区域一体化加快推进 打造西部战略腹地新增长极-成渝地区双城经济圈研究 2024 -新世纪

1区域一体化加快推进打造西部战略腹地新增长极——成渝地区双城经济圈研究技术等资源进行一体化整合，打造西部战略腹地新增长极，对于提高国家战略安全、建设以国内大循环为主体的发展格局具有举足轻重的意义。近年来，成渝地区双城经济圈迅速发展，目前已在产业一体化、交通设施一体化、数据信息互联互通、办事一体化等方面取得诸多成果，西部金融中心的建设也步入实质性阶段。同时，十大毗邻地区合作平台建设取得显著成效，打造一体化先行示范区；自两地印发《关于加快推进成渝地区双城经济圈产业合作园区建设的通知》以来，两地已培育建设35个产业合作示范园区，实自“十三五”规划以来，成渝地区发展迅速，中心城市辐射力增强，基础设施和产业体系完善，科技实力提升，内需和对外交往功能增强，经济和城镇化率显著增长。面对全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际分工体系发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为成渝地区新一轮发展赋予了全新量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。此次会议将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，是党中央对新时代区域协调发展做出的重大布局，2给成渝地区高质量发展带来了重大历史机遇。成渝地区双城经济圈建设自此开展，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，尽快成为带动西部高质量大背景下，将川渝地区人力、资本、技术等资源进行一体化整合，打造西部战略腹地新增长极，对于提高国家战略安全、建设以国内大循环为主体的发展格规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠3近年来，在国家政策的大力支持下，成渝地区双城经济圈展现出强劲的增提高0.1个百分点。2024年前三季度，成渝地区28∶72。服务业方面，交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业增加值增速较高，分别同比增长12.值下降0.5%。从需求视角看，2023年四川省济的主要力量；固定资产投资增速偏低，主要是受到房地产行业下行拖累，全较上年增长5.8%。服务业方面，住宿和邮政业增加值增速较高，分别同比增长10.6%、9.9%、9.8%。需求方面，2023年重庆市社会消费品零售总额、固定资产投资、净出口分别增长8.6%、4.3%、4.1%。固定资产投资和净出口增速偏低，分别主要受到房地产行业下行与沿海地区经济圈相比，成渝地区双城经济圈在经济总量、人均水平、综合实力和竞争力上仍存在一定差距。2023年，成渝地区双城经济圈经济总量分别相当于京津冀、长三角、粤港澳大湾区经济总量的78.8%、58.6%、56.9%。当于京津冀、长三角、粤港澳大湾区的87.8%、61.2%、52.3%。这也从侧面说0成渝地区双城经济圈京津冀经济圈长三角经济圈粤港澳大湾区经济圈（一）川渝两地三次产业结构比例基本相同，近年四川省第三产业占比提从三次产业结构来看，2023年成渝地区双城经济圈第三产业、第二产业、一”型产业结构，且三次产业结构比例基本相同，未呈现出明显的梯度差异性。从时序变化来看，近年来四川省和重庆市第三产业占比均持续提升，第二和第一产业比重持续下降。但四川省第三产业占比提升速度明显快于重庆市，450第一产业占比第二产业占比第三产业占比0轮科技革命和产业链重塑为契机，坚持市场主导、政府引导，强化机制创新，优化、稳定、提升产业链供应链，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、对生产力布局作出重要规划，明确指出要提升重庆、成都产业创新发展能力，打造制造业高质量发展双引擎，推动都市圈外围地区加快发展电子信息、汽车等产业，形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的都市圈产业分联动集聚食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。