安全文明施工措施及保证体系

（完整版）安全文明施工措施及保证体系

安全管理体系与措施

第一节安全生产管理体系

一、安全生产目标

1、安全生产是关系到社会稳定和每个职工的生命及国家

财产的大事，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化过

程管理与目标管理，在施工过程中切实加强安全生产工作。

本项目工程安全生产目标：杜绝重大伤亡事故，减少一般

事故，事故频率控制在1.5%。以下，无工程事故和重大设备事

故。

2、安全生产管理体系

2.1管理组织

2.1.1成立由项目经理负责，各施工单位安全生产负责人

参加的专项安全管理组织，领导施工现场的安全工作；

2.1.2项目经理与各参施单位主要负责人须签订安全责任

状，参施单位主要负责人与本单位分管责任人须签订责任状，

使安全生产工作责任到人，层层负责；

2.1.3项目部设置安全生产科，负责本工程的安全管理和

协调，安全管理工作与信息的收集整理和传递；配置专职安全

员，负责安全防护管理、机电安全管理、机械安全管理、治安

消防管理；

2.1.4劳务承包方根据情况设立专、兼职安全员；

2.1.5各级安全员必须具备满足本岗位要求的素质和上岗

证书，并具备丰富管理经验、管理能力；

2.1.6所有在参施单位都必须编制明确项目的安全生产责

任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责；

2.1.7劳务队专职安全员配置标准，按工人人数的5%。配置;

2.1.8专职安全员配备明显标志，如特殊安全帽、红色臂

章。

2.2安全生产管理体系人员及职责

2.2.1项目经理

对本工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任，保

证安全生产；

贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结

合本工程特点及施工全过程的情况，制定本工程各项安全生产

管理办法并监督实施；

在组织本工程劳务承包、聘用业务人员时，必须本着安全

工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制

和人员，并明确各岗位人员的安全责任和考核指标，支持、指

导安全管理人员履行职责；

健全和完善用工管理手续，录用劳务队伍必须及时向公司

职能部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗教育，要

对劳务工人的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

发生事故，要做好现场保护与抢救工作并及时上报，组织

配合事故的调查，吸取事故教训，制定并认真落实防范措施。

2.2.2项目副经理

协助项目经理搞好安全生产；

在抓施工生产的同时，要认真贯彻执行安全生产制度；

抓好劳务、材料参建商的安全生产，使安全管理措施在各

施工队与参建商得到有效实施；

组织进行分部、分项、分工种的安全技术交底和安全教育,

并监督员工执行落实；

组织工人学习安全操作规程，提高工人的安全意识和自我

防护能力；

经常检查施工现场，发现隐患及时处理，做到不违章指挥;

发生事故立即上报并参加事故的调查处理。

2.2.3项目技术负责人

对项目施工生产经营中的安全生产负技术责任；

贯彻落实公司安全生产方针政策，严格执行安全技术规程、

规范、标准。结合本工程特点，主持项目的安全技术交底；

组织编制施工组织设计，编制审查施工方案时，要制定审

查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督

落实；

主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相

应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；

审批各项安全技术实施方案和预案，对各施工队和劳务单

位的安全交底。解决施工过程中不安全的技术性问题；

本工程应用的新材料、新技术、新工艺要及时上报公司技

术部审批后方可实施，同时要组织上岗人员参加安全技术培训,

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。预防施

工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成

的事故；

主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正

常情况应及时采取措施，严格控制不合要求的防护设备、设施

投入使用；

参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术

方面提出整改意见和办法予以消除;

参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分

析事故原因，提出防范措施和意见。

2.2.4安全生产科长

负责各项安全工作，对施工项目的安全生产负直接领导责

任；

负责组织召集和主持每周一次的安全生产例会；

每天对现场安全生产状况进行全面检查并作好记录；

纠正施工过程中的各种违章，并执行有关处罚规定；

负责安全技术交底和技术方案的安全把关；

负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实；

负责安全资料的整理和管理；

确保所有的安全设施都处于良好的运转状态；

落实各项安全责任，办理各项与安全生产有关的手续；

开展各项安全生产活动、消防演习等。

2.2.5专职安全员

在项目经理的领导下，具体负责本合同工程的安全生产工

作的落实。

学习安全管理有关规定，领会安全管理的精神，制定安全

生产具体措施。

宣传、贯彻执行各级主管部门安全生产法规，纠正一切违

章指挥、违章作业的行为，把安全生产事故消灭在萌芽状态。

定期组织施工技术人员进行安全教育、学习和培训，并做

好学习、培训记录。

做好安全生产资料的记录、收集、整理和保管，建立管理

台帐，协助项目经理、相关部门各类事故的分析、汇总、统计

及上报工作，并提出技术方面的改进措施。

按职权范围和标准对违反安全操作规程和违章指挥人员进

行处罚，对安全工作做出突出成绩的人员提出奖励意见。

参加现场生产协调会，报告安全情况，参加班组安全活动,

检查班组日志。

做好现场安全生产记录。

现场发生安全事故时，先采取应急措施，保护好现场，并

立即报告。

积极完成安全生产科交办的其他工作任务。

2.2.6工区工长

认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操

作规程，合理安排班组人员，对劳务人员在生产中的安全和健

康负责；

按制度严格履行各项劳务用工手续，作好劳务人员的岗位

安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督劳务人员遵守劳

动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

必须保持劳务人员的相对稳定，人员变更须事先向项目部

办公室申报，经批准后新来人员按规定办理各种手续，并经入

场安全教后方可上岗；

根据本工程安全交底向本工区各工种进行详细的书面安全

交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，

监督其执行，发现问题及时纠正解决；

定期和不定期组织、检查劳务人员作业现场安全生产状况,

发现问题及时纠正，重大隐患应及时上报项目部安全管理部门;

