城市智慧环卫二期平台建设方案

XX市环卫平台二期

建设方案

二O一九年十二月

目录

第1章项目背景..............................................7

第2章现状分析..............................................9

第3章需求分析.............................................11

第4章总体设计.............................................12

4.1设计依据.............................................12

4.1.1法律、法规、规章.................................12

4.1.2相关规划与计划...................................12

4.1.3技术标准和规范...................................13

4.2设计原则.............................................13

4.2.1制度规范化原则...................................13

4.2.2实用性原则.......................................14

4.2.3先进性原则.......................................14

4.2.4安全性原则.......................................14

4.2.5可扩充性原则.....................................15

4.2.6稳定性原则.......................................15

4.2.7开放性原则.......................................15

4.3设计思路.............................................16

4.4设计目标.............................................17

4.5总体架构设计.........................................18

4.6系统性能设计.........................................19

4.7系统扩展设计.........................................21

4.8关键技术.............................................22

第5章应用系统设计.........................................25

5.1统一车辆监控管理系统.................................25

5.1.1系统描述.........................................25

5.1.2系统功能.........................................25

5.2统一视频监控.........................................27

5.2.1系统描述.........................................27

5.2.2系统功能.........................................28

5.3垃圾焚烧发电厂监管系统...............................29

5.3.1系统描述.........................................29

5.3.2系统功能.........................................30

5.4餐厨垃圾处理厂监管系统...............................33

5.4.1系统描述.........................................33

5.4.2系统功能.........................................33

5.5环卫通系统...........................................36

5.5.1系统描述.........................................36

5.5.2系统功能.........................................36

5.6协同处置系统.........................................39

5.6.1系统描述.........................................39

5.6.2系统功能.........................................40

5.7环卫领导通...............................................43

5.7.1系统描述.............................................43

5.7.2系统功能.............................................43

5.8公厕管理系统.............................................45

5.8.1系统描述.............................................45

5.8.2系统功能.............................................46

5.9考核评价系统.............................................47

5.9.1系统描述.............................................47

5.9.2系统功能.............................................47

5.10多维分析系统.............................................49

5.10.1系统描述.........................................49

5.10.2系统功能.........................................49

5.11业务短信系统.............................................50

5.11.1系统描述.........................................50

5.11.2系统功能.........................................51

5.12环卫微信平台.............................................52

5.12.1系统描述.........................................52