在重点产业规划备制造、特色消费品三大产业集群，同时前瞻布局一批先导产业，主要包括先字经济提出诸多要求，如布局完善新一代信息基础设施、合力打造数字产业新融等产业培育发展现代服务业，成渝地区双城经济圈要建设成为国际物流中心、近年来，重庆锚定国家重要先进制造业中心目标，实施“制造强市”战略，千亿级支柱产业集群（智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服主要打造金融服务、现代物流、软件与信息服务、文化旅游和大健康服务五大业（18.2%）、有色金属冶炼和压延加工业（6.3%）、电气机械及器材制造业车制造业占比明显高出剩余行业，为重庆市最为重要的两大支柱行业。年的11.3%提高10个百分点至2022年的22.3%，迅速成长为重庆市的第一大支柱行业，这主要是因为自2009年前后重庆市围绕笔电产业链，布局了一系列IT产业投资，并引进惠普等世界头部品牌商，加快打造“品牌+代工+配套”的垂时，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业占比下降明显，主要是金融危机后国内造船业产能过剩，且重庆当地造船业尚未形成较完整配套和供应体系，大量零配件依赖外采导致成本居高不下；纺织业、化学原料和化学制品制造业、煤炭开采和洗选业占比也出现小幅下降，主要受到近年来部分劳动密集型产业通信设备计算机及其他电子设备制造业化学原料及化学制品制造业67四川坚持工业兴省、制造强省，着力培育电子信息、装备制造、先进材料、能源化工产业规模均突破万亿元，装备制造、先进材料、医药健康正加快向万亿级产业迈进；服务业方面，则主要巩固商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业，并培育壮大科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务六大成长型服务业。从与十年前相比，四川省计算机通信和其他电子设备制造业营收比重提升幅速推进，四川抓住电子信息产业向中西部转移的时代机遇，将其置于重要支柱产业位置，加大政策扶持力度。同时，成都是国务院确定的西南地区通信枢纽，在产业基础、人才培养、研发应用等方面具有较大优势，吸引了戴尔等大批厂同样较大，主要是受益于四川锂电产业的高速发展。近年来我国新能源汽车迎洗选业、农副食品加工业、通用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、纺织业等，主要为一些劳动密集型和资源密集型行业，反映出四川在产业结构优8计算机通信和其他电子设备制造业计算机通信和其他电子设备制造业为更好推动成渝地区双城经济圈一体化发展，川渝两地选择围绕优势产业，建立多个国家级先进制造业集群和产业示范区。如两地共同打造的成渝地区电子信息先进制造集群是全国首个入选的跨省域国家级先进制造业集群，集群综为中国大陆第三、全球前十的电子信息制造业聚集地。目前，成渝地区已建成全球最大的智能终端生产基地、全球最大的计算机整机生产基地、全球最大的OLED生产基地、全球第三大智能手机生产基地。此外，两地还建成全国首个个跨省级行政区域的国家级工业互联网一体化发展示范区—成渝地区工业互联家，总量占全国比重3.19%、3.17%；高新技术企业总量分别达到7775家、计建成国家级创新平台236个，西部（成都）科学城、西部（重庆）科学城共9较长三角和珠三角等东部城市群相比，成渝双城经济圈建设在地理环境方面存在一定劣势。首先，区域内中心城市相距较远，据百度地图测算，成都和距离仅166公里、南京—杭州之间为244公里，上海—南京之间约为268公均小于成渝之间距离。其次，川渝地区地理条件复杂，山地为主要地形，分别泉山脉、川中丘陵和川东平行岭谷等复杂地形阻隔，十分不利于两地相向发展，家正式提出大力推动成渝双城经济圈建设后，川渝两地交通运输部门迅速签署经济圈交通互联互通专项工作组。近年来，两地加大资金投入力度，推动一大批重大项目密集落地，在交通基础设施一体化方面取得显著成就：两地共协调解决7条高速公路断头路贯通公交线路全覆盖；成自宜高铁已开通，成渝高铁提速至350公里，重庆至成都间迈入1小时交通圈，同时渝西、渝万、成达万高铁正加快建设中。据中国铁为服务成渝地区双城经济圈建设，两地加快推进数据信息互联互通。2020年5月，重庆市大数据应用发展管理局和四川省大数据中心联合签署《深化川数据事业协同发展，将成渝地区建设成为西部数据高地、全国具有影响力的大数据发展中心。