发生工伤及未遂事故，保护好现场，做好伤亡者的抢救工

作，并立即报告项目经理。

2.2.7施工队班组长

认真执行项目安全生产规章制度及安全操作规程，合理安

排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；

经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确

使用个人劳保用品，不断提高自保能力；

认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒

险蛮干;

经常检查班组作业现场生产状况，发现问题及时解决并上

报专职安全员；

认真做好新工人的岗前教育；

对不安全作业行为积极提出意见，有权拒绝违章指令；

发生工伤或事故，保护好现场，立即上报工长和专职安全

员。

2.3安全生产管理直接责任机构职责

安全生产科是安全生产管理的直接责任机构，负责对本工

程的安全生产进行具体管理，执行安全生产管理制度，落实安

全生产技术交底与各项安全生产管理措施，对项目的安全负直

接责任。其主要职责是：

2.3.1安全生产科在项目经理的指导下进行工作，负责对

各施工队进行进场安全知识教育，在施工中应进行定期的安全

教育工作；

2.3.2负责制定进场安全技术交底和分项、分部工程安全

技术交底；

233做好特殊工种持证上岗和岗前的安全技术教育，并

督促检查在施工时是否按要求进行操作；

2.3.4每天对各施工单位所施部位进行检查，发现隐患及

时排除和处理，并做好每天的安全工作记录;

