香港新市镇发展经验

1香港新市镇规划(guīhuà)经验共五十一页0246810195019601970198019902000201020202030百万(bǎiwàn)2.13.14.05.15.86.71百万

/每十年

五十万

/每十年

7.17.78.3

人口(rénkǒu)增長共五十一页

新市镇发展(fāzhǎn)城市化在海港两岸进行戰後大量移民，生活(shēnghuó)環境擁擠50年代末/60年代初-巨大的住房需求，开始向原城区外发展70年代初-城市大规模向新界扩散，策劃新市镇

，急速提供建屋土地共五十一页

新市镇发展(fāzhǎn)依据《城市规划标准(biāozhǔn)与准则》在每个房屋区提供足够的设施服务新市镇的大型基建计划:公共房屋+集体运输系统(公路+铁路)

共五十一页新市镇发展(fāzhǎn)均衡(jūnhéng)社区第一代新市镇-沙田共五十一页新市镇发展(fāzhǎn)可持续(chíxù)发展、环保概念、以人为本优质城市设计第八個新市镇

-將軍澳共五十一页面积(平方公里)2010人口(万)2019人口(万)沙田35.962.669.0屯門32.649.752.9荃湾/葵涌32.979.077.6元朗5.613.817.1大埔29.026.327.3粉岭

/上水7.725.726.6将军澳17.435.843.0天水围4.328.829.2北大屿山

1.58.210.0所有新市鎮236330.0352.6新市镇概况(gàikuàng)共五十一页新市镇发展(fāzhǎn)发展(fāzhǎn)密度發展密度區地區類別地點最高住用地積比率住宅發展密度第1區現有發展區香港島8-10倍九龍及新九龍7.5倍荃灣、葵涌及青衣8倍新發展區及綜合發展區6.5倍住宅發展密度第2區

5倍住宅發展密度第3區3倍共五十一页新市镇发展(fāzhǎn)第二代–

元朗,大埔,粉岭

/上水

(1978/79年通過)第一代–

沙田(shātián),屯門及荃湾

(1973通過)第三代–将军澳,天水围

及

北大屿山

(1983-1992年間通過)全面发展后可容纳400万人口共五十一页10新市鎮屯門沙田(shātián)荃湾

元朗大埔粉岭

/上水将军(jiāngjūn)澳天水围东涌

共五十一页新市镇的規划程序(chéngxù)规划及工程(gōngchéng)可行性研究，

把基本概念转化为发展大纲图根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响城市规劃委員会按城市规划条例審議法定分区计划大纲图城市规划委员会按城市规划条例审议法定分区计划大纲图规划发展人口限制，公私营房屋发展目标和人口比例根据香港规划标准和准则，规劃发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地根据香港规划标准和准则，规劃发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地根据香港规划标准和准则，规划发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地订定道路及交通网络所需的基础设施及发展计划预留就业相关土地发展提供就业机会预留就业相关发展土地，

提供就业机会共五十一页新市镇发展(fāzhǎn)的特点根据环境(huánjìng)影响评估条例，评估发展对环境(huánjìng)的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响根据环境影响评估条例，评估发展对环境的影响城市规劃委員会按城市规划条例審議法定分区计划大纲图根据香港规划标准和准则，规劃发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地根据香港规划标准和准则，规劃发展密度和所需的休憩及政府及社区设施用地预留就业相关土地发展提供就业机会除了满足住屋需要，各新市镇亦按其地理优势，有不同土地发展，包括：大埔、元朗和将军澳-設有工业东涌-作為香港国际机场的支援社區荃湾-

毗邻工业区及货柜码头共五十一页沙田(shātián)新市镇(全面发展后人口約73.5万)共五十一页(全面(quánmiàn)发展后人口约67.3万)屯門新市镇共五十一页大埔新市镇(全面发展(fāzhǎn)后人口約30.5万)共五十一页

將軍澳新市镇(全面(quánmiàn)发展后人口约44万)

共五十一页东涌新市镇(全面(quánmiàn)发展后人口约22万)

规划(guīhuà)为机场的支持社区共五十一页规划为机场的支持(zhīchí)社区提供大型房屋发展的其中一个主要策略性增长地区现时可容纳约10.8万人口即将开展《东涌余下发展计划的规划及工程研究》提供土地容纳总人口將增至22万最高住用地积比率5-8倍东涌新市镇(全面发展(fāzhǎn)后人口约22万)

共五十一页东涌新市镇(全面(quánmiàn)发展后人口约22万)

共五十一页东涌新市镇(港珠澳大桥(dàqiáo)香港接线、香港口岸)共五十一页东涌新市镇(港珠澳大桥香港接线(jiēxiàn)、香港口岸)共五十一页222030远景规划和策略(cèlüè)共五十一页23人口增长放缓住户人数缩减流动性增加(zēngjiā)人口老齡化经济上的转变近期(jìnqī)主要课题

共五十一页0246810195019601970198019902000201020202030百万(bǎiwàn)2.13.14.05.15.86.71百万

/每十年

五十万

/每十年

7.17.78.3

人口(rénkǒu)增长放缓

共五十一页25住户(zhùhù)人数缩减

资料(zīliào)来源:香港统计处

25人数

共五十一页26流动性增加(zēngjiā)

资料来源(láiyuán):入境事务处

26跨界旅客活动

百万

千流动居民(年中数)资料来源:香港统计处

共五十一页27人口(rénkǒu)老齡化资料(zīliào)来源:香港统计处

2740030020010001002003004000-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485+男性女性20362006共五十一页28经济(jīngjì)上的转变