5.12.2系统功能.........................................52

5.13环卫门户系统.............................................55

5.13.1系统描述.........................................55

5.13.2系统功能.........................................55

5.14建筑渣土管理系统.....................................58

5.14.1系统描述......................................58

5.14.2系统功能......................................59

第6章运行环境设计.........................................60

6.1硬件环境建设.........................................60

6.1.1设计思想.........................................60

6.1.2系统设计.........................................61

6.2网络环境建设.........................................61

6.2.1设计原则.........................................61

6.2.2网络系统设计.....................................62

6.2.3网络规划.........................................63

6.3软件环境建设.........................................66

6.3.1操作系统.........................................67

6.3.2GIS平台.........................................70

6.4无线采集设备.........................................73

第7章信息安全体系设计.....................................75

7.1多层次网络安全防护体系...............................75

7.2防火墙技术...........................................75

7.3机房系统主机安全机制.................................76

7.4应用系统安全机制.....................................76

7.5日志及安全审计.......................................76

7.6数据库可靠性设计.....................................76

7.7防病毒设计...........................................77

7.8通信加密保护.........................................77

7.9备份和恢复...........................................77

第8章项目实施管理.........................................78

8.1实施策略.............................................78

8.2管理措施.............................................78

8.2.1实施单位.........................................78

8.2.2制度保障.........................................79

8.2.3监理单位.........................................79

8.2.4测试要求.........................................79

8.2.5验收要求.........................................79

8.3进度规划.............................................80

8.3.1前期准备阶段.....................................80

8.3.2项目实施阶段.....................................81

8.3.3系统运行阶段.....................................82

第9章效益分析.............................................83

9.1社会效益分析.........................................83

9.2经济效益分析.........................................83

第10章投资概算.............................................85

10.1编制依据.............................................85

10.2建设费用概算............................................85

10.3运营维护费用概算.......................................90

第1章项目背景

随着经济的快速发展，我国城市进入加速发展期，城市化对国民经济和社会

进步的促进作用明显增强。与此同时，人口膨胀、环境未然、卫生恶化等城市病

己经逐渐成为制约我国城市发展的主要问题。城市环境卫生是遵循客观经济规律

和现代化城市建设与管理的要求，运用行政的、法律的、经济的、技术的、宣传

教育等手段，对城市陆域和水域等空间环境卫生进行全方位管理，维持城市环境

整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作

环境质量的需要，保护人民身体健康。为了实现城市的可持续繁荣，确保城市环

境卫生优美宜居，需要用新的理念、新的手段、新的技术创新现有的城市环境卫

生管理体制U

国家在经济和社会发展相关规划中，强调要遵循城市发展客观规律，科学规

划城市功能定位和产业布局，注重以人为本、节地节能、生态环保、安全使用，

提倡大力发展物联网、大数据等技术为代表的战略型新技术产业。

XX市在市场经济条件下，环卫职能部门的职责履行形式，已由过去的指挥

性监管转变为服务性监管，不论是降低公共服务成本、加强市民与各职能部门的

沟通交流，还是提高职能部门从业人员素质和行政服务效率，都离不开现代化科

技手段的运用，环卫成为当前条件下提升城市环境卫生治理能力的首选。

环卫是以具有科学环卫治理理念的型服务为主导，构建在信息泛在基础之上

