现代政治学原理（第四版）课件 第1章 绪论；第2章 政治关系

现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第1章绪论现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1政治1.1.1政治的含义与本质1.1.1.1政治概说2、权力说3、分配说认为政治就是人际关系中的权力现象。认为政治是为社会作出和执行权威性分配（或有约束力的决策）的行为。4、管理说认为政治就是一种管理行为，或者说是一种管理公共事务的活动。1、国家说认为政治主要是国家事务，特别是宪法、法律所规定的一系列国家或者是政府制度。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.1.2马克思主义的政治学说马克思主义关于政治的论述及其思想，虽然不是给政治下定义，但它充分体现了辩证唯物主义与历史唯物主义的立场和观点，揭示了政治的本质，为我们给政治下定义，确定政治的内涵，提供了科学依据。3.政治关系集中体现了经济关系。4.政治是有规律可循的。2.政治的核心是国家政治权力。1.政治是一种特定的社会关系和社会行为。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.1.3政治的科学定义1.1.1.4政治的本质政治的本质从上述定义可以看出：政治的本质就是争取、维护、调整或分配一定社会阶级和社会集团的利益。简言之，政治的真谛就是分配和协调社会利益。1.政治的主体是特定的集团和个人。2.政治的核心是国家权力。3.政治的主要内容是政治主体的活动和相互关系。4.政治的目的是为了自身的利益。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.2政治的历史发展政治是一个历史范畴，有其发生、发展和消亡的过程。当生产力发展到一定水平，产生了新的、与社会相脱离的“特殊的公共权力”，即国家。于是，也就产生了围绕国家而进行活动和形成关系的政治。政治产生以后，随着生产力的发展和生产关系的变化，先后经过了奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会四个历史阶段。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.3政治的地位和作用1.1.3.1政治的地位政治，作为一种社会现象，属上层建筑范畴。它的性质和构成方式，均由经济基础决定。特定的社会经济基础，决定了特定的社会结构与社会成员之间的特定的利益关系，也就决定了政治的性质和构成方式。所以，政治是经济的集中反映。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.1.3.2政治的作用1.政治斗争的结局对社会经济基础的确立产生直接的影响，而新的经济基础的确立，又直接影响社会生产力的发展速度。2.国家政治权力可以通过制定不同的经济管理体制，来对同一经济基础的社会生产力的发展起着促进或阻碍作用。3.国家政治权力可以沿着经济发展的方向制定出适合经济发展的方针政策，而促进经济的发展。4.国家政治权力也可以沿着与经济发展相反的方向起作用，如制定并实施维护不适合生产力发展水平的生产关系的方针和政策，从而阻碍经济发展的速度。5.国家政治权力还可以在一定程度上阻碍经济沿着某一方向发展，或鼓励其向某一方向发展。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.2政治学1.2.1政治学的研究对象与体系1.2.1.1政治学的研究对象

政治学就是研究特定的集团或个人，为了自身的利益，围绕国家政治权力所进行的活动和形成的关系及其发展规律的科学。简而言之，政治学就是研究政治活动和政治关系及其发展规律的科学。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.2.1.2政治学的体系1.政治关系2.国家和政治制度3.政治权力和政治权利4.政治活动5.政治发展6.政治文化1.2.2政治学的历史发展现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3政治学的研究方法1.3.1政治学研究方法的重要性政治学研究方法具体包括三个层次：1.研究政治现象的立场和原则，或称世界观方法论，即观察和分析政治现象的立足点，出发点和基本观念。2.研究政治现象的程序性方法，即按一定的观念确定的研究步骤和过程。3.研究政治现象的工具性方法，即依严格的规则实施搜集、处理和分析有关政治现象的数据和资料的技术和手段。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3.2西方政治学的研究方法1.3.2.1传统政治学的研究方法历史研究法规范研究法法律研究法制度研究法现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3.2.2现代政治学的研究方法社会学分析法系统分析法结构-功能分析法经济学分析法心理学研究法现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材1.3.3马克思主义政治学的研究方法马克思主义政治学研究的根本方法是辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论。马克思主义政治学有四个研究角度：

