政府经济学（第四版）课件 第1章 市场失灵与政府干预

政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花新编21世纪公共管理系列教材经济效率及其实现市场失灵与政府经济活动的范围政府的经济职能与政府失灵市场经济中政府作用变迁的历史轨迹1234第一章市场失灵与政府失灵第一章市场失灵与政府失灵学习重点通过本章学习，应该明确实现资源合理配置的基本准则，掌握市场失灵与政府失灵的表现和原因，了解在市场经济发展的不同时期，政府所应发挥作用的限度和范围，探索正确处理政府与市场间关系的方法。1.1经济效率及其实现1.1.1判定资源配置是否合理的两个基本准则效率准则评价标准公平准则1.1经济效率及其实现1.1.1判定资源配置是否合理的两个基本准则帕累托最优指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况下受益帕累托更优至少有一个人的处境变好没有一个人的处境变坏效率准则1.1经济效率及其实现1.1.1判定资源配置是否合理的两个基本准则一种产品的社会总成本(TSC)指的是生产一定量的该产品所需要消耗的全部资源的价值。一种产品的社会边际成本(MSC)指的是增加一个单位的该种产品的产出所需增加的资源消耗的价值。一种产品的社会总收益(TSB)指的是人们从消费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度。一种产品的社会边际收益(MSB)则是指人们每增加一个单位该产品的消费所增加的满足程度。1.1经济效率及其实现1.1.1判定资源配置是否合理的两个基本准则结论当某一社会的全部资源配置都满足这样一个条件，即每一种产品(或服务)的社会边际成本都等于该种产品(或服务)的社会边际收益时，该社会的经济制度就是最具有效率的。1.1经济效率及其实现1.1.1判定资源配置是否合理的两个基本准则洛伦兹曲线按家庭百分比和收入百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦兹曲线。基尼系数由绝对平等线和实际的洛伦兹曲线围成的面积公平准则1.1经济效率及其实现1.1.1判定资源配置是否合理的两个基本准则判断标准洛伦兹曲线的弯曲程度反映了收入分配的平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等。国际上一般认为，基尼系数在0.2以下，表明收入分配趋于绝对平均，基尼系数在0.2～0.3之间为相对平均，基尼系数在0.3～0.4之间属于比较适度，0.4以上则被认为是收入分配趋于绝对不平等状态。1.1经济效率及其实现1.1.2完全竞争市场与经济效率的实现完全竞争市场的特征所有的交易都在市场上发生，并且市场上有大量的买者和卖者。产品是同质的资源可以充分流动买者和卖者可以享有完全的和对称的信息1.1经济效率及其实现1.1.2完全竞争市场与经济效率的实现所有的生产资源都为私人所有消费者和生产者都是追求效用或利润最大化的合乎理性的经济人。经济利益的可分性与所有权的确定性生产和消费都不存在外部效应不存在规模报酬递增暗含条件1.1经济效率及其实现1.1.2完全竞争市场与经济效率的实现在完全竞争条件下，如何达到帕累托最优状态呢？MPB=MSB=MPC=MSC=Pd=Ps1.2市场失灵与政府经济活动的范围1.2.1市场失灵的表现公共产品的提供垄断外部效应所谓市场失灵，是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。市场的不完全信息不完全优值品、劣值品失业、通货膨胀和经济失衡分配问题1.2市场失灵与政府经济活动的范围1.2.2政府经济活动的范围提供经济信息对优值品劣值品进行引导提供公共产品维护竞争矫正外部效应改善市场状况稳定经济调节收入分配市场经济条件下政府经济活动的范围1.3政府的经济职能与政府失灵1.3.1政府的经济职能提供市场经济运行的基本框架进行微观经济管理维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长1.3政府的经济职能与政府失灵1.3.2政府失灵公共政策失效政府部门的扩张冲动公共产品供给的低效率寻租行为1.4市场经济中政府作用变迁的历史轨迹第一阶段第二阶段第三阶段市场体制充分发挥作用，政府有限干预阶段政府充分发挥职能、充分干预甚至过度干预阶段重新强调市场机制作用和政府适度干预阶段市场经济的变迁经历了以下三个阶段：1.4市场经济中政府作用变迁的历史轨迹1.4.2凯恩斯主义时期的政府干预1.4.3新自由主义时期政府干预的收缩1.4.1市场经济体制的确立与资本主义自由发展时期政府第一章市场失灵与政府