的新型环卫发展模式。环卫建设将极大提高环卫的环境承载力，有效驱动经济发

展模式调整，全方位提升以人的发展为本的美好城市生活的感知。环卫建设注重

内生发展动力打造，结合建设地的区位发展优势，演进出具有本地特色的路径。

在市委市政府领导及要求下，根据XX顶层设计方案，市环卫科针对XX市环

境卫生管理现状进行了深入细致的分析，从科学性、前瞻性、实用性角度出发，

提出了建设环卫管理平台的需求。并于2016年建设完成环卫一期工程。一期项

目的建设，提高了环卫监管的水平，提升了环卫事件处置的效率，为保障XX城

市市容市貌和环境卫生秩序发挥了重要作用。

在总结一期项目经验基础上，以深化和推进城市环境卫生管理可持续发展为

出发点，突出服务和管理创新，构建城乡一体化的环卫管理体系，制定XX市环

卫平台二期建设方案。

第2章现状分析

一、基础建设现状

XX市环境卫生主要由城区、矿区、南郊区、开发区、御东新区新城机扫公

司负责。全市（含新荣区、各县）共有环卫工人7790人，男职工3673人，女职

工4117人，平均年龄54岁，60岁以上占32%,其中环卫一线职工6278人。市

辖区（不含新荣区）日产生活垃圾约950吨，生活垃圾无害化处理率达85%。道

路清扫面积约2270万平方米，其中机扫面积1521万平方米，机械化清扫率达

67%,比2012年增加七个百分点。大型环卫车辆约453辆，其中清扫车125辆,

垃圾清运车辆158辆，垃圾收集车86辆，洒水车等其它车辆84辆。今年新增果

皮箱3200个，垃圾运输车27辆，垃圾收集车31辆，野广告清洗机36台，清扫

车13台，建设小型垃圾转运站22座、水冲式公厕17座。

XX市下辖7县的环境卫生管理工作由各县的城乡清洁领导组办公室负责，

市环卫处指导并监督各县展开工作。

二、环卫一期建设现状

环卫平台一期建设项目于2016年建设，目前已经建设完成。一期主要建设

内容有：

场地建设：己经完成环卫指挥大厅及中心机房建设。指挥大厅及机房位于机

扫公司办公大楼内，其中大厅面积约为90平方米（长约16米，宽5.5米，高

2.6米），机房面积约23平方大。大厅内建设有2行X4列50寸DLP大屏幕系统、

数字会议及音响扩声系统、会议及办公桌椅、办公电脑及其他日常办公设备，并

对大厅顶面、墙面、地面进行了美观的装修。机房建设包含了消防系统、综合布

线系统、电气系统、空调系统、防雷系统及其他配套设施建设。

运行环境建设：运行环境是支撑应用系统正常运行的基础保障，运行环境包

含了硬件环境和软件环境。主要包括：服务器系统、网络系统、安全系统、操作

系统、防病毒系统、存储备份系统。

应用系统建设：应用系统一期建设搭建了环卫平台的基础框架，采集整合建

设了环卫管理基础数据库，制定了环卫平台建设的一系列标准规范，为平台后期

建设提供了可靠的支撑。系统主要功能包括：

・车辆监控：整合餐厨垃圾处理厂、新城机扫公司、城区的车辆GPS监控

系统，解决了因车辆工作距离、工作方式带来的管理难题，实现了对

环卫工作车辆的实时监控和有效管理。

•问题督办：实现了对城市环卫问题的流程化处置。通过12345、督查、

网络等渠道发现城市管理问题后，由环卫科下发督办单，责成相关单

位处置，并在处理完成后予以反馈。

•数据报表：实现了对4区、7县、两个垃圾处理厂、新城机扫公司等部

门的月度工作数据采集，数据可以进行统计分析，并形成月度报表。

・应用维护：实现了对系统基本信息的管理维护功能。

三、其他环卫部门信息化现状

XX市环境卫生管理行业经过多年的发展，存在着信息化参差不齐的情况，

有些部门和单位的信息化脚步较快，建立了较为完整的信息化系统，如城区城乡

保洁领导组办公室，拥有自己的数字环卫管理系统，垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾

处理厂也有较为完备的信息化平台；但其他部门的信息化程度相比较弱，其管理

方式主要依靠机械化与人工的传统方式，管理效率和水平有待提升。

第3章需求分析

完善环卫环卫管理运行体系

在现有环卫环卫管理体系的基础上，运用信息化手段，建立智能管理系统，

将现有的管理模式转变成为基于网络的、基于信息化的管理模式，进一步完善运

行体系，提高环卫环卫管理体系的运作效率和覆盖率。

提高一线作业监管能力

利用监管系统和信息化监管手段，提高对车辆监控、视频监控、地磅数据监

控、环卫通APP、问题处置子系统、环卫领导通、公厕监管、考核评价实时监管

能力、全方位监管能力、精细化监管能力和准确化监管能力c

提升考核科学化水平

完善考核体系，提高考核科学水平，充分利用和发挥信息系统在统计、分析

方面的优势，自动生成监督管理相关的统计分析报表，为XX市市政环卫科制定

相关决策提供依据和支持。

第4章总体设计

4.1设计依据

本建议书编制时作为主要依据的法律法规规章、规范性文件、相关规划与计

划以及技术标准和规范如下：

4.1.1法律、法规、规章

・《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日实施）

•《中华人民共和国行政许可法》（2004年7月1日实施）

•《环卫市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令，1992年8月1

日实施）

•《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令，2008年5

月1日实施）

•《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部，2004年5月1日实施）

・环《卫绿化条例》（1992年8月1日起施行）

・城《市公厕管理办法》

4.1.2相关规划与计划

•中共中央办公厅、国务院办公厅《2006-2020年国家信息化发展战略》

（2006年5月）

•《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强环卫生活垃圾处理

工作意见的通知》国发（2011）9号

・《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施

建设规划的通知》国办发（2012）23号

4.13技术标准和规范

•《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)

•《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2005)

・《城市环境卫生质量标准》

•《计算机软件开发规范》(GB8566-88)

•《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB8567-88)

・《软件工程术语》(GB/T11457—89)

•《计算机软件配置管理计划规范》(GB/T12260-90)

•《计算机软件质量保证计划规范》(GB/T12504-90)

・《软件维护指南》(GB/T14079-93)

•《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T14394-93)

・《政务信息资源交换体系》(GB/T21062-2007)

•《电子政务系统总体设计要求》(GB/T21064-2007)

