城乡建设用地增减挂钩试点项目招标文件

城乡建设用地增减挂钩试点项目

竞争性磋商文件

目录

笫一章竞争性磋商公告........................................................3

第二章供应商须知.............................................................5

第三章评审办法（综合评分法）...............................................31

第四章合同条款和格式.......................................................38

第五章工程量清单...........................................................49

第六章图纸................................................................56

第七章项目技术标准和要求...................................................57

第八章响应文件格式.........................................................59

特别说明：....................................................................92

操作说明：....................................................................93

招标文件领取................................................................93

消息提醒功能：..............................................................93

多轮报价操作................................................................94

第一章竞争性磋商公告

山东省泰安市肥城市边院镇张岭村等城乡建设用地增减挂钩试点项目

竞争性磋商公告

项目概况：

山东省泰安市肥城市边院镇张岭村等城乡建设用地增减挂钩试点项目的潜在投标

人应在泰安市公共资源交易平台会员系统领取招标文件,并于2023年3月24日08点

30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.1采购项目编号：

1.2进场交易编号：

1.3项目名称：山东省泰安市肥城市边院镇张岭村等城乡建设用地增减挂钩试点项目

1.4标段划分：本项目共划分为一个标段。

1.5预算金额（最高限价）：本项目总预算金额169.79万元

1.6采购需求：本项目于2023年3月8日在山东政府采购网、泰安市公共资源交易

网上发布采购需求。

1.7工期：60日历天。

二、申请人的资格要求：

2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定。

2.2根据财库【2020】46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《山东省财政

厅关于落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施的通知》（鲁财采（2022）12号）、财

库【2014】68号《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、财库【2017】141

号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》等相关法规，本项目专门面向中小企业采

购，不接受大型企业参与投标。

2.3资质条件：具备建筑工程或市政公用工程或者水利水电工程施工总承包叁级及以上

资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

2.4项目负责人资格：供应商拟派项目负责人须具备建筑或市政或水利水电工程专业贰

级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核B证（且目前未在其他正在施工

或正在承接的项目中担任项目负责人，项目负责人经合法变更后投标的，应当符合省政府

鲁政办字（2014）122号文件”被更换的项目负责人6个月内不得在全省范围内参加投标”

妁规定，否则投标无效）。

2.5报价单位通过“信用中国”网站（www..cn）、中国政府采购网

（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采

购严重违法失信行为记录等名单的。

2.6省外企业须在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台进行注册并验证。

2.7本项目不接受联合体投标。

三、获取采购文件

3.1时间：2023年3月13日至2023年3月19日（北京时间）

3.2地点：请登录泰安市公共资源交易中心交易平台会员系统领取磋商文件。

3.3方式：未注册的投标单位通过“泰安市公共资源交易网”一“新版交易平台”一

主体信息注册一“注册通道”进行免费注册（用户类型选择“投标单位（企业）”；已注

册的投标单位可直接登陆泰安市公共资源交易网一“新版交易平台”一电子交易平台”

针对本项目领取招标文件。投标人还需在中国山东政府采购网

（http：//w\w.ccgp-shandong.gov.cn）注册账号，未注册账号，如参与投标/报价，后果

由投标单位自行负责。

3.4售价：0元

3.5投标文件制作软件及相关操作说明请登陆泰安市公共资源交易网新版交易系统

“精细化服务-我是供应商一业务指南/操作手册”。请各投标人获取招标（采购）文件

后及时登录泰安市公共资源交易平台会员系统查阅接收澄清修改文件并及时关注泰安市

公共资源交易网、中国山东政府采购网交易信息栏（答疑/变更、更正公告）信息，如因投

标人未及时查看交易平台信息而对自身造成损失，相关责任自行承担。

四、响应文件提交截止时间及地点

4.1加密电子响应文件递交截止时间（投标截止时间，下同）：2023年3月24日08

时30分（北京时间）

4.2投标人在开标截止时间前，登录泰安市公共资源交易网，通过新平台系统入口“交易

系统”，在“我的项目”选择参与的项目进入项目流程。

4.3在“上传投标文件”模块中上传加密的投标文件（格式为TATF,以最后一次上传的投标

文件为准）。，传完毕，并点击“模拟解密”按钮，对投标文件进行模拟解密。

4.4本项目实行网上电子投标、网上不见面开标、网上评标。投标人无需到达开标现

场，需通过泰安市公共资源交易中心网站右侧“不见面开标”入匚进行远程解密投标文件。

具体操作详见《不见面开标大厅-投标人操作手册》。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

6.1评标办法：综合评分法

6.2本项目的用途、数量、简要技术要求：详见磋商文件

6.3本项目需要落实的政府采购政策：详见磋商文件

6.4公告媒体：中国山东政府采购网、泰安市公共资源交易中心网。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