同时，双方还建立了大数据协同发展长效工作机制，形成联席两地实现首批政务数据跨省份共享，共享数据主要涉及生态环保领域。截至2023年2月，川渝两地已实现公安、人社、交通和自然资源等44个部门317类数据资源的落地共享。下一步，川渝两地将联合制定川渝数据基础制度规则，协同建设大数据标准体系，进一步完善税务、人力资源社会保障、退役军人服为加快川渝融合发展、更好服务成渝双城经济圈建设，四川省人民政府和批次、共311项的“川渝通办”事项清单，涉及民政、税务、公安和人社等多个领域，包括申办营业执照、异地缴税等企业生产经营事项，以及异地就医登记备力争通办事项达到350项以上，未来两地将进一步将可办事项进行集成整合、川渝地区在金融体系方面存在一些劣势，如法人金融机构较少、缺乏全国性的金融交易市场等，不利于区域一体化的推进。为促进区域内各类金融要素资源合理流动与高效集聚，强化金融对成渝地区双城经济圈一体化发展的支撑作用，2021年《纲要》提出要将成渝建设成为立足西部、面向东亚和东南亚、行等六部委联合重庆市、四川省人民政府印发《成渝共建西部金融中心规划》中心地位更加稳固的战略目标，明确了“六体系一基础”的主要任务，标志着西部金融中心的建设迈入实质性阶段。此后，两地政府聚焦顶层建设，联合建立成渝共建西部金融中心合作机制，成立两省市政府主要领导共同担任组长的领川渝两地加快汇集金融机构，持续提升金融服务实体经济能力。2021年以来，两地持续引进外资金融机构分支，吸引一大批国有金融机构在成渝地区双城经济圈设立功能性总部机构和区域中心，并着力推动本土金融机构做大做强。企共同出资设立全国首家跨区域设立的专业信用增进机构——双城（重庆）信合产权交易所集团与西南联合产权交易所联合打造“川渝共同产权市场”互联网此外，两地加快实现金融基础设施一体化，创新推出多项金融服务，如共同打造川渝金融信用信息综合服务专区，构建“信用+信贷+政策”的全流程金融服务生态圈，实现两地小微企业信用信息异地共享；共同探索支付、结算、国库等一体化同城服务方式，先后落地税款跨省电子缴库、川渝公积金互认互贷、《纲要》要求，要整合优化重大产业平台，推动建设广安—渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区。为此，成渝地区以建设毗邻地区合作平台为抓手，持续推进二者临近地带融合发展，唱响成渝地区双城经济圈建设的“重头戏”。提出，要探索经济区与行政区适度分离，促进要素自由流动，提高资源配置效率，率先在规划统筹、政策协调、协同创新、共建共享等方面取得实质性突破，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供重要支撑。根据《方案》规划，两地将共建万达开川渝统筹发展示范区、高竹新区、泸永江融合发展示范区等9个毗邻地区合作平台，加上《纲要》提出的川南渝西融合发展试验区，两地政府规功能平台布局主要内容规划园区围绕川东北渝东北地区一体化发展布局建设功能平台探索建立一体化发展体制机制，协同打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，合作开发利用优势资源，持续巩固脱贫攻坚成果。加快创建万达开川渝统筹发展示范区，推动梁平、垫江、达川、大竹、开江、邻水等环明月山地区打造明月山绿色发展示范带，支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区。围绕成渝中部地区协同发展布局建设功能平台推进成渝中部地区产业布局一体谋划，主动承接成渝地区和东部沿海发达地区产业转移，强化为成渝“双核”配套服务的能力。推动广安、渝北共建高滩茨竹新区，支持合川、广安、长寿打造环重庆主城都市区经济协同发展示范区，推进遂宁、潼南建设一体化发展先行区，推动资阳、大足共建文旅融合发展示范区。围绕川南渝西地区融合发展布局建设功能平台加强基础设施互联互通、产业协作共兴，合作共建产业园区，协同承接产业转移，探索区域融合、产城融合、城乡融合发展新机制。推动内江、荣昌共建现代农业高新技术产业示范区，加快泸州、永川、江津以跨行政区组团发展模式建设融合发展示范区。支撑体系、探索建立协作共兴的区域产业体系、探索制定共建共享的公共服务政策等。具体举措包括加快平台区域等级公路建设和升级改造、推动平台区域承接东部地区和境外产业链整体转移、严格执行长江经济带发展负面清单等。