公路工程施工管理制度

XXX工程有限公司

公路工程施工管理制度

编制人:龙鸿铮

审核人:

审批人:

XXX工程有限公司工程部

20XX年11月14日

目录

目录...................................................2

施工技术管理办法.........................................8

第一章总则.............................................8

第二章职责.............................................8

第三章图纸会审.........................................9

第四章施工技术调查....................................10

第五章工程测量、试验及施工组织.........................11

第六章施工阶段的技术管理..............................15

第七章技术资料管理工作................................20

第八章竣工验收及工程技术总结...........................21

第九章附则............................................25

设计文件审核和施工图现场核对管理办法....................25

第一章总则............................................25

第二章组织分工........................................26

第三章设计文件审核....................................27

第四章施工图现场核对..................................28

第五章设计文件审核及施工图现场核对报告.................29

第六章附则............................................29

实施性施工组织设计编制办法..............................30

第一章总则............................................30

第二章编制和审批......................................30

第三章编制依据和原则..................................31

第四章内容............................................32

第五章审核与调整......................................35

第六章文整与报批......................................38

第七章附则............................................39

开工报告审批管理办法....................................39

第一章总则............................................39

第二章重点程开工条件................................40

第三章开工报告的审批..................................42

第四章开工报告的格式、内容及其他规定...................43

第五章检查与考核......................................43

第六章附则............................................43

施工工艺流程设计管理办法................................44

第一章总则............................................44

第二章职责及分工......................................44

第三章施工工艺流程设计................................44

第四章施工工艺流程试验步骤............................45

第五章施工工艺实施过程中注意事项.......................46

第六章附则............................................47

技术交底管理办法........................................47

第一章总则............................................47

第二章交底分类........................................47

第三章施工技术交底制度................................48

第四章施工技术交底的内容..............................49

第五章技术交底注意事项................................50

第六章附则............................................51

作业指导书编制管理办法..................................51

第一章总则............................................51

第二章机构和职责......................................52

第三章内容、程序、时间................................52

第四章审批、存喈、考核................................54

第五章附则...........................................55

技术资料管理办法........................................56

第一章总则............................................56

第二章技术资料管理基本要求............................56

第三章技术资料管理工作的任务...........................56

第四章技术资料管理的主要内容...........................57

第五章各部门技术资料管理职责...........................57

第六章技术资料管理制度................................59

第七章技术资料险查与评比..............................61

第八章附则............................................61

工程关键过程、特殊过程控制管理办法......................61

第一章总则............................................61

第二章适用范围........................................61

第三章职责............................................62

第四章规定和要求......................................62

./LW寸贝U••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••67

施工日志填写管理办法....................................67

第一章总则............................................67

第二章填写原则........................................67

第三章填写内容........................................68

第四章填写注意事项....................................69

第五章附则............................................70

质量信息管理办法........................................70

第一章总则............................................70

第二章质量信息的内容..................................71

第三章各部门的职责....................................73

第四章工作程序........................................73

第五章检查和改进......................................75

第六章附则............................................75

科技创新、攻关与成果管理办法............................76

第一章总则............................................76

第二章科技创新目标....................................76

第三章科技创新规划要素................................77

第四章科技攻关与成果转化..............................77

第五章附则............................................83

项目变更设计管理办法....................................83

第一章总则............................................83

第二章变更设计管理组织机构及职责.......................84

第三章变更设计分类及申报规定...........................86

第四章变更设计的原则、注意事项及费用处理规定..........87

第五章变更设计申报程序................................88

第六章变更设计办理程序及审批...........................89

第七章变更设计文件组成及归档...........................89

第八章变更设计的实施..................................90

第九章附则............................................91

施工技术总结编写管理办法................................91

第一章总则............................................91

第二章施工技术总结分类及编制分工.......................91

第三章施工技术总结内容................................92

第四章施工技术总结编写要求............................94

第五章附则............................................95