第二章供应商须知

2.1总则

供应商应仔细阅读本磋商文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），

按照磋商文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。

本次政府采购方式为竞争性磋商采购，指磋商小组与符合资格条件的供应商就采购

货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和最终报价,

磋商小组推荐中标候选供应商的采购方式。

本磋商文件所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、

及其相关的装修、拆除、修缮等。

2.1.1前附表

序号条款名称内容及要求

1采购人肥城市边院镇人民政府

2采购代理机构泰安市建科建设项目管理有限公司

山东省泰安市肥城市边院镇张岭村等城乡建设用地增减挂钩试

3项目名称

点项目

山东省泰安市肥城市边院镇张岭村等城乡建设用地增减挂钩试

4标段名称

点项目

建设内容主要有土地平整工程、灌溉与排水工程、农田防护与

5项目内容

生态环境保持工程等工作。

6建设地点肥城市边院镇

7资金来源财政资金

8资金落实情况已落实

9计划工期60日历天

达到国土资源行业TD/T1011-1013-2000规定的标准和《项目规划设计报

10质量要求

告》的要求。

11安全目标安全无事故。

本项目预算控制价为169.79万元，首轮报价不得等于或者高于

预算控制价，单价最高控制价详见工程量清单。投标单位报价

12预算控制价

（总价及单价）均不得高于最高控制价，否则，其投标作废标

处理

供应商资格要1）符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定。

13

求（2）本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中

小微企业，不接受非中小微企业响应；。

（3）资质条件：具备建筑工程或市政公用工程或者水利水电工

程施工总承包叁级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面

具有相应的施工能力。

（4）项目负责人资格：供应商拟派项目负责人须具备建筑或市

政或水利水电工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，具备

有效的安全生产考核B证（且目前未在其他正在施工或正在承

接的项目中担任项目负责人，项目负责人经合法变更后投标的，

应当符合省政府鲁政办字（2014）122号文件“被更换的项目负

责人6个月内不得在全省范围内参加投标”的规定，否则投标

无效），

（5）报价单位通过"信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、

中国政府采购网（）查询，未被列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为

记录等名单的。

（6）省外企业须在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台

进行注册并验证。

（7）本项目不接受联合体投标。

投供应商应在响应文件递交截止时间前，在电子投标文件中须

将附件证明资料原件扫描上传并制作在电子投标文件中（注：

①上传材料中需要法定代表人或授权委托人签字或盖章的，须

将原件扫描后上传至电子投标文件中并电子签章②上传材料中

不需要法定代表人或授权委托人签字或盖章的，上传时，只需

要上传word格式加盖电子公章即可）。如没有按要求及时、完

整、准确的提交，其投标一律按废标处理，因此造成的一切后

果和损失均由供应商自行承担。

附件1；营业执照（原件扫描件）

供应商资质资

