2011届高考政治第一轮考点复习课件17

专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则总览知识体系民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则人民代表大会制度的形成和确立人民代表大会制度形成过程结论人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度的含义我国实行人民代表大会制度的原因全国人民代表大会的职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制的含义民主集中制的表现坚持民主集中制的原因坚持民主集中制的根本原因坚持民主集中制的意义如何坚持民主集中制正确认识民主与集中的关系克服两种错误倾向正确行使公民权利履行公民义务坚持和完善人民代表大会制度我国的人民代表大会制度与西方议会制的区别建立的经济基础和服务目标不同组织和活动原则不同人民代表大会制度具有强大的生命力人民代表大会制度的优越性最鲜明的特点、最明显的优势适合我国国情的好制度坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善党对国家事务的领导坚定不移地实行依法治国的基本方略加强人大的自身建设民主集中制民主集中制原则研析高考考点考点一人民代表大会制度1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2.全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。全国人民代表大会的职权有：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（1）作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。（2）是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。考点二民主集中制的组织和活动原则1.民主集中制的含义民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。2.民主集中制的具体表现（1）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会既是立法机关也是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。3.实行民主集中制的原因实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，根本利益的一致性决定了我国国家权力的运行需要实行民主集中制。实行民主集中制有利于稳定社会秩序，调动一切积极力量，集中人民的智慧和全国的资源进行社会主义建设。有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。4.坚持民主集中制的要求（1）必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。（2）必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。（3）必须正确行使公民权利，履行公民义务。考点三我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别我国的人民代表大会制度西方议会民主制度不同点经济基础不同公有制私有制国体不同人民民主专政资产阶级专政原则不同民主集中制原则三权分立原则国情不同体现我国政治、经济、文化的具体国情体现西方各国政治、经济、文化的具体国情实质不同保障人民当家作主维护资产阶级的根本利益相同点都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征考点四人民代表大会制度的优越性1.人民代表大会制度保障了人民当家作主。（1）判断一种政体的优劣，主要看其为什么样的国体服务，是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。（2）人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。2.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。（1）人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。（2）其他国家机关合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。（3）各种国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。4.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。（1）在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。（2）各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。演练知能提升1.材料一人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会根据党的主张和人民的意愿，决定国家的大政方针，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，使权力真正用来为人民谋利益。

材料二2009年2月5日，美国国会参议院否决了奥巴马政府提出的经济刺激计划修正案，10

月批准了修改后的经济刺激计划，反映出美国政治生活中国会与总统之间的相互较量和妥协。（1）根据上述材料，指出中美两国的国家权力运行原则。（2）比较说明中美两国国家权力运行原则的不同。解析

解答第（1）问要注意分析材料，从人大与“一府两院”的关系，可以看出我国国家权力的运行原则是民主集中制；从美国国会与奥巴马政府的关系，可以看出美国国家权力运行原则是三权分立原则。解答第（2）问，要注意分角度进行比较，可从本质、经济基础、实行原因、效果等角度进行分析。答案

（1）我国国家权力运行原则是民主集中制原则，美国国家权力运行原则是三权分立原则。（2）①本质不同。我国民主集中制保障人民当家作主，维护和实现最广大人民群众的利益和意志；美国三权分立原则则是维护和实现垄断资产阶级的利益。②经济基础不同。民主集中制反映了以公有制为主体的经济基础；三权分立原则反映了私有制的经济基础。③实行的原因不同：民主集中制体现了人民民主的国家性质，适合中国国情；三权分立制是美国社会发展的产物，反映了美国的具体国情。④效果不同：民主集中制既有利于充分发挥民主，避免权力过分集中，又有利于国家集中管理，避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率；三权分立制难免互相掣肘，降低效率。2.第十一届全国人民代表大会第三次全体会议在北京举行。人大代表通过群众来信、视察、网络等手段了解民意，把人民群众最关心的问题带到会上。许多网民直接通过网络提出自己的意见和建议，积极参与。人大代表严格审议、表决提案和“一府两院”的报告。通过后，由相应的国家机关去贯彻落实。（1）上述材料体现了人民代表大会制度的什么组织和活动原则？（2）结合材料说明人民代表大会制度为什么要实行这一原则。解析

本题以十一届全国人大三次会议召开为背景，考查调动知识分析问题和准确阐释问题的能力。调动民主集中制原则的优越性，从经济基础、阶级本质、运转高效等方面阐述。答案

（1）实行民主集中制的组织和活动原则。（2）①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。②在我国，人民是国家主人。实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，有利于实现人民当家作主的权利。③在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致、高效运转。④实践证明，实行民主集中制能够真正把亿万人民群众的意志力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，进行中国特色社会主义现代化建设。3.材料一到2010年我国的人民代表大会制度已走过了56个年头，56年来特别是改革开放30年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。

材料二在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。这一制度是民主制度化、法律化的集中表现。可以说，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善人民代表大会制度。（1）如何评价“建设社会主义政治文明，必须坚持和完善人民代表大会制度？”（2）你认为怎样才能更好地坚持和完善人民代表大会制度？答案

（1）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他国家管理制度的基础。人民代表大会制度真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效地运转；维护了国家统一和民族团结；保证了中央和地方国家权力的统一。因此，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善人民代表大会制度。（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①坚持党的领导；②贯彻依法治国方略，进一步加强人大的立法职能和监督职能；③进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督；④必须反对照搬西方的政治体制模式。4.材料一邓小平指出：“西方的民主就是三权分立、多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。”

材料二

2009年12月24日吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第十二次会议上指出，要坚持走中国特色社会主义道路，把人民代表大会制度坚持好、完善好。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导的人民民主制度，是中国特色社会主义道路的内在要求和重要组成部分。结合材料，运用有关国家和国际组织常识回答：通过