《浅析RCEP协议对中国影响》14000字（论文）

诸论1.1研究背景和意义RCEP自2012年提出到2020年15国最终签署，历经8年31论谈判。2022年1月1日，RCEP正式对部分成员国生效，意味着全球三分之一的经济体量正式形成一个一体化的大市场，RCEP促进成员国经济增战的同时也将整合区域产业链、供应链和价值链融合。从2020年正式签署到文章最后修改2022年4月为止，全球依旧受到新冠疫情的不断冲击，三年期间有不断出现各类货物运力不足、原材料费用、加工费用等生产销售必要条件的大幅度波动，对各产业发展和各国经济复苏都有着深刻的影响。2022年2月爆发的俄乌冲突也让欧洲地区的需求和供给市场受到极大冲击，经济发展的不稳定性持续增加。本文拟对RCEP的演进历程和特点进行回顾，并以纺织产业为例，分析生效两个月以来对各方的影响及面临的问题，在此基础上提出可行政策建议。研究RCEP的缘起、特点的意义在于：在逆全球化趋势抬头时RCEP的签署和生效必然将巩固世界范围多边主义贸易的信心，同时中国首次和日本以RCEP为平台签署了自由贸易协定，所以研究RCEP的发展、特点将会给日后中国与更多发达国家签署贸易协定提供参考样本。RCEP对于纺织产业的影响研究意义在于：为了应对RCEP生效后可能带来的更激烈的竞争，更好的壮大纺织产业增强国际竞争力，对于RCEP带来的影响和产业本身的分析都是必要的。并且以纺织产业为范例也能对同为劳动密集型产业提出建设性意见，以帮助这些产业更好的保存自己并加强优势地位。1.2文献综述1.2.1RCEP产生的缘由RCEP产生的缘由总的可以分为东盟内部和外部两大因素。内部因素竺彩华（2013）认为东盟从联盟内部发展的视角积极推进建设RCEP项目的主要因素有二，一是东盟与中日韩之间的经贸投入协作正在迅猛发展，将为东盟国家提供实实在在的经济效益，二是东盟国家正力图确保其在亚洲东部地区经贸合作中的主导作用，积极完善并进一步优化与中、日、韩等六国已签订的自由贸易协定REF_Ref260249490\r\h[1]。2.外部因素陈淑梅（2014）根据东盟中十个国家政局、经济发展水平的不同，以及后危机时期对东亚区域合作的政治走向、经济形势看法亦有不同，指出了各会员国相互之间在对于TPP问题上显示出了一个"多轨制"的关系特点REF_Ref263577276\r\h[2]。东盟中，有四个国家已成为了CPTPP的一员，在剩下六个国家中，经济实力比较强的有三个国家是潜在的成员国，而另外三个实力较弱的国家成为CPTPP成员国的概率较小。而且，在东盟十国内部也出现了关于怎么对待CPTPP的问题上很大的意见分歧，而这种分歧和可能演化出的问题将影响甚至危及的东盟自身的和谐与安定。王金强（2013）指出，巩固并深入发挥东盟在与亚洲地区特别是东亚经济合作中的主导作用，而制衡TPP则是由东盟牵头提议实施RCEP的主要考量REF_Ref1620918686\r\h[3]；竺彩华（2013）进一步表明，东盟力图通过实施RCEP来减少因TPP而分化东盟的风险，并维护东盟经济一体化的完整性。漆莉（2013）提出了RCEP产生的背景可以追溯到欧洲及美洲进一步的一体化给东盟带来的贸易压力REF_Ref1621557352\r\h[4]。1.2.2RCEP对于中国的影响研究赵青松和王文倩（2021）通过局部均衡模型测算RCEP的贸易效应，发现在零关税的场景下RCEP各成员国贸易量都显著增加，而且其他成员国获得的福利和经济总效益增加量大于中国的增加量；RCEP通过统一的体系解决了“意大利面碗效应”，有利于构建新的区域供应链和价值链REF_Ref1622011141\r\h[5]。张恪渝和周玲玲（2021）通过GTAP模型分析得出三方面结论：宏观经济层面无论周期长短中国都将获益；沿海和华东地区获益最多，东北西北地区甚至可能出现实际GDP受损的情况；从产业层面来说，不论是全国还是区域来看，制造业多是可能受损甚至受损较大，而农业和劳动密集型部门获益明显REF_Ref1622498544\r\h[6]。程大中，汪宁和甄洋（2021）通过数据分析RCEP的经济，制度规则以及发展前景指出：RCEP是我国经济以及整个亚太自贸区经济建设的重大发展项目，但目前RCEP本身还算不上是高水平自贸协定，因此在减少非关税壁垒等领域方面尚有一定发展前景REF_Ref1623154017\r\h[7]。