附件2：资质证书（原件扫描件）

格要求的证明

14附件3：安全生产许可证（原件扫描件）

材料和情况说

附件4：法定代表人证明或被授权委托人身份证及社保证明扫描

明

件（或网上电子签章的社保明细截图）

社保缴纳凭证要求自2022年9月份至投标截止日，任意一个月

的。

附件5：项目经理：拟派项目经理的注册建造师证、有效的安全

生产考核合格证书B证及社保证明（原件扫描件）（或网上电

子签章的社保明细截图）

社保缴纳凭证要求自2022年9月份至投标截止日，任意一个月

的。

附件6：专职安全员C证、及社保讲明（原件扫描件）（或网上

电子签章的社保明细截图）社保缴纳凭证要求自2022年9月份

至投标截止日，任意一个月的。

附件7：山东省外企业在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化

平台验证通过的网页截图；

附件8：《中小企业声明函》（原件扫描件）；

附件9：信用中国查询（原件扫描件）；

附件10：投标人认为其它需要提交的资料及所有加分项资料原

件扫描件。

附件1-附件10资料扫描件按照要求制作在电子投标文件中。

相关证件原件在年检期间或者无法上传的，可上传由发证机关

出具证明材料原件扫描件或者由公司注册地公证机关出具的公

证件原件扫描件，否则其投标无效。

*其他形式的证明材料一律不予认可。

证件、证明不予认可的情况：

①在电子投标文件中没有扫描件或不清晰或所提供的扫描件不

能体现招标文件所要求具体内容的;②经评标委员会审查不合

格的；③未按照相关要求制作在电子投标文件中；④相关法律

法规及招标文件中规定的其他情形。

注：①出现以上情况时，属于资格审查要求的，其投标作废标

处理，属于加分要求的，不予加分；②投标人提供的资料必须

真实有效，如有虚假，其投标文件作废标处理并按相关规定记

入不良行为记录；

15踏勘现场0不组织，自行踏勘。

磋商文件澄

16清、修改截止投标截止时间前5天

时间

供应商确认收

到磋商文件澄

17自澄清、修改、补充公告发布时间起24小时内。

清、修改、补

充的时间

报价（投标）

18自递交响应文件截止之日起90日历天。

有效期

19报价方式日全费用综合单价

是否允许递交

20区不允许。

备选报价方案

是否接受联合

21回不接受。

体报价

22响应文件装订开标现场无需提供纸质版文件，中标后由中标单位提供投标文

件五套，

采用电子化投标：

1、投标人须递交壹份电子标书（加密后上传，电子标书内容包

括已标价的清单报价和技术方案部分。）

2、本项目实行网上不见面开标，投标人无需到达开标现场，需

响应文件递交通过泰安市公共资源交易中心网站“不见面开标”入口进行远

23

数程解密投标文件，具体操作详见《不见面开标大厅-投标人操作

手册》。

3、评标结束确定中标人后，中标人须将电子投标文件打印伍份

纸质投标文件提交给招标人、招标代理机构及监督机构等有关

单位留存备案（同时提供电子版投标文件备查）

开标时间：同投标截止时间

开标地点：本项目实行网上不见面开标，投标人无需到达开标

现场，需通安市公共资源交易中心网站“不见面开标”入口进

递交响应文件

行远程解密投标文件，操作详见《不见面开标大厅-投标人操作

时间、截止时

24手册》0

间、地点及地

请登录泰安市公共资源交易中心网站“不见面开标”入口进行

址

远程解密标文件。（请投标人提前安装驱动并调试好语音等系

统，若因投标人操作误导致的投标文件无法成功解密，后果自

负。）

响应文件是否

25不退还，

退还

磋商时间、地

26同递交响应文件截止时间及地点

点

27唱价顺序按照系统生成的随机顺序进行。

磋商小组由3人组成：招标人代表1人，其余2人从专家库中

28磋商小组随机抽取。如招标（采购）人自愿放弃评审权利，则视为对评

审工作和结果完全认同。

29评审办法囹综合评分法

技术部分是否

30R是

采用“暗标”