4.2设计原则

4.2.1制度规范化原则

整合智能化管理业务流程，明确相关专门部门和单位的具体职责，提高数字

化环卫管理监督指挥中心的管理权限，完善环卫管理相关制度，通过制度化、规

范化的方式减少多头管理、职责不清、互相推诿的现象，保证数字化环卫管理系

统的长效运行。

4.2.2实用性原则

为了使系统能高效、良好地运作，在实现系统功能的前提下，充分考虑用户

的知识水平、操作习惯以及多样化需求，力求系统建设符合用户的个性化需求，

体现人性化服务特点及易用性操作原则。

4.2.3先进性原则

为了保证系统的实效性与长效性，在系统总体设计过程中，借鉴各类系统的

成功经验，并汲取同类系统的建设教训，通过采用国际上先进、成熟的信息技术

及解决方案，并充分考虑衡水市软硬件建设现状，在注重实效的基础上，保证系

统设计的先进性与合理性。

4.2.4安全性原则

由于整个系统用到的数据有涉及政府保密信息资源，如政务的内部资料以及

1：1000空间地理信息等，因此，在进行系统设计时，应充分考虑数据的保密性

与安全性:一是防止外部非法用户访问网络；二是防止内部合法用户的越权访问；

三是防止意外的数据损害。

为了提高系统的安全性，将网络分为核心内网、中转站局域网、限制外部网、

Intemet网四部分，提供四级数据保护措施：

（1）核心内网存放所有业务数据，提供全网的数据访叵服务，用户需要经

过严格的身份认证、防火墙认证，达到较高级别的逻辑隔离；

（2）中转站局域网通过数据专线联接至核心内网，实现中转站相关管理系

统与系统平台的数据互联互通，设置相应的访问权限，只允许特定的办公人员和

操作人员访问该类数，形成对数据的第二级保护；

(3)Internet网只面向环卫车载终端和环卫手持终端与系统平台的数据传

输，形成对数据的第四级数据保护。

4.2.5可扩充性原则

由于信息技术与网络技术的日新月异，因此，在系统的软硬件环境建设中，

计算机设备和网络设备应具备可扩充性，主干网络设备应能平滑升级，保证数字

化环卫管理系统的实现体现结构结构模块化、软硬件平台积木式拼装特点。

4.2.6稳定性原则

一般稳定性即系统的正确性与健壮性。由于环卫管理系统是在网络环境下运

行，具有系统管理数据量大且数据使用并发性强等特点，对系统设计提出了更高

要求。因此，一方面系统在提交之前应该反复测试，把错误减少到最小程度，保

证系统的正常的运转；另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外情况下,

能够很好的处理并给出错误提示，并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。

4.2.7开放性原则

信息系统的开放性可以说是系统生命力的表现，只有开放的系统才能够兼

容和不断发展，才能保证前期投资持续有效，保证系统可分期逐步发展和并逐

渐完善。因此，系统在运行环境的软、硬件平台选择上要符合工业标准，能够

较为容易地实现系统的升级和扩充，以适应后续工程和适应有关政策法规以及

信息技术的发展变化

4.3设计思路

按照十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理

念要求，以“安全、管理、服务”为建设依据，创新城市可持续发展的新路径、

新模式、新形态。建设xx市环卫平台，提高城市环境卫生治理能力现代化水平。

以XX顶层设计为指导，以综合性管理以宗旨，整合全市4区7县、两个垃

圾处理厂及机扫公司的信息化资源，并与执法、城管、市政等信息化系统对接，

打造“纵向贯通、横向协同”的环卫综合管理平台，实现对XX环境卫生的全面

把控。

通过互联网、物联网等新技术、新设备的使用，增加城市环境卫生管理的深

度和广度，实现对现场情况的实时化、精细化掌握；通过大数据分析技术的应用，

提升数据价值，挖掘规律、特点，为城市管理工作的指挥决策提供支撑；以考核

促工作，提升各部门工作积极性、主动性，保障项目建设完成后的应用成效。

