通风、采光条件，以适应不同类型危险废物的储存需求。(2)库房结构设计应考虑抗震、抗风、防水、防潮、防火等安全性能，并采取有效的隔断措施，防止危险废物之间的相互反应和交叉污染。库房地面应采用防滑、耐磨、不渗透的材料，以减少泄漏风险。(3)库房内部应设置明确的分区和标识，根据危险废物的性质进行分类存放，避免混淆和误操作。同时，库房内应配备必要的消防、报警、通风、照明等设施，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对。2.2安全防护措施(1)安全防护措施应包括物理防护和电子监控两个方面。物理防护方面，库房应设置坚固的围墙、大门和防盗设施，防止非法侵入。同时，库房内应配备应急照明、疏散指示标志和紧急出口，确保人员在紧急情况下能够快速撤离。(2)电子监控方面，应安装视频监控系统，对库房内外进行24小时不间断监控，实时记录库房内外的活动情况。此外，安装入侵报警系统，一旦发生异常情况，能够立即发出警报，及时通知管理人员采取相应措施。(3)库房内应配备必要的个人防护装备，如防护服、手套、口罩、防护眼镜等，供工作人员在处理危险废物时使用。同时，应设置洗眼器、淋浴设施等应急设施，以应对意外接触危险废物的情况。定期对防护设施进行检查和维护，确保其处于良好状态。2.3环境保护措施(1)环境保护措施首先应确保库房设计符合环保要求，包括合理的布局和材料选择，以减少对周围环境的潜在影响。库房地面应采用不透水材料，防止渗漏污染地下水。(2)库房应配备渗滤液收集系统，对产生的渗滤液进行收集、处理，确保其达到排放标准后再排放。同时，应定期对库房周边环境进行监测，及时发现和处理可能的环境污染问题。(3)库房应设置废气处理设施，对库房内产生的有害气体进行处理，达到排放标准后排放。对于特殊的有害气体，应采用吸附、吸收、燃烧等方法进行集中处理。此外，库房周围应设置绿化带，通过植物吸收和净化空气中的污染物。三、运营管理3.1运营管理制度(1)运营管理制度应涵盖危险废物接收、存放、出库、转运等各个环节，确保危险废物在暂存过程中的安全性。库房管理人员需严格按照规定程序操作，对每一批危险废物进行详细登记，包括废物名称、数量、来源、类别、入库时间等信息。(2)库房应制定详细的操作规程，明确各岗位人员的职责和操作流程。操作规程应包括危险废物接收、分类、暂存、出库、转运等环节的具体步骤，以及异常情况的处理方法。所有操作人员需经过专业培训，熟悉相关操作规程，并定期进行考核。(3)库房管理人员应定期对危险废物暂存库进行检查，确保设施设备正常运行，安全防护措施到位，环境监测指标符合要求。同时，对库房内的危险废物进行定期清理，保持库房整洁，防止污染事故发生。对检查中发现的问题，应及时整改，并做好记录。3.2运营人员要求(1)运营人员应具备良好的职业素养，包括责任心强、工作细致、遵守纪律等。在处理危险废物时，必须穿戴适当的个人防护装备，如防护服、手套、口罩等，确保自身安全。(2)运营人员需接受专业的安全培训，包括危险废物的基本知识、安全操作规程、应急处置措施等。培训应确保每位员工都能熟练掌握相关技能，并在实际工作中能够正确执行。(3)运营人员应具备一定的法律意识和环保意识，了解国家有关危险废物管理的法律法规，知晓违反规定的后果。在工作中，应严格遵守国家环保标准，积极参与环境保护活动，共同维护生态环境的稳定。3.3运营过程控制(1)运营过程控制首先要确保危险废物的接收环节符合规定，对进库的废物进行严格检查，确认其分类准确、标识清晰，并核对相关信息。同时，对废物来源单位进行审查，确保其合法合规。(2)在存放环节，根据危险废物的性质进行分类存放，确保不同类别的废物不混合，避免发生化学反应或交叉污染。库房内应保持整洁有序，定期对储存区域进行清洁和消毒，防止有害物质扩散。(3)出库和转运环节需严格按照预定程序执行，确保废物在运输过程中安全、合规。运输车辆应配备必要的防护措施，如防泄漏、防静电等。