竣工文件编写管理办法....................................95

第一章总则............................................95

第二章竣工文件管理及编写分工...........................96

第三章竣工资料的积累和文件的形成.......................96

第四章竣工文件的质量及要求............................97

第五章竣工文件的组成与内容............................99

第六章竣工文件的整理与案卷质量标准要求................100

第七章竣工文件的交接手续和份数........................101

第八章附则...........................................102

工程竣工验收管理制度....................................102

第一章总则...........................................102

第二章验收的依据和条件...............................103

第三章竣工验收的任务和内容...........................104

第四章竣工验收的程序.................................105

第五章附则...........................................107

调度管理办法............................................107

第一章总则...........................................107

第二章组织机构及人员.................................108

第三章调度工作职责及工作内容..........................108

第四章调度工作制度...................................109

第五章考核...........................................111

第六章附则...........................................112

公路工程施工管理制度

施工技术管理办法

第一章总则

第一条为加强项目施工技术管理工作，使技术管理工作规范

化、标准化、程序化，推进企业技术进步，增强企业市场竞争和应

变能力，制定本办法。

第二条本办法适用于公司施工技术管理工作，内容包括图纸

会审、技术交底、工程测量、施工技术调查、施工作业指导书、技

术资料管理、工程试验和检验、工程施工技术总结及竣工验收、编

制竣工文件等工作。

第二章职责

第三条项目总工程师是项目的技术负责人，对项目的施工技

术和质量管理负责，并对施工技术工作负主要责任。

第四条施工技术部在总工程师的领导下，贯彻执行国家有关技

术政策、法规和技术标准、规范及监理规程等，具体实施项目经理

部的施工技术管理制度和有关办法，负责项目施工技术和质量管理

的实施工作，对现场施工技术负指导责任。

第五条安质部在总工程师领导下工作，贯彻执行国家有关公

路建设的方针、政策和上级颁发的技术标准、规范、规程等有关文

件，熟悉监理程序，与监理人员保持密切联系。负责对现场进行质

量检查，督促自检及自检记录的填写工作，负责对隐蔽工程及分

项、分部工程的检查验收。

第六条试验室在总工程师领导及指导下工作，执行技术标

准、技术规范、试验规程和质量检验评定标准。负责项目部的所有

试验、检测工作，配合有关部门调试设备，保证生产配合比达到设

计要求，参与项目部隐蔽工程的检查验收及工程中间交接检验。

第七条测量队执行技术标准、技术规范、质量检验评定标准

及施工图设计文件等施工技术资料。负责项目恢复定线和控制测量

工作，负责现场交桩及测量资料的交付工作，检查、指导施工队队

的测量、放样。配合监理做好工程测量检查、报验等事宜，作好工

程质量检查及交工验收中有关测量方面的工作。

第三章图纸会审

第八条由总工程师主持负责组织全体工程技术人员、试验人

员、测量人员、经营部技术人员参加学习、会审施工图设计文件和

技术资料并做好会审记录。

第九条参加项目经理部主持的设计技术交底及施工图设计文

件会审工作。

第十条核查设计文件、图纸资料是否齐全，图纸本身相互之

间有无错误或矛盾，标书文件中所采用的技术标准与国家颁发的有

关规定、规程等有何差异。如发现问题应及时向监理工程师提出，

并取得正式书面答复。

第十一条会审设计文件提出的施工方案是否经济合理，提出

修改意见或补充实施方案，报请监理工程师审批。

第十二条参加现场交接工作。

第十三条指定专人对设计文件、图纸资料等进行全面研读熟

悉，细致核对。

第四章施工技术调查

第十四条项目部应对管辖范围进行详细的施工技术调查，认

真进行施工部署，划分施工任务，核对设计文件，提出施工方案，

并为编制施工组织设计、控制投资收集必要的资料，同时整理施工

技术交底时需解决的问题。

第十五条施工技术调查的主要内容：

1、对路线平、纵、横断面图，沿线地质不

良地段的特殊处理，构造物布置及桥梁结构形式、防护、导流设施

等进行核对。

2、核对沿线或桥位附近的水文、工程地质、气候条件情况。

3、核对设计文件中提供的临时便桥、便道、房屋、电力、通讯

设备、总体施工方案、取土场、地方材料料场、临时给排水等是否

恰当。

4、在现场详细调查中所发现的问题，由施工技术部整理汇总，

形成现场核对文件，经项目总工程师审核后，上报业主处理。

第五章工程测量、试验及施工组织

第十六条测量、试验仪器设备的检验标定。

1、在恢复定线和施工测量前，应对项目所用的全站仪、经纬

仪、水准仪及计量的钢尺等测绘仪器进行检验和校验。

2、在进行各种土工试验、原材料试验、检验试验前应对所有的

试验检测仪器设备进行校验。

3、测量、试验检测仪器应经国家认可的标准计量单位进行校

验、标定，达到规定的精度要求后出具证明，方可投入使用。

第十七条标准试验和配合比设计。

1、根据现场情况，做各种标准试验。为开工作准备。

2、根据选定的料场，选择有代表性的各种原材料（砂、石料、

土等），进行筛分试验及其他规定的试验和检验。选定料场和供应

商，为开工备足一定数量的原材料。

3、对业主提供或市场自行采购的水泥、钢筋及其他材料按规范

规定的技术指标进行检验试验，提交监理工程师批准后，方准用于

工程。厂家供应的水泥和钢材应提供批量出厂合格证明及技术指标

检验单等，作为开工报告的附件。

第十八条恢复定线、测量放样。

1、由施工技术部技术负责人主持，测量队负责进行恢复定线、

施工测量和施工放样工作。

2、恢复、复核和增设路线的导线网控制桩、固定桩及路线中线

桩，并对其坐标及高程进行复核。

3、复测沿线水准基点的高程，增设施工需要的临时水准点。

4、将复测结果整理成资料，经监理工程师批准后，方准进行施

工放样。

5、根据批准的测量资料计算工程数量、复核设计数量，若误差

较大时应书面报业主，或按变更设计程序办理。

第十九条编制项目及单位工程实施性施工组织设计。

1、总工程师应首先组织相关技术人员进行施工过程的识别，确

定经济合理的施工工艺及方案。按有关技术标准的要求编制项目实

施性施工组织设计，并按规定履行报批手续。

2、对施工方案、施工方法的选择，各种物资采购供应、运输方

式等均应作方案比较，作到既经济又合理。

3、实施性施工组织设计编制内容：编制说明（编制依据、主要

编制人员名单）；工程概况（工程项目特征、工程建设地点及环境

特征、施工条件、项目管理特点及总体要求等）；

（1）施工准备及施工总体布置：

①总体策划（项目的质量、进度、安全、环境、成本等目标，

项目部机构设置具体布置，各机构管理职责和接口，操作层规

划）；

②具体布置（施工进度计划、资源需求计划、劳动力安排及进

度计划、主要材料和周转材料需求计划、机械设备需求及进场计

划、本项目投入试验设备及测量仪器计戈h施工平面图设计、项目

经理部驻地建设）；施工方案和施工方法（施工总体方案、各分项

工程施工工艺）；

（2）施工技术组织措施：

①质量保证措施（质量总体目标及目标分解、实现目标的措

施）；

②职业健康安全保证措施（项目安全目标，安全保证措施，确

定项目危险源，贯彻安全法规、制度和安全操作规程，预测安全风

险及提出的防范措施和主要项目的施工安全技术措施等）；

③进度保证措施（对网络施工计划实行动态管理、工期保证体

系）；

④季节性施工保证措施（雨季施工保证措施、冬季施工保证措

施）；

⑤环境保护措施（环境目标与指标、环境防治措施）；

⑥文明施工（文明施工管理、基础管理与生活管理）。项目信

息管理规划（项目组织相适应的信息流通系统建立、施工项目信息

化包括的内容、项目信息化实施方案、项目的管理和项目的跟

踪）；项目风险管理规划（施工企业风险识别、风险概率和损失评

估、风险管理重点、风险防范的办法、风险管理的模式）；项目成

木管理规划（成木策划、成木计划、成木控制、成木核算、成木分

析、成本考核）；相应的附表、附录。

第二十条施工准备的主要内容：

1、现场布置和临时设施建设：根据本项目初步施工组织设计和

工地实际情况，做好项目经理部及各施项目部、拌和场、预制场、

机料堆放场的布置，并抓紧场地平整和临时设施建设，接通生产、

生活用水，联系解决场内电力、通讯线路的架设，修建进出场道

路，以满足“四通一平”要求。

2、按照施工组织设计确定的便道、便桥分步实施计划，修筑路

线沿线施工便道和原材料进场便道、便桥、临时涵洞等临时工程。

3、按需用计划安排人员、设备进场

(1)根据工期安排先期开工所需的人员和设备要按合同规定及

时调配进场。设备要处于良好状态，人员应配齐并经过专业培训，

做到持证上岗。

(2)进场的设备，项目经理部要进行统一管理、调配，分级使

用、保修。需要安装的机械设备，及时组织安装调试，保证施工顺

利进行。

(3)各项目经理部不准随意变更大型机械设备操作人员的工

种。

4、做好备料工作

(1)通过市场调查，并按公司甲供和甲控材料管理要求，选定

合格的供应商，签订材料《供应合同》。

(2)根据选定的合格供应商，对其原材料取样进行检验，组织

合格原材料进场，准备足够的原材料，以保证满足施工的需要。

5、施工技术准备和施工条件准备工作完成后，提交开工报告。

开工报告经批准后方可开工，进入施工阶段。

6、开工报告的主要内容

(1)工程项目或单位工程名称，合同号，拟开工日期；

(2)准备情况的说明：组织机构设置及质量保证体系，人员、

设备进场情况，技术准备情况(图纸审核、施工方案情况)、主要

材料进场情况及水电供应、便道、临时设施、临时占地等，满足开

工条件的程度等；

(3)实施性施工组织设计文件；

(4)施工进度计划、工料机需求及进场计划；

(5)经监理审核批准的进场设备、进场材料、施工放样等报验

单，配合比设计及标准试验报告单等；

(6)项目经理部或监理工程师有其它要求的，按要求准备资料

一同上报。

第六章施工阶段的技术管理

第二十一条施工阶段的技术管理是施工全过程技术管理工作

的重点，必须严格按照批准的实施性施工组织设计精心组织施工。

贯彻执行IS09000质量管理标准，认真做好施工阶段各项技术管理

工作，加强过程质量控制，确保质量目标的实现。

第二十二条工程开工前，应层层进行技术交底并有书面资

料，交底的内容和技术资料应整理归档，并印发给有关施工人员。

1、项目总体技术交底工作由总工程师向项目全体技术人员、质

检人员、机械管理人员、试验人员、安全员、物资人员、工(班)