资料来源(láiyuán):香港统计处2006年人均本地生产总值(以当时市价计算)服务业占本地生产总值的比重

(以当时市价计算)73%80%92.5%美元$10,00028%共五十一页29香港经济四个主要(zhǔyào)行业占本地生产总值(2009)百分比贸易及物流373.4B24.1%金融服务235.6B15.2%专业服务及工商业支持202.8B13.1%旅游50.9B3.3%资料(zīliào)来源:香港统计处共五十一页30为未来30年规划进行研究结合土地用途、交通运输及环境方面的规划大纲实践可持续(chíxù)发展的概念

广泛咨询公众人士

『香港2030』全港发展(fāzhǎn)策略

共五十一页為促使(cùshǐ)实现香港为「亚洲国际都会」的远景，发展策略采取三大方向，分别为：提供优质生活环境提升经济竞争力加强与内地的联系『香港2030』全港发展(fāzhǎn)策略

共五十一页

大致上保持现行发展密度

检讨个别地点的发展密度，

并对城市设计及环境影响加以(jiāyǐ)考虑人口增長放緩，2030年全港人口達

840萬>审慎决定开发新土地

《香港2030：规划远景(yuǎnjǐng)与策略》共五十一页33发展(fāzhǎn)密度

大致上保持现行发展密度

检讨个别地点的发展密度，并对城市(chéngshì)设计及环境影响加以考虑

33提供更佳的空间感、促进透光透气更佳的城市及楼宇景观较少居民—对基建配套的需求较低

减低密度好处能在较方便的市区居住的机会减低影响重建诱因/私人地盘发展权未能充分利用基礎設施但是…共五十一页34空间模式(móshì)的概念

34平衡发展及保育

尽量保留郊野地区

达四方

进一步发展区域运输网络宝安

南山(nánshān)

蛇口

福田

罗湖

以更少资源满足更多需要

在都会区及已开发的新市镇寻求发展机会以铁路为本的发展模式

充分利用三个发展轴沿线的发展机会共五十一页《新界东北(dōngběi)新发展区规划及工程研究》2008年6月展开(zhǎnkāi)为古洞北、粉岭北及坪輋/打鼓岭新发展区制定规划及发展架构首批居民于2019年迁入新发展区工程可行性发展及基础建设的环境可接受性符合公眾期望共五十一页三合一計划

假设(jiǎshè)人口

﹕35万

(佔人口增長22%)洪水(hóngshuǐ)桥

《新界东北新发展区规划及工程研究》共五十一页新发展区的策略性角色：利用地理上毗连跨境设施的优势，配合珠三角发展发挥协同效应住宅、特殊工业、六项优势产业(支持(zhīchí)检测和认证、医疗、创新科技、文化及创意、环保、教育)

以人为本的社区(shèqū)：新旧社区的融合•公私营房屋比例35-45%比55-65%

保护自然景观《新界东北新发展区规划及工程研究》指导原则共五十一页可持续的生活环境：保留现有乡村、风水林及文化遗产私人参与可融合自然生态的发展

优质步行环境节能、节水(jiéshuǐ)措施落实计划安排：•

公众参与•政策配合(pèihé)(征地、补偿)私营机构参与发展模式

《新界东北新发展区规划及工程研究》指導原則共五十一页《边境(biānjìng)禁区的土地规划研究》新的禁区界线于2010年年底实施后，禁区的土地(tǔdì)面积会由约2,800公顷，分階段缩减至约400公顷，将释出约2,400公顷土地

。罗湖

上水新田沙头角古洞文锦道缸瓦甫落马洲河套区

蓬塘/香园围管制站

共五十一页《边境禁区(jìnqū)的土地规划研究》愿景：

香港及深圳之间的自然保育、文化(wénhuà)遗产及可持续用途地带

共五十一页将按下列主题(zhǔtí)，制定拟议概念规划草图：加強自然保育

：保护丰富的天然资源，平衡(pínghéng)保育和发展保护文化遗产资源：以点线面的方式(例如活化区内建筑物、辟设文物径)，可持续地为社会带来活力，创造商机，促进本土经济推广可持续用途：善用边界的地理位置，自然和文化遗产资源《边境禁区的土地规划研究》共五十一页《启德发展(fāzhǎn)计划》发展(fāzhǎn)范围超过320公顷，涵盖前启德机场和附近地区。主要发展项目包括：游轮码头多用途体育馆直升机场政府大楼都会公园和跑道公园公共房屋沙田至中环线铁路及T2公路共五十一页《西九文化区发展(fāzhǎn)计划》占地约40公顷愿景：将发展成为具备世界级文化艺术(yìshù)设施、卓越人才、地标式建筑及优质节目的综合文化艺术(yìshù)区，具有不容错过的吸引力，亦有潜力令香港成为国际文化都会。2011年9月30日展开第三阶段公众参与活动，为期一个月。Foster+Partners设计的「城市中的公园」，已因应公众及持份者的意见进行优化及修订。公众将可从中了解建议发展图则的相关资料。西九管理局预计于2011年年底向城市规划委员会呈交有关图则。共五十一页44十二五规划(guīhuà)共五十一页港澳(ɡǎnɡào)專章第一節支持港澳鞏固提升競爭優勢

繼續支持香港發展金融、航運、物流、旅遊、專業服務、資訊以及其他高增值服務業，支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的地位(dìwèi)，增強金融中心的全球影響力。支持澳門建設世界旅遊休閒中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺。共五十一页港澳(ɡǎnɡào)專章第二節支持港澳培育新興產業

支持港澳增強產業創新能力，加快培育新的經濟增長點，推動經濟社會協調發展。支持香港環保、醫療服務、教育(jiàoyù)服務、檢測和認證、創新科技、文化創意等優勢