《绿色公路评价规程 第部分 运营和养护》编制说明

广西地方标准

《绿色公路评价规程第3部分：运营和养护》

(征求意见稿)编制说明

一、项目来源

2021年6月，经《广西壮族自治区交通运输厅关于下达

2021年度广西交通运输标准化项目计划的通知》（桂交科教

发〔2021〕55号）批复，本项目通过2021年度广西交通运

输标准化项目立项。

2021年10月，《广西壮族自治区市场监督管理局关于下

达2021年第二批广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂

市监函〔2021〕2199号）文审查批准，《绿色公路评价规程第

3部分：运营和养护》列入2021年第二批广西地方标准制定

（修订）项目计划，项目编号为2021-2165。

二、项目背景及目的意义

1.项目背景

上世纪80年代，西方发达国家就相继实施了绿色建筑，

并配套了相应的法规与政策，推进该理念的全行业发展。如：

《能源与环境设计先导》（LEED），英国绿色建筑评估体系

(BREE-AM)、日本建筑物综合环境性能评价体系(CASBEE)以

及澳大利亚的建筑环境评价体（NABERS）等评价体系，均对

鼓励和引导建筑企业实践绿色建筑理念及建筑工程绿色建

造发挥了重要作用。

我国绿色建造事业起步于03年北京奥组委发布的《奥

运工程绿色施工指南》。随后2005年制定的《绿色建筑技术

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导则》（建科[2005]199号文）确定了绿色建筑的评价体系及