刘宇，吕郢康和刘莹（2017）通过将时间成本量化贸易便利性分析RCEP对中国经济的影响，发现削减货物过关时间+削减关税对中国GDP的增长的影响是单纯削减关税的10倍之多，连带收益的还有中国消费、贸易所涵盖的大部分生产环节REF_Ref1622935526\r\h[8]。1.3研究方法论文所使用的方法主要是包括了综述法、比较分析法和分析模型等科研方法。文献分析法主要是利用检索的已出版学术论文和期刊文章，并概括总结已有观点，再将这些观点与现状数据对比发现差别和问题，并通过对不同年度的数据比较得出结论。分析模型是利用SWOT分析模型选取纺织产业作为对象进行分析。2RCEP协议演变过程2.1RCEP的发展2.1.1RCEP提出2001年，中国领先世界提出了与东盟的“10+1”自贸区谈判，自此东南亚国家相继学习中国，与东盟签订谈判。2008年后，面对全球金融危机影响，这些国家认识到要进行经济危机的对抗，找到符合自身发展的新的贸易路线。这时，区域内多个“10+1”协定也相继完成。东盟因此提出全面整合与域内6个国家已经签署的自贸协定，得到各方积极响应。2012年，8月包括印度在内的16国通过了《RCEP谈判指导原则与目标》文件，并在11月正式宣布启动谈判REF_Ref1624229665\r\h[9]。2.1.2RCEP协定谈判过程RCEP的谈判过程可以分为四个阶段。第一阶段：2012年11月到2015年10月，各方主要是就“出价模式”达成一致。由于16方发展水平差异较大，就出价模式达成一致是个阶段性进展，为后续实质性推进奠定了基础。第二阶段：2015年10月到2017年11月，中国支持东盟发挥主导作用，推动谈判在这两年中艰难前行。第三阶段：2017年11月到2019年11月，2017年11月召开第一次RCEP领导人会议。第四阶段：2019年11月至2020年11月，中国会同东盟推动协定如期签署。2020年11月15日，RCEP15个国家正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）REF_Ref1624548998\r\h[10]。2.2RCEP主要内容从文本看，RCEP协定由序言、20个独立章节、4个市场准入承诺表等三部分组成。从内容看，RCEP重要内容大致有三点：一是在货物贸易方面的总体对外开放水平将达到百分之九十以上(采取“渐进式”零关税政策，即部分立即实行零贸易关税，其他在十年内逐步实施零贸易关税)，并且在服务业和投资领域对外开放水准明显高于原先的"10+1"自贸协议；二是用负面清单的方法，开展了外商投资备案与登记谈判工作；三是由于RCEP的十五个国家当中，只有日本在之前并未与中方签订自贸协议，所以在此次中日和日韩之间，就相当于通过RCEP签订了自贸协议(FTA)。2.3RCEP机制特点2.3.1关于货物贸易1.RCEP各成员对于货物贸易已经发展到相对成熟的阶段，已经走了很长的一段路。协议生效后，自贸区内的百分之九十以上进出口货物贸易零关税政策中采用了二项举措，部分产品关税立刻降至零另一部分产品在十年内减至零。从RCEP成员之间及彼此的关税水平分析。中国对所有RCEP国家中除日本韩国之外的所有国家承担的最终零关税税目比率均为90%左右。除了一些经济欠发达地区之外，其他成员经济比较发达的国家对中国承诺比率也都略高于中国承诺比率。中国和韩国互相承诺的最终零关税税目比率都持平为86%，而日本对中国承诺的比率则是88%超过了中国承担的86%。2.RCEP在货物交易领域方面的另一亮点是原产地累积规定。原产地条件积累制度允许产品在确认为原产证书时可与世界各其他国家的原产条件积累相加计算，这将会使各成员国公司更轻易地享用到优惠关税。3.在货物贸易便利化方面，RCEP的各成员对整个过程的所有阶段都作出严格的把控。2.3.2关于服务贸易和投资服务贸易和外商投资是RCEP市场的非常重要的内容，从这两个板块来看，对于服务贸易的投资，各个成员已经超过了原本协议里规定的内容。1.在服务贸易方面，中国在该领域的发展已经相当的炉火纯青，贸易开放已经超过了签订的最高标准，承诺的服务业务部门总量在入世时基础上，又增加了22个部门，并且在某些领域提升了相关的服务。这对其他贸易国来讲，是一个很典型的案列。2.在投资方面，各个贸易国对此规定作出了整体提升，在外商直接投资准入制度和保障等方面都进行了公平的安排，并建立了当前规模最高，系统最稳定的体系，给整个大投资提供更高更好的发展环境，为整个RCEP自贸区的发展域吸引外资、推动经济发展带来了巨大动能。