长、施工队负责人和技术负责人进行技术交底。

2、现场施工技术人员在每一单位工程开工前，应向承担该项目

施工的工班（组）长和全体施工人员进行现场技术交底，主要内容

有：施工图纸、施工技术部位、结构类型、孔径及各部尺寸，路基

边坡坡度、防护加固类型，路基和路面结构，材料规格及质量要

求，主要工程数量，进度安排，采用的技术标准、质量标准、操作

规程及拟采用的新技术、新工艺等。

3、其它交底内容：①工程质量控制的内容及所需要填写的施工

原始记录、工序间的自检、互检、交接检、中间检验的规定程序及

内容，执行分级签字的制度。②施工过程的文明施工控制、环境污

染控制规定及职'业健康安全控制规定等。

第二十三条试验、测量仪器设备。

1、测量、试验仪器设备是施工质量控制的必要工具，仪器的精

确程度直接影响测试结果，各项目部必须设专人负责管理，建立仪

器管理台帐，并制订使用与保管制度，对测量、试验仪器设备实行

控制。

2、计量、测量、试验仪器在使用之前，必须按有关规定经计量

部门进行检定，检定合格后方能投入使用，并将仪器检定证书妥善

保管。

3、自行检定的仪器必须按规定周期进行仪器检验和校正，仪器

发生故障及时送专业维修处进行检修。

第二十四条原材料和外购件的进场质量控制。

1、在决定合格供应商后，物资进场时项目物资部要加强对其数

量和质量的检验，保证合格的原材料和外购件用于工程结构中。

2、进场物资需进行试验时，填写送检单送项目试验室抽样进行

试验，并将试验结果反馈项目物资部，对进场物资进行质量评定。

3、项目试验室要定期、分批定量地对供应商所供材料进行抽

检，必要时要到料源地进行检验，发现不合格，及时通知物资部采

取纠正措施。

第二十五条施工过程工序检验和试验。

1、在技术交底的基础上，做好施工放样工作，依据恢复定线后

的文件资料进行，必须遵循两人两次两种方法的测量原则，测量人

员要对放样质量负责，报经监理检查签认。

2、每个分部工程开工前，应有报监理已审批的施工技术方案，

在实施过程中对施工工艺进行管理，发现问题要拟定改进措施和方

案，不断补充，完善施工技术工艺规程。

3、现场工程师要跟班作业，对模板支撑牢固可靠性、结构物几

何尺寸、碎混合料的和易性、压实度等实施控制，检验和试验合格

后方可进行下道工序施工。

4、加强报验程序的管理，各现场施工技术人员要认真填写施工

原始记录、质量检险单和试验报告，并按规定程序报送监理工程师

签认。

5、施工轮换作业时，作业班组应实行交接班制度，报告当班作

业情况，如设备运转及保养、有无质量问题及解决处理方法、下班

作业应注意事项等。

第二十六条过程质量记录的管理。

1、质量记录是施工活动的真实记录，是评价工程质量的第一性

资料，是工程结算的主要依据。每个工程技术人员都必须认真对

待，如实填写，报送监理工程师签认。项目施工技术部内业工程师

负责收集查验、分类建档、妥善保管。

2、质量记录主要包括开工报告、施工原始记录、质量检查证、

试验报告，与业主及监理来往函件，以及工程照片等。

3、质量记录格式按合同文件规定执行，存档保管的质量记录必

须是原始件，复印件仅供参考或作为竣工文件的复制品。

4、质量记录查验有不合格现象存在时，必须对工程实体进行返

修、返工处理.，经检验和试验合格为止，并重新填报质量记录，报

送监理工程师签认后归档。

第二十七条执行设计变更审批手续。

1、除合同规定外，项目无权修改设计；确需修改，必须报经业

主及监理工程师审批同意。

2、属原设计漏项或因设计不完善，需增加、补项或返工的工

程，项目部必须报业主及监理工程师核准，并取得变更通知单后再

实施。

3、业主或监理工程师提出的变更设计，应提供变更设计资料和

通知，由项目总工程师组织合同评审，确认无误后组织实施，并提

出延长工期和变更费用的索赔意向。

4、经审批同意的施工组织设计和技术方案中的重大工艺变更,

必要时也应报业主或监理工程师批准后实施。

第二十八条关键过程、特殊过程控制。

1、项目在开工前，需对本项目施工过程进行策划，界定出“关

键过程”和“特殊过程”，在施工中，组织重点控制。

2、项目部要对“特殊过程”编制作业指导书，指导施工。专业

工程师和质检工程师必须加强现场作业指导，实施连续监控制度。

操作人员要经过专业培训，具备高级工的操作技能，作到持证上

ULJ

冈。

3、在“特殊过程”作业前，要加强对使用的机具、设备的维护

保养，需要检定的要取得检定合格证书，使机具设备处于良好的工

作状态，确保质量的可靠稳定。

第二十九条施工技术安全管理。

1、安全技术措施是预防事故，指导安全施工的规章性技大文

件，在技术交底的司时进行安全技术交底，要求管生产同时还必须

管安全，必须作到强化学习和实施。

2、项目专（兼）职安全员要经常进行监督检查，保证安全技术

措施得到贯彻实施，除加强教育提高安全意识外，更重要的是加强

执行过程的监管力度。

第三十条质量检查工作。

1、建立各级定期质量检查制度，及时发现质量问题和存在的质

量隐患，及时采取纠正和预防措施，防止不合格品产生，确保质量

稳定，实现质量目标。

2、项目经理部每月组织一次质量检查，由项目经理或项目总工

程师组织，项目施工技术部、试验室成员和各施工队队长参加，对

本月完成工程进行质量检查，做出质量评定，发现质量问题及时予

以纠正，防止不合格品发生。

3、质量分析报告：项目质检主管部门应定期或不定期对一段时

间以来施工中出现过的问题，采取了那些措施，效果如何，以及工

