现代政治学原理（第四版）课件 第7章 政治权利；第8章 政治活动

现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第7章政治权利现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材7.1政治权利的含义和特性

政治权利是指各个国家的公民根据宪法、法律的规定参与国家政治生活的权利。在这里，享有政治权利的主体是公民。什么是公民?公民是指近现代国家具有该国国籍的人。在现代社会，各国公民的政治权利是由该国的宪法、法律所确认并受到宪法、法律保护的。公民的政治权利是公民基本权利的重要组成部分，是公民享有的其他权利，如经济、文化、社会权利等的基础。公民的政治权利是公民的经济要求在政治上的集中反映，它受该国经济、政治、文化、教育、科技等因素的制约和影响。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材政治权利具有以下六方面的特性：1、政治权利是一个历史范畴。政治权利是随阶级和国家的产生而产生，随阶级和国家的发展及社会经济、政治、文化的发展而发展。2、各国国情不同，政治权利在各国实现的性质和程度也不同。这里讲的国情不同，主要指不同政治制度、不同国家、同一国家的不同历史时期。不同政治制度决定了政治权利实现的性质和程度的不同。当今世界，存在着社会主义和资本主义两种政治制度。由于政治制度性质的不同，也就决定了政治权利性质和程度的不同。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材3、政治权利不同于公民享有的经济、文化、社会权利，也不同于政党、社团成员在其组织中享有的权利。近现代国家，无论是资本主义制度还是社会主义制度，宪法中都规定了公民的基本权利和义务。4、公民的政治权利与公民应尽的义务是统一不可分的。公民的权利（包括政治权利）和义务都是法的本质的体现，在近现代国家，两者是同时产生、同时存在的，是相互依存、相互作用的，是辩证统一、不可分割的。不管何种社会制度，在有权利的地方必有义务，在有义务的地方必有权利。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5、政治权利的性质是由政治权力的性质所决定的。在奴隶社会、封建社会，只有奴隶主、封建主能享受政治权利；在资本主义社会，资产阶级掌握着政治权力，从而实际享受到一切政治权利；在社会主义社会，由于人民成了国家和社会的主人，掌握着政治权力，从而真正享受到政治权利。6、政治权利对公民政治活动具有规定性。在现代国家，公民享有的政治权利的性质和多少，完全是由该国宪法和法律所规定的。如果公民的政治活动超出了、违反了该国宪法、法律的规定，就要受到政府的干预、制裁、惩处。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材7.2政治权力的基本内容7.2.1资本主义国家政治权利的基本内容1、平等权2、参政权3、自由权资本主义国家宪法规定：“公民在法律面前人人平等”，简称权利平等原则，指所有公民受法律平等保护；不允许公民在法律上享有任何特权。指公民参与国家政治活动方面的权利。包括选举权、复决权、创制权和罢免权。包括人身自由、言论自由、集会自由、结社自由、罢工自由、宗教信仰自由现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材在资本主义国家，公民享有的政治权利的局限性：再次，资本主义国家的资产阶级由于在经济上、政治上占统治地位，因而真正享有各种政治权利，“当家作主”。其次，资本主义国家宪法规定了公民享有种种政治权利，但在一些具体的法律中对公民行使上述权利又加以种种限制。首先，这种政治权利是严格限制在资本主义经济、政治制度神圣不可侵犯的前提下的。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材7.2.2社会主义国家政治权利的基本内容1982年宪法关于政治权利的规定：

