公共部门人力资源管理（第三版）课件 第12章 公共部门战略性人力资源管理

公共部门人力资源管理（第三版）滕玉成于萍

编著公共管理系列教材212.1公共部门战略性人力资源管理的含义与要求12.2公共部门战略性人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别12.3战略性人力资源管理职能、活动与角色12.4人力资源战略的制定与实施12.5公共部门战略性人力资源管理的问题与变革第12章公共部门战略性人力资源管理公共部门人力资源管理

（第三版）公共管理系列教材第4篇公共部门人力资源管理的战略转变与发展趋势

[学习重点]

从一些发达国家看，公共部门人力资源管理正在逐步向战略性人力资源管理过渡，从某种程度上讲，公共部门人力资源管理正演变成为公共部门战略性人力资源管理。战略性人力资源管理是统一性和适应性相结合的人力资源管理。学完本章，应掌握公共部门战略性人力资源管理兴起的原因、含义、内容、职能、活动、角色，以及战略制定的流程和方法，了解其有待解决的主要问题。公共部门战略性人力资源管理3第12章公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.1公共部门战略性人力资源管理的含义与要求41.公共部门战略性人力资源管理的兴起公共部门战略性人力资源管理，也称公共部门战略人力资源管理或公共部门人力资源战略管理，它兴起的主要原因在于：人力资源管理部门传统扮演的是一种行政性的角色，无论是从形式上，还是从高层管理者的心理来看，都不过是组织中一个普通的部门而已，人力资源管理部门负责人在大多数情况下仅仅是实施组织人力资源政策的贯彻推行者，这种传统的认识无疑极大地阻碍了人力资源管理在组织战略实施过程中的作用发挥，反过来又影响了战略的实施。12.1.1公共部门战略性人力资源管理的兴起与含义公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.1公共部门战略性人力资源管理的含义与要求51.公共部门战略性人力资源管理的兴起20世纪80年代初期，德鲁克和巴克关于人力资源管理的特征被重新提了出来，他们提出把人力资源管理和组织的战略计划作为一个整体来考虑，该战略计划的目的是提高组织的绩效，人力资源管理则成为这一计划中的一个重要组成部分。12.1.1公共部门战略性人力资源管理的兴起与含义公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.1公共部门战略性人力资源管理的含义与要求62.公共部门战略性人力资源管理的含义所谓公共部门战略性人力资源管理，就是指将公共部门人力资源管理与公共部门的战略性目标紧密联系起来，以此改进人力资源管理部门的管理方式，发展组织文化，提高管理绩效的人力资源活动方式。12.1.1公共部门战略性人力资源管理的兴起与含义公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.1公共部门战略性人力资源管理的含义与要求7