同时，运输过程中应实时监控，一旦发现异常情况，立即采取措施予以处理，并做好记录。四、安全管理制度4.1安全责任(1)危废品暂存库的安全责任应由库房管理单位全面负责，包括库房管理人员、操作人员以及相关人员。管理单位应建立健全安全责任制度，明确各级人员的具体职责和权限。(2)库房管理单位应定期对员工进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。对于违反安全规定的行为，应立即纠正，并追究相关责任人的责任。(3)在紧急情况下，库房管理单位应迅速启动应急预案，组织人员进行救援和处置，确保人员安全和环境不受污染。同时，应及时向相关部门报告事故情况，配合进行调查和处理。安全责任的落实是保障危废品暂存库安全运行的关键。4.2安全防护措施(1)安全防护措施应包括物理防护、技术防护和人员防护三个层面。物理防护方面，库房应设置坚固的围栏、门禁系统以及安全监控系统，防止未经授权的进入和破坏。(2)技术防护方面，应安装火灾报警系统、气体泄漏报警系统等，对库房内的环境进行实时监测。同时，配备应急照明、通风系统，确保在紧急情况下人员能够迅速撤离。(3)人员防护方面，要求所有进入库房的工作人员必须穿戴符合标准的防护装备，如防护服、防护手套、防护眼镜等。此外，定期对员工进行安全培训，提高其安全意识和自我保护能力。安全防护措施的实施，旨在确保库房内人员和环境的安全，防止事故发生。4.3应急预案(1)应急预案的制定应综合考虑各种可能发生的紧急情况，包括火灾、泄漏、中毒、爆炸等。预案应明确应急响应的组织架构、职责分工、操作流程和处置措施。(2)应急预案应包括详细的应急响应程序，包括报警、人员疏散、现场处置、医疗救护、信息报告等环节。预案中应明确各应急小组的职责和行动指南，确保在紧急情况下能够迅速有效地响应。(3)库房管理单位应定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工应对突发事件的能力。演练结束后，应对演练过程进行总结评估，对预案进行修订和完善，确保应急预案的实时性和实用性。同时，确保所有员工熟悉应急预案的内容和操作流程。五、环境保护措施5.1废气处理(1)废气处理是危废品暂存库环境保护的重要组成部分。库房应安装高效的废气处理设施，如活性炭吸附装置、催化燃烧装置等，以去除或转化有害气体。(2)废气处理设施的设计应确保其能够处理库房内可能产生的各种有害气体，如挥发性有机化合物、硫化氢、氨等。处理设施应定期维护和检查，确保其运行效率。(3)废气处理后的排放应符合国家环境保护标准，确保排放的气体不对周围环境和人体健康造成危害。库房管理单位应定期监测废气排放情况，并做好相关记录。5.2废水处理(1)废水处理是危废品暂存库环境保护的关键环节。库房应设置专门的废水收集和处理系统，对生产、生活及事故泄漏产生的废水进行有效处理。(2)废水处理设施应包括预处理、主体处理和深度处理三个阶段。预处理阶段主要去除大颗粒物质和悬浮物；主体处理阶段采用生物处理、化学处理等方法去除有机物和部分重金属；深度处理阶段则采用高级氧化、离子交换等技术进一步净化水质。(3)处理后的废水应达到国家规定的排放标准，方可排放至下水道或地表水体。库房管理单位需定期对废水处理设施进行维护和检测，确保其正常运行，并做好废水排放的记录工作。同时，加强对库房周边水质的监测，确保废水处理效果。5.3废渣处理(1)废渣处理是危废品暂存库环境管理的重要组成部分，涉及对危险废物在暂存过程中产生的固体废物的处理。废渣处理应遵循无害化、减量化、资源化的原则。(2)废渣处理主要包括分类收集、固化/稳定化处理、资源化利用和最终处置等步骤。分类收集是对废渣进行初步分类，便于后续处理；固化/稳定化处理是将废渣中的有害成分固定在固体基质中，降低其危害性；资源化利用则是将废渣转化为有用的原材料或能源；最终处置是对无法资源化的废渣进行安全填埋或焚烧处理。(3)废渣处理过程中，应确保操作符合国家相关环保法规和标准，减少对环境的污染。