水域安全隐患排查

水域安全隐患排查一、目的

水域安全隐患排查制度旨在加强对水域安全风险的管理和控制，确保水域环境的安全稳定，预防水域事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进水域资源的合理利用和可持续发展。具体目的如下：

1.确保水域安全设施完善，降低事故发生的可能性。

2.加强水域安全监管，提高应对突发事故的能力。

3.提升水域安全意识，营造安全文化氛围。

4.规范水域安全隐患排查工作，明确责任与义务。

5.建立健全水域安全隐患排查长效机制，实现水域安全管理的规范化、制度化。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内各类水域，包括但不限于湖泊、河流、水库、湿地、海域等。

2.本制度适用于水域管理单位、水域使用单位及其从业人员。

3.本制度适用于政府相关职能部门、水域安全监管机构及社会各界参与水域安全隐患排查工作的组织和人员。

三、职责

1.政府相关职能部门：

（1）制定水域安全隐患排查政策、法规和标准；

（2）组织协调水域安全隐患排查工作；

（3）对水域安全隐患排查工作进行监督、检查和指导；

（4）负责水域安全隐患排查信息的收集、分析和发布。

2.水域管理单位：

（1）建立健全水域安全隐患排查制度；

（2）组织水域安全隐患排查工作；

（3）及时整改发现的水域安全隐患；

（4）定期向上级报告水域安全隐患排查情况。

3.水域使用单位：

（1）遵守水域安全隐患排查制度；

（2）配合水域管理单位开展安全隐患排查工作；

（3）及时整改发现的水域安全隐患；

（4）保障从业人员水域安全培训和教育。

4.水域安全监管机构：

（1）对水域安全隐患排查工作进行监管；

（2）对水域安全隐患整改情况进行复查；

（3）对水域安全隐患排查工作中存在的问题进行处理；

（4）提供水域安全隐患排查技术支持和服务。

5.社会各界：

（1）积极参与水域安全隐患排查工作；

（2）发现水域安全隐患及时报告；

（3）宣传水域安全知识，提高公众安全意识。

四、隐患排查范围

水域安全隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.水域基础设施：包括大坝、堤防、水闸、桥梁、码头等水域基础设施的安全状况，检查是否存在结构破损、渗漏、不稳定等安全隐患。

2.水域环境：对水域环境进行全面排查，包括水质污染、水生生态破坏、水域富营养化、水域周边环境变化等因素，评估其对水域安全的影响。

3.水域交通：检查船舶、游艇、水上飞机等交通工具的安全状况，包括船舶的船体结构、机械设备、通信导航设备、救生设备等，以及航道的安全状况。

4.水域活动：对水域内各类活动进行排查，包括游泳、水上娱乐、水上运动等，确保活动的安全性，防止意外事故的发生。

5.水域气象灾害：对可能影响水域安全的气象灾害进行排查，如洪水、台风、暴雪、冰冻等极端天气条件下的水域安全风险。

6.应急救援设施：检查水域应急救援设施设备是否齐全，包括救生圈、救生衣、救生艇、消防设备、医疗救援设备等。

7.水域周边设施：对水域周边的建筑物、构筑物进行排查，包括是否存在滑坡、塌陷、沉降等安全隐患，以及是否对水域安全构成威胁。

8.水域开发利用：对水域开发利用项目进行排查，包括水利工程、水产养殖、旅游开发等，评估其对水域安全的影响。

9.水域污染源：识别和排查水域污染源，包括工业废水排放、农业面源污染、城市生活污水排放等，以及污染处理设施的有效性。

10.水域法律法规遵守情况：检查水域相关法律法规的遵守情况，包括水域保护、污染防治、水上交通等法律法规的执行情况。

11.水域安全教育和培训：评估水域安全教育和培训工作的开展情况，包括从业人员的安全知识和技能培训，以及公众安全意识的提升。

12.水域安全风险管理：对水域安全风险进行识别、评估和分类，制定相应的风险管理措施，确保水域安全风险处于可控状态。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对水域安全进行全面系统的检查，包括但不限于以下几个方面：

1.检查水域基础设施的完整性、稳定性和安全性。

2.评估水域环境质量，包括水质、生态环境等方面。

3.检查水域交通秩序，包括船舶、游艇等交通工具的安全性能。

4.审核水域活动是否符合安全规范，是否存在潜在风险。

5.检验应急救援设施设备的可用性和有效性。

6.评估水域周边设施对水域安全的影响。

7.审查水域开发利用项目的安全措施和环境保护措施。

（二）专业检查

专业检查是指由具有专业知识和技能的人员进行的检查，主要包括：

1.结构安全检查：由结构工程师对大坝、堤防等基础设施的结构安全进行专业评估。

2.环境监测：由环境专家对水质、生态状况进行监测和分析。

3.船舶检查：由海事部门对船舶的船体、机械设备、通信导航设备等进行检查。

4.消防安全检查：由消防部门对水域消防设施进行检查，确保其正常运作。

5.应急救援演练：由专业救援队伍组织应急演练，检验应急救援能力和协同配合。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据不同季节特点进行的安全检查，主要包括：