程质量状况（即各项检测指标情况）、指标超标情况进行归类汇总

分析，提出下一步工作重点，编制项目质量分析报告，为项目领导

下一步决策提供依据。

第七章技术资料管理工作

第三十一条技术资料是设计、施工、科研等各项工作的劳动

成果。完整、准确的技术资料是组织施工、指导施工，进行质量追

溯，编制竣工文件和施工技术总结的重要依据。

第三十二条技术资料管理。

1、技术资料由项目施工技术部进行管理，各职能部门指定人员

负责本部门技术资料的管理工作。要建立技术资料管理责任制，保

证技术资料的完整性、准确性和连续性。

2、技术资料管理范围主要包括：各阶段设计文件、标准设计图

纸、有关协议纪要、现场调查、临时工程设计、施工组织设计、作

业指导书、变更设计、交底会议纪要、试验和检验资料、测量测试

资料、施工记录、质量评审资料等。各种技术资料、记录、施工技

术总结，以及设计施工规范、规则、标准、手册、科技成果及情况资

料，专题技术总结及有关参考图书。

3、技术资料管理应建立受控文件和资料、有效文件和资料、作

废文件和资料档案，所有施工图纸，标准设计图及各类资料，均应

分专业、分项立卷存档。编制总目录及卷内目录。补充资料要与原

始资料配套，变更设计要在原图上标识，签署标识人姓名、时间，并

合并存放。

4、项目施工技术部负责对业主提供的各类设计文件进行点收、

编号、保管和分发，下发的施工图必须审核，并根据需要附审核纪

要，审核纪要必须载明详细图纸文号后方为有效。所有资料收发借

阅都应办理手续，建立台帐，保证技术资料发挥最大效用。

5、施工技术部门应根据施工项目，配齐标准图、通用图等资

料；施工设计文件资料除留作竣工文件编制份数外，其余下发各施

工队使用，分散管理；其他技术资料由指定人员（或专人）集中管

理。对文件资料的借阅，均应办理登记手续，按期归还。

6、各施工队主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案，

以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工

小结和竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目

录清晰，存档规范。

第三十三条技术资料的口常管理按照《科学技术档案管理办

法》执行。

第八章竣工验收及工程技术总结

第三十四条竣工验收准备工作主要有：进行竣工测量，做好

工程质量自检评定，绘制竣工图表、编制竣工文件，搞好竣工决

算，组织施工技术总结等。

第三十五条做好质量自检评定，质量评定要按部颁标准和合

同文件规定的标准进行、打分评定。对施工过程中进行过质量评定的

工程进行复核，最后对所承担工程做出质量等级评价，供竣工验收时

参考。

第三十六条在竣工验收前，要加强对工程产品的保护，尤其

对工程外观质量进行重点检查和保护，及时清扫垃圾，达到面平、线

直、工程稳固、行车舒适，提供给业主满意的产品。

第三十七条整理、编制竣工文件，工程完工后，项目部要按

合同要求和业主有关规定，组织有关人员及时编制竣工文件，供竣

工验收时查阅，并编码归档。竣工文件经检查、复核无误后，送监

理审核同意，再进行复制、装订成册移交。

第三十八条缺陷责任期的维护：对竣工验收中指出的缺陷责

任工程，项目部要做好计划安排，明确分工，落实责任，对缺陷责

任工程实施整修，指定专人进行巡查，加强对工程维护和保护，完

成后需组织检查验收并报送监理工程师认可。

第三十九条工程施工技术总结是公路建设的实践记录，它不

仅是施工技术和经营管理的经验总结，而且是公路基本建设的一项

重要科技资料，是企业总结经验、提高管理和技术水平的重要手

段。项目经理部应高度重视、积极参与。

第四十条施工技术总结内容提要：

1、施工技术总结主要内容包括文字叙述、统计资料和附图照片

三个部分。

(1)文字叙述部分

①全线工程概况；

②自然条件；

③施工特点；

④主要技术条件和标准；

⑤施工安排和施工准备工作；

⑥勘测设计与施工过程中重大施工技术关键问题及采取的措

施；

⑦采用新技术和实行现代化科学管理的方法；

⑧重大设计变更；

⑨工程质量、施工安全、组织指挥、物资供应、机械设备、运

输保障等方面的主要情况及经验教训；

⑩投资来源及计划安排、勘测设计、施工、临管和正式验收、

交付运营的经过情况；

(2)统计资料部分

①工程数量汇总；

②主要工程项目历年完成的数量；

③主要指标统计；

④各项费用统计；

⑤工程用工及工率统计；

⑥工程用料及料率统计；

⑦工程机械及动力配备使用统计；

⑧其他统计资料。

(3)附图及照片

①建设项目的地理位置图；

②工程平面及纵断面缩图；

③关键工程示意图；

④其他需要说明问题的示意图；

⑤特大建筑结构及有关新技术推广应用的照片。

2、重点工程是指特大桥、技术复杂的大桥、隧道、重点土石方

工程、软土路基加固处理工程以及技术复杂的其他工程。

重点工程的总结内容包括：

(1)工程概况：包括对工程结构、工程数量、施工预算、施工条

件和工程进度的概略描述；

(2)施工方法：包括施工准备、场地布置、机械设备、施工组

织设计及措施，辅助生产和作业过程；

(3)施工管理：包括施工调度、管理制度、节约、质量、安全

和工期、造价、工效等效益情况；

(4)施工经验：特别是对所采用的新技术经验和特殊施工方

法、工艺的应用，以及卓有成效的处理方法;