31报价轮次本次磋商共两轮报价（含首轮公开唱价）

成交供应商确

32日推荐1-3名成交候选供应商

定

本项目按照施工形象进度进行付款，全部工程完工经验收合

33付款方式格后付至合同价款的50%,审计完成无质量问题两年内付清余款

（每年付25%）o

本项目的采购活动以及相关当事人应当接受财政监督部门

34监督

依法实施的监督。

35履约担保无

需要补充的其他内容

1、招标代理费：中标人全额负担，详见招标代理费工程类别收

费标准；

2、工程量清单编制费：中标人全额负担（工程量清单编制费用

按鲁价费发（2007）205号文件规定的建设工程造价咨询服务项

招标代理费及

36目收费标准中第一项“工程预算、结算、招标标底、投标报价

相关费用

编制”执行）；

以上费用均包含于投标报价中，不再单独支付；中标单位在中

标公示结束后三个工作日内向招标代理公司缴纳相关费用，否

则视为自动放弃中标资格。

1、财务状况报告：

提供经审计的财务报告（2021年度或2022年度），或者其基本账

户开户银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，没有经

审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。为了促进中

小企业发展，根据《财政部关于开展政府采购信用担保试点工

作方案》规定，中小微企业提供了财政部门认可的政府采购专

业担保机构出具投标担保函的，可不屈提供其他财务状况报告。

2、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（2023年9月至投

《中华人民共标截止日之间任意一个月）：

和国政府采购（1）依法缴纳税收的证明材料是指参加政府采购活动前一段时

37法》第二十二间内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据。

条规定的相关（2）社会保障资金证明材料主要是指参加政府采购活动前一段

资料时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或

电子签章的社保缴纳证明），其他组织和自然人也需要提供缴

纳税收妁凭据和缴纳社会保险的凭据。

（3）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相

应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

3.履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：为完成

本项目所必须的设备、人员等物质和技术基础。

4、参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书

面声明，

电子标制作

381、按照泰安市公共资源交易中心新版交易平台一我是供应商

要求“业务指南/手册-投标单位电子投标文件制作操作手册”的要

求制作投标文件。

2、使用投标文件制作软件制作电子投标文件时必须下载并使用

最新的招标文件或者答疑澄清文件。

3、制作电子投标文件时必须使用CA数字证书，并进行盖章，

投标文件制作软件会生成两个投标文件，一个为加密的投标文

件(TATF),另外一个为非加密的投标文件(nTATF)。

4、制作电子投标文件时须确认CA数字证书未到期，若CA数

字证书即将到期，必须续期后再制作电子投标文件，否则开标

时电子投标文件可能会解密失败。

5、电子投标文件技术方案按照投标文件格式“施工组织设计”

规定的内容和顺序编制。技术标采用“暗标”形式，编制要求：

技术文件内容、文字均不得出现彩色文字、不得出现体现投标

人相关信息的设标图形；不得出现投标单位名称、相关人员姓

名等能体现有关投标单位信息的提示性标记、文字、语句等。

任何情况下，不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹。

备注：电子技术标需使用软件公司提供的技术标制作软件制作。

6、未按规定制作投标文件的，经评标委员会评审，作废标处理。

1、本项目开标时通过线上参与多轮报价，请各投标单位随时通

过“交易平台”登录系统查看开启多轮报价的时间，防止报价

截止时间已过，无法参与报价；

2、领取招标文件完善领取信息填写联系人和联系方式，请填写

参与投标项目实际人员，便于招标代理联系沟通；

不见面开标投

3、报价单位为“元”，请仔细填写报价，一经签章提交，无法

39标单位注意事修改；

项4、制作电子版投标文件时在生成投标文件填写标书确认信息

时，一定要认真核对，由于投标单位自己填写错误导致废标，

投标单位自行承担。(重要说明，务必核对准确)

5、安装新版的CA数字证书驱动、浏览器环境一定按照要求进

行设置(泰安市公共资源交易网-服务指南-常见问题/下载中

心)获取对应操作手册。

1、根据财政部发布的财库［2020］46号”《政府采购促进中

小企业发展管理办法》”、工信部等部委发布的“《关于印发

40政府采购政策

中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业［201U300号”等

部门发布的“关于进一步落实《政府采购促进中小企业发展管

理办法》的通知”的规定，本项目为专门面向中小企业采购(在

政府采购活动中，残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业)，

不再对小微企业报价给予扣除。供应商自行判断是否符合《政

府采购促进中小企业发展管理办法》和《中小企业划型标准规

定》的规定，因自身投报问题，造成废标或其他实质性不响应

文件的，后果自行承担。

2、(1)根据《山东省财政厅山东省工业和信息化厅关于

转发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》(鲁财采

(2021)7号)的规定，对采购限额标准以上，200万元以下

的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，20适

宜由中小企业提供的，该项目政府采购预算全部预留专门面向

中小企业米购；(2)各级预算单位超过200力元的货物、服

务采购项目和超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业

提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的45%以上面向中小

企业采购，其中预留给中小企业的比例不低于70%0(3)对于

经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业的采购

项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采

购代理机构应当根据采购标的的相关行业平均利润率、市场竞

争状况等，货物服务采购项目对小微企业报价给予10%-20%的价

格扣除，用扣除后的价格参加评审。大中型企业与小微企业组

成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高

至4%-6%o政府采购工程的价格评审优惠按照财库(2020)46

号文件(工程项目为3%—5%)的规定执行。

3.专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，是否还需执

行价格评审优惠的扶持政策？如需的话，中型企业是否享受价

格扣除？答：专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再

执行价格评审优惠的扶持政策。”