在市场准入上，RCEP各国家都通过负面清单模式进行承诺。中国第一次在国际贸易协议中加入非服务业投资的负面清单，对其中欠发达的部门给与更高水平的规章声明，扩大其业务范围和服务水平，增强了政府政策透明度。生产制造业方面，绝大部分的国家已经全部投入开放，但是对于一些比较特殊的国家来说，这一领域的发展并不是很快。农业、林业、渔业和采矿业方面，在满足了相应要求或规定的情形下，各国家公司也可以进入彼此市场。在自然人的临时移动方面，同以往协议不同，RCEP的承诺范围已经增大到一定的程度，总体来说超越了其他国家的约定标准，并且自持更高的水平，这是非常有利的。对于中国这样的外贸投资规模非常大的国家来说，RCEP高水平自然人投资流动章节制度将打通区内的相关规定，对于企业的发展来说是一项难得的机遇，推动企业走出去，得到更大的发展。2.3.3关于各领域规则RCEP相较于扩张的整体大范围中，对自贸协定提出了关于知识产权、电商、国际贸易救济、国际竞争、政府公开采购等新议题，并且提出了更加有效果的新规定。知识产权方面，RCEP对所有的标注都作出了严格的管控，并且提出了相应的规章制度来加以管控，涉及到每一个成员经济发展水平的同时，也能显著提升RCEP覆盖区域专利保障水平。电子商务方面，RCEP除规范了在基础的业务上进行认定，比如电子商务认证和网络消费者保障等。此外中国还引入了新的板块，更加扩大了系统的维度。此外，RCEP纳入贸易救济、竞争、政府采购等方面的具体规定，保护消费者的权益和利益，与政府联盟反对市场的垄断，鼓励支持多边的互利的贸易。维护消费者利益以及发展在政府采购领域的国际协作REF_Ref1625506997\r\h[12]。3RCEP协议对中国影响效应分析3.1研究框架3.1.1研究方法针对RCEP的研究主要通过对RCEP协定文本内容的解读和分析，尤其是着重选取RCEP成员国中如日本、韩国等中国重点贸易对象的RCEP承诺表，以此分析中国和这些国家彼此之间的开放程度和开放领域。分析模型选取SWOT分析，SWOT分析方法主要分析研究对象的内部优势（Strength）、劣势（Weakness）和外部的机会（Opportunity）、威胁（Threat）。选取中国纺织业作为案例，纺织业作为中国的优势产业，并处于撞型的关键阶段，RCEP生效对纺织产业的影响也比较显著。通过SWOT对中国内部优劣势的分析将涵盖纺织产业的现状和特点，并结合RCEP生效给中国纺织产业带来的机遇和威胁，最后阐述对纺织产业的挑战和建议。3.1.2样本及数据选取RCEP签署在2020年，是新冠疫情的第一也是对全球范围经济影响最重的一年，后续2021年和目前的2022都持续受到疫情影响，并伴随着供应链危机、各类原料价格上涨等问题影响，数据分析的可靠性有所降低。同时RCEP从2022年1月对大部分成员国生效，数据层面面临生效时间段短带来的数据量少，国外数据有延迟和空缺的情况，无法支撑全面的分析。本文选择2019年、2021年1-2月、2022年1-2月的纺织产业进出口数据作为分析依据，数据选取自中国海关，数据范围为中国与RCEP成员之间纺织品商品进出口统计，商品类别为商品编码前两位50-63的所有商品。2019年尚未受到疫情影响以及战争等多方面因素影响，数据参考性强，2021年和2022年1-2月可以作为RCEP生效的对比，同时这两个时间段收到其他因素干扰较少，具有一定参考性。3.2RCEP对经济的影响3.2.1提供经济交流往来的平台RCEP的建立，更进一步加强了中国和东盟各国间的经济交流，推动了中国产品走向东南亚市场。智库彼得森国际经济研究院预测，RCEP平均助力各RCEP成员国GDP逐年提高0.2%。而另一个智库布鲁金斯学会的观点也比较乐观，他们指出到2030年RCEP将使成员国国民收入逐年增加2000多亿美元，为全球经济和贸易增长额贡献约五千亿美元REF_Ref1626263312\r\h[13]。其次，提高了中国国与日本韩国的经贸自由化程度。中日二国双边自贸谈判在RCEP这一平台的助推下，首次实现了我国和日本政府之间签署双边商品减税的协议，这也将为双方今后签署更加互惠互利的双边自贸协议创造了机会。同时RCEP也能为一直进展缓慢的中日韩自贸区提供基础，经验和助力REF_Ref1625927172\r\h[11]。3.2.2促进国内国外双循环发展2020年5月14日，中共中央政治局常委会上明确了“要推进供应侧结构化改造，发挥中国市场经济资源规模优势和内需发展前景，形成国内外双循环互动的新经济发展格局”。