功能明显提升，体制机制更加完善，引领带动毗邻地区全面融合、一体化发展的新格局基本形成。当前，上述毗邻地区合作平台在一体规划、政策互认、设济和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会联合印发《关于加快推进成渝地区围绕汽车摩托车、电子信息、装备制造、消费品和材料、生物医药等优势产业集群共建方向，进一步搭建合作平台，将产业园区建设成为成渝地区双城经济《通知》将打造优势产业作为重点任务之一，明确指出产业合作示范园区技术集成与应用，建设一批数字化车间、智能工厂、智慧园区。同时，规划明确要求每个园区原则上重点规划发展1~3个在专业化细分领域特色优出的主导产业，以主导产业协同发展、集群发展为导向，引导各产业合作园区开展深度合作。上述重点发展产业与新质生产力的主攻方向完美契合，未来成渝地区将凭借建设国家科创中心契机，成为引领新质生产力发展的重要动力源。序号名称序号名称1重庆荣昌高新技术产业开发区四川资阳高新技术产业园区2重庆綦江工业园区20四川中德（蒲江）中小企业合作区3重庆两江新区鱼复工业开发区21四川白贡市沿滩高新技术产业园区4重庆江津工业园区22四川成都医学城5重庆开州工业园区23四川营山经济开发区6重庆合川高新技术产业开发区24四川南部经济开发区7重庆空港工业园区25四川大竹经济开发区8重庆大足高新技术产业开发区26四川绵阳安州高新技术产业园区9重庆潼南高新技术产业开发区27四川岳池经济开发区重庆永川高新技术产业开发区28四川射洪经济开发区四川隆昌经济技术开发区29四川乐至经济开发区四川宜宾三江新区30四川泸县经济开发区四川自贡高新技术产业开发区31重庆长寿经济技术开发区四川遂宁高新技术产业园区32重庆巴南工业园区四川合江临港工业园区33重庆壁山高新技术产业开发区川渝高竹新区34重庆万州经济技术开发区四川开江经济开发区35重庆铜梁高新技术产业开发区四川德阳经济技术开发区数据来源：重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅，（一）成渝地区双城经济圈应着力缩小区域和城乡差距，实现双城经济圈成渝地区双城经济圈内部发展不均衡，表现为区域内部和城乡之间发展差距较大。从空间分布来看，生产要素大量集聚在成都、重庆两个超大中心城市及其辐射的都市圈附近，呈现典型的“双核”特征。具体而言，成都都市圈、重庆都市圈二者面积总和约6.8万平方米，仅占成渝地区双城经济圈总面积的大都市圈之间的成渝中部地区、沿长江处于重庆都市圈上下游的经济圈南北“两翼”地区、成都都市圈南北两侧的乐山、雅安，以及渝东南的黔江等地人口密度和经济发展水平相对偏低。基于区域9876543210此外，受地理环境阻隔、交通便利程度低等多种因素影响，成渝经济圈内城乡二元经济结构矛盾突出，城乡发展差距较大，存在“大城市”与“大农村”并存的特征。从城乡收入差距来看，2022年重庆城镇居民人均可支配收入和农整体来看，较大的区域和城乡发展差距在一定程度上阻碍了区域内经济要素的自由流动，制约了经济圈内各区域间的分工协作，不利于成渝经济圈的协同发展。为此，中共中央、国务院在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提出多项措施，包括优化产业布局与协同发展、加大交通基础设施建设、推动城乡要素高效配置、推动城乡产业协同发展、实施提升主城都市区极核引领行动、户籍和土地制度改革等，以致力于缩小区域和城乡差距，实现双城经济圈（二）成渝地区双城经济圈产业同质化有加剧趋势，未来需四川和重庆在资源禀赋、产业基础、区位条件等方面有较高的相似性，且近年来二者在重点扶持产业也有一定重合，如二者均抓住电子信息产业向内地转移的历史机遇，大力发展电子信息技术产业，两地同样重点扶持的产业还有装备制造、汽车制造、先进材料、食品加工等。因此，二者间存在发展协同度不高、产业同质化的问题，这容易导致两地未来在招商引资、吸引人才等方面出现过度竞争和资源浪费，与《纲要》在产业规划上“错位发展、有序竞争”为更好地量化川渝间区域专业化及分工程度，我们引入克鲁格曼专业化指其中，GSIij代表了i地区和j地区之间的克分别代表了m产业在i地区和j地区的比重。若i地区和j地区间产业结构完全经测算，2022年四川—重庆间的制造业克鲁格曼专业化指数（GSI）为0.504。为进行横向对比，我们同时对长三角地区该指标进行了测算。