2.3.5负责针对安全隐患制定整改措施，对违章指挥、违

章作业的人员，有权责令停工并进行处罚；

2.3.6每月做好工伤事故的统计和事故报表；

237努力学习掌握安全技能和法律、法规的应用实施；

238负责对专控劳动保护用品质量的检验和验收，督促

施工人员按规定领取劳保用品，并指导正确使用；

2.3.9负责安全资料的制定和整理。

3、安全生产管理制度

安全生产责任制度是项目对各个部门、各类人员至每个职

工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任

的制度。

项目部根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了

安全生产责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落

实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全

生产。

建立健全安全生产责任制。从项目经理到生产工人的安全

管理系统做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全

生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一

责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1〜3%配备

安全员，专职负责所有员工的安全和预防事故的发生。

严格遵守国家有关安全生产的法律法规和有关安全生产的

规定，认真执行有关安全要求。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“生产必须

安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意

识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，

配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生

产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作

人员，熟悉和遵守本款的各项规定，做到生产与安全工作计划、

布置、检查、总结和评比。

按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全

事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照《国务院关于特

大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定，及时上

报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

3.1安全教育培训制度

3.1.1依照国家和市政府规定的内容和时间，对全体参施

人员进行安全生产知识的教育和考核，未经教育或者考核不合

格的，不得上岗作业。

3.1.2加强对参施人员进行安全教育与培训，是保证安全

生产的基础，是提高职工安全技术素质、搞好安全生产的前提。

通过安全教育提高各级生产管理人员和广大参施人员加强安全

工作的责任心与自觉性，增强安全意识，才能掌握安全生产的

科学知识，提高管理水平和操作技术水平，增强自我防护能力。

3.1.3安全教育主要内容包括安全生产方针、安全生产思

想、知识、技能、事故、法制等方面的教育。

3.1.4对职工的教育和考核应记录入档。

安全教育的内容为：

1）安全生产方面的教育主要包括国家有关安全生产的方

针、政策、法律、法规、标准、规定及公司的安全生产管理制

度；结合建筑企业安全生产形势、工程特点、危险源危险点及

历史上发生的重大事故教训；发生事故后如何抢救、排险、保

护现场和及时报告等。

2）包括本项目施工特点、生产特点、设备特点、安全基

本知识、施工现场五大伤害、“三不伤害”及本项目部安全生产

制度、规定、安全注意事项及罚款制度，本工种的安全技术操

作规程，防护用具使用基本知识等。

3）包括本班组施工作业特点、重点部位、危险部位、安

全技术交底、安全操作规程及岗位责任，班组安全活动和班前

安全讲话及认真填写班前讲话记录，爱护及正确使用安全防护

设施及个人劳保防护用品，预防易发生事故的不安全因素及其

防范对策等。

4）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识、

发生火灾时自救措施“一防、二逃、三救”等预防事故的方法。

5）生产安全事故案例，在教育过程中，管理人员向工人

们讲解一些因违反操作规程，思想麻痹、安全管理不妥等造成

的一些事故事例，来提高工人们的安全意识。

3.1.5特殊工种作业人员，包括电工、焊工、司炉工、起

重机械司机、厂内机动车驾驶员等必须持证上岗人员，必须经

有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性

的安全培训方可上岗作业，非特种作业人员不得进行特种作业。

3.1.6工人调换工种必须进行换岗教育。换岗前，批准换

岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方

面的教育，未经教育不准上岗。

3.1.7采用新施工工艺、新设备时必须由采用新工艺、新

设备的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全

技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。

3.1.8新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训

的时间不得少于24学时；换岗、离岗6个月以上的，以及生

产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的，均

不得小于4学时。

3.1.9生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从

业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学

时。

3.1.10新进场工人（含民工、临时工）变换工种工人，进

场第一天不得上岗作业，必须先由项目部安全部进行组织安全

生产教育，每次不得小于8小时，并组织安全生产应知应会、

操作规程等考试，考试合格后才可上岗作业。施工班组的安全

生产教育根据实际工种情况安排时间，不得少于16小时。

3.1.11特种作业人员的安全生产教育，由项目部安全部组

织进行，每年至少一次，学习时间不得少于24小时。

3.1.12施工班组的工前教育由班组长组织并教育，次数时

间不限。

3.1.13对病休6个月以上的待岗人员，必须进行安全生产

教育，由用工单位组织教育，时间不得少于4小时。

3.1.14加强教育培训管理，提高教育培训质量，认真执行

安全教育培训制度。

3.1.15培训后必须对受训人员进行考核，每季度进行一次

考核，项目部安全部定期进行检查，考卷存档。

3.1.16根据施工现场进度制定学习内容，确保在施工期间

参施人员及新进场人员，了解项目部现场安全情况，提高自身

安全意识，保障自身安全及他人安全。

3.1.17采取多种多样的安全生产教育培训方法，如购置和

发放安全技术、劳动保护刊物、宣传画、标志牌、录像带等安

全教材，设置展览和宣传橱窗等。

3.1.18做好重大政治活动期间和节假日前的安全生产教育

工作，如3月份全国“两会”、五一节、国庆、元旦、春节等，

进行有针对性的安全教育。

3.1.19项目经理、分部经理、生产主管副经理和安全管理

人员每年参加集团公司或建委举办安全教育培训。

3.1.20根据季节的变化，进行春季、雨季及冬季的安全生

产教育；同时对变换工种的人员进行安全教育。

3.2现场安全生产检查制度

3.2.1专职安全员应坚持每天都到现场巡视，及时发现施

工中的不安全隐患，及时排除险情，检查安全技术交底和技术

方案的落实，纠正施工中的违章操作，监督施工安全技术措施

的执行；

3.2.2重点做好车辆、设备的检查工作，把安全隐患杜绝

在萌芽状态中;

3.2.3严格按照施工方案进行施工，做好安全技术措施落

实工作；

324专职安全员应做好安全日志，认真记录每天的安全

生产情况和处理发现的问题，并及时上报。

3.3安全生产例会制度

3.3.1每周召开一次安全例会；

3.3.2安全例会由安全生产科长主持，各职能科室所有人

员及劳务、材料参建单位（各施工队）负责人、技术员、质检

员、安全员参加；

333安全例会内容：

3.3.4对施工队一周施工情况综合考核,落实项目部工程例

会中有关安全生产事项；

335安排下周安全工作；

3.3.6安全例会形成纪要，由办公室做记录并打印,项目经

理签发有关科室。

3.4安全生产技术管理制度

3.4.1编制施工组织设计时，必须结合工程实际，编制切

实可行的安全技术措施。在进行施组设计时，应将安全技术措

施作为一项重要的内容进行交底。施工安全措施改变时，要报

公司技术部审核，经公司总工审批后方可变更；

342在每个分项工程施工前，工程技术科应另拟详细的

分项安全技术措施，专职安全员根据国家规范和主管部门的相

关要求，编制安全技术交底下发各劳务队伍；

3.4.3施工正式开始后，会随时暴露一些具体的安全技术

问题，安全员应及时对施工队进行交底，弥补施工方案中安全

措施计划的不足，保证每个单项施工工艺执行过程中的安全。

3.5劳务队伍安全生产管理制度

3.5.1组织施工劳务时，应审查劳务队是否有“三证”，加

强对劳务队的安全管理；

3.5.2在选择外部劳务时，应同施工队签署安全施工协议,

明确本工程对施工队的安全要求，以及违反规定时的责任划分

和处罚措施；

3.5.3加强对外部劳务队进场的安全教育和上岗前的安全

培训；

3.5.4抓好持证上岗工作。从事技术性岗位和特殊作业人

员进场时，必须将上岗证交安全生产科核查，并保存上岗证的

复印件；

3.5.5做好施工操作前的安全技术交底工作；

3.5.6抓好劳务人员的宿舍管理。冬季室内若有取暖设备,

应有防止煤气中毒的设施。宿舍必须符合防火规范要求。

3.6安全用电制度

为贯彻执行国家安全生产的方针政策和法规，保障施工现

场用电安全，合理配置临时架设电气线路及用电设备，满足生

产用电安全的需要，防止事故发生，特制订本制度：

361施工现场临时用电的一切电气线路、用电设备的配

置安装、维修、维护、拆除必须执行《建设工程施工现场供用

电安全规范》和《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规

定。

3.6.2临电作业必须由持市、地劳动安全部门核发的电工

证电工上岗操作。

3.6.3配电线路

1）临时用电线路必须安装有总隔离开关，总漏电开关、

总容断器（或空气开关）。

2）架空电线、电缆必须设在专用电杆是，严禁设在树木

或脚手架上，架空线的最大弧垂与地面的距离不小于3.5米，

跨越机动车道时不小于6米。

3）导线的选择

（1）导线中的负荷电流不大于其许载流量；

（2）单相线路的零线截面与线相相同，三相四线制的工

作零线和保护零线截面不小于相截面的50〜;