标准，2006年3月7日住建部颁布《绿色建筑评价标准》

（GB/T50378-2006）拉开了全国建筑工程开展绿色建筑研究

的帷幕；2007年制定的《绿色施工导则》（建质[2007]223

号文）提出了“节能、节水、节材、节地与环境保护（四节

一环保）”的绿色施工评价框架，确定了我国绿色建造实施

的框架及体系。2010年11月3日住建部颁布《建筑工程绿

色施工评价标准》（GBT50640-2010），确定了建筑工程施工

实施各项措施和指标要求，为城市打响蓝天保卫战奠定基

础；2014年1月和4月，住建部颁布《建筑工程绿色施工规

范》（GB/T50905-2014）和《绿色建筑评价标准》

（GB/T50378-2014），对工程参建五方对绿色建筑建造过程

中的主体责任进行明确的规定，开启绿色建筑进入星级评价

的时代，为全面推广绿色建筑做好了铺垫；2016年12月15

日住建部颁布《绿色建筑运行维护技术规范》

（JGJT391-2016），指导建筑工程使用阶段的技术维护工作，

建筑工程全寿命周期进入绿色发展时代；2019年3月13日，

住建部颁布《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）标志

着建筑工程行业进入绿色建筑全面发展的3.0时代。

国家住房和城乡建设部积极推进绿色建材相关技术研

究和绿色建筑评价体系的研究，在超低能耗建筑、绿色建筑、

绿色交通等方面均设置科技示范工程；广西住建厅响应住建

部的要求，积极在广西自治区范围内开展绿色建筑评价工

作，对绿色建筑设计阶段与运营阶段均作了标准化的评价体

系和相关的科学研究，在绿色建筑设备运维、绿色建筑使用

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效能上取得了可观的成果。本标准任务的目的是通过标准的

编制，梳理公路工程同房屋建筑工程在绿色建造设计实施过

程中特征的差异，针对这些差异为公路工程在环境保护、节

能、节水与水资源保护、节地与用地资源保护等方面提供技

术标准与实施指引。以填补当前公路工程设计/建造/运维实

践的指引空缺，提高当前国内公路工程绿色建造应用的实践

水平以及评价的有效性与针对性。

2008年，美国的道路行车里程已达850万公里，桥梁数

量达到60万座。全美用于道路交通网的能源消耗量比2005

年上升了25%，美国人每年花在上下班的时间约为100小时，

其中有36小时耗费在道路施工。更令人震惊的是，道路施

工拖延会造成平均每年800亿美元经济损失、29亿加仑的燃

料消耗和不计其数的碳及有害气体及废弃物的排放。在繁忙

的城市中，拥挤的交通已经成为很多人的困扰。相比而言，

自然环境遭到的影响更甚，2015年道路交通运输所产生的温

室气体排放量占全美总排放量的30%左右。为了解决这些问

题，美国华盛顿大学于2007年开始研究绿色道路评价体系。

迄今为止，该体系已经延续了多个版本，从最早的0.95版

本（2009年），之后逐步升级为1.5版本（2011年）、2.0版

本（2015年），Greenroads已经发展成为了像LEED之于绿

色建筑，EnergyStar之于建筑设备一样的通用型标准。

2016年交通部《关于实施绿色公路建设的指导意见》（交

办公路[2016]93号）中提出“促进公路发展转型升级，建设

绿色公路，实现公路建设健康可持续发展”，标志着绿色公

路建设正式启动；

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2017年3月广东省交通运输厅印发了《广东省推进绿色

公路建设实施方案》和《广东省绿色公路建设技术指南（试

行）》，从绿色公路设计、绿色公路施工、绿色公路运营与养

护管理三方面提出了线路优化、环境监测、生态保护、标准

化施工、节能降碳、信息化建设等要求，为绿色公路建造指

出了方向，但未形成系统的标准指导公路工程绿色建造实

施。

2018年8月交通部颁布《绿色交通设施评估技术要求第

1部分：绿色公路》（JT∕T1199.1-2018）、《绿色交通设施

评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT∕T

1199.2-2018）、《绿色交通设施评估技术要求第3部分：绿

色航道》（JT∕T1199.3-2018）明确了公路工程以及其附属

设施在绿色理念、生态环保、资源节约、节能低碳、安全智

慧、服务提升、保障措施等方面制定评价内容，能够指导绿

色公路设计与服务。

2019年9月，中共中央、国务院《交通强国建设纲要》，

要求推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转

变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安

全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。《纲

要》强调发展绿色交通，提出“到2035年绿色交通发展水

平明显提高，到本世纪中叶交通绿色化水平位居世界前列，

人民享有美好交通服务的发展目标”；交通运输部部长李小

鹏介绍《交通强国建设纲要》有关情况答记者问时指出“《建

设纲要》确定了九大重点任务”，第六大任务即为“绿色发

展节约集约、低碳环保。强调促进资源节约集约利用，强化

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节能减排和污染防治，强化交通生态环境保护修复”，可见

绿色公路建设对交通建设领域的重要性。2019年12月，交

通部公路局颁布《绿色公路建设技术指南》，对绿色公路的

理念思路、建设内容、技术应用、方法措施等方面提供技术

指导和经验借鉴，分为设计和施工两个部分，建立了绿色公

路建设技术体系；实施绿色公路建设，是交通运输行业贯彻