(5)统计资料及图表：包括劳动力、材料机械、动力配备和各

种费用的统计，工程结构、地质剖面、场地布置以及推广应用新技

术的摄影照片；

(6)其他相关内容。

第四十一条施工技术总结的编写要求：

1、编写施工技术总结要严肃认真，实事求是，充分反映工程的

成绩和经验，如实写出存在的问题和缺点；

2、施工技术总结应内容充实，分析深入，重点突出，文字简

练，用事实和数据说明问题；

3、施工技术总结要能反映施工中的重要环节，关键处要叙述清

楚，必要时附图表、照片；

4、统计数字力求准确，反复核实，并与竣工数量相一致；

5、施工技术总结要求自开工、施工至竣工的全过程注意收集整

理资料，指定专人负责此项工作，在工程竣工后规定的期限内完成

编写。

第九章附则

第四十二条本办法由公司施工技术部负责制定和解释。

第四十三条本办法自发布之日起执行。

设计文件审核和施工图现场核对管理办法

第一章总则

第一条为了严格执行工程项目建设程序，满足施工部署要

求，制定本办法。

第二条设计文件审核和现场核对是一项非常重要、严肃认真

的技术工作，其目的在于熟悉设计内容，了解设计意图，明确技术

标准和施工工艺，同时对图纸中存在的设计不明确的问题和与现场

不符之处，及时与设计单位沟通协商修正设计，使其更加完善合

理，以便更好地组织施工。

第三条经理部施工图核对由总工程师主持。首先重点检查设

计文件是否齐全，有无差、错、漏、碰；与现场核对，确认设计文

件是否符合实际情况。施工技术部具体实施，项目全体技术人员参

加，各施工队技术人员积极配合。

第四条审核范围包括设计单位提供的施工图、测量资料及其

它技术资料•；审核依据包括设计规范，批准的设计原则，现场地

形、地貌，投标文件涉及的标准、规程、文件等。

第二章组织分工

第五条经理部结合现场实际组织核对施工图，了解设计意

图、设计标准，熟悉设计内容，对设计文件提出修改意见和优化建

议，使其更加完善合理。组织参加对重点难点工程的会审，对现场

核对发现的问题进行汇总，形成书面资料，联系设计单位解决。

第六条总工程师负责组织相关业务部门技术人员对其管段内

所有工程设计文件进行审核。

第七条施工图现场核对由经理部具体实施。先按照施工图现

场放样，要求涵渠标出轮廓线及出入口标高，桥梁应标出墩台位置

轮廓线（特别是跨越重要道路及其他建筑物两侧的墩台），路基挡

护构筑物轮廓线，现场取弃髓场位置。隧道标出洞口位置。并填写

现场核对表，现场核对表采用公司确定的表格。对存在问题的重点

项目部，上报业主指挥部将进一步进行核对。

第八条经理部汇总并提出需重点核对完善的项目部、部位，

特别是需进一步完善的桥梁墩台位置及防护、路基挡护及排水系

统、涵洞新增、取消、改孔、方向、标高和功能兼顾及建议、需进

一步地质补勘的部位等事宜，报业主指挥部。

第九条协助前线指挥部对需要重点核对完善的项目部进行现

场核对。

第十条施工技术部负责追踪意见反馈结果。

第三章设计文件审核

第十一条对所到图纸资料进行清点并及时造册登记。

第十二条总工程师根据施工图涉及的专业、核图工作量的大

小等，确定参加核对工作的具体人员。

第十三条审核设计文件内容是否有遗漏，是否符合技术标

准、规范（程），设计说明及有关协议和纪要是否齐全。

第十四条各种图表、工程数量是否有误或遗漏，核对列表计

算汇总工程数量。

第十五条各种材料、构件的标记和结构尺寸标注是否有误，

核对并列表计算汇总材料数量。

第十六条列出所需用的标准图、设计图、参考图的图名，图

号及数量，并及时复印或购买配齐。

第十七条图纸及说明是否齐全、清楚、明确，图纸中结构尺

寸、坐标、标高、工程数量、材料等有无差错。核对图纸上构造物

尺寸与标准图（参考图）尺寸是否吻合。

第十八条施工技术部形成“施工图现场核对报告单”书面报告

经总工程师同意后报监理机构。

第十九条施工技术部跟踪审核意见反馈情况。

第四章施工图现场核对

第二十条各项建筑物、设备和有关附属建筑物的位置、结构

尺寸、施工图表、工程数量、采用标准图、通用图和设计说明。

第二十一条工程水文、地质资料是否符合实际，能否满足需

要。

第二十二条设计是否合理，技术难度大的项目施工方案是否

可行。

第二十三条重点工程项目、项目部设计方案、施工组织方案

和主要施工技术措施是否合理；尤其关注靠近公路或高大建筑物

时，相应设计方案或措施是否安全可靠。

第二十四条设计中有关协议是否齐全合理。

第二十五条线路平、纵、横断面图，沿线地质不良地段的特

殊处理，构造物总体布置及其结构形式，防护及导流设施是否合

理。

第二十六条沿线附近的水文、工程地质、气象、地形、地貌

等环境条件；地材料源的分布、数量、质量、运距、交通等状况。

第二十七条本工程与当地农田水利、公路、电讯、电力、管

道、地下古迹及其它建筑物的相互干扰情况及处理措施等。

第二十八条标书文件中编列的临时便桥、便道、房屋、电

力、电讯设施、总体施工方案、主要施工设备、临时给排水设施等

是否满足实际施工需要，如何调整完善等。

第二十九条取弃土场的位置、选址是否合理，取弃土便道、