（3）为满足机械强度要求，绝缘铝线截面不小于16mm2,

绝缘铜线截面不小于10mm2o

4）临近高压线时，在建工程的外侧边缘与电架空线路的

边线之间必须保持足够安全操作距离，否则必须采取安全防护

措施，并持警告牌。

5）民工宿舍、较潮湿场所的手提行灯应使用36伏电源。

线路架设应使用难然管槽，严禁使用花线。

3.6.4配电箱及开关箱

1）配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，门

（盖）必须齐全有效，安装符合要求，并保持有二人同时工作

通道并接地。

2）配电箱及开关箱均应标明其名称、用途，并做出分路

标记。

3.6.5电器装置的选择

1）总配电箱、开关箱应装设总隔离开关和分隔离开关，

总容断器和分容断器（或总自动开关和分路自动开头、总漏电

保护开关和分漏电开关），分级分段保护。

2）总配电箱安装的总漏电保护开关，一般其漏电额定动

作电流不大于250Ma,额定动作时间在0.2s内。

3）开关箱安装的漏电保护开关，一般其漏电额定动作电

流不大于30mA,额定动作时间小于0.1s内。

4）严禁用一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设

备（含插座）必须实行“一机一闸一漏电”制。

5）配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体

的底下面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。

6）移动式配电箱和开关箱的时、出必须采用橡皮绝缘电

缆。

3.6.6电动建筑机械或手持电动工具的负荷线，必须按其

容量选用无接关的多股铜芯橡皮护套电缆。

1）电动建筑机械或手持电动工具的负荷线，必须按其容

量选用无接头的多股铜芯橡皮护套电缆。

2）每台电动机械或手持电动工具的开关箱内除应装设过

负荷、短路、漏电保护装置上，还必须装设隔离开关。

3）外用电梯轿厢所经过的楼房，应设置机械或电气联锁

装置的防护门或栅栏。

4）升降机的眄极限位置应设置限位开关。

5）焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方。焊接现场

不准堆放易燃易爆物品。

6）交流弧焊机变压器的一次侧电源进线处必须设置防护

罩。

7）手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线、插头、开关

等必须完好无损，使用前必须作空载检查，运转正常方可使用。

8、各电动工具、井架等以用电设备相连接的金属外壳必

须采用不小于2.5mm2的多股铜芯线接地。

367照明

1）对下列特殊场所应使用安全电压照明器：

（1）遂道、人防工程、有高温、导电灰尘或灯具离地面

高度底于2.4米等场所的照明，电源电压不大于36伏。

（2）在潮湿和易触及带电体场所照明电源电压不得大于

24伏。

（3）在特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属

容器内工作的照明电源电压不得大于12伏。

2）照明变压器必须使用以绕组型，严禁使用自藕变压器。

3.6.8自备电源

1）凡有备用电源（发电机）或配电房应设置防护向电网

反送电措施及装置。

2）凡有备用电源（发电机）或配电房应设置砂箱和1211

等灭火设施。

3）凡高于周边建筑的金属结构应设置防雷设施。

3.6.9适用于本项目部所属范围内施工现场临时用电管理。

3610特种作业人员安全生产管理制度

1）凡属国家规定的特种作业人员（如：电工、电气焊工、

登高架设工、塔吊起重工、信号工、急救人员、机械操作工等

工种），必须按国家建设部规定要求持证上岗。

2）特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受

特种作业人员的专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规

程，并经有关部门培训考试合格后凭操作证方可上岗操作。

3）特种作业人员由企业每年进行一次复审教育和参加体

检，由企业安全部门负责进行考核，自发证之日起定期到发证

机关进行复审考核。

4）工种发生变化时，应经企业安全有关部门同意，进行

备案，一般工种转变为特殊工种时，应接受特殊工种安全技术

教育，经有关部门考核合格后方可持证上岗。

5）特种作业人员必须要责任心强，熟悉本工种业务技术

和本工种安全知识和检查标准与操作规程，不冒险蛮干，发现

问题及时处理

6）特种作业人员必须保存好自己的上岗证件，如有丢失

及时汇报

7）凡特种作业人员必须遵守以上管理制度及公司规章制

度。

3.7特殊工种作业制度

3.7.1施工现场的电、气焊工、电工、机械操作人员等，

工作必须认真负责，身体健康，没有妨碍从事作业的疾病和生

理缺陷；

3.7.2具有本作业所需的文化程度和安全、专业技术知识

及实践经验；

3.7.3特种作业人员必须持证上岗，在上岗前要经过各专

业安全知识教育培训和技术交底；

3.7.4特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，

经考核合格取的操作证者，方准独立作业；

3.7.5特种作业人员在现场施工，必须具备本工种的作业

条件，有权拒绝违章指挥；

3.7.6加强对特种作业人员管理，严禁酗酒打闹。

3.8明火施工安全生产管理制度

3.8.1施工现场所有涉及明火的施工必须持有安全生产科

开具的动火证方可施工；

3.8.2明火作业区域按消防要求配置足够数量的灭火器与

消防砂等消防器材，并有专门的看火人;

3.8.3安全生产科每天上午与下午两次特定时间开动火证,

各施工队与劳务参建商在指定的时间用火，超过规定时间须重

新办理动火证。

3.9安全生产奖惩制度

391根据本工程的实际情况制定安全管理奖惩制度；

392在安全生产中成绩突出，具备下列条件之一的单位

和个人，给予荣誉奖或物质奖：

认真执行安全生产法规标准和制度，安全生产和文明施工

取得了显著成绩；

在劳动保护科学研究方面有重大发明，对技术改进提出重

大合理化建议的；

防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。

3.9.3有下列行为之一且经教育不改的应给予行政处分或

经济处分，取消本年度评先资格，后果严重者追究其责任：

违章作业或违章指挥造成损失的；

玩忽职守，违反安全责任制造成事故的；

发现险情既不采取防范措施，又不及时报告而发生事故的;

发生事故后破坏现场、隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或

者嫁祸他人的；

对批评或制止违章作业、违反指挥的人进行打击报复的;