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念支撑交通强国建

设，实现行业转型升级的重要举措。

建筑工程绿色建造技术已经发展非常成熟，并在公共建

筑和住宅建筑中得到了广泛的运用，绿色建材的推广、项目

扬尘治理、垃圾减量排放、工程污水净化等绿色建造技术的

应用都在保卫着城市的蓝天白云；然而公路工程绿色建造技

术仍然在起步阶段，公路工程因其占地面积广、线路跨越长、

沿线城市村庄多、穿越生态保护区、地质环境复杂多变等因

素，对自然环境的影响要比建筑工程跟更广阔和深远；因此，

完善绿色公路实施标准是公路工程实现绿色发展、人与自然

和谐共生的必由之路。

综上所述，针对广西公路近年来完工的公路工程运营和

养护情况，根据国家及行业现行有关技术规范要求，在工程

实践经验总结的基础上，开展编制具有地方特色的绿色公路

评价技术标准，可填补我区在此领域的空白，规范广西公路

在绿色建造实施过程中有关资源节约与节能低碳、安全智慧

与服务提升、服务与管理设施区运营维护的内容，并通过评

价指标评分指导绿色公路运营和养护实施，真正做到绿色公

路、品质公路的建造要求，实现公路施工低碳化发展的要求，

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为公路运营实现“碳中和”做好指向标。

2.目的意义

依托广西地区建成、建设中或即将建设的公路工程项目

进行实践和研究，总结“广西建筑业绿色施工示范工程”实

施经验，研究广西地区绿色公路建造管理的具体内容和实施

细节，修正完善，精炼总结并形成规范化的文件，编制广西

地区绿色公路实施标准化技术文件，形成较为成熟的地方标

准。标准制定发布后，细化国家绿色公路现有标准，解决广

西地区绿色公路创建在运营和养护阶段的评价方面无标准

可依，建筑工程运营维护规范来作为公路工程评价标准的现

象，使得绿色公路在运营和养护阶段的创建更具有实践意

义。

根据公路工程建设周期分为可研与设计阶段、建造施工

阶段、运营和养护阶段等三个阶段，故《绿色公路评价规程》

分成三个阶段来评价，本项标准是第3部分，主要是针对公

路工程交工后进入运营养护期，对绿色公路在运营和养护阶

段的实施来进行评价。

三、项目编制过程

1.成立标准编制工作组

广西地方标准《绿色公路评价规程第3部分：运营和

养护》项目任务下达后，广西路建工程集团有限公司成立了

标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确

定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由

广西路建工程集团有限公司、广西北投交通养护科技集团有

限公司、广西路桥集团勘察设计有限公司相关人员配合。

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本标准负责起草单位：广西路建工程集团有限公司

本标准参与起草单位：广西北投交通养护科技集团有限

公司、广西路桥集团勘察设计有限公司。

本标准主要起草人：江羽习（项目负责人）、李欣、骆

俊晖、张媛媛、潘飞鹏、姚青云、李战春、刘海林、黄海峰、

邓李坚、欧士嘉、吴启、李育林、杨敏、吴春伟、王诗海。

江羽习负责整个项目的技术及组织协调工作；李欣、骆

俊晖、张媛媛、潘飞鹏、姚青云、李战春、刘海林、黄海峰、

邓李坚、欧士嘉、吴启、李育林、杨敏、吴春伟、王诗海负

责内容编制；张媛媛负责整个项目进度管理。

本标准的具体内容由张媛媛、李欣、吴春伟、李育林负

责编写，骆俊晖、吴启协助，其余参与人员根据安排参与标

准的编写。

2.收集整理文献资料

本标准起草人员的前期研究工作分为资料调查与研究、

工程案例及数据收集检验、总结完善3个步骤进行：1、调

研了国内外大量的绿色公路评价的实际案例和相关的标准

规范、规程、政策文件及研究成果；2、搜集了广西地区部

分高速公路绿色施工实施与评价的案例；3、对搜集到的资

料进行分类整理和研究，为下一步的规范研究提供必要的指

导和技术支撑。

实际案列的资料主要包括已完成绿色施工验收项目、已

完成实施过程检查的项目和新立项的绿色施工项目的工程

案例。其中，已完成绿色施工验收项目主要有柳南高速改扩

建工程、乐百高速、永福至三皇公路、崇水高速、河百高速、

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马滩红水河特大桥、扶典口西江特大桥、来宾至马山高速公

路等；已完成实施过程检查的项目主要有贺巴高速（昭蒙段、

钟昭段、都巴段）、松铁公路、陆浦公路、融河高速、泉南

高速改扩建工程六律大桥、荔玉路平南三桥、田阳东江一桥

二桥；新立项的绿色施工项目有钦北改扩建、新柳南高速、

沙井至吴圩公路、贺巴高速（象来段、蒙象段）、信吴高速、

南宁南过境线等项目。

相关规范的资料主要包括《关于实施绿色公路建设的指

导意见》（交办公路[2016]93号）、《关于打造公路水运品质

工程的指导意见》（交安监发〔2016〕216号）、《公路水运品

质工程评价标准（试行）》（交办安监〔2017〕199号）、《绿

色交通设施评估技术要求》（JT∕T1199-2018）等。

3.研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标

准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构

进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过

研究，标准的主体内容确定为范围、规范性引用文件、术语

和定义、一般规定、可行性研究报告、初步设计阶段、施工

图阶段。

4.调研、形成征求意见稿初稿

为确保本标准的编写工作有序开展，标准编制组在前期

