应急管理制度明确内容

应急管理制度明确内容1.1为了加强应急管理工作，有效预防和应对突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本制度。1.2应急管理工作的目标是：预防为主，预防与救援相结合，及时有效地应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常社会秩序。1.3应急管理工作的原则是：统一领导、分级负责、协同配合、社会参与。1.4本制度适用于我国范围内各类突发事件的应急管理工作。二、组织体系2.1应急管理组织体系由国家应急管理部门、地方应急管理部门、相关部门、企事业单位和社会组织构成。2.2国家应急管理部门负责全国应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，协调、指导突发事件应对工作。2.3地方应急管理部门负责本行政区域内应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，协调、指导突发事件应对工作。2.4相关部门、企事业单位和社会组织应当明确应急管理工作职责，建立健全应急管理工作制度，落实应急管理工作措施。三、应急预案3.1应急预案是指为应对突发事件而预先制定的组织措施、行动方案、资源调配、协调机制等。3.2应急预案分为国家级、省级、市级、县级和企事业单位、社会组织级。3.3应急预案的制定应当遵循科学性、实用性和灵活性原则，结合实际情况，明确突发事件类型、预警级别、应急响应措施等。3.4应急预案应当定期修订，并根据实际情况进行动态调整。四、应急演练4.1应急演练是为了检验应急预案的有效性、实用性和可操作性，提高应对突发事件的能力。4.2应急演练分为桌面演练、功能演练、全面演练和跨区域演练。4.3各级应急管理部门应当定期组织应急演练，企事业单位和社会组织应当根据实际情况开展应急演练。4.4应急演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。五、应急资源保障5.1应急资源包括人力、物力、财力、信息等。5.2各级政府应当建立健全应急资源保障制度，确保应急资源充足、高效利用。5.3企事业单位和社会组织应当根据实际情况，配备必要的应急资源，提高自身应对突发事件的能力。5.4应急资源调度应当遵循统一领导、分级负责、快速响应的原则。六、应急信息与沟通6.1应急信息是指突发事件发生、发展、应对情况等信息。6.2各级应急管理部门应当建立健全应急信息收集、处理、传递、发布制度，确保应急信息畅通、准确、及时。6.3应急信息分为内部信息和外部信息，内部信息主要包括应急预案、应急资源、应急演练等情况，外部信息主要包括突发事件、预警提示、国内外应急动态等。6.4应急信息沟通方式包括会议、电话、传真、电子邮件、应急平台等。七、宣传教育与培训7.1宣传教育是指通过各种形式，普及应急知识，提高公众应对突发事件的能力。7.2各级应急管理部门应当定期开展应急宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传应急知识。7.3教育培训是指对应急管理人员、救援人员、企事业单位和社会组织人员进行应急知识、技能培训。7.4各级应急管理部门应当建立健全应急教育培训制度，提高应急管理人员、救援人员、企事业单位和社会组织人员的应急能力。八、法律责任与监督8.1违反本制度规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，依法承担刑事责任：（一）不按照规定制定应急预案的；（二）不按照规定组织应急演练的；（三）不按照规定报告突发事件的；（四）不按照规定提供应急资源的；（五）其他违反本制度规定的行为。8.2应急管理部门、相关部门、企事业单位和社会组织应当建立健全应急管理工作考核制度，对应急管理工作进行监督、检查、评估和考核。8.3任何单位和个人有权对突发事件应对工作提出意见和建议，对应急管理违法行为进行举报。9.1本制度自发布之日起实施。9.2本制度的解释权归国家应急管理部门。9.3以前发布的有关应急管理制度与本制度不一致的，按照本制度执行。十、国际合作与交流10.1应急管理是一项全球性的任务，需要国际社会的共同努力。10.2国家应急管理部门应当加强与其他国家应急管理部门的交流与合作，建立国际应急管理合作机制。10.3积极参与国际应急管理培训、演练和会议，分享应急管理经验和技术。10.4鼓励和支持企事业单位、社会组织参与国际应急管理交流与合作，提升我国应急管理的国际影响力。