1.春季检查：重点关注冰雪融化、洪水来临前的水域安全状况。

2.夏季检查：重点检查高温、台风等极端天气下的水域安全风险。

3.秋季检查：评估秋季降水、落叶等因素对水域安全的影响。

4.冬季检查：检查冰冻、雪荷载等冬季气候条件下的水域基础设施安全。

（四）节假日检查

节假日检查是指在重要节假日前后进行的安全检查，以确保节假日期间水域安全：

1.检查水域基础设施和游乐设施的安全状况。

2.加强对水域交通和活动的监管，确保游客安全。

3.审核水域周边餐饮、住宿等服务业的安全措施。

4.增加应急救援人员值班，确保快速响应突发情况。

（五）日常检查和定期检查

日常检查和定期检查是指在日常工作中持续进行的安全检查，包括：

1.日常巡查：对水域基础设施、周边环境进行日常巡查，及时发现并处理安全隐患。

2.定期检测：对水域关键设施进行定期检测，如大坝安全监测、水质监测等。

3.记录分析：对检查中发现的问题进行记录和分析，制定改进措施。

4.安全培训：定期对从业人员进行安全培训，提高安全意识和应急处理能力。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，水域附近的工业活动仍可能对水域安全构成影响，因此，工业安全检查尤为重要，具体内容包括：