大量的研究工作的基础上，于2021年12月上旬完成了《绿

色公路评价规程第3部分：运营和养护》的编制大纲和工

作大纲，并经内部评审讨论后，于2022年1月21日召开了

大纲外部评审会，评审会针对大纲共提出了20条建议和意

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见。根据大纲评审专家的意见，以修改完善后的大纲作为项

目的工作指导，标准编制组开展了标准正式的编写工作，并

于2022年7月下旬完成了征求意见稿初稿。2022年8月23

日召开第一次征求意见初稿讨论会，对工作组讨论稿进行会

审，根据会审意见修改后形成征求意见稿；2022年11月4

日召开第二次征求意见初稿讨论会，对修改的征求意见稿进

行会审，根据会审意见修改后形成征求意见稿。

四、标准制定原则

本标准的编制遵循国家、行业和广西壮族自治区现行有

关标准的规定。标准编制组充分调研了国内外及广西地区目

前公路工程绿色公路评价的实际案例、数据资料及研究成

果，研究和分析了国内外及广西地区公路工程绿色公路评价

标准建设的现状，以及国内外公路工程绿色公路评价的发展

趋势。经过标准编制组成员讨论，确定标准编制遵循以下基

本原则：

1.科学性原则

本标准分析了国内外关于公路工程绿色公路评价的建

设现状和特点，结合国内及广西地区公路工程绿色公路评价

的实施现状，在此基础上对已发布的相关标准、规范、规程

进行整理、归纳和分类，建立了科学、实用、合理的广西地

区公路工程绿色公路评价技术标准。

2.承接性原则

本标准术语、符号、条文尽量与相应国家、国际、行业

和地方标准的规定内容相一致，条文未出现自相矛盾的地

方。标准技术内容与国家、国际、行业和地方标准兼容，未

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出现冲突，保证了一致性。标准技术内容中引用其他标准时，

已明确指出所引用标准的内容或名称，增强了标准的可读性

和可操作性。

3.可操作性原则

本标准的起草充分调研了国内外、广西壮族自治区地区

公路工程绿色公路评价标准的应用现状，征求了高校、公路

管理、设计院、施工单位等领域的专家意见。编写组在此基

础上进过反复讨论和修改，编制此标准。标准内容针对性强，

可操作性高，易于推广。

五、标准主要内容及依据来源

广西地方标准《绿色公路评价规程第3部分：运营和

养护》主要章节内容包括：范围、术语和定义、基本要求、

评价指标体系、评价指标、评价方法、评价组织和程序、绿

色公路总体评价等。

本标准的编制依托广西地区建成、建设中或即将建设的

公路项目进行实践和研究，总结了我区公路绿色设计的工作

经验，研究了广西地区公路绿色标准化设计的具体内容和实

施细节，修正完善，精炼总结并形成规范化的文件，编制成

广西地区绿色公路评价规程，形成了较为成熟的地方标准。

1.标准名称

为保证标准的全面性和针对性，根据大纲评审会上各位

专家的意见，将本标准名称定为《绿色公路评价规程第3

部分：运营和养护》。本标准名称界定了其应用范围为公路

的运营和养护阶段。

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2.范围

本文件规定了绿色公路运营和养护阶段实施要素评价，

主要内容包含绿色理念、生态环保、资源节约、节能低碳、

品质建设、安全智慧、服务提升、评价方法、运营和养护评

价组织和程序、绿色公路总体评价等。

本文件适用于广西壮族自治区行政区域内高速公路新

建及改扩建工程开展绿色公路运营和养护评价，一级及以下

公路工程可参照执行。

3.术语和定义

本标准涵盖了公路工程绿色公路运营与养护评价工作

的相关术语和定义。

4.基本规定

4.1实施原则及组织

第4.1.1条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）4.1条规定，公路养

护应符合JTG5120、JTG5142、JTGH1O、JTGH11和JTGH12

的规定。

第4.1.2条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）4.3条规定，参评工

程应具有通过相关行政上管部门审批的环境影响评价文件

和水土保持方案，并按规定程序完成建设项目竣工环境保护

和水土保持设施专项验收、备案。

第4.1.3条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）4.6条规定，项目交

工验收时施工质量应评定为合格。

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第4.1.4条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）4.7条规定，参评工

程应成立运营、养护监管机构，制定日常运营管理、养护管

理方案和考核评估制度等。

第4.1.5条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）4.8条规定，参评工

程按规定完成运营期突发环境事件应急预案备案。工程建设

环境保护设施应具备正常运行的条件,包括经培训合格的操

作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度等。

第4.1.6条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）4.11条规定，申请

评估方应根据本标准的规定提交相应材料，由第三方评估机

构进行评估。

4.2运营维护策划

第4.2.1条：参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT∕T1199.2-2018）中4.1.1条、《绿