十一、奖励与激励11.1在突发事件应对工作中表现突出的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。11.2对在突发事件应对工作中作出特别贡献的个人，可以给予荣誉称号和物质奖励。11.3对违反本制度规定，导致突发事件扩大或者严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。十二、应急预案的实施与监督12.1各级应急管理部门应当加强对应急预案的实施与监督，确保应急预案的实际效果。12.2定期对应急预案的实施情况进行检查，发现问题及时进行修订和完善。12.3对企事业单位、社会组织应急预案的制定和实施情况进行指导和监督，确保其符合国家要求。12.4对应急预案的实施情况进行评估和考核，及时总结经验教训，不断提高应急预案的科学性和实用性。十三、应急管理的现代化建设13.1应急管理现代化是应急管理发展的必然趋势，是提高应急管理能力的重要手段。13.2国家应急管理部门应当加强应急管理的现代化建设，推动信息技术、大数据、人工智能等在应急管理中的应用。13.3建立健全应急管理的信息化系统，实现应急信息的快速收集、处理、传递和发布。13.4推动应急管理的科技研发和创新，推广应用先进的应急管理技术和管理方法。十四、宣传教育和社会参与14.1宣传教育是提高公众应急意识和能力的重要手段，应当积极开展应急宣传教育活动。14.2通过各种媒体和方式，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。14.3鼓励和支持企事业单位、社会组织参与应急管理工作，共同构建和谐稳定的应急管理环境。14.4鼓励和支持志愿者参与应急管理工作，发挥其在突发事件应对中的积极作用。十五、应急管理文化建设15.1应急管理文化建设是提高应急管理能力的重要保障，是全社会共同参与的结果。15.2积极倡导和实践应急管理文化，提高全体人民的应急意识和应急能力。15.3加强应急管理文化建设，形成全社会共同参与的应急管理机制。15.4总结和推广应急管理文化的成功经验和做法，不断提高全社会的应急管理水平。以上制度的实施，旨在加强我国应急管理工作，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。十六、应急物资与装备管理16.1应急物资与装备是突发事件应对的重要物质基础，应当建立完善的管理制度。16.2各级应急管理部门应当制定应急物资与装备的采购、储备、调拨、使用和更新计划，确保应急物资与装备的充足和高效利用。16.3应急物资与装备的采购应当遵循质量优先、价格合理的原则，确保应急物资与装备的质量和效果。16.4应急物资与装备的储备应当根据突发事件的特点和需要，合理确定储备地点、储备量和储备期限。十七、应急科技与研究17.1应急科技是提高应急管理能力的重要支撑，应当加强应急科技的研究与应用。17.2各级应急管理部门应当加强与科研机构、高校、企业等的合作，推动应急科技的创新与发展。17.3鼓励应急科技的研究与应用，推广先进的应急技术和管理方法，提高应急管理的科学性和有效性。17.4建立应急科技项目支持机制，为应急科技的研究与应用提供资金和政策支持。十八、应急管理评估与改进18.1应急管理评估是检验应急管理效果的重要手段，应当定期开展应急管理评估工作。18.2各级应急管理部门应当建立健全应急管理评估制度，对应急预案的制定和实施、应急资源的配置和利用、应急演练的效果等进行评估。18.3根据应急管理评估的结果，及时发现问题和不足，制定改进措施，不断提高应急管理的水平和效果。18.4鼓励和支持企事业单位、社会组织进行应急管理评估与改进，共同提高应急管理的整体水平。十九、应急管理法律法规与标准19.1应急管理法律法规是应急管理工作的法治保障，应当加强应急管理法律法规的建设。19.2各级应急管理部门应当积极推动应急管理法律法规的制定、修订和实施，确保应急管理工作的依法进行。19.3制定和完善应急管理的标准和规范，引导和规范应急管理工作的发展。19.4加强对应急管理法律法规和标准的宣传和培训，提高全体应急管理工作者的法律意识和业务水平。二十、应急管理与可持续发展20.1应急管理工作与可持续发展密切相关，应当将应急管理工作纳入可持续发展的总体战略。20.2各级应急管理部门应当加强与发展规划、城乡建设、环境保护等部门的协作，确保应急管理工作与可持续发展相互促进、共同发展。20.3在突发事件应对中，应当充分考虑经济社会发展、生态环境保护等因素，实现应急管理工作与可持续发展的有机结合。20.4加强对应急管理与可持续发展理论的