在长三角报告主要关注制造业结构相似度情况，对于部分数据不完整的行业，我们将其进行了剔除，地区，上海拥有着明显的龙头地位，和浙江、安徽、江苏之间形成了明显的产渝地区产业结构较为趋同，二者产业错位发展程度偏低。从纵向对比看，四川业GSI指数开始逐年下降，显示两地产业结构发展逐年趋同，产业同质化问题有加剧的趋势。未来川渝两地还需进一步优化产业规划，充分结合各自城市的面对全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际分工体系面临系统性大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入景下，将川渝地区资源进行一体化整合，打造西部战略腹地新增长极，对于提近年来，在国家政策的大力支持下，成渝地区双城经济圈展现出强劲的增长势头。与东部沿海地区经济圈相比，成渝地区双城经济圈在经济总量、人均水平、综合实力和竞争力上仍存在一定差距，未来仍有较大提升的潜力和空间。四川和重庆均为典型的“三二一”型产业结构，未呈现出明显的梯度差异性。《纲要》为成渝地区双城经济圈产业发展作出了明确规划。近年来，重庆锚定国家重要先进制造业中心目标，深入推行新型工业化，加快壮大“33618”现代制造业集群体系；服务业方面则重点打造金融服务、现代物流、软件与信息服务、文化旅游和大健康服务五大创新发展支柱服务业。近十年来，重庆市计算机通信和其他电子设备制造业占比明显提升，已成为重庆市第而铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业占比明显下降，纺织业、化学原料和化学制品制造业、煤炭开采和洗选业占比业出现小幅下降，主要受到劳动密集型产业外迁和环保治理的影响。四川省坚持工业兴省，制造强省，着力培育支柱型服务业，并培育壮大科技信息服务、商务会展服务等六大成长型服务业。近十年来，四川计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业比重提升较大；而煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、通用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、纺织业等一些劳动密集型和资源密集型行业占比下降，目前，川渝两地产业融合发展已取得诸多成果，且两地不断加大在交通设施一体化、数据信息互联互通、办事一体化等方面的投入，以助推成渝地区双城经济圈一体化发展。同时，西部金融中心的建设也已迈入实质性阶段，以促进区域内各类金融要素资源合理流动与高效集聚，强化金融对成渝地区双城经济圈一体化发展的支撑作用。此外，十大毗邻地区合作平台建设取得显著成效，打造一体化先行示范区；自两地印发《关于加快推进成渝地区双城经济圈产业成渝地区双城经济圈内部发展不均衡，表现为区域内部和城乡之间发展差距较大。这在一定程度上阻碍了区域内经济要素的自由流动，制约了经济圈内各区域间的分工协作，不利于成渝经济圈的协同发展。未来两地应致力于缩小区域和城乡差距，实现双城经济圈均衡协调发展。此外，川渝两地存在发展协同度不高、产业同质化的问题，这容易导致两地未来在招商引资、吸引人才等方面出现过度竞争和资源浪费，与《纲要》在产业规划上“错位发展、有序竞争”的要求相悖。未来两地应进一步优化产业规划，充分结合各自城市的优势量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。此次会议将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，是党中央对新时代区域协调发展做出的重大布局，给成渝地区高质量发展带来了重大历史机遇。成渝地区双城经济圈建设自此开变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内略定位为：具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、经济圈发展新格局、合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放高地、共同推动城乡融合发展、《成渝经济区区域规西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区、长江上游生态安形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，推动区域协调发展完善综合交通运输体系，包括加快铁路建设、完善公路网络、加强航道和港口建设、优推动产业结构优化升级，构建现代产业体系。