根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有

关问题的通知》(财库【2016】125号)要求，招标人及招标代

41其他理机构将对投标单位在投标截止日之前的信用记录进行查询，

查询网址为信用中国(www.creditchina.gov.cn)、中国政府

采购网(),对列入失信被执行人、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及

其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条

件的投标单位，拒绝其参与政府采购活动。

1、投标人自行踏勘现场，了解现场的清障情况，中标后由

中标单位承担并支付所有因清障所发生的费用（包含现场清障

费、清障补偿费等，所有费用摊销在各子项单价中，不再单独

计算，投标时投标人应综合考虑各子项单价）。若因投标人未

踏勘现场了解清障情况或考虑清障补偿费用不全面，造成的一

切损失由投标人自负，中标后采购人不增加任何关于清障产生

的费用，镇街可协调清障，但所发生的相应费用由中标人承担

并支付,

2、招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境

情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据

此作出妁判断和决策负责。

3、在签订合同前，中标单位因违法违规被取消中标资格或

42其他

因自身原因放弃中标，一律取消其中标资格。

4、中标单位必须做到安全生产、环境保护、疫情防控、文

明施工，严格按照当地行政主管部门有关规定执行。

5、施工现场扬尘防治要求应符合《泰安市建筑工程施工现

场扬尘防治工作导则》等文件及建设行政主管部门的要求。

6、中标人自行处理与当地农户关系。

7、项目实施过程中，中标人因施工作业不当造成损坏青苗、树

木、道路、桥梁等等一切的一切，均由中标人和当地农户协商

赔偿。

8、（根据建办市[2021]40号文件要求，一级建造师打印电子证

书后，应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图

像笔迹不一致的，该电子证书无效）

2.1.2当事人

2.1.2.1采购人：系指肥城市边院镇人民政府。

2.1.2.2供应商：是指响应采购要求且符合磋商文件规定的资格条件和参加磋商的

法人、其他组织或者自然人。

磋商小组：系指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由

采购人代表和有关专家组成以确定成交供应商的临时组织。

2.1.2.4成交供应商：系指通过竞争性磋商，经磋商小组评官确定的符合采购需求、

质量和服务要求，并对磋商文件做出实质性响应，取得与采购人签订合同资格的供应商。

2.1.2.5采购代理机构：系指泰安市建科建设项目管理有限公司。

2.1.3磋商依据及原则

2.1.3.1《中华人民共和国政府采购法》；

2.1.3.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

2.1.3.3《政府采购非招标采购方式管理办法》；

2.1.3.4《山东省政府采购管理办法》；

2.1.3.5《山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法》；

2.1.3.6《中华人民共和国民法典》；

2.1.3.7《政府采购供应商投诉处理办法》；

2.1.3.8《山东省政府采购供应商质疑处理办法》；

2.1.3.9《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》；

2.1.3.10《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》；

2.1.3.11其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。

2.1.4合格的供应商

2.1.4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2.1.4.2符合本磋商文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料；