RCEP的缔结和履行，一方面为我国进行“国内外双循环”经济发展指明了新的道路，而另一方面它在国际贸易投资自由化便利化、电子商务、数字贸易等重大经济贸易问题上所明确的较高水准，同样将推动着我国为迅速应对国际贸易市场不断发展的新规则同时调整现有产业结构，将我国市场体量优势和完备产业链的传统优势，转变为参与全球协作和国际竞争中的新优势。双循环战略对于中国来讲是中国经济更上一层楼的必然选择，对中国经济发展的影响不言而喻，这有利于中国经济发展应对经济全球化，在世界上占据一定的位置。但是这与闭塞发展经济不同，我们强调的是经济上的对外开放，并不是经济上的闭塞修炼，这是更高一层次的自我保护和自我发展之路。从如今中国的经济发展来看，我国推行这一发展战略是正确的。双循环策略，既是我国从经济层面取得高质高速发展的必由之路，又是我国从外交和政治角度对抗贸易保护主义与逆国际化的必要抉择。而中国政府把内循环政策作为首要手段，绝对不是闭关锁国在经济层面的体现，反而是要实现更深层次上的扩大开放。首先，RCEP构建的高水准自贸区会实质性的降低中国企业商品出口的成本并解除原有的一些限制，进而增加并凸显我国出口商品的竞争优势，同样也可以减少国际贸易保护主义以及逆全球化对我国宏观经济的负面冲击。但是在原材料的收集方面，我国仍然可以以最低的成本来购买材料和中间产品并依靠区域贸易一体化建立更稳定的供应链，以此减轻因国际流动性泛滥造成的通胀压力和国际其他因素对于生产供应造成的冲击。稳定的商品供应也有助于保持国内相对较低的物价水平，并且从成员国进口的各类商品也将丰富我国民众对同种商品多样性的选择，从而带动市民生活品质稳步改善。其次，通过RCEP中关于对服务业的规定和限制会影响我国经济的对外开放，所以要想使经济发展有所提升，必须改变国内的经济体制和经济政策。打破原有的市场准入壁垒，进一步健全市场准入竞争机制。于此同时，对这一领域进行管控和调节势必会降低我国经营的成本，对我国的经济有利。从而提高了中国内部市场循环的高质量高效运转。最后，RCEP的正式签订与实施将有利于推进人民币全球化的步伐，进一步推动我国经济的发展，对中国未来经济社会发展的高质量增长带来了持久的推动力。3.2.3促进我国供给侧结构性改革和重构区域价值链自供给侧结构性改革这一重要战略被提出以后，随着经济的发展和这一领域的不断深入发展，我国国内的一些实际问题也凸显出来了。一方面，出口与投资的增速不断放缓，而对于内部需求的扩大缺乏动力；另一方面，随着虚拟经济的高速发展，对于线下实体产业造成前所未有的冲击，尤其在疫情的双重影响下，实体经济苦不堪言，内部需求体现出不均衡的特征。所以，也要对需求侧进行有效的管控，两者兼备才能算成功的改革。RCEP的签署将对推动我国实施供应侧改造和需求侧引导工作产生正面影响。首先，从供给侧来看，RCEP将促使世界范围内的制造网络形成“北美自贸区—欧盟—RCEP”三足鼎立的态势，但是RCEP将成本“三低”的生产优势无疑会成为全球最具潜力的生产环节中心。同时RCEP所覆盖的区域形成的一体化生产链路能给中国提供充分发挥规模体量优势的平台，进一步提升中国在国际价值链中的战略地位，并为中国供应侧结构化改造产生了积极作用。其次，从供需侧面分析，不论是中间品进行交易还是对最终产品进行交易，RCEP成员国的贸易对象和发展方向都是从向外发展转变为向内发展，各个成员国进行贸易的案列比比皆是。根据相关资料显示，RCEP各国制造业产值增加值中只有一小部分来自成员国之外的欧美国家，绝大部分都是来源于RCEP覆盖区域，由此也可推测RCEP成员国将从其他成员国处进出口相较于RCEP外部更多的货物，有效推动成员国间的贸易和经济增长。这能为我国提供巨大的外部需求市场，同时进口的相对价廉的商品也能丰富人民选择，刺激我国内部需求的增长。RCEP内的规章制度有利于我们的公平贸易，这为贸易国的经济开放和贸易发展提供了一个良好的国际大环境，有利于经济稳定持久的发展。推动实体经济复兴，进而将促进了需求侧均衡发展引导工作的有效实施，由此RCEP为中国开拓庞大外部刺激内部需求市场的同时为我国经济的发展提供基础。最后，随着近些年RCEP成员国的贸易对象主要是对内部的贸易，所以对于RCEP来说，中国在其中的地位已经很显赫，现在已经是RCEP离不开中国，各个成员国经济的发展离不开中国，中国不仅仅是成员国和贸易国，更是RCEP的支柱，是RECP的核心国。