库房管理单位需对废渣处理设施进行定期检查和维护，确保其正常运行。同时，对废渣处理产生的副产品也应进行妥善管理，防止二次污染。六、监督检查6.1监督检查内容(1)监督检查内容首先包括对危废品暂存库的安全设施进行检查，如围栏、门禁系统、视频监控系统、应急照明和疏散指示等是否完善和有效。(2)检查库房内危险废物的储存是否符合分类、隔离、标识等要求，是否按照规定程序进行接收、存放和出库。同时，对库房内的通风、防渗、防泄漏等环保设施进行检查，确保其正常运作。(3)监督检查还应包括对运营管理制度的执行情况进行审查，如安全责任制度的落实、人员培训、应急演练的开展情况等。此外，对库房的环境监测数据进行审查，确保各项环保指标符合国家标准。6.2监督检查方式(1)监督检查方式应以现场检查为主，通过实地查看危废品暂存库的安全设施、环保设施和运营管理情况，以及与库房管理人员进行交流，全面了解库房的实际运行状况。(2)监督检查可结合定期和不定期的检查相结合的方式进行。定期检查可以按照预先设定的时间表进行，不定期的检查则可以根据需要和特殊情况随时开展，以加强对库房的管理和监督。(3)监督检查过程中，应采用多种检查手段，包括查阅文件资料、访谈相关人员、现场试验和监测等，以确保检查的全面性和准确性。同时，应建立监督检查的记录和报告制度，对检查发现的问题进行详细记录，并提出整改要求。6.3违规处理(1)对于检查中发现的违规行为，应立即采取措施予以纠正。违规单位或个人需按照规定期限整改，并提交整改报告。整改期间，相关部门将加强监督，确保问题得到妥善解决。(2)对于情节严重、影响恶劣的违规行为，将依法进行处罚，包括但不限于罚款、吊销许可证、责令停业整顿等。同时，对直接责任人和相关管理人员进行责任追究，严肃处理。(3)违规处理过程中，应确保程序的公正、公开和透明，充分保障当事人的合法权益。对于当事人的申诉，应依法予以受理和调查，对申诉内容进行核实，并根据实际情况做出相应的处理决定。违规处理的目的是为了规范危废品暂存库的管理，保障环境安全和公众利益。七、档案管理7.1档案内容(1)档案内容应包括危废品暂存库的规划设计文件、建设施工记录、验收报告、运营管理手册、安全应急预案等。这些文件需详细记录库房的设计参数、建设过程、设施设备情况、管理制度和操作规程。(2)档案还应包含危险废物的接收、存放、出库、转运等环节的详细记录，包括废物名称、数量、来源、类别、入库时间、出库时间、处理方式等信息。此外，对库房内发生的任何事故、突发事件及处理结果也应进行记录。(3)档案还应包括环境监测数据、安全检查记录、人员培训记录、应急演练记录等，以全面反映危废品暂存库的运行状况和安全管理水平。所有档案资料应按照规定进行分类、归档和保管，确保其完整性和可追溯性。7.2档案管理要求(1)档案管理要求首先是对档案的收集和整理，确保所有与危废品暂存库相关的文件和资料都被及时收集并按照规定进行分类、编目。档案的整理应遵循逻辑性和系统性，便于查询和使用。(2)档案的保管需符合国家档案管理的标准和规范，采用防潮、防霉、防虫蛀、防尘、防高温等保护措施，确保档案的长期保存。同时，应定期对档案进行检查和维护，及时发现和修复损坏的档案。(3)档案的使用和管理应严格按照规定程序进行，任何查阅、复制或借阅档案的行为都必须经过授权，并做好记录。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案，应采取相应的保密措施，防止信息泄露。档案管理人员应接受专业培训，提高档案管理的专业水平。7.3档案保管(1)档案保管应选择合适的存放地点，确保库房环境适宜，避免阳光直射、温度过高或过低、湿度过大等问题。库房应配备恒温恒湿设备，保持适宜的温度和湿度条件。(2)档案存放应使用专用档案柜或档案架，按照档案的类别、年代、编号等进行有序排列。档案柜应具备防火、防盗、防虫蛀等功能，确保档案的安全。