《农业有机物固废资源化利用的温室气体减排量核算与监测方法》编制说明

农业有机物固废资源化利用的温室气体减排量核算与监测标准

(征求意见稿）编制说明

一、项目背景

随着2020年“双碳”目标的提出，各行业均面临较大的减排压力。

我国是农业大国，农业农村温室气体排放自然也不可忽视。化肥，是

粮食的“粮食”，包含氮、磷、钾等能够帮助农作物生长的元素。尤其

是氮元素，在一定的范围内，氮含量越高，光合速度越快，而植物正

是靠着光合作用将阳光转化成能量的。但问题是，土壤中合成化肥所

含的大部分氮不会被植物吸收。根据实验，施用到农田的氮肥中，能

够被农作物吸收的不足一半，有相当一部分氮元素以N2O的形式逃

匿到空气中。此外，氮肥的生产过程也会产生碳排放。除了化肥引起

的温室气体排放，农业禽畜粪便管理及粪肥土地管理过程也会引起温

室气体排放。2021年9月农业农村部等6部门联合印发的《“十四五”

全国农业绿色发展规划》要求“引导地方加大投入，在更大范围推动

有机肥替代化肥”，同时还提出要“加强畜禽粪污资源化利用能力建

设”。因此对以畜禽粪污为主的农业废弃物的资源化利用，符合农村

绿色发展的政策引导，能从根源上改善当地大气、土壤和地下水的面

源污染问题，有助于推进减污降碳协同增效，改善当地生态环境总体

水平，改善乡村人居环境，提高居民食品安全水平和健康水平；也能

够很好的实现农村种养殖领域的碳排放减排，推进减污降碳协同增

效，为农业农村领域的“双碳”目标实现做出贡献。

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二、工作简况

（一）必要性

根据《中国统计年鉴2022》，2021年中国农村化肥施用量为5191.3

万吨，其中氮肥1745.3万吨，磷肥627.1万吨，钾肥524.8万吨，复

合肥2294.0万吨。在单质肥中，氮肥施用量最高。目前《2006年IPCC

国家温室气体清单指南》推荐使用的估算管理土壤中N2O直接排放

的缺省排放因子（《2006年IPCC国家温室气体清单指南》第四卷）

为0.01（单位），即1年尺度上每向1hm2农田施人1kg的化肥氮，

就有0.0125kg的N2O—N释放到大气中，虽然化肥氮的固定排放因

子受多种因素影响，有着比较大的不确定范围（0.003-0.03），但是

大量的N2O通过氮肥的使用被排放到空气中已经是不争的事实，由

于N2O温室气体潜能值（GWP）高达310，化肥氮的使用控制可为

温室气体减排做出相当大的贡献。因此，进行农业有机固废的资源化

利用，替代氮肥的使用的项目活动具备较大的温室气体减排项目开发

潜力。

2023年3月起，生态环境部向全社会公开征集自愿减排项目方

法学建议，社会反响非常热烈，共收到方法学建议300余项，涉及能

源产业、林业、废物处理处置等15个领域。最终于2023年10月首

批确定了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造

等4个温室气体自愿减排项目方法学，而对于农业有机固废领域的碳

排放减排的核算方法上没有相应的方法学、规范和标准，为填补该领

域的温室气体减排方法学的空白，助力农业农村领域实现碳达峰碳中

和目标，特此编制本核算方法。

（二）主要工作过程

2023年2月-6月，在本标准编制牵头团队的前期工作的基础上，

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面向农业有机固废领域的先进企业、知名机构高校学院等单位公开征

集参编单位并成立《标准》团标编制组，开展前期研究及资料收集工

作，同时根据案例项目的实际情况，参考相关方法学的编制要求，综

合性的开展以粪便处理和有机肥利用碳减排为主的领域研究，包括关

键的排放因子计算和确认、额外性论证思路等，并结合实际情况，开

展标准的编制；

2023年7月-8月，《标准》团体标准通过中国节能协会标准委

员会审核立项，2023年8月22日，中国节能协会正式下达该团体标

准制定计划，正式启动标准编制；

2023年9月-12月，编制组完成《标准》团体标准的基本框架，

起草组工作人员完成标准稿文本及编制说明，2023年12月初完成征

求意见稿，并于当月对外向社会各有关单位征求意见。

四、主要内容说明

《标准》共分5个章节和附录部分

第一部分为范围，描述了本标准的适用项目范围，其中明确了主

要适用的农业有机物固废资源化利用方式，管理的土地类型，对于基

准线粪便系统、化肥使用量，以及项目活动中的有机肥使用情况的要

求；

第二部分为规范性引用文件，对于通过《标准》团标的引用而成

为《团标》条款的文件进行列举，并明确了引用文件的版本规范；

第三部分为术语和定义，解释明确了与本团标内容相关的5个重

要的术语概念；

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第四部分为技术要求，这是本团标的核心部分，其中详细的描述

了项目边界与排放源、基准线情景识别、额外性论证、基准线排放计

算、项目排放的计算、项目泄露的计算、项目减排量的核算等内容；

项目边界及排放源描述了本团标适用的项目边界；基准线情景识

别规定了基准线情景的适用情况；额外性论证则详细论述了项目额外

性的论证需要的5个步骤；基准线排放计算对基准线情境下以动物粪

便为主的农业有机固废和氮肥引起的排放的核算方法进行规定；项目

排放计算对项目情景下有机肥和氮肥引起的排放的核算方法进行了

规定；项目的泄露计算论述了项目泄露计算的参考依据；项目减排量

的核算论述了项目减排量的计算公式。

第五部分为监测方法，本部分主要论述了项目实施阶段需要监测

的参数和依据，同时描述了项目实施及监测的数据管理