以韩国为例，2019年与2000年相比，其中间产品和最终产品流向北美国家的占比减少，而流向中国的比率增多，从9%增加到2019年的接近30%。中国的稳固地位正在渐渐提高，中国的话语权和主导权正在与日俱增REF_Ref1627439802\r\h[18]。最后，中国与RCEP国家间在生产部门和供需市场等领域联系日益增强，但中国和其他RCEP国家之间的依赖程度以不对称的状况发展，即其成员国对中国国家的依赖性逐步提高，中国则对其国家的依赖性逐步降低。比如韩国，2000年到2019年间，中间产品和最终产品中流入日本和美国的比率降低了近十四个百分点，而流入我国的比率增加了二十个百分点。对于所有RCEP国家而言，美日两国在经贸上的影响正日益减弱，中国的影响力逐步增强。表明在系统的整个过程中，我国的话语权正与日俱增REF_Ref1627439802\r\h[18]。3.3RCEP对产业发展的影响RCEP生效后将提升地区经贸一体化水平，进一步推动RCEP区域国际贸易投资自由化与便利化发展，为中国优势产业发展提供较为适宜的外部环境，但同时也将引入更多外来竞争者增加市场竞争强度，使中国部分行业受到压力。3.3.1农业、轻工、纺织、电子等主要产业1.积极推动发展优势商品出口RCEP区域是我国农产品、轻工、纺织、电子信息等产品的主要出口市场。随着RCEP生效，日本对我国产品逐步放宽市场准入，协定生效即对我国出口产品税目的55.5%实现零关税，约占税目75%的产品将在10年内实现零关税REF_Ref1628633099\r\h[16]。其中，机电产品完全免税有利于相关产业拓展日本市场。此外，RCEP原产地区域累积规则的实施也有利于对东盟与周边主要贸易伙伴的自贸协定进行整合，将改善东盟国家的营商环境，这可能加速我国成本敏感型的轻工、纺织、电子产品制造业的劳动密集型环节向东盟国家转移，但也可能吸引日韩等成员方的更多投资，重塑区域产业链和供应链关系REF_Ref1628364187\r\h[15]。RCEP区域一直是中国农业、轻工业、纺织产业、电子、机电等产业商品的重点出口市场。以日本市场为例，随着RCEP的实施，日本将对中国商品逐渐扩大市场准入，协议实施立即对中国出口税目的55.5%商品实行零关税政策，约占中国纳税项目75%以上的日本商品，将在十个年内达成全部零关税REF_Ref1628633099\r\h[16]。其中，机电产品的完全免税将促进上下游相关企业更大程度开拓日本市场。另外，RCEP对原产地区域累积的规定可以对多个“10+1”自贸协议以及其他自贸协定加以整合，有利于提升东盟各国整体的营商环境，这一方面有可能加快中国轻工业、纺织品、电子工业等的劳动力密集型同时对成本价格高度敏感的环节向东盟各国迁移，但同时也有可能吸纳日韩等成员方的更多投入，从而重塑地区产业链与供应链结构关系REF_Ref1628364187\r\h[15]。3.3.2机械、石化、食品加工等行业：竞争压力有所增大中国将在RCEP框架下进一步打开国内市场并降低准入标准，将带动日韩新澳成员的机械设备、石油化工产品等技术水平更高的商品以更低廉的价格进口，以及东盟成员的农业产品也将以相对低的价格进口。这些措施更加适应国内的生产生活需要，但在一定程度上技术水平更高和价格更便宜的产品必然对国内这些行业产生挑战。相对乐观的是绝大多数受冲击的产业降税期比较长，给相关产业公司留出了转型升级时期，所以在必然受冲击的前提下如果相关企业尽早转型升级那收到的冲击可能会有所减轻。3.3.3汽车制造、电子及家用电器等产业有机会整合发展产业链和供应链格局，中国在汽车行业、电子和家电制造等产业的全球化程度较高，在国际生产分工中占据重要地位。总体来说在RCEP范围内，日本韩国在领域产业链和供应链分工中以高端电子产品生产和重要零配件为主，而东盟各国则主要以中低端零配件和整合组装生产为主，中国则处于二者之间，正在进行由中低端产品和零配件生产向高端产品的转化。RCEP生效后可以减少覆盖区域内投资壁垒，减少市场准入的各类限制，可以促进中国企业在东盟等区域国家间通过投资并购等方式完善生产供应链格局，进而增强全球竞争力REF_Ref1629557484\r\h[14]。4RCEP对产业影响分析，以纺织产业为案例RCEP成员国已经签署《区域全面经济伙伴关系协定》，以追求区域内货物贸易关税降低乃至免除为目标。在RCEP成员国间进出口贸易将更便利，纺织品上下游会形成一定的区域链关系，从而进一步改善成员国的经济发展。