1.历史分析法

2.经济分析法

3.阶级分析法

4.调查研究法实践证明，马克思主义政治学的研究方法是更科学的方法。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材本章小结

本章主要是对政治、政治学的基本概念、发展历史及政治学的研究方法进行概括的分析和论述。目的是使学习者通过本章的学习，了解和掌握政治的含义和本质、政治现象产生发展的历史、政治在社会中的地位和作用；政治学的研究对象、体系及政治学研究的历史；政治学研究方法的重要性，并对比研究西方政治学和马克思主义政治学两种研究方法的异同。本章可为全书作引导。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材思考题1.怎样理解“政治”的含义和本质？2.政治现象的核心是什么?为什么？3.怎样理解政治的目的是为了自身的利益？4.人类社会政治现象产生的时间和根本条件是什么？5.政治作为一种社会现象，其在社会中的地位和作用是什么？6.政治学的研究对象是什么？7.迄今为止，人类社会主要产生了哪几种政治学说？其各自的特点是什么？对这些政治学说应如何评价？8.马克思主义政治学与其他政治学说相比有哪些特点？为什么说马克思主义政治学的诞生是政治学的一次伟大革命？9.如何理解政治学研究方法的重要性？为什么政治学会存在不同的研究方法？10.研究现代政治学应掌握和运用哪些方法？现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材Thanks!现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材现代政治学原理（第四版）石永义刘玉萼张璋编著现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材第2章政治关系现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.1政治关系的含义与基本特征2.1.1政治关系的含义与本质2.1.1.1政治关系的含义

政治关系是指政治主体之间，为了自身的利益要求，围绕国家政治权力而形成的一种相互作用、相互影响的社会关系的总称。3.政治关系是围绕国家政治权力而形成的一种关系。4.政治关系的根本目的是利益的追求。2.政治关系是一种社会关系。1.政治关系是政治主体之间的相互关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.1.1.2政治关系的本质

政治关系是人类社会政治的本质内容，一切其他政治现象都是政治关系的外化和具体形态表现。政治关系的实质是利益。政治关系本质上就是利益关系。利益是政治关系的出发点，利益也是政治关系的归宿，利益是政治关系的基础，利益也是政治关系的根本内容，离开了利益，就没有政治关系可言。利益是政治关系的核心和纽带。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.1.2政治关系的特征具体性客观性复杂性历史性变动性现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2政治关系结构2.2.1政治关系结构的含义政治关系的结构是指政治主体之间相互作用、相互影响的组合模式。

政治关系是政治主体之间相互作用、相互影响的关系。由于每一个政治共同体中，政治主体的多元性以及各政治主体在政治活动中的地位不同、利益不同，这就产生了政治主体之间关系的组合问题。这种组合不是杂乱无序的，而是有其内在的层次性，这种内在的层次性构成模式，就是我们所说的政治关系结构。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2关于不同政治主体之间的关系2.2.2.1公民之间的关系

公民在政治活动中占有重要地位，起着重要作用，是政治活动和政治关系的基本要素。公民与政治权力之间主要存在三种关系。1.积极参与关系，即积极支持国家政治权力并认真行使政治权利，履行政治义务，积极影响政治过程。这一般都是与政治权力掌握者的根本利益一致的公民的态度。2.支持关系，即通过遵守法律、维护政治秩序、执行政令等，消极地维护政治体系的运转。这一般是中间层级公民的态度。3.对抗关系，即从事非法活动，破坏政治秩序，甚至进行非法暴力活动或进行革命的武装斗争，这一般是与政治体系的利益相对立的公民的态度，这种关系对政治过程也会产生深远的影响。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.2阶级关系在任何一个阶级社会中，一般说，阶级关系都有以下四种情况：（1）由根本利益的对立决定的你死我活的对抗关系，实质是统治与被统治、压迫与被压迫的关系；（2）两个以上的阶级在根本利益一致基础上的合作关系；（3）由于一个阶级具有两面性，与其他阶级既有利益一致的一面，又有利益矛盾的一面，但又是非对抗性的，这就决定了它们之间的关系是既联合又斗争，团结其利益一致的一面，限制或改造其利益矛盾的一面；（4）在一定的条件下、一定的时间内，为了一定的目的而实行的暂时合作，通常是根本利益对立，而在特定条件、特定时间、特定目标上利益一致，从而相互妥协的结果。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.3利益集团关系利益集团关系利益集团又称利益群体。它有广义和狭义两种含义。广义的利益集团是指基于共同利益要求而产生共同的态度或价值观念并相互作用的个人集合体。狭义的利益集团是指除阶级之外的、基于共同的具体利益要求而形成共同态度或价值观念并相互作用的个人集合体，这种利益集团又称利益群体。（1）利益集团是个人的集合体（2）利益集团结合的基础是共同的利益目标（3）利益集团是一个不稳定的集合体现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.4政党关系对抗关系合作关系竞争关系暂时妥协合作关系现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.5政治官员之间的关系