不执行上级和安全部门限期解决的安全隐患和治理尘毒作

业的要求，造成事故或使职工继续在尘毒作业环境下从事生产,

导致职工职业病的；

由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷，或没有防护装

置造成事故的；

发生事故后不积极组织抢救，或事后不吸取教训采取措施,

致使同类事故重复发生的。

3.10安全生产保障制度

3.10.1为加强项目部安全生产工作、改善劳动条件，保护

劳动者在生产过程中的安全和健康，根据有关安全生产的法律、

法规等有关规定，结合项目部的实际情况制订本规定。

3.10.2项目部的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防

为主”的方针，贯彻执行项目经理负责制，各级领导要坚持“管

生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全

生产和文明生产。

3.10.3对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予

奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要

给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。

3.10.4项目部安全部是项目部安全生产的组织领导机构。

其主要职责是：全面负责项目部安全生产管理工作，研究制订

安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督。

3.10.5项目部下属安全部负责对本项目部的管理人员及民

工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实

施安全生产监督检查，贯彻执行各项安全指令，确保生产安全。

安全生产小组组长由项目经理提任，并按规定配备专职安全生

产管理人员。各施工队要选配一名不脱产的安全员。

3.10.6安全生产主要责任人的划分项目经理是本项目部安

全生产的第一责任人，分管生产的领导和专（兼）职安全生产

管理员是本单位安全生产的主要责任人。

3.10.7各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方

案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫

生技术运用的准确性。

3.10.8各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的

各项工作。

3.10.9项目部安全生产专职管理人员职责：

1）协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日

常安全生产工作。

2）汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实

按期执行。

3）制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻

执行情况进行监督检查。

4）组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中

的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停

止生产，并立即报告领导研究处理。

5）总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好

安全生产的宣传教育和专业培训。

6）参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、

分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按

时实现。

7）根据有关规定，制定本项目部的劳动防护用品、保健

食品发放标准，并监督执行。

8）组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督

执行。

9）对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈

工作。

10）各专（兼）职安全生产管理员要协助本项目部领导贯

彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生

产日常事务和安全生产检查监督工作。

3.10.10各生产班组安全员要经常检查、督促班组人员遵

守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保

养工作。及时向上级报告班组的安全生产情况。做好原始资料

的登记和保管工作。

3.10.11职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术

操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、

设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速

予以排除。

3.10.12对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进

行安全生产的三级教育（即生产单位、班组、生产岗位）才能

准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教

育才能上岗。

3.10.13对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊

接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特殊工种人员，必须进

行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证

（执照）后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必

须进行经常性的安全教育。

3.10.14各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做

到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设

备，应有计划地更新和改造。

3.10.15电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气

设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接

地或接零保护措施；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆

型电气设备；潮湿场所应采用安全电压。电气设备必须符合相

应防护等级的安全技术要求。

3.10.16凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改

造工程，都必需安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同

时设计、同时施工、同时投产（简称三同时）。

3.10.17劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有

害的作业，必须有防护设施。

3.10.18生产用房、建筑物必须坚固、安全；通道平坦、

畅顺，要有足够的光线；为生产所设的坑、沟、池、升降口等

有危险的处所，必需有安全设施和明显的安全标志。

3.10.19施工人员需明火作业的还须填写《用火作业审批

表》，办理相关手续。

3.10.20易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理

等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员

定量定品种的安全规定。

3.10.21易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火,

要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火

时，必须采取妥善的防护措施，并经有关领导批准，在专人监

护下进行。

3.10.22根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个

人防护用品，各施工队必须教育参施人员正确使用防护用品，

不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。

3.10.23努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和

防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的

有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断

改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业

人员的健康水平。

3.10.24对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期

职业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报项目部综

合办公室，由综合办公室视情况调整工作岗位，并及时作出治

疗或疗养的决定。

3.10.25禁止中小学生和年龄不满18岁的青少年从事有毒

有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎

儿、婴儿健康的有毒有害作业。

3.10.26坚持定期或不定期的安全生产检查制度。项目部

安全部组织全项目部的检查，每周检查一次；各参施单位每周

检查不少于一次；各生产班组应实行班前班后检查制度；特殊

工种和设备的操作者应进行每天检查。

3.10.27发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能

进行整改的要立即报告安全部统一安排整改。

3.10.28项目部的安全生产工作应每半年总结一次，在总

结的基础上，由项目部组织评选安全生产先进集体和先进个人。