1.选举权和被选举权

2.言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由

3.批评、建议、申诉、控告、检举权和取得赔偿权

4.平等权现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材7.3政治权利的意义（3）有利于反对政府官员中的腐败现象。（2）有利于维护社会和政治的稳定，生产力的发展。（4）有利于民主政治建设。（1）有利于维护统治阶级的经济、政治统治。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结本章主要是对政治权利的概念、特性、基本内容和政治权利的重要性进行分析和论述。目的是使学习者通过本章学习，了解和掌握政治权利的含义和特性；政治权利的基本内容和意义；正确认识两种人权观的联系和区别。政治权利的实现程度是检验民主政治发展程度的重要标志。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.如何理解政治权利的含义和特性？2.如何正确评析资本主义国家政治权利的基本内容？3.人权问题是如何提出和发展的？如何正确评析当代西方国家的人权口号？4.如何认识现阶段我国人民所享有的政治权利？5.为什么说政治权利是民主政治的重要内容和重要标志？如何看政治权利在不同政治制度下的意义？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第8章政治活动现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.1政治活动的含义、特征、分类和模式8.1.1政治活动的含义和特征8.1.1.1政治活动的含义政治活动即政治主体为了自身的利益围绕国家政治权力，所进行的交互作用的一种社会活动。这里所说的政治主体，就是指政治活动的从事者。这里所说的“为了自身的利益”，是指政治活动的目的，也是政治活动的驱动力。这里所说的围绕国家政治权力，主要是指政治活动的内容。这里所说的社会活动，就是指政治活动的属性。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.1.1.2政治活动的特征政治活动作为一种社会活动，它与其他社会活动相比，有自己的特征。这种特征主要有以下几个方面。（1）公共性政治活动总是涉及对整个政治共同体进行宏观调控、支配和管理的活动。（2）阶级性政治活动是政治主体的政治目的和政治态度的感性表现。（3）规范性政治活动虽然是政治主体政治目的和政治态度的感性表现，但要受政治制度和政治规范的制约。（4）习得性政治活动不是人生来就有的或生来就会的，而是人在后天的实践中学习得来的。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.1.2政治活动的一般模式及影响政治活动的因素8.2.1.1政治活动的一般模式

所谓政治活动的一般模式，就是指政治活动通常所表现的一种标准式样。政治环境刺激政治主体价值判断政治意志政治行为目标（产生反应：感受、认知利益需求、心理倾向）反馈（决定）（方式、规模）（达到、未达到、部分达到）现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.1.2.2影响政治活动的因素1、影响政治活动的内在因素（2）整治活动者的政治素质和政治修养（1）政治主体的政治意识（3）整治活动者的动机现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2、影响政治活动的外在因素（2）整治活动者所处的具体环境（1）整治活动者所处的总体环境（3）整治活动者的社会地位和政治角色现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.1.2.3政治活动的分类1.以政治活动主体为标准，可以把政治活动划分为个体政治活动和群体（集团）政治活动。2.以政治活动涉及的范围为标准，可以把政治活动划分为对外活动和对内活动。3.以政治活动的内容为标准，可以把政治活动划分为政治统治活动、政治管理活动、政治斗争活动、政治参与活动等。4.以政治活动的性质为标准，可以把政治活动划分为资产阶级的、无产阶级的、奴隶主阶级的、奴隶阶级的、封建主阶级的、农民阶级的等。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材5.以政治活动在历史上的作用为标准，可以把政治活动划分为进步的与保守的、革命的与反革命的、正义的与非正义的政治活动。6.以政治活动遵守政治法律规范的程度为标准，可以把政治活动划分为合法政治活动和非法政治活动等。7.以政治活动的表现形式为标准，则可以把政治活动划分为公开的政治活动和秘密的政治活动，暴力活动和非暴力活动，自发活动和有组织的活动。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.2政治统治活动8.2.1政治统治活动的含义与特征8.2.1.1政治统治活动的含义政治统治活动是对某些政治活动共同本质的概括。它是指经济上占统治地位的阶级或阶层，为了维护经济上的统治地位和优势、政治上的权力，而凭借国家暴力机器，强制性地对在根本利益上与之相对抗的阶级、势力或分子，推行其意志的活动。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.2.1.2政治统治活动的特征1.阶级性2.强制性3.合法性8.2.2政治统治活动的类型（3）资产阶级的政治统治活动（4）以工农联盟为基础的广大人民群众的政治统治活动（2）封建主阶级的政治统治活动（1）奴隶主阶级的政治统治活动现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.2.3政治统治活动的形式1.专制形式，即由政治统治阶级中的最高领导者一人或少数寡头代表政治统治阶级行使政治权力，进行政治统治活动的形式。这种形式包括君主专制制、法西斯独裁制、军人独裁制等。（1）君主专制制是指由君主（国王、皇帝、大公、苏丹、沙皇等）作为政治统治阶级的最高代表，对人民进行政治统治活动。（2）法西斯独裁制是指由政治统治阶级的国家元首实行法西斯个人独裁的一种统治形式。（3）军人独裁制是指由个别或少数军人领袖控制国家政权，进行军事独裁统治的形式。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.民主制，即在统治阶级中按少数服从多数的原则进行统治的一种形式。（1）奴隶主阶级的民主制，是指古希腊时期，雅典城邦国家中，奴隶主阶级的统治形式。（2）城市共和国的民主制，是指欧洲中世纪极少数通商口岸和商业中心的城市国家，它们的封建统治者的最高权力掌握在由市民选举产生的市议会或其他形式的集体机构手中。（3）资产阶级民主制，即资产阶级的代议民主制，它是由公民选出的议员，组成议会或由选民选出的总统组成政府，代表资产阶级进行统治，（4）社会主义的人民民主制，是指由人民当家作主进行统治的一种形式。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.3政治管理活动8.3.1政治管理活动的含义与特征8.3.1.1政治管理的含义1.从广义上理解，政治管理是指国家政权体系对社会各方面的管理。2.从狭义上理解，可以把“政治管理”理解为国家政权体系对社会政治生活的协调和控制。政治管理就是对社会成员、社会组织围绕国家政权的互动活动和关系的协调和控制。3.政治管理还有更狭义的理解，即它不包括国家机关之间的互动活动和关系，而是仅指政府对人民群众政治生活的协调与控制。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.3.1.2政治管理的特征3.具体性