以人民满意为落脚点，通过多渠道、多手段的宣传推广，引导市民积极参与

城市环境卫生管理工作，增进政民互动，贴近民生需求，体现环卫工作以人为本

的管理思想。

遵循实用性、先进性、开放性和扩展性等原则，设计规划各应用系统。在技

术上采用“平台化、组件化”的设计思路，集成并综合利用3S（GIS、GPS、RS）、

智能手机嵌入式开发、无线视频监控、多源数据交换、物联网、传感网、SCADA

等关键技术进行设计开发，形成集多媒体展示、动态交互、无线数据采集、可视

化管理、远程监控、智能引导、应急指挥调度、统计查询、决策分析等诸多功能

于一体的专业化、综合化管理平台。

4.4设计目标

XX市环卫管理平台建设以“大环卫”为目标，依托互联网、物联网、GIS地

理信息技术、GPS、视频监控等技术，通过建立统一管理系统，实现对作业效果、

保洁人员、工作车辆、环卫设施、废弃物终端处置等各类管理要素、管理对象的

统一管理，对城市卫生环境的全方位监控，使环卫作业问题能够第一时间发现、

第一时间解决，全面提升城市环境卫生水平和层次，建设“生态优美、环境宜居、

生活幸福”的魅力XX。具体建设目标包括：

1、实现环境卫生的精细化管理。

依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的管理对象进行全

过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营

成本，用数字评估和推动垃圾清运管理实效。在现有体制机制和运营模式下，提

升环卫的精细化管理、规范化作业、智能化考核水平，让环卫工作变得有序、有

效、可控。

2、实现环卫工作综合监管和指挥调度

管理人员可以全面、实时、透明的掌握全市的环卫作业情况，随时掌握可能

出现的问题，统筹调配作业资源，多级协同处理。针对突发事件快速反应，监理

管理部门与作业人员的实时互动，最大限度的提高应急处理能力。

3、打造城乡环卫一体化管理体系

环卫平台新建与整合并举，将全市环卫管理信息化系统统一到一个平台，实

时掌握全市环卫动态，统筹协调全市环卫工作，从全市一盘棋的角度，科学设计

管理模式，合理规划资源布局，实现XX环卫管理的统一化、综合化、全面化、

科学化、精细化、长效化。

4、打造公平公正的考核体系

环卫管理平台建设，将根据XX市的实际需求，打造公开透明的长效考评机

制，平台对全市各环卫管理部门、作业部门的工作效果、工作成绩、工作态度实

现了精确掌握，通过科学合理、公平公正的考核，对各单位实施有效监督，提升

各单位工作的积极性和主动性。

4.5总体架构设计

考虑到环卫平台的建设需要涉及的软、硬件环境、现有信息系统的应用情况、

用户的功能需求以及和外部系统的接口等因素，系统设计采用面向服务积木式、

模块化设计方法，以低耦合方式搭建平台应用层，在保证各系统独立完成各自功

能的同时，依托底层的资源层实现数据的共享交换。同时，还最大程度的保障了

平台的扩展性。可根据管理需要需要便捷扩展所需子系统或模块。

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层—

基于新一弋信息技术的环境信息采集与感知设备

XX环卫平台的总体框架分为三层，从下到上分别是基础设施层、数据及服

务支撑层、应用层。依托标准规范体系、信息安全体系、运营维护体系保障平台

正常运转。

基础设施层：包含了前端信息采集设备、传输网络及软硬件支撑环境，主要

是为平台的运行搭建基础设施，是整个项目建设的基础。

数据及服务支撑层：包含了平台需要的基础信息、数据及服务共享接口等,

为平台提供了兼容性和扩展性，保证平台具有良好的开放性C

应用层：即环卫管理平台应用系统，是平台主要的业务实现主体。依照XX

顶层设计，结合XX环境卫生管理的实际需求，共建设14个子系统，满足了环卫

监督和管理需求，并为市民提供了多元化的交流和服务平台，在提升行业监管能

力的同时，提升了便民服务能力和水平。

