《中国行政制度改革》课件

中国行政制度改革中国正致力于深化行政体制改革,通过优化政府职能、完善体制机制,提高行政效能,努力构建与社会主义市场经济体制相适应的现代化政府。改革开放40年来的成就经济发展GDP总量从1978年的3645.2亿元增长到2018年的90.03万亿元，人均GDP从385元增长到64,644元。累计完成固定资产投资295.8万亿元。人民生活城乡居民人均收入分别从1978年的343元和134元增长到2018年的28,228元和14,617元。温饱问题基本解决，人民生活水平大幅提高。社会发展建立健全了社会保障体系,公共服务水平不断提升。城镇化率从1978年的17.9%提高到2018年的59.58%。行政体制改革的必要性1迎接新时代挑战随着社会的快速发展和公众需求的不断变化,原有的行政体制难以满足新形势下的需求。改革势在必行。2提高政府效能通过明确职责边界、优化机构设置、规范行政执法等措施,提升政府工作的规范性和效率。3增强公众信任建设透明、廉洁的政府形象,让公众参与并监督政府工作,以增强公众对政府的信任和支持。4推动高质量发展创新政府管理方式,更好地发挥政府的引导和服务作用,为经济社会发展注入新动能。建设职能型政府职能明确化明确政府各部门的职责和权限,避免职责交叉和推诿,提高行政效率。决策效率提升以服务型政府理念推动行政决策程序优化,提高响应速度和决策质量。管理创新运用现代管理技术和方法,不断改进行政管理流程,提高政府整体效能。分权与协调权力下放将更多的决策权和执行权下放到地方政府,增强地方政府的自主能力。部门协调加强部门之间的沟通协调,促进资源共享和政策协同,实现各司其职、相互配合。权责平衡合理划分中央和地方政府的权力边界,权力与责任相匹配,确保权责明确、运转高效。地方政府职能优化职能重心下移将更多政府资源和职能下放到基层,提升基层政府的履职能力和服务水平,更好地满足群众的需求。权责一致加强上下级政府间的权责划分,确保地方政府拥有与其职责相匹配的权力和资源,提高工作效率。区域协调发展推动不同地区之间的协调合作,促进区域经济社会协调发展,共享改革发展成果。创新服务方式利用信息技术手段,优化政府服务的时间、渠道和方式,更好地满足居民需求。政府部门职责明确权责一致明确界定各部门的职责权限，确保权责对等，避免职责重叠或缺失。运行协调建立部门间合作机制，促进信息共享和业务协同，提高工作效率。监督问责健全部门绩效考核制度，确保各部门依法履职、对其行为负责。精简机构减少层级优化组织架构采取扁平化管理，合并重复职能部门和机构，减少不必要的层级。赋权下放将相应的决策权和资源下放至基层，提高效率和响应速度。明确职责边界划清各部门的权责范围，避免重复和交叉，提高协作效率。精简机构设置取消不必要的内设机构和职能,减少繁杂的审批程序。权力清单与责任清单明确权力边界建立健全各级政府权力清单,界定政府的职权范围,防止越权和滥用权力。落实责任追究制定政府部门和公务员的责任清单,明确责任认定和追究标准,增强政府作为的责任意识。信息公开透明主动公开政府权力清单和责任清单,接受公众监督,提高政府公信力。审批制度改革1简化审批减少不必要的审批环节2赋能企业提高企业发展自主权3提升效率缩短审批时间，提高工作效率4加强监管确保审批过程公开透明推进审批制度改革是优化行政管理、激发发展动力的关键。重点是简化行政审批环节、赋予企业更大自主权,同时加强事中事后监管,确保审批过程公开透明,切实提高政府工作效率。政务公开透明信息公开制度建立健全政府信息主动公开制度,确保公众有权获取政府信息。政府部门应当按时主动发布重大决策、重要政策、公共服务、财政预算等信息。公众参与渠道通过政府网站、公众参与平台等多种渠道,为公众提供表达意见和建议的机会。鼓励公众对政府工作提出意见建议,提高政府决策的民主性和透明度。责任追究机制建立健全政府信息公开责任追究制度,对于未按时公开信息或者隐瞒事实真相的行为进行严肃问责。增强政府工作的透明度和公信力。监督问责平台建立公众投诉举报机制,为公众提供反映政府工作中存在的问题的渠道。对于群众反映的问题要及时回应和处理,切实维护好人民群众的合法权益。政府信息共享信息共享平台构建统一的政府信息共享平台,实现部门间信息互联互通,提高政府整体运作效率。大数据应用利用大数据技术整合各部门信息资源,为决策支持、公共服务、行政监管等提供数据支撑。数据开放共享推动政府数据向社会开放共享,促进政府信息公开透明,提升公众参与度。政务服务标准化1统一服务标准政府制定统一的服务标准,规范各部门的服务行为,提高服务效率和质量。2多渠道服务通过线上线下相结合的方式,为公众提供更便捷高效的服务渠道。3服务流程优化简化行政审批流程,减少办事环节,提高办事效率。4响应时间缩短政府部门在服务申请、受理、办结等各环节,提高响应速度,缩短办理时间。政府监管方式创新智能监管运用大数据、人工智能等技术,实现对重点领域的实时监测和预警,提高政府监管的智能化水平。协同监管建立政府部门之间的信息共享和联合执法机制,增强部门间的协同配合,提高监管效能。分类监管针对不同领域、不同主体实行差异化的监管策略,提高监管的针对性和有效性。社会监管鼓励社会各界参与监督,发挥公众、专业组织等社会力量的监督作用,增强政府监管的公信力。