色建筑运行维护技术规范》（JGJ/T391-2016）中3.0.1条和

3.0.6条规定，基于系统论原理和周期成本思想制定绿色公

路养护、绿色服务区运营维护计划。

第4.2.2条：参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT∕T1199.2-2018）中4.1.5条和《绿

色建筑运行维护技术规范》（JGJ/T391-2016）中3.0.6条规

定，绿色公路运行维护应根据公路工程实际情况编制技术手

册。

第4.2.3条：依据《建设项目环境影响后评价管理办法

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（试行）》（中华人民共和国环境保护部〔2015〕第37号令）

第三条“水利、水电、采掘、港口、铁路行业中实际环境影

响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时

期后逐步显现的建设项目，以及其他行业中穿越重要生态环

境敏感区的建设项目应当开展环境影响后评价”的相关规

定，拟定公路工程项目应实施运营维护阶段环境影响后评

价。

第4.2.4条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5条绿色理念和《绿

色建筑运行维护技术规范》（JGJ/T391-2016）中第5章系统

运行相关规定，要求公路工程建立运营阶段节能减排管理体

系及考核机制。

第4.2.5条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5条绿色理念中对

绿色公路经费的要求，有固定的绿色公路运营和养护专项经

费。

4.3绿色公路培训与宣传

第4.3.1条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5条绿色理念中对

绿色公路培训的要求，组织开展绿色公路运营阶段专项技术

咨询。

第4.3.2条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5条绿色理念中对

绿色公路培训的要求，开展绿色公路培训教育活动，包括绿

色养护、绿色服务区运营维护的培训教育等。

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第4.3.3条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1

部分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5条绿色理念中对

绿色公路宣传的要求，开展运营阶段绿色公路宣传活动,在

政府交通网站开辟宣传栏，组织绿色养护、绿色运营等专题

交流会。

5.评价指标体系

根据《绿色交通设施评估技术要求第1部分：绿色公

路》（JT/T1199.1-2018）和《绿色交通设施评估技术要求第

2部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018），建立“绿色理

念、生态环保、资源节约、节能低碳、品质建设、服务提升”