在RCEP成员国中，中国以最大的经济体占据主导地位，加入RCEP能够给中国纺织品出口贸易带来更多的发展，当然，伴随机遇而来的还有诸多挑战。4.1中国纺织业进出口贸易概况中国作为世界上目前纺织产业链条最完备，纺织产品种类最齐全的国家，在纺织品出口占据强大的优势，这些优势由改革开放后中国庞大人口红利带来的低人力成本和快速扩张和并购的产业规模带来[20]。但随着人口红利逐渐丧失和人民生活水平日益提高，以往的低廉劳动成本已经不复存在，并且随着东盟国家大力发展其本国产业，尤其是纺织产业这一类劳动密集型产业，对我国的冲击非常明显。从国际市场的视角来看，东盟对中国纺织品服饰及其整个产业链的商品需求量一直保持着持续上升的态势，2021年就已经超越了欧洲市场成为中国纺织服装产品出口的第二大市场，2022年前两个月仍稳居第二的位置，并保持较快的增势水平。2022年1-2月，中国对东盟纺织品服装出口金额约80.7亿美元，同比去年1-2月增长21.8%。从纺织品类来看，东盟市场目前是我国纱线出口第一大市场，织物出口第一大市场，制品出口第二大市场，服装出口第四大市场。随着RCEP的签订，中国对东盟的进出口贸易增加是互惠互利的好事，但目前美国仍是中国纺织产业的第一大出口国，但从1-2月的纺织服装市场份额来看美国市场占17.11%东盟市场占16.08%，差距在1%左右，并且出口东盟市场的增速远超对美国市场的增速。从国内纺织业产业结构来看，中国纺织业目前处于转型期，目前的产业结构相对落后。根据2015年的数据，高质量产品的生产仅有10%的企业。而纺织行业属于价格敏感型产业，随着东南亚低廉劳动力重回劳动力市场和产能复苏，以及国内电费波动国际货运价格波动等因素都可能击穿纺织企业资金链，尤其是主要生产低端产品的企业，他们的净利润相比高端厂商较低，对风险的承受能力更差，相对竞争力更弱，被淘汰的可能性大。而集中于中低端的原因也主要为大多数纺织企业过度依赖低人力成本，不重视研发投入。4.2RCEP对中国纺织产业的SWOT分析优势（Strength）劣势（Weakness）1，具备完整的上下游产业链，以及完善的配套设施。2，有丰富的原材料。3，中国工人的劳动水平相对较高。1，产业结构偏向中低端。2，工人劳动成本上升导致失去价格优势。3，环保问题，进一步失去价格优势。机会（Opportunity）威胁（Threat）1，降低门槛，增加出口量。2，提供公平竞争环境。3，稳定区域内生产和供应链。1，东盟国家对于纺织品市场份额的争夺。2，发达国家高端纺织产品在中国更具有竞争力。4.2.1中国纺织业的优势（Strength）首先，中国的纺织产业具备完整的上下游产业链，以及完善的配套设施。中国纺织企业的一大特点便是集群化分布，2020年便有76%的纺织企业和超过80%的出口货物集中在渤海三角、珠三角、长三角这三个城市集群中。并且得益于这些地区的经济发达，交通运输等基础设施建设更完善，并且银行、海关、税务等部门的办事高效，给纺织企业提供极大的便利。更重要的一点是，在三个三角区内的主要生产加工开发区的半径30-50公里内，纺织企业基本都能解决机械加工以及产品的原料采购问题。这能帮助纺织企业节约物流时间和成本。第二，中国的纺织产业有丰富的原材料。完全可以支撑中国内部的需求量和自给率，完全可以支撑中国企业的发展。第三，中国工人的劳动水平相对较高。东盟国家纺织业在一些领域开始通过更低廉的劳动力成本与中国纺织业进行竞争，但总体而言东盟国家劳动力整体水平低于中国工人劳动水平[21]。劳动水平体现在手艺的精湛和对机械设备操作的熟练，东盟目前纺织产业虽在逐步完善和更新换代机械设备，但在生产能力和规模上和中国还有一定差距。4.2.2中国纺织产业的劣势（Weakness）首先，中国纺织企业产业结构偏向中低端。根据2015年的数据，高质量产品的生产仅有10%的企业。虽然中国纺织产业有可观的出口贸易额，但这些商品绝大部分是赚取加工费的方式获利，中国的纺织企业中缺乏能在国外市场打开局面的品牌企业。第二，工人劳动成本的上升必然导致中国纺织企业逐步失去价格优势。工人对于更高工资和更合理休息的追求，都会最终体现在企业的产品定价上。同时，国家对于西南欠发达地区的开发也会一定程度减少三角区人才优势的发展，人才发展模式会更偏向于均衡式的发展。第三，很多中国纺织企业也会出现一些环保问题，在生产过程中多次被环保部门警告，很多印染企业都存在生产设备高能耗、高水耗并且污水排放超标的问题。这些问题不止存在于印染行业，化纤、洗毛等生产流程都会产生废水，并且这些纺织工业废水具有色度深、有机物含量高等特点，是工业废水中相对难处理的类别。