3.10.29对安全生产有特殊贡献的，给予特别奖励。

3.10.30凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚

报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位给予

扣发工程款的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追

究其法律责任。

3.10.31对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行

政处分，触及刑律者依法论处。

3.10.32由于各种意外（含人为的）因素造成人员伤亡或

设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本项目事故，

可划分为工伤事故、设备（建筑）损毁事故、交通事故三种。

3.10.33在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇

私舞弊者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。

3.11安全生产资金保障制度

为了进一步加强安全管理，确保安全资金使用的及时、到

位、有效，根据国家安全生产法的规定，结合本项目部实际，

特制订安全生产资金保障制度如下：

3.11.1项目部设立安全生产专项资金专户，项目部安全生

产专项资金专户由项目部安全生产领导小组管理。安全生产资

金专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他

用。

3.11.2安全生产资金暂按工程造价的2.1%计取列入项目

成本，统一由项目部管理。安全生产资金的使用必须立项，原

则上由项目部具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照

轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以

及措施费的支出计划，报所属承包部审核，再经项目部综合办

公室复审，送项目经理审批后，由财务部安排资金支付，所列

费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由项目部

安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境、作

业条件、劳动防护和机械设备的安全状况等。

1）安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设

置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；

2）安全培训及教育费用；

3）“三宝”、“四口”及临边防护的费用；

4）施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护

装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；

5）起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用

电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防

护、层间安全门、防护棚等设施费用；

6）施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

7）抢险应急措施；

8）交通疏导、警示设施费用；

9）消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；

10）安全网、安全帽、安全带、防护服、防护用具等的购

置费用；

11）按国家本市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。

3.11.3安全文明施工资金，对于中标工程，中标合同中有

相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同

中安全生产资金未进行约定的工程项目,安全生产资金用按照

当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取。

3.11.4项目部对施工经营项目需具备安全生产条件所必须

的资金投入，由施工经营项目的决策机构或主要负责人确保资

金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投

入不足导致的后果承担责任。

3.11.5项目部安全生产专项资金的支出由项目部安全总监

监管，项目安全生产专项资金的支出由项目经理批准。

3.11.6对不按规定使用安全生产资金或安全措施落实不到

位的，项目部依照有关规章制度给予处分处罚，罚款数额由项

目部安全总监核定，罚款的收入，应如数上缴项目部安全生产

专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体

健康的，应首先追究有关人员的责任。

3.11.7项目部安全生产专项资金在工程结束时的结余，应

全额上缴项目部安全生产专项资金专户。不得挪用。

3.12安全生产事故隐患排查治理制度

3.12.1事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管

理，防止、预防和减少事故的发生，保障员工生命财产安全,

制定本制度。

3.12.2项目经理应对事故隐患排查和整改负全面的领导责

任，应负责组织建立健全项目事故隐患排查治理的长效机制，

保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。

3.12.3各工段为分管安全生产的第一责任人，按照“谁主

管，谁负责”的原则对本工段事故隐患的排查和整改负主要责

任。各班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每

个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人

发现事故隐患，均有权向安全生产主管部门和公司领导报告。

3.12.4对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级

进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行

监督、检查、考核；负责对事故隐患报告奖励资金的汇总和发

放等。

3.12.5本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐

患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安

全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存

在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理

上的缺陷。

3.12.6项目部成立安全隐患排查领导小组，本单位由项目

经理任组长，安全副经理任副组长，各部门管理人员为成员。

安全隐患排查领导小组办公室设在项目安全部，主要负责活动

开展的日常管理工作。

3.12.7隐患的排查照“谁主管，谁负责”的原则，应对各自

管辖区域内按照项目部《安全检查制度》中规定时间、内容和

频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患,

积极采取措施对隐患进行整改。

3.12.8一般采用逐级报告的方法，即施工人员报告现场管

理人员、工长或安全员，安全部对各类隐患进行登记分类。报

告人要把隐患地点、事故隐患内容、拟采取措施建议、报告人

姓名、报告接受人姓名、报告时间等写清楚，交安全部。一般

采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。

3.12.9施工班组进行的安全检查和各部门进行的安全检查

中发现的事故隐患也应同时报告安全部进行登记备案。

3.12.10发现或接到员工事故隐患报告后，应立即按照隐

患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核

实，并在24小时内作出书面整改意见。各部门自己能够解决

的隐患应立即整改；需其他部门协助解决的，能自己联系解决

的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报安全部，根

据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整

改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。

3.12.11对于重大事故隐患由项目主要负责人组织制定并

实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部

门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

3.12.12安全部对各类人员查出的事故隐患进行登记，按

照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案。

3.12.13报告隐患的数量和质量作为年终评先进的重要依

据。

3.12.14根据隐患的大小及其危害程度，对隐患发现者进

行50-200元的奖励，奖励采用现金兑现，由安全部申报，经

理批准后实施。

3.12.15各班组对员工上报的事故隐患，不整改或不上报

的，一旦发现按情节严重对部门和相关责任人罚款200〜500

yGo

3.12.16对发掘事故隐患不力，而又发生事故的工区、班

组将按照本单位《工伤事故管理规定》中罚款金额的两倍进行

处罚。

3.12.17发现了事故隐患因未及时整改，报告人也没继续

上报而导致事故的发生，将对发生事故的班组按照《安全生产

管理条例》中罚款金额的两倍进行处罚，对责任人将从重处理,

报告人不承担责任。

3.12.18对报告人特别是越级上报的人员，进行打击报复

的或有此嫌疑的，一经查实报项目经理处理。

3.13安全事故应急管理制度

为执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步