1.工业设施检查：对位于水域附近的工厂、仓库等工业设施进行全面检查，确保其结构安全、设备运行正常，无泄漏、爆炸等风险。

2.环境保护设施检查：检查工业企业的废水、废气和固体废物处理设施，确保其在长假期间也能正常运作，防止污染事故的发生。

3.应急准备检查：评估工业企业应急预案的完善程度，检查应急物资和设备是否充足，应急响应机制是否有效。

4.安全管理制度检查：审查工业企业是否遵守安全管理规章制度，包括节假日值班安排、安全巡查制度等。

5.作业人员安全培训：检查工业企业是否对长假期间作业人员进行安全培训，确保作业人员了解安全操作规程和紧急情况下的应对措施。

6.危险化学品管理：对储存和使用危险化学品的工业企业进行重点检查，确保化学品的安全储存和运输。

7.安全防护设施检查：检查工业企业的安全防护设施，如防护栏、警示标志、消防设施等是否齐全且处于良好状态。

8.事故案例分析：对历史上长假期间发生的工业安全事故进行分析，总结经验教训，采取预防措施。

9.交通安全检查：对工业企业内部的交通运输工具进行检查，确保运输安全，防止因交通事故影响水域安全。

10.长假期间值班安排：检查工业企业是否制定了合理的长假期间值班计划，确保有足够的人员负责日常安全管理和应急响应。

（二）交通安全

长假期间，水域周边的交通安全尤其重要，以下为交通安全检查的主要内容：

1.船舶及水上交通工具检查：对船舶、游艇、水上飞机等水上交通工具进行安全检查，包括船体结构、机械设备、救生设备、通信导航设备等，确保其适航性和安全性。

2.渡口安全管理：检查渡口的运营安全，包括渡船的安全状况、渡运秩序、安全管理人员配置等。

3.航道安全检查：对航道进行安全检查，确保航标清晰、航道畅通无阻，及时清理航道障碍物。

4.水上交通规则遵守情况：检查水域交通参与者是否遵守水上交通规则，包括航行规则、信号灯指示等。

5.交通事故应急处理能力：评估水上交通事故的应急处理能力，包括救援队伍的响应速度、救援设备的功能性、应急预案的实施情况。

6.交通流量监控：通过交通监控设备对水域交通流量进行实时监控，合理调整交通管制措施，预防交通拥堵和事故的发生。

7.驾驶人员资质审核：对船舶驾驶员、游艇驾驶员等水上交通工具驾驶人员的资质进行审核，确保其持有有效的驾驶证，具备相应的驾驶技能。

8.游客安全教育：对水域游客进行安全教育，发放安全指南，提醒游客遵守安全规定，防止因不当行为引发安全事故。

9.交通管制措施：根据长假期间的水上交通特点，制定并实施交通管制措施，如限制船舶数量、临时封航等，以维护水域交通秩序。

10.信息发布和预警：通过广播、互联网、手机短信等方式，及时发布水域交通信息，对恶劣天气、交通拥堵等情况进行预警，提醒公众注意交通安全。

（三）环境保护安全

长假期间，水域环境保护安全检查旨在确保水域环境不受污染，维护生态平衡，具体检查内容包括：

1.污染源监控：对水域周边的污染源进行监控，包括工业排放、生活污水排放、农业面源污染等，确保污染物排放符合国家标准。

2.水质监测：定期对水域水质进行监测，包括化学成分、生物指标、微生物含量等，确保水质达到水域功能要求。

3.生态保护检查：检查水域生态保护措施的实施情况，包括湿地保护、水生生物栖息地保护等，防止生态破坏。

4.污染处理设施检查：对水域周边的污染处理设施进行检查，包括污水处理厂、垃圾填埋场等，确保其正常运行。

5.环境风险防范：评估长假期间可能发生的环境风险，如油脂泄漏、化学品泄漏等，制定相应的防范措施。

6.应急准备情况：检查环境应急预案的制定和执行情况，确保应急物资的充足和应急响应的及时性。

7.环保法规遵守情况：检查水域周边企业和个人是否遵守环保法律法规，对违法行为进行查处。

8.环保宣传和教育：加强长假期间的环保宣传和教育，提高公众的环保意识和参与环保行动的积极性。

9.旅游垃圾管理：对水域旅游景点和游乐区域的垃圾处理进行检查，确保垃圾收集、分类和处置工作的有效进行。

10.环境监测数据共享：与环保部门建立信息共享机制，及时获取和共享环境监测数据，以便于快速响应可能发生的环境问题。

七、隐患排查分级

水域安全隐患排查分级旨在根据隐患的严重程度和可能造成的危害，采取相应的排查和管理措施。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速启动应急响应机制，进行紧急处理。

2.较大隐患：可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患。对这类隐患应尽快进行排查，并在短期内完成整改。

3.一般隐患：可能对人员安全、财产安全或环境造成一定影响的隐患。这类隐患应在规定时间内进行排查，并采取相应措施予以整改。

4.小型隐患：对人员安全、财产安全或环境影响较小的隐患。虽然影响较小，但仍需记录并进行整改，以防止隐患扩大。

隐患排查分级的标准应依据相关法律法规、技术规范和实际情况制定，并结合水域特点和历史事故数据进行细化。

八、隐患排查管理

水域隐患排查管理是指对隐患排查工作进行计划、组织、协调和监督的过程，具体内容包括：

1.隐患排查计划：制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法和时间节点。

2.隐患排查组织：成立隐患排查小组，明确各成员职责，确保排查工作的有效执行。

3.隐患排查实施：按照计划开展隐患排查工作，确保排查全面、深入，不遗漏任何潜在风险。

4.隐患整改跟踪：对排查出的隐患进行跟踪管理，确保整改措施得到有效实施，并记录整改过程。

5.隐患信息记录：建立隐患信息数据库，详细记录隐患排查情况、整改措施和整改结果。

6.隐患排查培训：定期对排查人员进行培训，提高其专业知识和排查技能。

7.隐患排查监督：对隐患排查工作进行监督，确保排查工作的规范性和有效性。

8.隐患排查考核：对隐患排查工作进行检查和评估，对表现优秀的个人或团队给予表彰，对存在的问题进行改进。

9.隐患排查交流：组织隐患排查经验交流会，促进排查技术和方法的分享，提升排查水平。

10.隐患排查宣传：通过多种渠道宣传隐患排查的重要性，提高公众和从业人员的安全意识。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是水域安全隐患管理工作的重要组成部分，具体要求如下：

1.排查报告编制：

-排查报告应详细记录排查时间、地点、参与人员、排查方法、发现的问题及评估结果。

-报告应包括隐患的性质、可能造成的后果、影响范围和紧急程度。

-报告还需提出针对每个隐患的具体整改措施、整改期限和责任人。

-对于重大隐患，应立即编制紧急报告，并按照规定程序上报。

2.隐患信息建档：

-建立隐患信息档案，对排查出的每个隐患进行编号，记录隐患的基本信息、排查情况、整改情况等。

-隐患档案应包括隐患的照片、图纸、检测报告等相关资料。

-档案应按照隐患级别和类型进行分类管理，便于查询和跟踪。

3.隐患监控管理：

-对已发现的隐患实施动态监控，定期检查整改措施的执行情况。

-对重大隐患实行重点监控，增加监控频率，确保隐患整改到位。

-利用信息技术手段，如在线监测系统、无人机巡查等，提高监控效率和准确性。

4.隐患整改反馈：

-整改责任人应及时反馈隐患整改进度和结果，确保排查报告中的整改措施得到有效执行。

-对于整改完毕的隐患，应进行复查验证，确保隐患得到彻底消除。

5.隐患信息更新：

-定期更新隐患档案信息，确保档案内容的准确性和时效性。

-对于已整改消除的隐患，应及时在档案中标注并记录整改过程和结果。

6.隐患报告公开：

-根据法律法规和信息公开要求，对隐患排查报告进行适当公开，提高公众知情度和参与度。

7.隐患排查报告和档案的保管：

-隐患排查报告和档案应按照规定期限进行保存，确保资料的完整性和可追溯性。

-对档案的查阅和借阅应建立严格的管理制度，防止资料泄露和损坏。

十、考核

考核是确保水域安全隐患排查工作得以有效实施的重要手段，通过考核可以评价排查工