随着中国对于环保的重视程度不断上升，未来纺织企业用于处理排污的费用可能成为成本的一部分，进一步失去价格优势。4.2.3RCEP对中国纺织业的机会（Opportunity）首先，RCEP正式生效以后，成员国间进出口贸易关税消减甚至无关税，给予中国纺织产品出口一个相对公平的竞争环境。从海关总署数据可知2022年1-2月中国纺织产品出口502亿美元，同比增长8.9%，创下历年同期最高记录，并且中国对RCEP其他成员国全品类纺织产品出口金额相较于2021年同期平均增长10.74%。从产业链角度看，我国纺织行业大部分品类产品出口仍保持较高增速。如我国纺织原料产品化学纤维出口增长27.7%，纺织纱线、织物以及服装分别增长41.5%、34.4%和24.0%。1-2月，我国对东盟出口纱线5.3亿美元，同比增长38.7%；出口织物38.0亿美元，同比增长20.9%；出口制品16.1亿美元，同比增长6.9%；出口服装21.2亿美元，同比增长33.5%。这在一定程度上也反映了东盟纺织产业链和供需市场在逐步恢复。可以预测随着RCEP的发展，东盟市场有可能超越美国成为我国的第一大纺织品出口市场。第二，RCEP增加中国纺织产品出口金额的同时，给纺织产品出口提供公平的竞争环境。因为日本在2019年4月开始取消中国普惠制待遇，同时随着在2018年因越南、印尼等国纺织工业开始崛起，越南与中国、韩国、日本等贸易国家从5%到10%的关税进行清零，这让我国纺织企业商品出口日韩两国处于劣势竞争环境之中，越南与韩国和日本在贸易往来上增加，使得2019年中国出口日韩的纺织品贸易额出现下跌。RCEP的条款促使中国和日本之间形成了前所未有的自贸伙伴关系，这也是中国第一次和全球前十强的经济体签订了自贸合同。在RCEP生效后，中国行业对原先出口商品至日部分商品所普遍面对的4%-11%之间的日语进口商品关税中，在这些商品中除少数（口罩等）不降税外，对日本大部分出口服饰(如长裤、西服等)商品关税也将逐步降低至零。在定稿前，日本已于2022年1月1日和4月1日两次下调RCEP项下进口关税。措施生效后，可通过2022年1-2月中国纺织商品对日本出口总额提升中能明显看到，中国纺织产品在日本的市场已经打开，逐步恢复了原本应有的市场环境，进一步增强了在国际纺织商品市场中的竞争优势。第三，RCEP可以稳定区域内生产和供应链。RCEP成员国中，不但涵盖了当前世界上最主要的纺织类服饰生产制造基地(中国、东盟十国、韩国、日本)，而且还包括了世界上最重要的几个纺织服饰消费市场。在纺织服装出口领域，东盟国家和日本是目前中国纺织服装行业的第二、第四大出口市场；韩国和澳大利亚同为世界主要纺织服饰消费市场之一，都具有相当丰富的购买力，并且中国纺织品的最终消费地，中国向东盟进口的纺织品占中国纺织产业每年直接进口总量30%左右，是中国直接进口纺织服装产品的最大来源地。以目前趋势来看，随着RCEP的不断发展，成员国间在纺织产业的贸易水平不断得到增强，也能通过短期优胜劣汰的方式强化产业链长期抗风险的能力，更有利于实现区域内一体化的目标。第四，RCEP的建立非常有利于中国推动人民币国际化的进程，这一进程也有利于中国纺织产品在国外市场的稳定性。持续性的人民币汇率上升会降低中国纺织产品在国外的竞争力。4.2.4RCEP对中国纺织业的威胁（Threat）第一，东盟国家对于纺织品生产出口的市场份额争夺。首当其冲的就是劳动力成本问题。RCEP签署和生效都恰逢新冠疫情时期，虽然中国凭借着对疫情的良好管控率先复工复产，但随着疫情情况有所好转，以及一些国家的“开放”政策，RCEP成员国尤其以越南这些具有低廉劳动力的国家的生产能力会不断复苏并对我国纺织产业造成冲击。其次是越南等国家也在不断加大对纺织产业的投入，不断提高机械生产普及率，提高生产效率，并且在RCEP框架下，这些国家也能更容易的从日韩新澳这四个成员国进口更先进的生产设备，以及学习现今的管理模式。当然这种情况也会倒逼国内纺织企业改良技术优化人工成本，提高生产效率降低平均生产成本，但不可避免的是有些企业因为资金压力或者改革时间不够等原因无法战胜低廉劳动力带来的价格优势从而倒闭的情况。第二，日本等发达国家纺织产品在中国更具有竞争力。在RCEP框架下，日本韩国等国的纺织产品可以以更低的价格进入中国市场。日本、韩国等国的产品更聚焦于高端纺织产品[22]，以往由于高关税，产品在中国的价格偏高，对市场的影响力相对较小。