5、标准体系包括标准规范体系、信息安全体系和运营维护体系。

标准规范体系：在系统建设过程中，充分参考各种国家技术规范和行业标准,

在技术上和管理上提供标准化依据，逐步形成环卫的信息化标准。标准规范体系

是系统正常运行的重要保障，包含了两方面的含义：数据标准化和管理标准化。

数据标准化是指针对环卫基础设施数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理

标准化是指制订各个相关负责主体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体

系；

信息安全体系：在系统建设过程中，充分考虑各层次的安全措施和安全技术

手段，通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定的环境中运行。通

过机房管理、内外网安全管理、数据加密、权限控制等安全机制实现对数据和信

息的合法化访问。

运营维护体系：系统建设完毕后，为了能够最大程度发挥信息化带来的优势,

需要建立配套的运营维护体系，包括组织机构建设、人员队伍建设等，通过设置

科学严谨的组织机构和合理规范的人员队伍，负责平台日常的操作及维护，确保

系统正常、高效运行。

4.6系统性能设计

一、系统易操作性

系统的易操作主要表现在两个方面：一方面是数据输入，系统实现数据一次

录入，随处共享。另一方面是信息的浏览，在信息的浏览中，所有相关的信息采

用信息树的形式被关联起来，信息的切换十分方便。

二、系统灵活性能

系统在需求变化时，系统管理员可以通过系统的维护平台工具，方便对系统

业务功能进行相应的修改或增减。

系统在环境变化时，例如服务器设备更换引起的操作系统更换，系统程序不

需要任何改变，就可以方便移植。

三、系统安全机制

系统有完备的安全机制，用户的权限根据不同的职能被赋予不同的角色，每

个角色被预置了各种操作权限，可详细到对每个业务功能的编辑、修改等操作。

其次每个用户除了角色赋予的权限外，还可以赋予其他操作权限。

在用户使用系统时，操作者用自己的“帐号”和“密码”登录后，系统根据

用户帐号，识别其操作权限进行初始化，提供用户相应的操传界面。对于每一项

操作，系统管理员可以根据操作日志查看某一时间段的系统业务功能被操作的情

况，也可以利用人员工作功能查看某个人员对业务功能模块操作情况以及某一模

块被不同人员的操作频率，从而达到对操作者监控的目的。

四、系统容错能力

系统的容错能力表现在一些关键的业务，在服务器或网络发生故障时，数据

自动存放在本地，待环境恢复正常后，再传输到中心数据库中。

五、系统兼容性能

系统设计有许多外部接口，通过这些外部接口，可以和目前或后期建设的其

他应用软件系统实现互操作。

六、系统稳定性能

系统的稳定性是决定系统是否实用的关键标准，所以在系统运行、数据传输、

数据转换、数据备份和恢复上等关键环节上要保持高度的稳定。特别是在恶劣条

件下，例如内存小、机器运行速度慢等环境下，系统在运行上，首先保证不出现

死机或准死机现象，如有什么异常情况，及时给予相应的提示。数据的网络传输

应该进行校验、测试、保证数据的无损失传输。

4.7系统扩展设计

一、软件可扩展性

系统设计充分考虑环卫平台扩展需要，为后续项目扩展预留系统接口。

xx市环卫平台的建设以可扩展性为基本原则之一，系统采用开放性的系统

架构和开发技术，选用主流成熟的关键技术，具有良好的平台移植性，能够适应

软硬件升级的要求。

系统采用集中的数据存储和统一的应用部署，能够方便地将系统应用扩展

到其他城区，不影响原有系统的正常运转。

系统在开发过程中，引入了“零编码”思想，通过工作流技术，达到流程

建模和动态配置的目的。对于环境卫生管理问题业务流程和月户角色的变更，系

统能够通过工作流定制功能方便地完成定制。

二、数据可扩展性

系统数据库组织采用数据库群设计思路，环卫平台的数据库可以分为空间

数据库、业务数据库和运行支撑数据库三个子数据库，各个子数据库又可进一步