政治官员之间的关系有三种情况：（1）不同层级的政治官员是领导与被领导的关系；（2）同一层级的政治官员是合作和制约的关系；（3）所有政治官员之间都是竞争关系，职务的竞争、权力的竞争，保持这种竞争的有序进行，是保持政治权力体系稳定和有效的重要条件之一，是政治家必须重视的一个问题。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.2.6民族关系

民族关系在多民族的政治共同体中，民族关系也是政治关系的重要组成部分。关于民族，斯大林曾下过一个明确的定义，他指出：“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”（1）民族是一种社会共同体，是人类社会发展到一定历史阶段形成的一种人类社会群体。（2）民族作为一种社会共同体具备四个基本特征，即共同地域、共同经济生活、共同语言和共同的心理素质。（3）民族具有相对的稳定性。（4）民族是一个历史范畴。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.3每个政治主体内部不同部分的关系

每个政治主体内部不同部分的关系政治关系的第二个链条，即每一政治主体内部不同部分的关系，也是政治关系结构的重要组成部分。每一个政治主体也和其他任何事物一样，不是铁板一块、统一不可分的，而是由于内部所处的具体条件不同，分成若干部分，这些不同的部分，从整体来说，利益是一致的，但从局部和具体来说，利益又有差异和矛盾。这种差异并不否定它们作为一个整体的存在，但这种差异又决定它们在政治态度和政治行为上都会有微妙的区别。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.2.4民族国家之间的关系

民族国家之间的关系政治关系的第三个链条，即独立的民族国家之间的关系，或称国际关系，这是政治关系结构的外部层级。国际关系主要有三种情况：1.合作关系。这主要是指利益和目标比较接近的国家之间相互支持、相互影响的关系。2.冲突关系。这主要是指利益和目标对立而又自觉进行互异行为的国家之间的关系。3.竞争关系。这主要是指国家之间不涉及目标的一种关系状态。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3政治关系的形成和发展2.3.1奴隶制社会的政治关系奴隶制社会的政治关系主要是奴隶主、平民、奴隶三者之间的关系。奴隶社会的政治关系的显著特点：（1）奴隶主阶级和奴隶阶级的关系是奴隶社会的主要政治关系，是反映奴隶制社会本质的政治关系。（2）等级关系掩盖了阶级关系。（3）奴隶主阶级内部各集团之间，为争夺对国家政治权力的控制而相互残酷斗争。（4）各奴隶主国家之间关系紧张。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3.2封建制社会的政治关系封建社会的政治关系主要是封建主阶级与农民阶级、封建主与商人和手工业者之间的关系，以及封建主阶级内部不同集团之间的关系，其中主要是封建主阶级与农民阶级的关系。封建主阶级与农民阶级是利益根本对立的两个阶级。因此，他们之间的政治关系也是对抗关系。封建主阶级不是一个同一的整体。其内部存在着界限森严的等级关系。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3.4社会主义社会的政治关系2.3.4.1社会主义国家国内政治关系处理人民内部矛盾，是国内政治关系的重要任务人民同少数敌对势力和敌对分子的敌对关系政党关系：中国共产党领导的多党合作制度民族关系：各民族政治上的平等实现以后，经济、文化上的发展差别依然存在，各民族在某些具体权益，特别是经济权益方面仍会发生一些纠纷。现代政治学原理新编21世纪公共管理系列教材2.3.4.2社会主义国家的国际关系