节约型社会的解读

节约型社会的解读2025/1/72025/1/7篇章结构第一篇：了解节约型社会第二篇：剖析节约型社会第三篇：构建节约型社会2025/1/7第一篇了解节约型社会一.节约型社会提出的背景:（1）问题的提出（2）“节约型社会”的提出二.资源节约型社会的理论渊源;三.构建节约型社会的重大意义;四.节约型社会的内涵;2025/1/71.世界性资源：稀缺能源告急2025/1/7土地荒漠2025/1/72025/1/7水资源危机2025/1/72025/1/72.我国资源状况：不容乐观水资源供需矛盾加大：

目前我国人均淡水资源占有量是世界平均水平的1／4，在全国600多座城市中，有400多座城市缺水，110座城市严重缺水，全国城市缺水总量为60亿立方米，据预测，2030年中国人口将达16亿人，届时我国将被列入严重缺水国家。供需矛盾体现在供少、需多，其中需多体现在人均占有量和各行各业的需求。2025/1/72025/1/7建设用地与耕地矛盾突出：中国山地多，平原少，耕地与林地所占比例小，全国有600多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8亩以下。耕地土地质量不断退化：土地流失、土地荒漠化、土地受污染建设用地增多2025/1/72025/1/7电力供应紧张2025/1/72025/1/72025/1/7矿产资源储量有所下降2025/1/72025/1/73.我国不合理利用资源概况资源浪费与资源利用率低并存：2025/1/72025/1/7资源利用率低：全国各地水资源利用率不高，如珠江水资源开发利用率不到17.8%，西部水资源利用率不到30%。矿产资源利用不到30%，土地资源开发利用率同样很低，再生资源利用率也不高。2025/1/7资源约束矛盾：不断加大资源约束分为：流量约束与存量约束；我国能源消费的增长速度远大于GDP增长速度，粗放型的经济增长方式，而人口庞大，社会发展资源需求大。环境污染严重，仍然是先污后治2025/1/74.浪费现象严重资源开发浪费现象严重公共建设资源浪费：如洗车行业2025/1/7生产流通领域过度浪费：如产品的过度包装日常生活领域的浪费：2025/1/7（2）节约型社会的提出2025/1/7二.资源节约型社会的理论渊源2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7三.构建节约型社会的重大意义2025/1/72025/1/7四.节约型社会的内涵1、资源节约型社会中“节约”的含义（1）“节约”的基本含义2025/1/7（2）资源节约型社会中的“节约”具有双重含义2025/1/72025/1/7（3）资源节约型社会中“节约”经济学含义2025/1/72、资源节约型社会的内涵2025/1/72025/1/73、节约型社会的内涵（1）资源节约型社会与节约型社会关系2025/1/7（2）几种误解2025/1/7（3）正确理解节约型社会的内涵2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7（4）节约型社会的特点：推进复杂性2025/1/7公众参与性2025/1/72025/1/72025/1/7第二篇剖析节约型社会一、节约型社会相关性解析二、浪费现象存在的原因解析2025/1/7一、节约型社会相关性解析2025/1/72025/1/72025/1/7（3）与可持续发展战略关系2025/1/72025/1/7二.浪费现象的解析1.文化心态的折射;2.中国人脸面问题;3.不良消费行为;4.社会公德意识;5.组织制度（文化）设计;2025/1/71.文化心态的折射（1）文化的界定；（2）文化心态的内涵（3）中西方文化差异2025/1/7（1）社会环境重要要素——文化文化概念：在某一特定群体或社会的生活中形成的，并为其成员所共有的生存方式的总和。文化是有结构层次的文化分物质文化与非物质文化是人类一种生存方式。2025/1/7（2）文化心态的内涵

在一定的文化基础上或者在一定的文化氛围中形成的一种心理状态或者是一种思维、一种意识，以社会心态形式展现，最终体现在人们的行为中。中国：以人为本、中庸之道、无为而治以德为先、以和为贵西方：经济人——社会人——成就人——复杂人——文化人2025/1/7

改革开放以来，尤其是进入21世纪，我国社会心态变化的主要趋势与特征表现为：在价值观取向上，从注重理想向强调实际的方向发展，从注重义务向强调权利的方向演变，从注重集体向强调个体的方向转化，在社会心态上，从封闭化走向开放化，从情感化走向理性化，从单一化走向多样化。2025/1/7社会心态居民安全感最低的是食品安全；调查表明：有超过90%的消费者将因产品安全危机事件改变消费习惯；70%消费者不知今后吃什么安全，60%公众认为安全食品令人担忧，报道只是“冰山一角”，更多存在隐患。2025/1/72025/1/7第三篇：构建节约型社会一、综述构建节约型社会的措施二、构建节约型社会与机制建设三、构建节约型社会与公民节约意识培养四、构建节约型社会与健康消费伦理培养五、政府在构建节约型社会中的角色六、高校节约型校园建设七、国外构建节约型社会的经验2025/1/7一、综述构建节约型社会的措施1、健全管理体制，形成良性治理结构2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7（三）发挥市场配置资源的基础性作用。