划分为多个子数据库。这种分支式的数据库群设计使得整个数据库具有良好的可

扩展性。

环卫平台预留与其它信息系统进行数据交换的接口，进一步增强了系统的

数据可扩展性。

三、系统可维护性

在系统可维护性上，在实施时主要有以下几个具体方法和策略。

整个环卫平台采用三层或多层的计算体系结构，随业务处理的应用逻辑进

行集中控制和管理，大大减小了对系统的日常维护和调整的工作量，也实现了瘦

客户/胖服务器的应用处理模式，该体系结构带来的不仅仅是维护工作的减少，

而且在一定程度上提高了系统应用处理能力和系统数据的安全性访问，先进平台

和技术使用，是真正做好维护工作的有效保证。

在应用系统的设计中，使用了基于组件式应用开发平台，并使用参数表编

码、初始化文件设置（XML格式）、统一灵活的授权机制，详细的系统日志及运

行监控，以及统一的用户界面及部署风格等来真正从实际应用层减少系统的维护

工作量。

对于空间数据，通过SQL查询数据访问通道访问数据，减少中件间数量，增

加平台的可维护性。

4.8关键技术

•SOA系统框架

SOA提供了一种构建IT组织的新的标准和方法，它通过建立可组合、可重

用的松耦合服务体系来减少IT业务冗余并加快项目开发的进程。SOA不但可以

实现现有资源和财产的重用，而且能够使得IT部门效率更高、开发周期更短、

项目分发更快，使用维护更简单。

平台的建设必然牵涉到不同部门、不同应用系统的数据交换和业务整合。采

用SOA架构的系统框架设计构建本项目数据交换功能，可以有效避免对现有应

用系统的升级改造，实现系统的快速高效构建。

采用松耦合的SOA技术系统架构，可以实现异构应用系统的服务化封装，

解决多种异构系统的接入、信息以及应用功能的重用等问题，而无需依赖于特定

的技术。

SOA架构主要优势如下：

松耦合。

2、web服务支持。

3、良好的XML支持。

4、丰富而强大的适配器组件技术。

5、更好的开放性和标准性，更好的可扩展性支持。

•WEB服务技术

Web服务(WebService)是基于XML和HTTP/HTTPS的一种服务，其通信协

议主要基于SOAP,服务的描述通过WSDL,通过UDDI来发现和获得服务的元数

据。

WebServices是建立可互操作的分布式应用程序的新的技术和标准。Web

Service定义了应用程序如何在Web上实现互操作性。你可以用任何语言，在任

何平台上写WebService。WebService服务具有可组合，可发现，可联邦，可复

用，可日志等优良特性，通过WebService标准使用者可以对这些服务进行发现、

查询和访问。

本项目现有系统接口复杂，可以充分利用web服务方式实现各业务系统的

对接，利用服务总线进行服务的统一调度、编排、管理，可以大大简化系统的建

设和实施。

•XML技术

数据交换平台最基本的功能是提供数据的标准化支持和数据的交换共享服

务。现有系统的数据格式千差万别，传统的点对点和基于底层API进行数据交换

的开发模式已经无法适应本项0信息化建设的思路和发展要求。统一数据交换标

准和数据封装表示机制是数据交换平台建设的首要任务。

XML(extensibleMarkupLanguage,可延伸性标示语言)是目前国际上流行的数

据表示标准，因为它具备简单性、开放性、可扩展性、灵活性、自描述性等特性,

XML在数据和信息管理、数据交换、web应用、电子商务、电子政务、应用集成

等诸多领域有着广泛的应用，并得到了业界的广泛支持和认同，大量实践表明，

采用XML技术进行数据封装和传输处理可以大大简化数据交换和信息共享的难

度。

采用XML方式对要交换的数据进行表示，既便于系统间的数据交换，又便

于系统的扩充和扩展，因此数据交换平台应采用XML格式进行数据表示。

•消息中间件技术

消息中间件是系统之间、服务之间数据信息安全、高效、可靠交换传输的最

佳平台和通道。消息中间件为数据交换各方建立了一个安全、稳定的传递通道。

