公共行政管理学新编

公共行政管理学新编演讲人：日期：公共行政管理学概述公共行政管理的理论基础公共行政管理的实践应用公共行政管理的挑战与对策公共行政管理未来发展趋势目录CONTENTS01公共行政管理学概述CHAPTER公共行政管理学定义公共行政管理学是研究国家行政机关依法对社会公共事物及自身内部事务进行有效管理的科学。公共行政管理学性质公共行政管理学是一门综合性、应用性强的学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学、管理学等多个学科领域。定义与性质公共行政管理学的研究对象包括行政机关的组织结构、职能权限、行政过程、行政行为、行政效率、行政改革等。研究对象公共行政管理学的研究范围涵盖了政府行政管理、公共政策制定与执行、行政伦理、行政监督与法治等多个方面。研究范围研究对象与范围学科发展历程学科起源公共行政管理学起源于19世纪末至20世纪初的美国，是伴随着政府行政职能的扩张和科学管理运动的兴起而发展起来的。学科演变学科趋势经历了传统公共行政、新公共行政、公共政策分析等发展阶段，逐渐形成了较为完整的学科体系和研究方法。随着全球化、信息化和民主化进程的不断推进，公共行政管理学的研究领域不断扩展，研究方法和手段也更加多元化和现代化。02公共行政管理的理论基础CHAPTER德国社会学家韦伯提出了官僚制度理论，强调权威、规则、程序和效率。韦伯的官僚制度理论层级制、专业化、规则化、非人格化、技术化。官僚制度的特征优点包括高效、稳定、可预测；缺点包括僵化、创新不足、难以适应快速变化。官僚制度的优缺点官僚制度理论010203政策执行模型如史密斯模型、范霍恩-范德梅尔模型等，揭示了政策执行过程中的关键因素和过程。政策执行的概念政策执行是将政策转化为实际行动的过程，涉及政策宣传、资源调配、组织执行等环节。政策执行的影响因素政策本身的特性、执行机构的执行力、目标群体的配合程度、政策环境等。政策执行理论01新公共管理理论的背景针对传统公共行政模式的弊端，如效率低下、资源浪费等，提出新的管理理念和方法。新公共管理理论的特点强调市场导向、顾客导向、绩效评估、效率与效益等。新公共管理理论的实践模式如政府再造、公共服务市场化、绩效评估体系等，旨在提高政府管理效率和公共服务质量。新公共管理理论020303公共行政管理的实践应用CHAPTER政府机构设置与职能划分政府部门设置原则精简、统一、效能。职能划分根据政府的职能需求，合理划分各部门的职能，避免职能重叠和缺失。政府机构改革的动因适应社会发展、提高行政效率、优化资源配置。职能转变从管理型政府向服务型政府转变。公务员选拔公务员考核公开、平等、竞争、择优。德、能、勤、绩、廉五个方面。公务员制度及人力资源管理公务员培训提高公务员的素质和能力，包括政治素质、业务知识和行政能力。公务员激励与约束机制通过薪酬、晋升、奖励、监督等方式，激励公务员积极工作，约束公务员行为。招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购等。政府采购方式公开性、公正性、有效性、稳健性。公共财政管理原则01020304公开、公平、公正、高效。政府采购制度预算编制、预算执行、预算监督、审计等。公共财政管理手段政府采购与公共财政管理04公共行政管理的挑战与对策CHAPTER电子政务平台的建设与应用利用信息技术提升政府管理效率，实现信息共享和协同办公。大数据在公共行政管理中的应用通过数据挖掘和分析，为政府决策提供科学依据，提高决策的科学性和精准性。信息化对公共行政管理的挑战与应对加强信息安全保障，防止信息泄露和被恶意攻击；提高公务员的信息素养和应用能力。信息化背景下的管理创新跨国公共行政管理的法律保障完善国际法规和国际合作机制，为跨国公共行政管理提供法律支持和保障。跨国公共问题的治理加强与国际组织和其他国家的合作，共同应对全球性问题，如气候变化、公共卫生等。跨国行政协调机制的建立在跨国合作项目中，建立有效的行政协调机制，确保各方利益的平衡和项目的顺利推进。全球化趋势下的跨国合作公民参与和透明度提升策略公民参与政策的制定与执行拓宽公民参与渠道，让公民更多地参与到政策的制定和执行过程中，提高政策的民主性和科学性。公共行政管理的透明度提升加强信息公开和行政监督，让公民了解政府决策的过程和结果，增强政府的公信力和透明度。公民教育与行政文化培养提高公民的行政意识和参与度，培养与公共行政管理相适应的行政文化和社会氛围。05公共行政管理未来发展趋势CHAPTER数字化转型与智慧政府建设通过大数据、云计算等技术，实现政务信息系统的整合与共享，提高政府决策的科学性和效率。政务信息系统整合构建集政务服务、公共服务、便民服务等于一体的智慧政务服务平台，提升政府服务水平和公众满意度。智慧政务服务平台运用数字化手段对政府行政行为进行全程记录、分析和评估，提高政府监管的精准性和有效性。数字化监管建立科学、全面、可操作的绩效评估指标体系，确保政府绩效评估的客观性和准确性。绩效评估指标体系构建将绩效评估结果与预算分配、职务晋升、奖惩等挂钩，增强政府及公务员的责任感和使命感。绩效评估结果应用引入第三方评估机构，对政府绩效进行评估和监督，提高政府绩效管理的透明度和公信力。第三方评估绩效管理与评估体系完善政府间合作机制加强各级政府间的沟通与协调，构建跨区域、跨部门的合作机制，提高政府治理的整体效能