用地面积是否满足要求等。

第三十条拌合场的位置、选址是否合理，用地面积是否满足

要求等。

第三十一条设计工程数量的项目和量与实际是否相符等。

第五章设计文件审核及施工图现场核对报告

第三十二条图纸审核完成后，形成图纸审核报告，内容主要为

施工图存在的问题和建议，上报业主。

第三十三条图纸会审记录上应填写单位工程名称、设计单

位、建设单位和主持单位及参加审核人员名单等。对会审提出的问

题，凡是设计单位变更修改的，应在会审记录“解决意见”栏内填

写清楚，尽快的请设计部门发“设计变更通知单”,施工时按“设

计变更通知单”执行。

第三十四条经现场核对无需完善的项目部才能申请开工，已

确定需完善的项目部均纳入变更设计管理，由设计单位按变更设计会

议纪要要求编制变更设计图纸、文件，由施工单位实施。

第六章附则

第三十五条本办法由公司施工技术部负责制定和解释。

第三十六条本办法自发布之日起执行。

实施性施工组织设计编制办法

第一章总则

第一条为规范实施性施工组织设计的编制与管理，根据公司

及业主相关规定，制定本办法。

第二条施工组织设计是组织工程实施的纲领性文件，是工程

正常开工和顺利进行的保证。合理完善的施工组织设计对加快施工

进度，保证工程质量和施工安全，节约材料，降低成本，实现文明

施工等具有重要作用。

第二章编制和审批

第三条经理部根据管段的实际情况编制实施性施工组织设

计，经总工程师审核签字后，报总监审批。

第四条单位工程均应编制施工组织设计。单位工程施工组织

设计由经理部施工技术部负责编制，经理部技术负责人审查后，按

规定程序报批。

第五条实施性施工组织设计编制完成后，按相应程序报批。

第六条实施性施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，

严禁边施工边编制或施工完毕后补编。

第七条实施性施工组织设计一经批准，必须作为指导施工准备

和组织施工的纲领性技术经济文件。

第八条施工组织设计应以正式文件的形式报批。

第三章编制依据和原则

第九条实施性施工组织设计的编制依据：

1、国家、铁道部及有关单位有关法律、法规和条例、规定

2、国家和交通部现行设计规范、施工指南、验收标准、技术规

程等施工规范；

3、现行公路施工、材料、机具设备等定额；

4、承发包合同、招投标文件；

5、经批准的设计文件和设计技术交底资料、纪要；

6、经批准的指导性施工组织设计；

7、现场详细的施工技术调查及核对资料；

8、施工单位资源状况、施工技术水平及管理水平；

9、其它相关依据。

第十条实施性施工组织设计的编制原则：

1、满足建设项目技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，

超前于施工，切实做到指导施工的作用，且一经制定，就要严格按

其实施，不得随意更改，维护其严肃性，保证施工有序进行；

2、要在充分调查当地的自然环境、水文地质、气候气象、交通

运输等条件的基础上，因地制宜地编制施工组织设计；

3、满足建设工期和工程安全、质量目标，符合施工安全、环境

保护、水土保持、地质灾害防治和风险管理等要求。针对可能发生

的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机

制并做出相应预案；

4、要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具

体、针对性强；要有较强的可操作性，力求准确实用；

5、积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以解决施工难

题，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本，实现工

程质量、先进技术和经济合理的协调统一；

6、充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农

田；安排好环保、水保及文物保护工作；

7、内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，强调科

学性、实施性、操作性、严密性和可靠性，保证措施部分，不写空

话、套话。

第十一条实施性施工组织设计的其他要求：

1、参编人员必须根据指导性施工组织设计，结合本标段实际情

况认真进行编制。在方案设计时，必须进行必要的数据检算，并对

相关编制内容和检算数据负责。

2、实施性施工组织设计要按编制一审核评审修改和完善一

批准一实施(必要时进行调整和修订)的程序进行。

3、施工组织设计经编制人、审核人、技术负责人、指挥部负责

人亲笔签名后加盖公章，以正式文件的形式报批。

第四章内容

第十二条实施性施工组织设计的内容：

1、编制依据；

2、编制范围；

3、工程概况及主要工程数量；

4、施工总体方案：

(1)施工组织机构及施工队伍的分布；

(2)大临工程的分布及总体设计；

(3)过渡方案和过渡设计；

(4)施工用电;