但RCEP生效后这些产品全免或者减免部分关税，以更亲民的价格进入市场，对消费者来说当然百里无一害，但对于中国纺织企业来说，本就没有具有较强竞争力的高端产品品牌，等发达国家已有高端产品降价进入市场无异于雪上加霜，中国纺织企业破局将更有难度[23]。5结论与建议5.1结论综上所述，本文主要结论如下：政治互信或将成为影响RCEP发挥潜力的因素。RCEP成员国之间还在较多影响政治互信的问题如历史、领土、意识形态等问题，如澳大利亚紧跟美国步伐围堵中国，已严重动摇两国政治互信，并对中澳经贸带来诸多负面影响。对部分产业产生冲击。中国目前的主要优势产业仍是劳动力密集型行业，如纺织及制造、食品加工等，机械制造方面相对日韩等国仍居于劣势。随着RCEP各国市场更加的开放，本在疫情前就受到冲击的劳动密集型产业必然更大范围和更深层次的受到更具成本优势的越南等国的冲击，同时发达国家成员国的优势产业商品免除关税后更具竞争力，这样可能会产生两极分化，对中国的劣势行业带来一定的消极影响，但是对中国贸易条件发生了显著下降的状况。存在影响运行水平进一步提高的障碍。RCEP15个成员国涵盖发达国家和发展中国家，尽管各国经济互补性很强，但发展水平差异巨大将成为未来RCEP走向更高标准的区域一体化的一大障碍，长期以来，可能出现各成员国间从RCEP中获利损失不均衡的情况，很容易造成内部分歧。5.2中国的对策坚决拥护东盟的核心地位并加强RCEP成员国间政治互信东盟带头倡议创立RCEP的提议，那东盟自然而然就有主导RCEP的愿景和基础。况且东盟与RCEP其他成员国都有签署自由贸易协定，这给予了东盟主导RCEP的一大助力。中国在RCEP不断发展的今后，在东盟主导的大背景下，也应该发挥自己地位的话语权和领导力，对相关的规章制度进行建设性的提出建议，参与到相关规章的制定中去。为了使规章更加符合大多数成员国的利益，全面的考核规划，做到互利共赢，创建公平的国际大环境。同时应倡议继续坚持东盟国家区域贸易合作的宗旨和目标：“平等协作，搁置争议，互相支援。”主动落实RCEP协议RCEP虽然是由东盟提出并主导，但是成员国的实力有限，不能提出很大的目标，脱离实际，不能出现一马拉多车的现象，这样的局面对经济发展很不利，这时中国应该发挥自己的影响力，积极的承担自身的责任，积极与成员国进行磋商，创建合作共赢的大环境。综上所述，如果在经济贸易的发展上，RCEP只是靠降低关税来调整这个局面，应对经济带来的变革，这样并不会得到大幅度的改善，相反还会出现不利且不受控制的影响REF_Ref1630750781\r\h[19]，短期的关税贸易带来的较为可观的经济效应，对于中国来讲是非常有利的，所以我国要抓住机遇，积极的展开经济发展，推动经济政策尽快落实，提高区域内贸易便利化水平。加快产业升级，提升竞争力RCEP涵盖了发展水平各异的15个国家，对中国来说是一把双刃剑。在这个领域内发展既有竞争也有互补。要充分利用与成员国经济上的互补优势，缩小与发达国家优势产业之间的差距，对于中国来讲是非常有利的，所以我国要抓住机遇，积极的展开经济发展，推动经济政策尽快落实，提高区域内贸易便利化水平。同时，中国需要尽快建立相应的预警机制，来应对经济变化。做到以上这些，才会降低因转型而带来的经济损失REF_Ref1627439802\r\h[18]。参考文献[1]竺彩华.东亚经济合作的新抉择:TPP还是RCEP?[J].和平与发展,2013(02):13-28+106-107+125-142.[2]陈淑梅,倪菊华.中国加入“区域全面经济伙伴关系”的经济效应一一基于GTAP模型的模拟分析[J].亚太经济,2014(02):125-133[3]王金强.TPP对RCEP:亚太地区合作背后的政治博弈[J].亚太经济,2013(3):15-20[4]漆莉.RCEP:中国推进东亚经济合作的机遇与对策[J].亚太经济,2013(01):13-16[5]赵青松,王文倩.RCEP的贸易效应及其影响研究——基于局部均衡模型的分析[J].价格月刊,2021(12):52-59.DOI:10.14076/j.issn.1006-2025.2021.12.08.[6]张恪渝,周玲玲.RCEP对中国经济及其区域内部的影响分析[J].国际贸易问题,2021(11):37-53.DOI:10.13510/ki.jit.2021.11.003.[7]程大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