2.1.4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公司、全资子公司以

及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的同一

采购项目中同时报价；

2.1.4.4供应商不得直接或者间接地与为本次采购的服务进行设计、编制规范等文

件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联。

2.1.4.5供应商提供的证明材料内容必须真实、完整、有效。

符合上述条件的供应商即为合格供应商，具有参与磋商的资格。

2.1.5保密

参与磋商活动的当事人应对磋商文件和响应文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐

私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

2.1.6语言文字以及度量衡单位

2.1.6.1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释；

2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定的计量单位；

2.1.6.3所有报价一律使用人民币，货币单位：元。

2.1.7踏勘现场

2.1.7.1磋商文件规定组织踏勘现场的，采购人必须按照规定时间、地点组织供应

商踏勘项目现场，以获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料。供应商承担

踏勘现场所发生的自身费用、责任和风险。

2.1.7.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能被供应

商利用的资料，采购人不对供应商由此而做出的推论、理解和结论负责。

2.1.7.3供应商经采购人允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使采购人承担有

关责任和蒙受损失。除采购人原因外，供应商应对踏勘现场而造成的人员伤亡、财产损

失以及由此引起的连带责任和费用负责。

2.1.8答疑

2.1.8.1供应商对磋商文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解答或者答疑时，

应于供应商须知前附表规定时间前，通过泰安市公共资源交易网“投标人系统我的项目

一提问”通知招标代理机构。采购人将对供应商提出的所有询问或者疑问进行综合答复，

统一发给所有磋商文件收受人并在泰安市公共资源交易网、中国山东政府采购网上公告,

解答或者答疑内容应在磋商文件规定范围内，不得对磋商文件实质性条款进行改动。

2.1.8.2供应商未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同磋商文件以及答疑文

件内的所有要求，供应商未按照磋商文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。

2.1.9偏离

采购人允许响应文件偏离磋商文件某些非实质性要求的，偏离应当符合磋商文件规

定的偏离范围、幅度和项数，否则其报价无效。

2.1.10采购代理服务费

2.1.10.1采购代理服务费用根据采购人与采购代理机构约定由成交供应商支付。

2.1.10.2招标代理费：中标人全额负担，详见招标代理费工程类别收费标准；

2.1.10.3工程量清单编制费：中标人全额负担(工程量清单编制费用按鲁价费发

(2007)205号文件规定的建设工程造价咨询服务项目收费标准中第一项“工程预算、

结算、招标标底、投标报价编制”执行)；

中标单位在中标公示结束后三个工作日内向招标代理公司缴纳相关费用，否则视为

自动放弃中标资格。

2.1.11其他条款

2.1.11.1供应商成交后直至验收止，未经采购人同意，成交供应商不得以任何形式

和理由转包或者分包，如出现上述情形，采购人向财政部门提出申请并经批准后，可取

消其成交资格，并与其解除合同，由此引起的经济损失全部由成交供应商承担。

2.1.11.2不论磋商过程和结果如何，供应商的响应文件均不退还。

2.1.11.3除非有特殊要求，磋商文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

2.2磋商文件

2.2.1磋商文件的构成

磋商文件主要由以下部分组成：

2.2.1.1竞争性磋商公告；

2.2.1.2供应商须知；

（1）总则；

（2）磋商文件；

（3）报价、响应文件编制；

（4）供应商应当提交的资格、资信证明文件；

（5）响应文件递交截止时间、唱价时间以及地点；

（6）唱价、磋商、确定成交供应商以及废标；

（7）纪律和监督；

（8）质疑与投诉；

2.2.1.3评审办法；

2.2.1.4合同条款和格式；

2.2.1.5工程量清单；

2.2.1.6图纸（无）

2.2.1.7项目技术标准和要求；

2.2.1.7响应文件格式。

采购人或者采购代理机构对磋商文件所作的答疑、澄清或者修改，在山东省政府采

购网、泰安市公共资源交易中心网上公告后作为磋商文件的组成部分。

2.2.2磋商文件的澄清或者修改

2.2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在投标人须

知前附表规定的时间前登录泰安市公共资源网上交易系统通过“我的项目”找到参与标

段，访问“提问”模块提出，并将问题发至，要求招标人对招标文件予以澄清.

2.2.2.2采购人和采购代理机构对磋商文件所作的澄清修改，在中国山东政府采购

网、泰安市公共资源交易网公告后作为磋商文件的组成部分。

2.2.2.3澄清修改通过泰安市公共资源交易网等网站进行公告，并发送到泰安市公

共资源交易网交易平台的“澄清文件下载”模块。完成网上报名的潜在供应商须时刻注

意系统提醒，提交响应文件截止时间前务必每日都要登陆泰安市公共资源交易网，点击

“会员登录”，进入交易平台点击“澄清文件下载”模块，点击“全部”、“未领取”