等7类一级指标和二级指标；根据公路工程开展运营和养护

工作总结和经验，及交通部出版的《绿色公路建设技术指南》

中公路工程先进技术，制定三级指标和指标评价内容。

6.评价指标

第6.1条：参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5条规定，绿色理念

评价指标主要是规定对绿色运营与养护中的战略规划、专项

资金、培训、宣传等指标的考核内容；指标评分参考《绿色

交通设施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT/T

1199.2-2018）第6章评估方法6.1条款“总得分满分100

分”，按照一级指标“绿色理念”评价内容中13项评价指标

应得分总和为100分，进行均分指标，每项平均分为8分，

而在运营和养护阶段绿色公路宣传活动是推广绿色公路运

营的必要手段，故该项指标评分为10分；绿色公路培训活

动在云英语养护阶段涉及内容较少，培训内容也相对较少，

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故培训两项指标缩减为5分；评价内容分值确定后，反推出

三级指标得分和二级指标得分。

第6.2条:参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.6条、《绿色交通设

施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT∕T

1199.2-2018）中6.5条、《绿色建筑运行维护技术规范》

（JGJ/T391-2016）中5.6条建筑室外环境规定，以及工程

项目在养护和运营管理中生态环保方面的相关经验总结，生

态环保评价指标主要是规定对生态保护、水土环境保护、空

气环境保护、固体废弃物处理、声光环境保护等指标的考核

内容；指标评分参考《绿色交通设施评估技术要求第2部

分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法6.1

条款“总得分满分100分”，按照一级指标“生态环保”评

价内容中28项评价指标应得分总和为100分，进行均分指

标，每项平均分为3分，而在运营和养护阶段生境保护、生

态修复、植被恢复是管控的重点，故指标赋分均为4分，其

中动物通道、边坡、隧道、路肩、绿化等维护内容是管控的

重点，故涉及此类评价指标评分为5分；边坡稳定会涉及道

路安全运营，故此类指标评分为4分；评价内容分值确定后，

反推出三级指标得分和二级指标得分。

第6.3条:参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.7条、《绿色交通设

施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT∕T

1199.2-2018）中6.7条、6.8条和《绿色建筑运行维护技术

规范》（JGJ/T391-2016）中5.6条给排水系统、6.4条围护

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结构与材料等相关规定，以及工程项目在养护和运营管理中

资源节约方面的相关经验总结，资源节约评价指标主要是规

定对土地资源节约集约利用、水资源节约集约利用、节材与

材料循环利用等指标的考核内容；指标评分参考《绿色交通

设施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT/T

1199.2-2018）第6章评估方法6.1条款“总得分满分100

分”，按照一级指标“资源节约”评价内容中23项评价指标

应得分总和为100分，进行均分指标，每项平均分为4分，

而在运营和养护阶段景观美化、室外环境、场地绿化与景观

提升、污水处理与利用、节水措施、水资源利用等内容是管

控的重点，故指标赋分均为5分；装饰材料重复利用指标也

是服务区运营期会遇到的内容，故指标赋分均为4分；公路

修补材料节约、材料循环利用、资源再生利用等内容相对于

公路运营体验影响较小，故此类评价指标评分为3分；评价

内容分值确定后，反推出三级指标得分和二级指标得分。

第6.4条:参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.8条、《绿色交通设

施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT∕T

1199.2-2018）中6.6条和《绿色建筑运行维护技术规范》

（JGJ/T391-2016）中5.4条电气与控制系统、5.5条可再生

能源系统、6.2设备及系统等相关规定，以及工程项目在养

护和运营管理中节能低碳方面的相关经验总结，节能低碳评

价指标主要是规定对能源节约利用、清洁能源利用等指标的

考核内容；指标评分参考《绿色交通设施评估技术要求第

2部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法

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6.1条款“总得分满分100分”，按照一级指标“节能低碳”

评价内容中33项评价指标应得分总和为100分，进行均分

指标，每项平均分为3分，而在运营和养护阶段暖通空调设

备是能源管控的重点，故指标赋分均为5分；能源节约利用

技术中，隧道智能通风和冷拌沥青修补工艺属于新技术推广

应用，故指标赋分为4分；评价内容中技术资料、操作规程、

清理维护和数据统计均为日常标准化管理工作内容，故考核

指标评分降为2分；评价内容分值确定后，反推出三级指标

得分和二级指标得分。

第6.5条:参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.9条以及工程项目在

养护和运营管理中品质建设方面的相关经验总结，品质建设

评价指标主要是规定对管理信息化、预防性养护等指标的考

核内容；指标评分参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法

6.1条款“总得分满分100分”，按照一级指标“品质建设”

评价内容中11项评价指标应得分总和为100分，进行均分

指标，每项平均分为9分，而在运营和养护阶段预防性养护

技术是品质建设考核的重点，故指标赋分均为10分；评价

内容中桥梁自动损伤识别、隧道围岩智能监控、滑坡体智能

监控、路面智能检测系统仍在研究和验证阶段，为综合考虑

研究投入的成本和可控性，故考核指标评分降为8分；评价

内容分值确定后，反推出三级指标得分和二级指标得分。

第6.6条:参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.10条、《绿色交通设

17

施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT∕T

1199.2-2018）中6.10条，以及工程项目在养护和运营管理

中安全管控方面的相关经验总结，安全智慧评价指标主要是

智能交通系统、安全设施、交通组织等指标的考核内容；指

标评分参考《绿色交通设施评估技术要求第2部分：绿色

服务区》（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法6.1条款“总

得分满分100分”，按照一级指标“安全智慧”评价内容中

智能交通、安全设施、交通组织3项二级指标应得分总和为

100分，安全设施是运营维护的重点，故该二级指标赋分40

分，智能交通和交通组织赋分30分；二级指标“智能交通”