政务效率提升25%提升政务效率提升了25%30M服务量每年为公众提供3000万次政务服务15%节省政务成本每年节省15%80%满意度公众对政务服务满意度达80%通过持续深化行政体制改革,优化政务流程,落实标准化服务,加强信息化应用,政府的效率显著提升。每年为公众提供3000万次高质量的政务服务,政务成本节省15%,公众满意度达到80%。政务运转更加高效、透明,切实满足了公众的需求。公共资源配置优化资金分配根据社会需求合理分配财政预算,优化公共资金投放,确保资金使用效率最大化。资源整合整合各类公共资源,避免重复建设,提高资源利用率,满足公众多层次需求。信息共享加强部门间信息共享,实现公共资源信息透明公开,提高决策科学性。部门协作通过政府部门间协调合作,实现公共资源的优化配置和高效利用。政府采购方式改革1完善采购制度建立公开透明、公平竞争的政府采购制度,规范采购操作流程。2推动电子采购采用网络采购平台,提高采购效率,降低交易成本。3鼓励社会参与吸引更多社会资源参与政府采购,激发市场活力。4优化供应链管理建立覆盖全生命周期的供应链管理机制,提升采购质量。财政资金管理创新统一财政预算体系通过建立统一的财政预算体系,实现资金收支计划的全面管控,提高财政资金使用效率。加强财政资金监管健全内部控制机制,完善审计监督,确保财政资金安全高效使用,杜绝浪费和腐败现象。推行绩效管理建立健全绩效管理制度,加强对财政支出的绩效评估,促进政府职能转变和公共服务水平提升。政府绩效管理目标管理建立政府部门和公务员的绩效目标体系,将目标层层分解,确保各部门和个人的工作目标与政府整体目标相一致。过程监控采用绩效指标实时监督和评估工作进度,及时发现问题并调整改进措施,提高政府工作效率。结果评估定期评估政府部门和公务员的工作绩效,客观反映工作成果,并将其与考核、晋升、奖惩等相挂钩。激励机制建立健全的绩效考核和奖惩机制,充分调动公务员的工作积极性,提高政府工作水平。公务员制度改革完善职业化管理推进公务员职业化建设,健全公务员职业发展通道,完善绩效考核和激励机制。优化人才结构加强高学历、复合型人才的引进和培养,提高公务员队伍的整体素质。强化纪律监督健全公务员行为规范,完善惩戒机制,切实维护公务员队伍的正气和纪律。拓宽交流渠道鼓励公务员在部门和地区之间进行轮岗交流,增强对不同领域的了解。政府廉洁建设制度建设建立健全党风廉政建设和反腐败工作责任制,压实各级党委（党组）主体责任。监督执纪从严执纪问责,惩治腐败分子,持续深化反腐败斗争。作风建设强化党员干部廉洁自律意识,规范政府公务员行为准则。公众参与畅通举报渠道,鼓励社会各界参与廉政建设监督。行政执法规范化执法依据规范确立合法、公正、科学的执法依据,明确行政执法的范围和程序,确保执法行为符合法律法规要求。执法人员培训加强执法人员的业务培训和职业道德教育,提高执法人员的专业素质和执法水平。执法过程监督建立健全执法全过程监督机制,确保执法公开透明,接受社会各界的监督和评价。政府责任追究明确法律责任制定完善的法律法规,明确政府各部门的责任和义务,并建立相应的责任追究机制。司法救济渠道建立政府工作人员失职失责的司法复议和行政诉讼渠道,为公众提供合法权益保护。监督问责机制建立健全各层级政府的内部监督和外部监督机制,对失职失责行为进行严肃问责。政府与社会协同健全政策反馈机制建立政策制定、实施、评估的全程社会参与机制,收集广泛的社会意见和建议,增强政策的针对性和公众的满意度。促进政府与社会合作政府主动邀请社会各界共同参与公共事务的决策、实施和监督,发挥社会力量的积极作用。增强政民互动交流通过各种渠道加强政府与公众的沟通对话,增进政府与公众的信任和理解,共同推动改革发展。公众参与1倾听民意政府应主动倾听公众的诉求和意见,了解社会各界的关切点。2公众咨询政府应通过公众论坛、网络平台等渠道,广泛征集公众建议和反馈。3协商决策政府应就重大政策方案向公众进行充分沟通,考虑公众意见。4监督问责公众应积极参与政府工作的监督,并对政府失职行为追究责任。社会监督公开透明政府决策和行政行为应当公开透明,接受社会各界的监督和检查。舆论监督媒体和公众要发挥积极的舆论监督作用,及时发现并纠正政府工作中的问题。第三方评估引入第三方中介机构对政府工作进行客观评估,切实提高政府绩效。社会参与鼓励公众积极参与政府决策和监督过程,充分发挥社会各界的监督作用。利益相关方合作协作共赢政府应主动邀请相关利益群体参与政策制定和执行过程,建立多方协商机制,促进利益相关方的共同发展。需求导向政府应深入了解不同利益相关方的诉求和需求,设计更加贴近实际、满足各方需求的政策方案。资源共享政府应整合社会资源,与企业、社会组织等建立伙伴关系,实现信息共享、资金合作、资源整合等。沟通互信政府应加强与利益相关方的沟通,建立双向互信,形成共识,共同推进政策实施。持续推进改革1坚持问题导向聚焦制约改革发展的关键瓶颈,针对性地制定解决措施。及时发现并解决新出现的突出问题。2深化重点领域改革持续推进行政体制、财税金融、国企改革等重点领域的改革创新,促进经济社会全面发展。3增强改革整体性加强改革举措之间的衔接配合,确保各项改革措施相互协调、共同推进。强化改革的系统性和协同性。改革的保障措施法律法规和政策支持健全相关法律法规,为行政制度改革提供有力的法治保障。制定配套政策,为改