按钮查阅接收澄清修改的书面通知，同时登陆中国山东政府采购网“信息更正”栏目、

泰安市公共资源交易网“变更公告”栏目查阅接收，如有异议，按规定在澄清修改公告

发布时间起48小时内通过直接送达、传真等规定的方式通知采购代理机构，否则，即视

为完全同意澄清修改文件内容。

2.2.2.4澄清修改文件通过公告通知和交易平台”澄清修改下载”模块通知后，不

再另行通知，各供应商完成网上领取文件后务必按磋商文件要求登录交易平台和网站查

阅接收。因供应商自身原因未及时查阅接收澄清修改，造成的报价偏差自行负责。

2.2.2.5招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间5天前，上传至

中国山东政府采购网、泰安市公共资源交易网上交易系统，如果澄清发出的时间距投标

截止时间不足5天，相应延长投标截止时间。

2.2.2.6磋商文件的澄清或修改文件在中国山东政府采购网、泰安市公共资源交易

网上发布公告后，方可作为磋爱文件组成部分并具有法律效力，任何口头答复、通知无

效。磋商文件的澄清、修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出并经公告的为准。

2.2.3延长响应文件递交截止时间和唱价时间

2.2.3.1采购人可以视采购具体情况，延长响应文件递交截止时间和唱价时间，但

至少应当在磋商文件要求递交响应文件的截止时间五日前，在山东省政府采购网、泰安

市公共资源交易中心网发布变更或者更正公告，并书面通知所有获取磋商文件的供应商,

不足五日的，应当顺延递交响应文件截止之日。

2.2.3.2磋商文件的答疑、澄清或者修改内容较多时，采购人应重新组织采购或者

延长递交响应文件截止时间和磋商时间，采购人延长递交响应文件截止时间和磋商时间

的，至少应当在磋商文件要求递交响应文件的截止时间五日前，在山东省政府采购网、

泰安市公共资源交易中心网发布变更或者更正公告，并书面通知所有获取磋商文件的供

应商，以给予供应商充足的时间编制响应文件。

2.2.4磋商文件的盖章要求

磋商文件必须加盖采购人和采购代理机构单位公章，不得使用其他形式（如带有“专

用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章。

2.3报价、响应文件编制

2.3.1报价

2.3.1.1采用工程量清单计价方式

2.3.1.2报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得等于或者高于预算控制

价，否则其报价无效。

2.3.1.3供应商不得以任何方式或者方法提供报价内容以外的任何附赠条款，否则

报价无效。

2.3.1.4供应商应按照磋商文件中报价部分要求的内容填写报价，并由法定代表人

或其授权代表签署，否则报价无效。

2.3.1.5供应商须按照响应文件格式要求填写，否则其报价无效。

2.3.1.6响应文件中《首轮报价一览表》中“总报价”与《首轮报价明细表》中的

“总价”不一致的，以《首轮报价一览表》为准；大写金额和小写金额不一致的，以大

写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价

金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；对不同文字文本响应文件的解

释发生异议的，以中文文本为准；

按照以上原则对错误报价的修正，供应商应签字确认。供应商拒绝修正报价的，其

报价无效。

2.3.1.7公开报价时，系统自动公布供应商名称、响应标段（如有）、磋商报价、

服务期限和响应文件的其他主要内容。供应商若有报价内容未被唱出的，应在开标时及

时声明或者提出，否则采购代理机构对此不承担任何责任。若有多个报价或附有条件的

报价，报价无效。

2.3.1.8供应商的成交价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

2.3.2响应文件的签署要求

电子响应文件的签署要求

响应文件要求供应商法定代表人或其授权代表签章处，可由法人直接签章，授权代

表签章的，响应文件应附法定代表人授权委托书，否则其投标无效。

2.3.3响应文件的盖章要求

供应商在响应文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与供

应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、

“财务章”、“业务章”等）的印章，否则其报价无效。

2.3.4响应文件的时间单位、有效期以及费用

2.3.4.1除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的“天”、“日”均指日历天，

对、分均为北京时间。

2.3.4.2报价有效期为90日历天，即自递交响应文件截止之日起90日历天，响应文

件以及其补充、承诺等部分均保持有效。在磋商文件规定的报价有效期满之前，如果出

现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在报价有效期内要求供应商延长报价有效期,

要求与答复均以书面通知为准弁作为磋商文件和响应文件的组成部分；供应商可以拒绝

上述要求，拒绝延长响应文件有效期的，其报价失效；同意上述要求的，既不能要求也

不允许其修改响应文件。

2.3.4.3供应商应自行承担其准备和参加磋商活动发生的所有费用。不论磋商结果

如何，采购人或者采购代理机构不承担任何费用。