(5)施工用水；

(6)施工测试；

(7)内业资料(收集、整理、归档、移交)；

(8)施工程序(征地拆迁一场地清理一测量放线一现场核对一开

工报告一工程实施一施工自检一报检签证一试验检测一质量评定一

工程验收一土地复垦一工程保修)。

5、管段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要

点、工艺要求；

6、管段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺

要点、工艺要求；

7、施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排；

8、总工期及分年、季度的形象进度计划、完成投资计划。

9、主要材料、工程设备的使用计划和供应方案、质量控制办法

及保障措施。

10、试验机构、试验手段、检测程序及试验的总体安排；

11、各项措施：

(1)创优规划和质量保证措施；

(2)安全、工期保证措施；

(3)冬、雨季施工保证措施；

(4)成品及半成品保护措施；

(5)环保、水保、文物保证措施；

(6)减低造价、节约用地、节能及各类资源管理措施；

(7)建立自然灾害和突发事件的预警矶制和应急预案情况；

(8)相邻标段及相关工程接口的协调沟通与配合措施等。

12.需附的图表：

(1)施工总平面布置图；

(2)过渡工程设计图；

(3)施工进度图(必须有网络图、横道图、形象进度图三种表

不形式)；

(4)主要施工机械设备使用计划表；

(5)分年、季度的进度计划；

(6)分年、季度劳动力使用计划表；

(7)分年、季度主要材料、工程设备使用计划表；

(8)分年、季度完成工程数量计划表；

(9)分年、季度资金使用计划表；分年、季度完成投资计划

表。

(10)土建工程施工及铺架安排表；

(11)安全保证、质量保证、环境保护、水土保持、文物保护等

的保证体系、措施框图。

第十三条实施性施工组织设计内容的表述方式符合下列规

定：

1、文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰；

2、依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布

日期；

3、图表设计合理、清晰、格式全文统一；

4、引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容

时，注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）；

5、己确定在本项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工

组织设计中明确；

6、隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治

和应急措施、路基沉降控制及观测措施等要在施工组织设计中详细

阐明；

7、在施工组织设计中明确特殊路基施工的顺序、技术要求、相

关参数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方法等。

第五章审核与调整

第十四条施工组织设计应在掌握主、客观情况的条件下，运

用系统工程的观点进行科学的审核。

第十五条施工组织设计审核应遵循以下原则：

1、进度安排时应综合考虑项目的配套建设；

2、进度安排应能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性和灵活

性；

3、保证施工作业的高效性；

4、重视施工准备工作；

5、各项保证措施具体齐全，具有可操作性。

第十六条施工组织设计审核的主要内容：

1、施工部署及总进度计划的审核。审核各单位工程的施工顺

序、流水段划分、搭接时间、大型机械的调度安排等。

2、工程进度计划的审核。审核工程进度计划，应当考虑和满足

下列条件：

(1)总工期符合承包合同的要求；

(2)表明各项主要工程的开始和结束时间；

(3)体现主要工序相互衔接的合理安徘；

(4)有利于基本上均衡安排劳动力；

(5)有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周

期。

3、施工方案的审核。施工方案的审核应包括以下几个方面：

(1)施工程序安排的审核。施工程序应体现施工步骤上的客观

规律性。

(2)施工机械选择的审核。施工机械的选择应遵循技术先进、

经济环保、施工适用、配套合理、能力富余的原则。

(3)主要项目的施工方法审核。审核施工方法应考虑方法可

行，条件允许，符合施工工艺要求；符合施工指南和质量检验评定

标准的有关规定；方法力求科学、先进、节约；施工方法与选择的

施工机械及划分的流水段相适应。

(4)平面布置图的审核。对工程所需施工机械、加工场地、材

料、半成品构件堆放场地及临时供水、供电、通讯设施和其他临时

设施的布置进行审核。

(5)施工准备工作计划的审核。包括技术准备，现场准备，机

械、设备、工具、材料和构件加工半成品的准备等的审核。

（6）各项需用量计划的审核。包括对材料需用量计划，劳动力

需用量计划，构件加工半成品需用量计划，机具需用量计划，运输

量计划等的审核。

（7）安全、质量、消防、环保、水保及文物保护等技术管理措

施的审核。

（8）技术经济指标计算的审核。

（9）其他需重点审核的内容。

第十七条发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：

1、国家和交通部、建设单位计划有较大调整时；

2、自然、地质状况发生变化时；

3、施工方案或计划做出调整时；