4.广泛性5.单向性6.程序性2.权威性1.阶级性与社会性的统一现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.3.2政治管理的内容和任务8.3.2.1政治管理的内容（2）对政治言论的管理（1）对政治思想的管理（3）对政治活动的管理现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.3.2.2政治管理的任务1.维护政权机关的权威性和合法性2.维持现存的基本政治规范3.协调各种利益关系4.保持正常的社会秩序，使社会生活处于有序的状态5.做好应对国家和社会出现的各种突发事件和公共危机现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.3.3政治管理的方式（4）协调（1）领导（7）动员（5）沟通（2）策划（8）灌输（6）控制（3）组织（9）服务现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.4社会管理活动8.4.1社会管理的提出和地位社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，在阶级社会里，是政治活动的重要内容和组成部分。新中国成立以来，我们党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，我们党和政府不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。1999年我国政府工作报告首次明确将社会管理列入政府的目标职能。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.4.2创新社会管理胡锦涛在“2·19”讲话中，在党的十八大报告中系统地论述了为什么要创新社会管理、怎样创新管理的问题。创新社会管理既是当今我国面临的新形势的需要，又是加强社会建设的需要。其一，要正确把握国内外形势新变化、新特点。其二，要正确认识创新社会管理与加强社会建设的关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.5政治参与8.5.1政治参与的定义1.广义的政治参与是指社会成员以多种形式、不同性质地参与政治的言论和行动。这里讲的政治参与就是对政治活动的参与，是区别于对经济活动或文化活动的参与的。2.从狭义上理解政治参与，是指公民以合法方式参与政治的言论和行动。在这里，强调政治参与的合法性，现代不同性质的民主国家都能够和愿意接受。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.5.2政治参与的方式与条件8.5.2.1政治参与的方式1.参与选举投票2.竞选或参选3.参与政党或社团活动4.以言论、检举揭发、政治集会、游行、示威等多种形式进行政治参与5.以多种形式参加国家的管理，是公民最重要的政治参与，这也是社会主义国家公民政治参与的显著特点和优势。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.5.2.2政治参与的条件1.大力发展生产力、建设物质文明是提高公民政治参与水平的物质基础和保证。2.公民政治参与的性质是由该国民主政治的性质决定的。3.民主政治发展的水平和程度与公民政治参与的水平和程度是密切联系的。4.精神文明建设和教育文化水平的提高是人民政治参与水平提高的另一个重要条件。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.6政治斗争8.6.1政治斗争的含义和特征8.6.1.1政治斗争的含义政治斗争是指对立的阶级之间或统治集团内部围绕争夺和维护政治权力所进行的斗争。这就是说，政治斗争有两种含义：1.政治斗争是指对立阶级之间围绕争夺和维护政治权力而进行的斗争，这是阶级斗争的最高形式。2.政治斗争是指统治集团内部围绕争夺和维护政治权力而进行的斗争。这种斗争，在奴隶社会、封建社会、资本主义社会的统治阶级内部始终存在着。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材8.6.1.2政治斗争的特征8.6.2政治斗争的方式和作用8.6.2.1政治斗争的方式1.武装的、秘密的、非法的斗争形式2.非武装的、公开的、合法的斗争形式3.政治斗争的重要性2