积极发展现代农业、做强工业主导产业、大力发展现代服加强生态环境保护和资源利用。构建区域生态网络，加大环境治理和保护力度，提高资源集约节约利用水平，增强《成渝城市群发展规总体定位：引领西部开发开放的国家级城具体定位：全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、统筹城乡发展示范区、美丽中国的发挥重庆和成都双核带动功能，重点建设成渝发展主轴、沿长江和成德绵乐城市带，促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展，提高空间利用效率，构建“一轴两带、双核三区”空间发展格局构建综合交通运输网络，包括优先建设城际交通网络、畅通长江上游航道、完善机场布局和功能、加强综合交通枢纽建设、构建便捷畅通的对外交通通道、提促进产业分工与协作。培育优势产业集群、有序承接产业转移、整合发展产业园区、提高创新创业能力推进生态共建环境共治。共守生态安全格局、实施环境共治、建设绿色城市、加强环境《成渝地区双城经济圈建设规划纲具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜突出双城引领，强化双圈互动，促进两翼协同。推动重庆、成都都市圈相向发展，推动渝东北、川东北地区一体化发展，推动川南、渝西地区融合发展，辐射带动川渝两省市全域发展以提升内联外通水平为导向，构建一体化综合交通运输体系，包括打造国际航空门户枢纽、共建轨道上的双城经济圈、完善双城经济圈公路体系、推动长江上游航运枢纽建设、提升客协同建设现代产业体系。推动制造业高质量发展、大力发展数字经济、培育发展现代服务业、建设现代高效特色农业带共筑长江上游生态屏障。推动生态共建共保、加强污染跨界协同治理、探索绿色转型发区双城经济圈交通一体化发展等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2020〕714号同意在成渝地区双城经济圈交通一体化发展，高原山区公路建设创新，推动公园城市交通绿色发展，提升交通防灾减灾体系韧性，车路协同技术发展，推进交通与旅游、文化融合发展等方面开展试点，并明确试点任程达到15000公里以上；世界级机场群航线网络通达全球，重庆长江上游航运中心基本建成；重庆、成都“双核”之间以及“双核”与成渝地区双城经济圈推进绿色低碳转型发展、筑牢长江上游生态屏障、深化环境污染同防共治、严密防控区域环境风险、协同推进环境治理体系现代化等五个方面的重点任务，慧先进、绿色集约、协同高效的成渝世界级机场群。该指导意见明确了5方面的任务举措：坚持双核引领，加快提升国际航空枢纽竞争力；坚持协同发展，加快提升机场群综合保障能力；坚持共建共享，打造便捷高效的航空服务网络；坚持创新驱动，共创民航科技创新和产业高地；坚持合作共建，携手构建区域地区双城经济圈，辐射带动重庆市和四川省全域范围。建设定位为全国文化旅游发展创新改革高地、全国文化和旅游协同发展样板、世界级休闲旅游胜地。空间格局。同时也明确了在构建巴蜀文化保护传承利用体系、推进世界级休闲旅游胜地建设、打造富有巴蜀特色的文化和旅游消费目的地、深化区域协同发年，成渝地区邮政业业务收入（不含邮政储蓄银行直接营业收入）超过770亿群的发展，促进区域经济一体化发展。通过推动交通、信息、市场、环保、产业和公共服务等方面的一体化进程，以及加强规划协调、产业合作、科技创新合作、环境保护合作和社会事业合作等。这些合作将有助于推动成渝城市群的可持续发展和区域经济一体化发展，同时也将为重庆市和四川省两省市的经济议，约定双方共同推动生态环境联防联控联治、推动基础设施互联互通、推动开放通道和平台建设、推动区域创新能力提升、推动产业协作共兴、推动市场有机融合、推动公共服务对接共享、推动合作平台优化提升。此外，双方还将加强南向通道建设合作，推动共建中新互联互通项目框架下的中新互联互通项基础设施、产业合作、开放平台等领域为重点，推动两省市建立健全横向联动、定期会商、运转高效的工作机制，加强两省市协商合作，共同推动成渝城市群一体化发展上升为国家战略。