4、交通部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项

目中采用新的有关标准、规定时；

5、其它引起施工组织设计需做出调整的情况。

第十八条施工组织设计的调整由经理部负责，并重新报批，

未经审批不得实施。

第十九条施工组织设计的调整内容及时更换、补充到原施工

组织设计中。

第二十条施工组织设计的调整原则：

1、实施性施工组织设计和单位工程施工组织设计，如需调整和

修订，应在业主的指导性施工组织设计范围内，进行调整和修订。

2、经理部必须按批复的施工组织设计组织施工，不得随意调

整，必须调整时应报业主指挥部批准后，方可调整和修订。

3、施工组织设计的调整内容应及时更换补充到原施工组织设计

中。

第六章文整与报批

第二十一条文整要求：

1、文字及表格均采用A4纸页面，有关图表与正文一起装订，

超过A4纸的应折叠与其同大；

2、正文文字采用四号宋体（表格内文字根据情况自行调整），

一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用

四号黑体；

3、页眉与页脚：正文中除图纸外的文字、表格、框图等均设页

眉与页脚。页眉与页脚用2.25磅线段分隔，页眉文字为“新建XX

省至XX省公路X标段（X工程）实施性施工组织设计”；页脚文

字为“施工单位名称”。页码在页脚居中没置；

4、采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。标题

分为两行，上行为“公司”，下行为“实施性施工组织设计（字体

比上一行大1号）”，采用黑体字。

第二十二条按建设单位有关规定报送相应的份数。

第七章附则

第二十三条在交通部新标准颁布之前，已确定在项目中采用

的有关新标准、新规定内容要在施工组织没计中明确。

第二十四条被列为信息化设计和动态管理的项目，要明确配

合信息化设计和动态管理工作的组织机构、实施方案和保证措施

等。

第二十五条本办法由公司施工技术部负责制定和解释。

第二十六条本办法自发布之日起执行。

开工报告审批管理办法

第一章总则

第一条为规范公司工程开工报告审批管理，保证公司建设项

目的顺利进行，严格开工建设程序，根据建设单位相关规定，制定

本办法。

第二条工程正式开工前，要做好各项施工准备工作和施工图

的核对优化工作，经理部负责人会同质量检查人员进行检查合格

后，才能申请开工经理部要严格执行开工报告审批制度，未经批

准的工程不得开工。没有开工申请报告的工程项目不予验工计价。

第二章重点工程开工条件

第三条承发包合同已经签订。经理部现场管理机构已设立，

主要管理人员已到位；经理部负责人、技术负责人以及质量责任

人、安全责任人已经明确。

第四条主要施T图纸已经完成审核T作；管段施T.组织设计

已经完成，并按规定的程序完成审批。

第五条施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工

序、工艺施工要求已经按程序审核。

第六条主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用

电、临时房屋和便道能满足开工要求；水保、环保、安全等措施符

合要求。

第七条设计单位的设计交底及现场交桩已经完成，施工贯通

复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求。

第八条征地、拆迁工作能满足施工进度要求。

第九条管段的工地实验室已经建立，仪器设备齐全已标定并

已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经监理

审批。

第十条主要物资（材料）储备满足连续施工要求；并已完成

材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。

第十一条管段内人员、施工用机具、设备已进场，并且到场

人员（含劳务人员）均经培训，且考试合格。

第十二条针对管段工程特点的突发事件处理办法和保证措施

已经制订。

第十三条重点工程划分按照以下原则：

1、特殊地段路基加固处理工程；

2、特大桥、高桥、特殊结构桥、跨等级航道及省道以上公路的

桥涵；

3、3km以上隧道工程；

4、铺轨架梁工程；

5、控制工期工程。

第十四条设计文件、施工图纸经审核能满足施工需要。

第十五条单位工程实施性施工组织设计已经编制完成并经

审批。

第十六条测量放线准确无误；项目部放样已完成，并已经

监理工程师确认。

第十七条按规定单位工程施工图核对工作已经完成；地质

复核工作已经完成；需完善、优化的变更设计图已到齐，且经核

对无误。

第十八条机械、设备已按投标承诺进场，材料储备能满足

连续施工需要。

第十九条已明确该单位工程的现场技术负责人、质量责任

人、安全责任人。进场人员（含劳务人员）满足施工需要，且全

部经培训合格。

第二十条征地、拆迁已完成，施工场地清理、平整、硬化

达到规定要求，临时道路、水、电满足施工需要；安全、环保、水

保等措施符合有关规定要求。

第二十一条先期施工的需要的试验检验工作已完成；且完

成了检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。

第二十二条针对该单位工程特点的突发事件处理办法和保

证措施已经制订。

第二十三条编制有关的施工工序及施工工艺并已经审核；

涉及重大施工方案、技术方案已经审核通过；观测、检测方案已

通过监理审查。

第二十四条其他应做的准备工作已完成。

第三章开工报告的审批

第二十六条工程开工申请报告的审批分为一级审批、二级审

批、三级审批。

第二十七条一级审批的工程范围为合同标段及重点工程（控

制工期工程、10公里以上隧道）开工报审表由经理部于开