2.3.5响应文件格式以及编制要求（由中标单位制作）

根据有关规定，响应文件按照以下要求、格式统一编制：

2.3.5.1按照泰安市公共资源交易中心新版交易平台一政府采购一我是供应商“业

务指南/手册一政府采购业务操作手册一投标人”的要求制作投标文件。

2.3.5.2使用投标文件制作软件制作电子投标文件时必须二载并使用最新的招标文

件或者答疑澄清文件。

2.3.5.3制作电子投标文件时必须使用CA数字证书，并进行盖章，投标文件制作

软件会生成两个投标文件，一个为加密的投标文件（TATF）,另外一个为非加密的投标文

件（nTATF）o

2.3.5.4制作电子投标文件时须确认CA数字证书未到期，若CA数字证书即将到期，

必须续期后再制作电子投标文件，否则开标时电子投标文件可能会解密失败。

2.3.5.5投标人编制投标文件时，若有偏离之处，请如实在资信及商务响应表或者

技术偏离表中注明。

评标结束确定中标人后，中标人须制作五份纸质投标文件，内容与电子标

书完全一致。提交给招标人、招标代理机构及公共资源交易中心等有关单位留存备案。

2.3.6响应文件的组成

供应商应按照竞争性磋商文件的要求以及格式编制响应文件并实质性响应，保证其

所提交全部资料真实、准确以及完整，否则报价无效。

2.3.6.1响应文件的组成

响应文件应包括下列内容：

（1）报价函、报价函附录；

（2）首轮报价一览表；

（3）已标价工程量清单；

（4）项目管理机构；

（5）资格审查资料；

（6）技术标书有关要求。

2.4供应商应当提交的资格、资信证明文件

2.4.1供应商的资格审查资料

供应商按照响应文件制作要求提供相应的商务资格、技术支持等证明材料。供应商

妁资格证明材料必须真实、有效、完整，其中的字体、印章要清晰，否则其投标无效。

2.4.2相关规定

竞争性磋商文件中所要求的相关证明资料原件扫描件必须在递交响应文件截止时

间前制作在电子投标文件中。

相关证件原件在年检期间或者无法提供的，可提供由发证机关出具证明材料原件扫

描件，否则其投标无效。

2.5响应文件递交截止时间、唱价时间以及地点

2.5.1响应文件递交截止时间

请登录泰安市公共资源交易中心网站“不见面开标”入口进行远程解密投标文件。

（请投标人提前安装驱动并调试好语音等系统，若因投标人操作失误导致的投标文件无

法成功解密，后果自负。）

2.5.2唱价时间

唱价时间：同磋商文件供应商须知前附表磋商时间。

2.5.3唱价地点

唱价地点：同磋商文件供应商须知前附表磋商地点。

2.6唱价、磋商、确定成交供应商以及废标

2.6.1唱价程序

（1）公布投标人，查看投标人名单；

（2）投标人解密；

（3）招标人（招标代理）解密；

（4）公布招标项目名称、投标人名称、投标报价、服务期限及其他内容（投标人

自行在系统中查看）；

（5）开标会议结束。

注：开标会议结束后，投标人在线上等待，初步评审、商务评审、技术评审完毕后，

经评审合格的单位进行第二轮报价（最终报价）。各投标人随时通过“交易平台”登录

系统查看开启多轮报价的时间，防止报价截止时间已过，无法参与报价，相关多轮报价

的要求详见附件。

2.6.2唱价

2.6.2.1唱价在磋商文件确定的递交响应文件截止时间的同一时间公开进行；采购

代理机构按照本磋商文件规定的时间和地点组织召开唱价会议。届时邀请供应商法定代

表人或其授权代表参加。

供应商少于三家的，采购人或者采购代理机构应退回供应商递交的响应文件，并

依法重新组织采购，且不承担任何费用和责任。

2.6.2.2由采购代理机构工作人员唱价。

（1）唱价顺序：按照供应商递交响应文件的随机顺序进行。

（2）唱价内容：唱价人当众宣读供应商名称、标段（若有时）、报价等《首轮报

价一览表》中的主要内容。供应商若有报价内容未被唱出的，应在唱价时及时声明或者

提出，否则采购代理机构对此不承担任何责任"

2.6.2.5唱价由采购代理机构指定专人负责唱价和记录，唱价记录由供应商法定代

表人或其授权代表、采购人代表、记录人等有关人员签字确认，采购代理机构负责存档

备查。

2.6.2.6供应商对唱价有异议的，应当在唱价现场以书面形式提出，采购人或者采

购代理机构应当场给予答复，并制作记录，供应商法定代表人或其授权代表、采购人代

表、采购代理机构相关人员签字确认。

2.6.2磋商小组

2.6.2.1磋商小组的组成

采购人按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》、

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》以及有关规定组建磋商小组。评审由依

法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关专家共同组成，成员人数为三人

及以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。采月竞争性磋商采购达到公

开招标数额标准的服务采购项目，磋商小组应当由五人以上单数组成。技术复杂、专业

性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含一名法律专家。

2.6.2.2评审专家的抽取

(1)采用随机抽取方式从财政部门依法设立的专家库中确定磋商小组成员。任何

单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

(2)参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内

容负