(3)档案管理人员需定期对档案进行清理和整理，检查档案的保存状况，及时修复或替换损坏的档案。同时，应建立档案损坏、丢失的应急预案，一旦发生此类情况，能够迅速采取补救措施，确保档案的完整性和可用性。八、法律责任8.1违法行为(1)违法行为包括但不限于未经批准擅自建设、改建危废品暂存库，未按照规定配备安全、环保设施，或者设施不达标。此外，违规操作，如未按照规定分类存放危险废物，未采取有效措施防止污染，均属违法行为。(2)违法行为还包括未按照规定进行危险废物的接收、存放、出库和转运，未及时报告和处理突发事件，或者隐瞒事故真相。违反环境保护法规，排放不符合标准的废水、废气、废渣等，也是违法行为。(3)违法行为还可能涉及未按照规定进行档案管理，未对员工进行必要的安全培训，或者未及时更新应急预案等。这些行为不仅违反了国家相关法律法规，也可能对环境和公共安全造成严重威胁。8.2法律责任(1)对于违反危险废物管理相关法律法规的行为，责任人将面临相应的法律责任。这可能包括行政罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚措施。(2)如果违法行为造成了环境污染或人身伤害，责任人可能需要承担民事责任，包括赔偿受害者损失、修复环境污染等。在严重情况下，责任人还可能面临刑事责任，包括罚款、拘役甚至有期徒刑。(3)法律责任的具体内容和程度将根据违法行为的性质、情节、危害后果等因素确定。司法机关将依法对违法行为进行调查和处理，确保法律得到严格执行，维护社会公平正义。8.3追究程序(1)追究程序通常由环境保护部门、安全生产监督管理部门等相关部门负责。一旦发现违法行为，相关部门将进行调查核实，收集相关证据。(2)在调查过程中，相关部门有权要求违法单位或个人提供相关资料和说明，必要时可进行现场检查、抽样检测等。调查结束后，相关部门将根据调查结果，依法作出行政处罚决定。(3)违法单位或个人对行政处罚决定不服的，可以在规定期限内向作出决定的机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼程序将依法进行，确保违法行为的追究公正、透明。在整个追究程序中，相关部门应严格依法行事，保障当事人的合法权益。九、附则9.1解释权(1)本规定的解释权属于中华人民共和国环境保护部。对于本规定的具体内容和执行过程中出现的问题，环境保护部将根据实际情况进行解释和说明。(2)解释权包括但不限于对本规定中术语的定义、条款的适用范围、管理要求的解释等。环境保护部在解释过程中，将充分考虑国家法律法规、行业标准、实际情况以及社会公众的意见。(3)本规定的解释适用于全国范围内的危废品暂存库建设和运营管理，任何单位和个人在执行过程中如有疑问，均可向环境保护部咨询。环境保护部将及时回应，确保本规定的正确理解和执行。9.2生效日期(1)本规定自发布之日起正式生效。在此之前，所有危废品暂存库的建设、运营和管理活动，应参照本规定的要求进行调整和改进。(2)生效日期之前已建成的危废品暂存库，应在本规定生效后一年内完成自查、整改，确保符合本规定的要求。在此期间，各级环境保护部门将对现有危废品暂存库进行监督检查，指导其进行必要的改造和升级。(3)本规定的生效日期将根据国家环境保护政策的调整和实际情况进行适时调整。在新的生效日期之前，本规定的内容和条款继续有效，直至新的规定生效。9.3修订程序(1)本规定的修订程序由中华人民共和国环境保护部负责。修订工作将依据国家环境保护政策的调整、技术进步、实际情况变化以及社会公众的意见和建议进行。(2)修订工作将遵循公开、公正、透明的原则，通过听取专家意见、社会公众意见等方式，广泛征集各方意见和建议。修订过程中，环境保护部将组织专家对修订内容进行科学论证，确保修订内容的合理性和可行性。(3)本规定的修订将按照法定程序进行，包括草案起草、公开征求意见、草案审议、正式发布等环节。修订后的规定将在正式发布之日起生效，原有规定同时废止。修订过程中，环境保护部将确保修订内容