方案的实施将为重庆市和四川省的经济发展注入新的动力，推动两省市在产业、基础设施、公共服务等方面的合作与发展，实力推进基础设施互联互通，统筹人流、物流、资金流、信息流等各类要素，成渝地区统筹发展，促进各类生产要素合理流动和高效集聚，将使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生四个方面出发，提出了十八项主要目标。加强区域协同，以“一干多支”发展战略为重要支撑，强化川渝互动、极核带动、干支联动，促进成渝地区中部崛起、南翼跨越、北翼振兴，加快实现区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。聚焦领域突破，围绕交通物流、产业体系、协同创新、生态环保、体制机制、对外开放、公共服务等领域重点任务合力攻坚，从而形进川渝两地市场准入体系一体化，加强川渝两地反垄断执法和价格监管、质量品牌和标准化工作、消费者权益保护和市场监管等领域的合作，共同维护公平竞争的市场秩序、提升区域质量水平和竞争力、提高消费者权益保护水平、建布《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》（渝府办发线上线下融合，提升政务服务便利化水平。推广应用川渝通办、跨省通办事项清单，实现高频事项便捷办理。建立健全市场主体信用信息公示机制，依托国家企业信用信息公示系统（四川）和重庆市政府公共信用信息平台，加强涉企统筹上下游、左右岸、水陆域，开展生态缓冲带和生态隔离带建设；加强国土空间生态修复规划协同与衔接，探索建立跨区域生态补偿机制，通过统筹推进生态修复各类项目，搭建跨区域生态产品交易平台，打通生态产业链条，盘活自然资源资产价值，探索“碳中和”生态修复路径，共同推进成渝地区双城经式印发《发挥区（市）县改革创新主体作用推动成渝地区双城经济圈建设工作代基础设施网络、建设现代产业体系、建设具有全国影响力的科技创新中心、打造国际消费中心城市、共筑长江上游生态屏障、打造内陆改革开放高地、推翼”城市发展新格局，突出发挥中心城市引领作用，推进成德眉资同城化发展，共建具有全国影响力的现代化都市圈，促进双核联动、双圈互动，带动成渝地督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局重庆市人民政府四川省人民政府关于印发《成渝共建西部金融中心规划》的通知，旨在推动打造东西双向互济、陆海内外联动的对外开放新格局，有利于形成强大战略后方、维护国家战略安全和经略周边的能力，对于打造经济增长新引擎、提升国家战略保汇管理部门协作机制、金融机构协作机制和银行外汇市场自律机制协作机制，进一步深化外汇管理改革创新，支持开放平台、开放通道建设，强化跨境资金流动风险防范协作，推进区域风险防控一体化。在中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目框架下，推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》（川办发〔2022〕52号提出成渝地区双城经济圈位于长江上游，是长江经济带的重要组成部分。该地区面临着固体废物污染和综合利用的挑战，需要加强固体废物管理，推动持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物防治攻坚战、推动成渝地区双城经济圈建设、助力实现碳达峰碳中和目标具有立，初步形成较为完善的固体废物污染防治体系。到2030年，全面建成“无废出了具体政策措施，鼓励符合条件的市场主体发行碳中和债券、可持续发展挂钩债券、高成长债券、乡村振兴票据、项目收益票据、权益出资型票据等创新产品。推动符合条件的市场主体发行“双创”专项债券，将募集资金用于园区于推动四川省、重庆市银行业保险业高质量发展更好地服务于成渝地区双城经区的高效配置，助力成渝地区打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，支持成渝地区重点领域和重大项目建设；意见要求四川银保监局、重庆银保监局以及银行保险机构、行业协会等加强组织领导和统筹安排，推动银行业和保险业高质量发展，提升银行业和保险业全区域市场一体化网络体系、建设商品服务市场高效流通体系和构建市场主体有序流动体系；推进金融服务一体化、打造西部金融中心、推进金融市场一体化、推进科技资源共享、推动人才协同发展、优化人才流