最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高资源利用效率和效益的关键。推动能源、资源产业的市场化改革，完善产权制度，建立符合市场化改革要求的现代管制制度。只有明晰产权，才能最大程度地发挥资源效益，做到物尽其用。2025/1/72、制定战略规划，促进优先有序发展2025/1/72025/1/72025/1/74、依靠科技创新，不断提高竞争实力2025/1/75、加强制度建设，建立长效保障机制2025/1/76、重塑节约文化，奠定新的文明基础2025/1/7二、构建节约型社会与机制建设2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7三、构建节约型社会与公民意识2025/1/72025/1/72025/1/72025/1/72025/1/7四、构建节约型社会与健康消费伦理（1）意义：节约型消费是建设节约型社会的重要途径。建设节约型社会，再生产的诸环节都存在节约的问题，但是作为起点的生产环节和作为终点的消费环节，显然能够对节约起到更为关键的作用，如果不能在起点和终点上解决节约的问题，其它环节的节约就会遇到困难。所以说，推行节约型消费和节约型生产是建设节约型社会的主要途径。2025/1/7（2）途径

完善制度保证，杜绝享乐性的公款消费建设节约型社会，要破除中国的行政职务消费的坏习惯，要提高行政效率，必须首先纠正观念，制止任何单位有机会和动力谋求本部门小圈子利益，杜绝享乐性的公款消费。因此，在国家机关内部实现公平和资源共享，就成了当务之急。通过制度的完善，有效的防止政府的浪费行为以及追求享乐的公款消费。2025/1/72025/1/72025/1/7五、政府在构建节约型社会中的角色

2025/1/72025/1/72、大力倡导发展循环经济（１）要加快建立资源性产品的价格形成机制，完善环境保护投入机制。（２）加强环境执法，严格环境准入。（３）地方政府积极推动政府绿色采购，扩大绿色产品的消费市场需求，促进环保产业的发展。2025/1/73、完善立法目前我国己经基本形成了以《宪法》为核心，以《环境保护法》为基础的环境资源法律法规体系框架。例如《环境保护法》、《农业法》、《草原法》、《森林法》、《渔业法》、《电力法》等。这些立法对我国的经济和环境的协调发展起到了一定的积极作用，也成为了我国建设“两型”社会的法律依据。但是，总体上看，这些立法体系并不完善，立法内容滞后，指导思想与建设”两型”社会的要求还存在着较大的差距，因此，国家必须按照“两型”社会的基本要求对其进行修订和完善。除此之外，地方政府还应开展专门的地方性法规立法研究，使“两型”社会建设有法可依，有章可循。2025/1/72025/1/7

5、转变地方政府职能经过３０年的改革开放，计划经济体制下政府对社会经济事务统得过多过死的状况已大有改观，但仍存在“越位、错位、缺位”问题。要进一步调整政府的职能定位，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，推进各项社会事业全面发展。十七大报告指出：“加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。”就是要求地方政府要继续推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府的社会管理和公共服务职能不断得到强化。2025/1/7

２、深化行政管理体制改革政府行政管理体制改革是整个经济体制改革的关键环节，也是”两型”社会建设的关键环节。要按照转变政府职能和提高行政效率的改革要求，推动政府转型，加快建设服务型政府。地方政府应按照国家统一部署的要求，转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求、优化机构配置”，形成“行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁”的行政管理体制。此外，还要着重在四个方面加以创新和突破。2025/1/72025/1/7六、构建节约型高校1、增强高校师生员工的忧患意识和节约意识在校园内我们随处可以看到这样的镜头下班只关电脑主机而不关显示器、打印机大白天光照条件很好的情况下仍然开灯,门窗大开开空调,空调温度设置过低,下班后不关空调校园内景观灯常年运行,路灯照度偏高学生宿舍违章使用大功率电器等。2025/1/72、建立有效的能源管理制度按照分类管理的要求,对计划内课堂教学、实验教学、行政办公、学生宿舍和公共服务等用水用电,实行“核定指标、节约留用、超支自付”的管理原则对科研、计划外课堂教学、实验教学以及校办科技产业、校办后勤产业、创收独立核算单位、经营单位和教职工宿舍用水用电,实行“谁使用,谁交费”的管理原则。要制定严格的规章制度,如限电措施、告别待机状态办法、巡察制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电规定的同学给予处罚。对于严重浪费资源的同学,可以适当考虑取消评优的资格,反之,对于争创“节约型校园”有贡献的同学进行嘉奖。2025/1/72025/1/7二是要转变后勤工作思路,由保障型向服务型转变。传统的后勤工作是以保障为目的,是被动型、大锅饭式的,即学校要求什么就做什么,不管做好还是干坏,后勤部门的集体利益和职工的个人利益没有任何损失。随着高等教育事业的快速发展,后勤工作必须以服务为出发点和落脚点,树立市场意识、经营意识、服务意识、竞争意识和效益意识,要提前一步,充分考虑到学校的需求,考虑到师生的需求,变被动保障为主动服务,建立起诚信、便捷、规范、高效的服务体系,千方百计降低成本,提高质量,以服务求生存、谋发展。2025/1/7三是要规范运行机制,实行全成本核算。现在不少高校是新、老校区同时运转,客观上存在着点多、面广、线长的实际,在管理中,必须对后勤运行加强监管,实行全成本核算,堵塞漏洞,降低损耗,减少浪费,增收节支,并要长期坚持,抓出实效。2025/1/74、转变干部队伍的工作作风干部队伍的思想作风和工作作风是做好一切工作的基础。转变干部队伍作风,一是要求朴实踏实、务实求实。要坚持正确的用人导向,进一步激发干部队伍的活力,在全校形成道实情、讲实话、干实事、求实效的浓厚氛围,真正做到事事有人愿意抓、事事有人敢于管,使干部队伍的工作作风得到根本性转变。二是要求坚持原则,照章办事。在一些涉及利益、触及矛盾、大是大非的问题面前,必须坚持原则,坚守规矩,敢于碰硬,照章办事,把学校的