通过消息中间件，应用程序可以工作于多平台或OS环境，实现跨平台、跨系统、

跨语言的通讯和数据传输。在SOA架构的系统中，服务之间可以采用消息中间

件技术和消息机制进行可靠数据传输和通讯保障。

第5章应用系统设计

5.1统一车辆监控管理系统

5.1.1系统描述

基于GIS地理信息系统对配备GPS卫星定位装置的环卫保洁作业车辆实施动

态跟踪，实时监控被跟踪人员和车辆的坐标、时间、速度、作业状态等数据并

在电子地图上显示，实现对工作车辆工作区域、工作位置、工作路线、工作状

态等的实时监控，并可实现对车辆的实时指挥调度。

环卫平台一期建设项目中，已经接入了新城机扫、餐厨垃圾处理厂两个部门

的车辆监控平台，二期将在现有车辆监控的基础上,进一步扩大车辆监控的范围,

整合4区、7县、餐厨垃圾处理厂等环卫部门和单位的车辆监控信息系统，将这

些部门的工作车辆全部纳入平台，实现对全市所有环卫工作车辆的统一监管。

系统在整合完成后，拟实现的功能如下：

5.1.2系统功能

■车辆定位

通过车辆安装的GPS模块，接收GPS卫星信号，经处理得到实时地理位置,

发送到中心。中心将获得位置数据和有关车辆信息，在电子地图上显示出来，实

现对车辆的实时定位。

■车辆监控

在地图上以特定的图标动态显示车辆实时位置、运行方向，并以不同的颜色

表示车辆所处的状态。

管理指挥中心可对车辆进行跟踪。所跟踪车辆始终显示在地图范围内，当车

辆移出地图显示范围时，地图自动随车辆位置平移。

■轨迹回放

可回放车辆在过去某一时间段内，所经过的路程轨迹、速度和时间等相关信

息。

■车辆信息查看

实现对车辆的相关信息的查看功能，包括车辆基本信息、车辆作业信息、车

辆驾驶员信息等。

5.2统一视频监控

5.2.1系统描述

视频监控系统是市环卫科了解全市各部门工作状态的重要手段，是环卫平台

发挥作用的重要途径。通过视频监控实现对重要环卫设施、重要环卫地点、重要

环卫对象的实时监控，提高环境卫生的动态管理能力。为管理人员提供迅速直观

的信息，及时准确地掌握所监控对象的环卫工作情况，从而为高位监督提供证据

和支撑。

环卫平台的视频监控系统，不投入资金进行新建，采用整合方式建设，整合

4区、7县、两个垃圾处理厂、新城机扫公司等部门和单位的视频资源，纳入到

平台中进行统一监管。

系统整合建设完毕后，抵实现的功能如下：

5.2.2系统功能

■视频图层查询

视频监控系统在GIS系统的辅助下，在地图上展示所有视频探头的分布情况

和工作状态，并可以通过编号或位置描述快速查找和定位。

系统能够查看视频在地图上的分布情况，能够查看视频探头的基本信息。

针对当前现有的监控摄像机，按照其所在位置的地理坐标，在GIS平台里添

加一个特殊的视频监控图层。当操作员点击监控图层的摄像机图标时，就播放该

摄像机对应的视频影像。

通过GIS平台的视频查询功能获取视频源的名称、编号、所在位置等属性信

息，操作员根据这些信息确定要察看的视频信息。

操作员通过鼠标框选地图的某个区域，即实现选择此区域内的多个视频源，

同时显示这些视频源现场的实时信息。

■视频播放

系统允许使用WEB方式的调用，播放当前该视频源的视频信息。系统能够

播放视频图像，支持图像的分画面浏览，并可以播放历史录像。

视频可以在指挥中心的大屏幕和PC终端上显示。

■云台控制

通过WEB方式的控制页面，用户可以调整视频探头的远近，可以对上下左

右角度的调整。

|云镜控制

5.3垃圾焚烧发电厂监管系统

5.3.1系统描述

垃圾焚烧发电厂作为城市生活垃圾处理的重要场所和设施，对于垃圾的无害

化处理，保障城市环境卫生整洁发挥了直接而重要的作用。目前，垃圾焚烧发电

厂由市环卫科直管。如何对垃圾焚烧发电厂实行较为全面、细致的管理，是环卫

科工作的重要内容之一。

垃圾焚烧发电厂监管系统，对接发电厂地磅称重系统、视频监控系统、生产

业务系统，实现对发电厂垃圾处置量、工作状态、运营状况的全面精确掌握，提

升监管水平，确保发电厂真正实现垃圾减量化、资源