增强项目生产全过程的安全防范能力，确保项目在一旦发生事

故的情况下，能及时、有效地控制事故的蔓延扩大，同时也为

事故的善后处理及进一步的调查创造必要的条件，根据项目的

实际，制定本管理制度。

3.13.1本管理制度适用于项目部生产安全直接相关的各类

事故。如：燃烧、设备损毁、火灾、中毒、中暑、自然灾害、

坍塌、人员伤害等事故的应急处理。

3.13.2项目成立安全事故应急领导小组，由项目经理任组

长，主管生产安全的副经理任副组长，安全副建立任副组长；

成员由工程部、技术方案部、质量部、合约部、综合部等主要

领导组成。

3.13.3应急管理职责在生产（或其它）相关过程的突发安

全事故中，应急小组负责生产工艺的改变、人员的调配、现场

抢救指挥、现场保卫、隐患清理等综合性工作。

3.13.4特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直

接经济损失的事故；

3.13.5重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下

直接经济损失的事故；

3.13.6较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或

者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以

下直接经济损失的事故；

3.13.7一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以

下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

3.13.8接到应急通知后，各级人员均不得以任何借口推诿

参与。

3.13.9参与事故应急工作的各级人员必须服从指挥、调度。

3.13.10在事故的应急过程中，各级人员必须尽职尽责，

不得消极、抵触。

3.13.11在事故的应急过程中，无关人员（或经现场指挥

人员要求撤离的人员）不得在事故现场逗留，不得在管制范围

内聚集或设障。

3.13.12在事故的应急过程中，各级人员不得故意破坏现

场，不得擅自将事故相关的器、物带离现场，不得做与应急不

相称的事。

3.14事故调查报告制度

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共

和国国务院令第493号）的规定，为了规范生产安全事故报告

和调查处理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故；

保证生产安全事故应急救援预案得到正确实施；现就本项目生

产安全事故报告制度规定如下：

3.14.1事故等级

在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失

的生产事故，事故分为以下等级：

1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人

以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者

50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直

接经济损失的事故；

3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者

10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下

直接经济损失的事故；

4）一般事故，是指造成3人以下，或者10人以下重伤,

或者1000万元以下直接经济损失的事故。

3.14.2事故报告

1）施工现场或生活区发生重伤事故、死亡事故后，事故

现场最先发现者应立即向本单位负责人报告；同时立即报告项

目经理部负责人，项目部负责人接到报告后，应当于1小时内

向监理、甲方等有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向监理、甲方等

有关部门报告。

2）事故发生后，应先抢救人员，并迅速查明受伤或死亡

人数、姓名、性别、年龄、工龄、工种、籍贯、单位、事故的

简单经过及原因，并积极主动配合有关部门进行调查处理，组

织抢救伤员或财产的同时，要注意保护现场，不允许故意破坏

事故现场。抢救伤员应及时、妥当，可根据受伤情况送专科医

院抢救、治疗；急救中心电话120或999。

3.14.3事故处理

1）对于发生事故的处理要严格执行国家、的有关规定，

对本单位负有事故责任的人员进行处理；负有事故责任的人员

涉嫌犯罪的，由执法部门处理。

2）发生因工伤亡事故的单位，要做好伤亡人员善后处理

的工作。有关责任及处罚、依照仲裁部门的决定和项目经理部

《施工安全奖、罚办法》及相关规定执行。

3）事故现场需要恢复生产，由施工单位提出书面申请，

由项目经理部按有关程序组织申报办理复工有关手续、并下达

复工令。

4）与事故有关的责任人员及责任单位领导必须随时接受

有关部门调查，不得无故缺席或拒绝调查，不得提供伪证。

5）组织对因工伤亡事故调查时应由施工单位负责人、生

产、技术、设备、工会、安全等有关部门专业人员参加，并对

事故调查的真实性负责。

6）各施工单位要建立职工因工伤亡事故档案，对伤亡人

员须按有关规定办理工伤认定手续，同时列入工伤事故档案。

7）施工单位组织对因工伤亡事故调查时，必须有项目经

理部的领导、技术、安全有关专业人员参加，并对事故真实性

负责。

3.15应急救援预案管理制度

为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体

系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人

民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、

《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和规章，制定

本制度：

3.15.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

(1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

(2)结合本公司、本单位的安全生产实际情况；

(3)结合本公司、本单位的危险性分析情况；

(4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实

措施；

(5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其

应急能力相适应；

(6)有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位

的应急工作要求

(7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准

确；

(8)预案内容与相关应急预案相互衔接。

3.15.2结合项目的危险源状况、危险性分析情况和可能发

生的事故特点，制定相应的应急预案。

3.15.3针对项目存在的各种风险、事故类型由项目经理组

织编制综合应急预案。综合应急预案包括项目的应急组织机构

及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急

培训及预案演练等主要内容。

3.15.4对于某一种类的风险，由安全生产副总经理组织制

定相应的专项应急预案。

(1)专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环

境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防汛预案。

(2)专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特

征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保

障等内容。

(3)对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部

位(包括重大危险源)，由安全部组织制定现场处置方案。现

场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急

处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

(4)综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间

应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

(5)应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、

应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保

信息准确有效。

3.15.5应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急

预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三

种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体

修改意见或建议。

3.15.6应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

(1)评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公

司领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

(2)组织评审。评审工作由董事长或安全生产副总经理

主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处

置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

(3)修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研

究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