中系统维护是管理的重点，只有一项评价指标，故该指标赋

分10分，多元化系统采用均值赋分，每项考核指标赋分5

分；安全设施考核中，安全设施维护时运营管理的重点，且

只有一项考核指标，故赋分10分，消防安全措施和车辆安

全措施同等重要，故两项三级指标均赋分15分，消防安全

措施评价内容采用均值赋分，车辆安全措施按照使用的情况

分别赋分；交通组织评价中，日常通行管理评价内容日常使

用更多，故每项赋分8分，交通应急管理每项赋分7分。

第6.7条:参考《绿色交通设施评估技术要求第1部

分：绿色公路》（JT/T1199.1-2018）6.10条、《绿色交通设

施评估技术要求第2部分：绿色服务区》（JT∕T

1199.2-2018）中6.10条，以及工程项目在养护和运营管理

中服务管理方面的相关经验总结，服务提升评价指标主要是

人性化服务、服务品质提升等指标的考核内容。指标评分参

考《绿色交通设施评估技术要求第2部分：绿色服务区》

18

（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法6.1条款“总得分满

分100分”，按照一级指标“服务提升”评价内容中人性化

服务、服务品质提升等2项二级指标应得分总和为100分，

人性化服务是公路工程服务体验的重点，且包含5项三级指

标，故该二级指标赋分70分，服务品质提升赋分30分；二

级指标“人性化服务”中信息服务是公路服务最直接的体现，

故该项指标中每项评价内容赋分8分；工作满意度调查是提

升服务质量最直接的反馈方式，故该项指标评价内容赋分8

分；ETC技术应用拓展是目前ETC技术鼓励的方式，能够实

现多种应用形式推动收费方式的简化，故该项指标评价内容

赋分7分；人性化服务是服务区中人文关怀最直接的体现，

故该项指标分值较高，每项评价内容赋分6分；旅游服务功

能属于公路工程推广的一种服务形式，目前仍在推广和探索

阶段，故现阶段降低对旅游服务功能的评价，每项评价内容

赋分5分。

7.评价方法

7.1评价频次与评价内容

第7.1.1条：参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T

50640-2010）第10章评价方法，运营和养护阶段对于绿色

公路评价频次，每年不应小于1次。

第7.1.2条：依据《公路工程竣（交）工验收办法》中

关于试运营期的相关规定，设定每2年为一个评价周期，绿

色公路运营和养护评价，以公路运营期周期评价平均值判定

绿色公路在运营和养护阶段是否达到绿色公路标准。

第7.1.3条：《绿色交通设施评估技术要求第1部分：

19

绿色公路》（JT/T1199.1-2018）第6章评估方法，年度评

价内容由绿色理念、生态环保、资源节约、节能低碳、品质

建设、安全智慧、服务提升等七项评价指标组成。

第7.1.4条：参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T

50640-2010），绿色公路在运营和养护阶段评价分为不合格、

合格、优良三个等级。

7.2年度评价与周期评价方法

第7.2.1条：绿色公路运营和养护项目年度评价应对项

目实施内容进行评价；绿色公路运营和养护项目开始评价时

间由工程移交运营和养护单位之日起计算。

第7.2.2条：参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）中一级指标计算

方法，作为绿色公路运营与养护阶段一级指标计算规定。

第7.2.3条：参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法

和参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010）

第10章评价方法，各一级指标得分应为下设所有二级指标

得分之和；各二级指标得分应为下设所有三级指标得分之

和。

第7.2.4条：参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）第6章评估方法

6.3条款，由于工程特点、气候、环境、资源等因素造成评

估条款不适用时，申请评估方应在评估开始前向评估机构提

交不参评条款的申请材料，由评估机构进行审核，最终确定

不参评条款。

20

第7.2.5条：参考《绿色交通设施评估技术要求第2

部分：绿色服务区》（JT/T1199.2-2018）中第6章评估方

法6.1条款中一级指标评价计算方式，作为绿色公路运营与

养护阶段评价指标得分计算方式。

第7.2.6条：参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T

50640-2010）第10章评价方法及其计算方式，周期评价得

分应按照运营或养护期间各年度评价得分计算得来。

第7.2.7条：参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T

50640-2010）拟定周期评价分为不合格、合格、优良三个等

级的评分规则。

8.评价组织和程序

8.1评价组织

第8.1.1条：根据《公路建设四项制度实施办法》（中

华人民共和国交通部令2000年第7号）第十条公路建设项

目法人职责要求、《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

50905-2014）第3章基本规定中建设单位应履行的职责，周

期评价应由产权单位组织，参与运营维护的单位参加，评价

结果应由产权单位签认。

第8.1.2条：根据《公路建设四项制度实施办法》（中