具体来说，公共部门战略性人力资源管理的主要作用和要求是：（1）对达成组织的战略和目标提供支持，确保所有的人力资源活动都产生附加值。（2）加强组织文化管理，释放并开发人的内在能力。（3）开发流程，使员工的贡献达到最大，在他们的职业生涯早期就应该对他们进行组织和管理方面的远景规划。12.1.2公共部门战略性人力资源管理的作用和要求公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.1公共部门战略性人力资源管理的含义与要求8（4）在组织内，使每一个员工的持续学习和发展成为其工作生活的重要内容；设计、执行和管理各种系统，提供特殊的技能培训，确保员工学到相关的知识、经验。（5）提供专家来获取、开发和培训员工，使他们具有应付环境变化的广泛的技能和良好的态度。（6）管理一个不断增长的多种职业生涯模式、多种职业追求的员工队伍。12.1.2公共部门战略性人力资源管理的作用和要求公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.2公共部门战略性人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别9战略角色公共部门人力资源管理公共部门战略性人力资源管理重要关系人力资源的主动性战略计划的重要性决策的速度计划的周期上下阶层关系被动的、离散的处于人力资源活动的边缘慢短期内部与外部顾客或公众的关系主动的、一体的处于人力资源活动的中心快短、中、长期，根据需要而定信息沟通角色公共部门人力资源管理公共部门战略性人力资源管理沟通过程沟通的水平沟通的范围间接的有局限的主要在组织阶层内部直接的高水平的根据需要，宽范围的沟通行政管理角色公共部门人力资源管理公共部门战略性人力资源管理规则的重要性管理工作的指导必要的，明确政策和规程重要的是完成工作成功所需要的公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.2公共部门战略性人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别10具体的HR事务功能公共部门人力资源管理公共部门战略性人力资源管理获取薪酬工作条件劳资关系工作细分工作设计培训和发展和组织战略脱离；处于边缘地位以工作岗位为基础，固定的单独谈判的一项内容互相讨价还价，敌对的多严格根据劳动部门划分专项的，严格掌握控制和组织战略一体；是关键任务以贡献为基础，灵活的与组织的战略和文化相协调的平等约定，本质上是合作的少广泛的，注重团队综合的，促进学习型组织的发展动态管理职能公共部门人力资源管理公共部门战略性人力资源管理HRM部门的角色冲突的处理对员工关系的调解程序化的，变革的追随者临时的，促使冲突最小化注重程序的变化的，变革的倡导者对组织文化的宽泛调控宽范围的，注重变化的公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.3战略性人力资源管理职能、活动与角色11战略人力资源管理可以分成四类：（1）旨在选拔和开发员工潜质，为组织提供更优秀的人力资源。（2）旨在激励员工工作积极性，刺激员工努力工作的。（3）旨在发挥员工影响和作用，同时达到激发潜能和激励工作努力目的的。（4）加强员工沟通，为员工工作创造良好的信息条件的。12.3.1战略性人力资源管理职能公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.3战略性人力资源管理职能、活动与角色12（1）人力资源管理哲学。（2）人力资源政策。（3）人力资源计划。（4）人力资源管理实践。（5）人力资源管理过程。（6）战略国际人力资源管理。12.3.2战略性人力资源管理活动公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.3战略性人力资源管理职能、活动与角色13科奇安（T.Kochan）等人分别就战略性人力资源管理在组织中的角色问题进行了详细论述。1.战略活动中的角色2.信息支持角色3.战略的人力资源扶助角色4.动态管理角色12.3.3战略性人力资源管理角色公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.4人力资源战略的制定与实施1412.4.1人力资源战略制定的流程内外环境分析●外部环境●劳动力市场●社会文化与法律●SWOT分析●组织内部资源●组织战略与组织文化●员工期望战略制定●确定战略与目标●战略实施计划●实施保障计划●战略平衡●资源的合理配置●人力资源规划战略实施●人力资源管理●组织、个人利益协调●组织内资源与技术的利用战略评估●战略与现实差异●战略的调整●战略的经济效益公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.4人力资源战略的制定与实施151.目标分解法目标分解法是根据组织发展战略对人力资源管理的要求，提出人力资源战略的总目标，然后将此目标层层分解到部门与个人，形成各部门与个人的目标与任务。2.目标汇总法目标汇总法是目标分解法的逆向过程。它首先是部门与每个员工讨论、制定个人工作目标，在目标制定时充分考虑员工的期望与组织对员工的素质、技能、绩效要求，提出工作改进方案与方法，规定目标实施的方案与步骤，然后组织再由此形成部门的目标，由部门目标形成组织的人力资源战略目标。

12.4.2人力资源战略制定的方法公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.4人力资源战略的制定与实施163.双向制定过程12.4.2人力资源战略制定的方法自上而下的规划自下而上的规划提供战略框架设计具体行动方法一般由公司层流向部门层—般由部门向上提交，由公司审议时间范围长期短期环境分析为企业战略而进行的环境评价的一部分或者是独立的工作鉴别战略趋势与问题框架中的问题含义分析由管理人员和人力资源职能人员对计划的人力资源含义做出评价由管理人员和人力资源职能人员对计划的人力资源含义做出评价完整的规划企业计划过程的一部分，或者阐明与人有关的问题的单独人力资源规划对特殊问题有关主题的分析、预测和规划评价与控制

监控与报告解决问题的进展公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.4人力资源战略的制定与实施1712.4.3人力资源战略的实施明确的隐含的使期望一致愿景、使命、价值观、战略共同的价值观和期望组织建设结构工作／任务设计、授权人员配备非正式关系、信息与影响网络团队协作、合作及竞争职业期望和计划能力开发培训与开发动机与奉献／持续学习绩效管理绩效制度／奖励以绩效为导向公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.5公共部门战略性人力资源管理的问题与变革1812.5.1公共部门战略性人力资源管理存在的主要问题（1）环境的作用；（2）战略的测量；（3）环境的动态性；（4）组织的柔性；（5）人力资源管理与组织战略的关系；（6）不同的人力资源管理系统对组织绩效有着不同的影响；（7）对人力资源管理工作的评价；（8）人力资源管理的绩效；（9）人力资源管理与组织绩效的关系。公共部门人力资源管理（第三版）公共管理系列教材12.5公共部门战略性人力资源管理的问题与变革19（1）建立与我国社会经济发展战略相匹配的人力资源管理战略；（2）革新我国公共部门人力资源管理的理念；（3）提升政府公共部门人力资源管理部门的地位；（4）完善我国公共部门人力资源培训体系，提高培训效率；（5）提高公共部门绩效考核的准确性和科学性；（6）提高公共部门激励机制的水平和有效性；（7）用新技术改善公共部门人力资源管理的有效性。12.5.2公共部门战略性人力资源管理的变革方向公共部门人力资源管理（第三版）复习思考题公共管理系列教材1.为什么会兴起战略性人力资源管理？2.如何理解公共部门战略性人力资源管理这个概念？3.公共部门战略性人力资源管理的主要作用和要求有哪些