(4)批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，

综合预案和专项预案由董事长签发，现场处置方案由安全生产

副总经理签发。

3.15.7项目综合应急预案和专项应急预案，报监利及有关

主管部门备案。并提交以下材料：

(1)应急预案备案申请表；

(2)应急预案评审或者论证意见；

(3)应急预案文本及电子文档。

(4)项目应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证

明。

3.15.8项目采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及

生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全

意识和应急处置技能。

3.15.9在制定年度安全工作计划时，同时应急预案演练计

划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演

练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

3.15.10应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应

当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告,

分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

3.15.11应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记

录并归档。

3.15.12按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,

各单位必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良

好状杰。

3.15.13若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关

力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报

告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的

部门。

4、安全生产管理措施

4.1施工现场安全生产管理措施

(1)在本工程现场的显著位置设立工程的资料说明，包

括现场施工总平面图、总平面管理、安全生产、文明施工、环

境保护、质量控制、材料管理等的规章制度和主要参建单位名

称和工程概况等说明；

(2)在现场相关位置设立足够的标志、宣传画、标语、

指示牌、警告牌、火警、匪警和急救电话提示牌等；

(3)在主要作业场所和临时安全疏散通道设置24小时的

安全照明和必要的警示以防止各种可能的事故发生；

(4)在现场张贴应急程序及安全规则的海报；

(5)为邻近地区的所有者和占有者、公众和其他人员提

供便利，并提供保卫所必须的临时道路、人行道、防护棚及围

栏；

(6)对于施工区域的地下电缆、管道，要指令专人进行

妥善处理。在现场内施工区域附近有高压架空线时，要在施工

组织设计中采取相应的技术措施，确保施工安全；

(7)施工现场的周围如临近居民住宅或交通街道，要充

分考虑施工扰民、妨碍交通、发生安全事故的各种可能因素，

以确保人员安全。对有可能发生的危险隐患，要有相应的防护

措施。

4.2施工现场安全生产防护措施

4.2.1防洪和气象灾害的防护

首先对各单项、分部工程特别是施工围堰的填筑必须严格

按照合同规定的施工期限和设计标准及施工工艺的要求按期完

成。备足防汛物资，主要是麻袋（草袋编织袋）、木桩、铅丝、

块石等，预备必要的机械设备，成立抢险突击队，并经过演练

培训，随时可参与抢险工作。和当地气象、水文、防汛指挥部

门随时保持联系，专人值班，做好雨情、雪情、水情和气象预

报，一旦发现有可能危及工程安全和人员财产安全的洪水或气

象灾害的预兆时，立即采取措施，确保工程和人身财产的安全。

发生人力不可抗拒的自然灾害或发生超标准洪水时，应及时启

动应急预案，及时转移人员、设备等，把灾害损失降低到最低

限度。

422信号的设置及保护

422.1在施工区内设置必需的信号，这些信号包括：

①标准的道路信号；

②报警信号；

③危险信号；

④控制信号；

⑤安全信号；

⑥标志信号。

422.2维护和保护施工区内所有的信号和标志；

422.3听从监理单位对信号系统的指示、建议，进行整改

和完善。

4.3现场施工机械安全生产管理措施

4.3.1机械设备是完成项目施工主要配置资源，是实现施

工各项技术指标的可靠保障。在平时的工作中必须作好机械设

备的维修保养，保证施工正常进行；

4.3.2现场的施工机械设备由资源配置科统一管理调配，

任何单位或个人不得擅自外借或挪做他用；

4.3.3资源配置科与工程技术科负责组织机械设备管理人

员编制机械设备管理目标、工作计划和各项管理制度；

4.3.4现场施工机械设备由资源配置科统一登记发放给各

劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立

自身的机械设备管理组织，定机定人。

4.4预防物体打击管理措施

4.4.1进入施工现场必须佩戴安全帽;

4.4.2不准从高处向下抛掷任何物料;

4.4.3操作时精神集中，搬抬物料时防止砸伤手脚。

4.5易燃易爆物品及化学品管理措施

4.5.1资源配置科负责易燃、易爆物品和化学品的采购、

运输、贮存、发放和使用后的废弃处理；

4.5.2资源配置科须设立台帐，填写《易燃、易爆物品和

化学品管理清单》，并负责贮存、发放和使用过程中的管理和

控制；

4.5.3对易燃、易爆、易碎、有毒等对人身安全有影响的

特殊产品，应严格按照产品的搬运说明进行操作，并进行必要

的安装和隔离，防止发生安全事故；

454设置专门的易燃易爆物品存放仓库，各种物品分开

存放，配备足够数量的灭火器，保持良好的通风。

5、安全生产事故应急预案简述

5.1触电应急预案

发现有人触电后，应首先迅速拉电闸断电或用木方、木板

等不导电材料，将触电人与接触电器分离开，然后抬到平整的

场地施行人工急救，并向工地负责人报告。

5.2摔伤应急预案

当有人自高处坠落摔伤时，应注意摔伤及骨折部位的保护,

避免因不正确的抬运，使骨折错位造成二次伤害。

5.3食物中毒应急预案

发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要及时向工

地负责人报告，并拨打急救电话120。

5.4煤气中毒应急预案

发现有人煤气中毒时，要迅速打开门窗，使空气流通或将

中毒者穿暖抬到室外，施行现场急救并及时送往医院。

5.5毒气中毒应急预案

在井（地）下施工中有人发生中毒时，井（地）上人员绝对不

要盲目下去救助。必须先向下送风，救助人员必须采取个人保

护措施，并派人报告工地负责人及有关卫生主管部门。现场不

具备抢救条件时，应及时拨打119、110、120求救。

5.6溺水事故应急预案

当发现有人溺水时，应当立即报告项目部和有关单位，并

派人员营救，施工现场急救并及时送往医院。

5.7轧（挤）伤应急预案

当发生在机械轧（挤）伤事故时，应立即停止作业，及时向

工地负责人报告，并拨打急救电话120。

5.8其它安全生产事故应急预案

当出现工程或技术上安全生产事故时，应对照设计图纸，

由工程科、质检科、安全科等共同研究解决方案，避免人员生

命及财产伤亡。

第二节确保安全生产的技术组织措施

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，实现确保

安全生产的目标顺利实施。根据本工程的特点，本投标人的确

保安全生产技术组织措施如下：

(一)建立安全生产保证体系

项目部成立以项目经理为第一责任者的安全生产组织领导

机构，下设综合办公室，具体由综合办公室负责项目的安全生

产工作，施工班组成立以班组长为首的安全生产小组，工班按

施工人员的2%-4%配备专职安全员，自上而下形成安全生产

监督、保证体系，对施工生产实施全过程安全监控。

(二)安全生产保证措施

1、保证安全生产的组织机构

(1)成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长

的安全生产领导小组，下设综合办公室，由专职安全员具体负

责本工程的全部安全监察和管理工作。各工班设兼职安检员。

(2)综合办公室每旬组织一次安全检查，项目经理每月

组织一次安全检查，召开一次安全生产分析总结会。

(3)施工队每天进行安全检查，并做好详细记录，提出

保持或改进措施，加以落实。

(4)发现违反安全操作规程作业现象，各级安检人员均

有权制止，必要时向项目总工程师提出暂停施工进行整顿的建

议。

2、安全生产组织措施

由安全生产领导小组负责组织开展定期和不定期的安全大

检查。

(1)定期检查：项目经理部每月组织一次安全大检查，

综合办公室每半月组织一次安全检查，施工队每旬进行一次大

检查。

(2)非定期检查：按照施工准备工作安全检查，季节性

的安全检查，节假日前后安全检查，专业性安全检查和专职安

监人员安全检查等进行。对检查出的违反安全操作规程及安全

隐患和问题，严格按照“三定”(定人、定措施、定时间)的原

则进行处理。

3、完善安全管理基础工作

(1)建立严格的安全生产责任制和管理制度

以各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、

任务和权限，建立一套以安全生产责任制为主要内容的各项安

全管理制度及考核奖惩办法。如《安全生产管理办法》、《安

全生产检查标准》、《物资设备安全管理办法》及《安全生产

奖惩制度》等，并层层签订《安全生产包保责任状》。

（2）建立高效灵敏的安全管理信息系统

建立畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息。

如安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息；

安全隐患预控措施、职工安全教育信息、安全检查信息等，并

设专人负责予以处理。

（3）开展安全管理活动

根据实际情况组建安全管理TQC小组，严格按照PDCA

循环的四个阶段（计划、实施、检查、处理）、八个步骤（调

查分析现状，找出问题，分析各种影响因素，找出主要影响因

素，针