华人民共和国交通部令2000年第7号）第十条公路建设项

目法人职责要求、《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

50905-2014）第3章基本规定中建设单位应履行的职责，年

度评价应由产权单位组织，参与运营维护的单位参加，评价

结果应由产权单位签认。

第8.1.3条：根据《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

21

50905-2014）第3章基本规定中建设单位、监理单位、施工

单位应履行的职责、以及《建筑工程绿色施工评价标准》

（GB/T50640-2010）第11章评价组织和程序中11.1.4条

款，公路运营维护企业应对本企业范围内绿色公路项目进行

随机检查，并对绿色公路完成情况进行评估。

第8.1.4条：根据《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

50905-2014）第3章基本规定中建设单位、监理单位、施工

单位应履行的职责、以及《建筑工程绿色施工评价标准》

（GB/T50640-2010）第11章评价组织和程序中11.1.6条

款，公路运营维护单位应接受建设单位、政府主管部门及其

委托单位等的绿色公路运营维护检查。

8.2评价程序

第8.2.1条：依据《公路工程竣（交）工验收办法》，

参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010）第

11章评价组织和程序中11.2.1条款，试运营期应每年做一

次评价。

第8.2.2条：参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T

50640-2010）第11章评价组织和程序中11.2.2条款，周期

评价应在年度评价的基础上进行，周期评价结果应由组织评

价单位备案。

第8.2.3条：依据《公路工程竣（交）工验收办法》，

参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640-2010）第

11章评价组织和程序中11.2.2条款，竣工验收后应针对试

运营期的绿色公路运营评价情况做一次周期评价，作为绿色

公路总体评价的依据。

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8.3评价资料

第8.3.1条：参考《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

50905-2014）第3章基本规定中建设单位、监理单位、施工

单位应履行的职责、以及《建筑工程绿色施工评价标准》

（GB/T50640-2010）第11章评价组织和程序中11.3.1条

款，绿色公路评价资料应按规定记录、收集、整理、分析、

总结、存档、备案。

第8.3.2条：根据《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

50905-2014）第3章基本规定中建设单位、监理单位、施工

单位应履行的职责、以及《建筑工程绿色施工评价标准》

（GB/T50640-2010）第11章评价组织和程序中11.3.1条

款，设定单位工程绿色公路评价内容及评价表格。

9.绿色公路总体评价

9.1评价组织

第9.1.1条：参考《中国施工企业管理协会工程建设项

目绿色建造水平评价体系管理办法（试行）》绿色建造评价

的相关评价组织方式，绿色公路总体评价应由第三方评价机

构组织，参与设计、建设、运营维护的单位参加，评价结果

应由产权单位签认。

第9.1.2条：参考《中国施工企业管理协会工程建设项

目绿色建造水平评价体系管理办法（试行）》绿色建造评价

的相关评价组织方式，总体评价应由第三方评价机构邀请参

加方以外的绿色公路评价专家组成专家组作为评价方。

第9.1.3条：参考《中国施工企业管理协会工程建设项

目绿色建造水平评价体系管理办法（试行）》绿色建造评价

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的相关评价组织方式，邀请评价专家不少于5人，应包含环

境保护、设计、施工、运营、养护等方面的专家。

第9.1.4条：参考《中国施工企业管理协会工程建设项

目绿色建造水平评价体系管理办法（试行）》绿色建造评价

的相关评价组织方式，公路产权单位应接受建设单位、政府

主管部门及其委托单位等的绿色公路实施情况检查。

9.2评价程序

第9.2.1条：参考《中国施工企业管理协会工程建设项

目绿色建造水平评价体系管理办法（试行）》绿色建造评价

的相关评价组织方式，绿色公路总评价应在竣工验收通过后

进行。

第9.2.2条：参考《中国施工企业管理协会工程建设项

目绿色建造水平评价体系管理办法（试行）》绿色建造评价

的相关评价组织方式，总体评价等级应按照绿色公路设计评

价、绿色公路施工评价、绿色公路运营及养护评价三阶段进

行判定。

9.3评价结果与评价资料

第9.3.1条：参考《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T

50640-2010）中绿色施工等级划分，划分出绿色公路评价等

级。

第9.3.2条：根据《建筑工程绿色施工规范》（GB/T

50905-2014）第3章基本规定中建设单位、监理单位、施工

单位应履行的职责、以及《建筑工程绿色施工评价标准》

（GB/T50640-2010）第11章评价组织和程序中11.3.1条

款，绿色公路总体评价资料应按规定记录、收集、整理、分