《教无忧》高中历史课件选修一国家制度与社会治理（2019）第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

高中历史选择性必修1第17课第六单元基层治理与社会保障高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障现代社会保障制度的建立与发展XIANDAISHEHUIBAOZHANGZHIDUDEJIANLIYUFAZHAN西方主要国家基层治理的历史与特点XIFANGZHUYAOGUOJIAJICENGZHILIDELISHIYOUTEDIAN高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障现代社会保障制度的建立与发展XIANDAISHEHUIBAOZHANGZHIDUDEJIANLIYUFAZHAN西方主要国家基层治理的历史与特点XIFANGZHUYAOGUOJIAJICENGZHILIDELISHIYOUTEDIAN阅读材料，理解古希腊时期国家基层治理的方式。从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议会变成了500人议会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把城市的政治生活与最遥远的村社紧密连在一起。——摘编自解光云《雅典城邦的登籍制度与公民权一一以造船区、三一区、德莫为中心》凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……——［古希腊］亚里士多德著，日知等译《雅典政制》高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障YUEDUCAILIAOLIJIEGUXILASHIQIGUOJIAJICENGZHILIDEFANGSHI第六单元基层治理与社会保障古希腊时期基层治理依靠村社进行村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障古希腊雅典村社公民投票场景GUXILASHIQI西欧封建社会庄园庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财物丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。——齐世荣主编《西欧封建社会》第六单元基层治理与社会保障高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障西欧中世纪庄园图解西欧封建社会第六单元基层治理与社会保障10-11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。——齐世荣主编《西欧封建社会》高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障城市高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障西欧封建社会第六单元基层治理与社会保障教会基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障近代西欧国家随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。背景阅读教材，填写表格，了解近代西欧国家基层治理的表现。国家基层单位具体措施英国1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督自治市美国基本保持了地方自治的传统，乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能乡镇法国每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责自治市镇高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障城市人口激增01社会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态02传统的社会救济方式遭遇瓶颈03各国开始探索社会救济的新方法把城市分为若千小区，每个小区组织志愿者负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成都会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》结合教材，阅读材料，分析工业革命给城市带来了哪些问题？高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障第二次世界大战后第二次世界大战后，西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。背景社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。表现20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。发展社区很快发展为基层自治的主要方式。特点高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障德国一些城市主要借助于社区内卫生、宗教与教育资源和力量推进济贫改革，并在德国汉堡市建立助人自助的救济制度。英国伦敦建立慈善组织协会以及英美则发起社区睦邻组织运动，建立社区睦邻中心。美国为激发居民自主能动性，充分利用社区组织整合社区资源进行济弱扶倾，改造社区居民的生活条件，并由此建立了第一座社区发展中心——“赫尔馆”。德国英国美国高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障阅读材料，分析社区在基层自治中发挥的优势。地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。——历史纵横01缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定02基层治理的效率更高、成本更低03合理利用社区内外资源，使居民共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障西方主要国家基层治理的历史与特点XIFANGZHUYAOGUOJIAJICENGZHILIDELISHIYOUTEDIAN现代社会保障制度的建立与发展XIANDAISHEHUIBAOZHANGZHIDUDEJIANLIYUFAZHAN高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障资本主义国家的社会保障制度17世纪初，英国颁布了济贫法。英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济，贫穷儿童则在指定的人家寄养长到一定年龄时送去做学徒:流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》阅读材料，分析英国颁布济贫法的原因。圈地运动造成农村贫困问题突出。01QUANDIYUNDONGZAOCHENGNONGCUNPINKUNWENTITUCHU城市流浪人口增加，影响社会稳定。02CHENGSHILIULANGRENKOUZENGJIAYINGXIANGSHEHUIWENDING高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障德国19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，就有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要阻止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。1863年以后，德国陆续颁布了系列有关社会保障的法律，到20世纪初基本建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系。——摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障美国1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。1929年经济大危机席卷全球，罗斯福总统上台后，社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。1935年颁布了《社会保障法》，实行老年保险和失业保险标志着美国现代社会保障制度的最终确立。1935年以前美国的社会保险是自助和个人负责，1935年《社会保障法》颁布以后使得国家在人民福利方面担当重要角色，对稳定社会、发展经济具有重要作用，成为社会安定不可缺少的因素之一。罗斯福签署《社会保障法》个人国家社会保障法重点此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障二战后，福利国家形成英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。表现高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障什么是福利国家？欧洲国家的福利具体都体现在哪里？所谓“福利国家”，指的是“社会开支”在一国GDP中所占的比重，占比高的属于福利国家，而占比低的则属于自由放任的市场经济国家。从孩子扶养，老人赡养，到失业保障，医疗保障，住房保障，政府为每个公民提供了完善的保障措施。还有各种各样的补贴补助，大致包括孕妇津贴、哺乳期津贴、儿童福利金、家庭津贴、监护人津贴、单亲津贴、子女赡养费、照料津贴、收入补助金、伤残生活津贴、失业者困难补助、病假补助、社会保险、养老院和护理院津贴等等。比如：普遍提供免费的医疗保健，长期失业的补助，自由的休假时间，固定的产假以及儿童保健福利。福利国家内容涵盖SHENMESHIFULIGUOJIAOUZHOUGUOJIADEFULIJUTIDOUTIXIANZAINALI高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障结合所学，分析西方福利国家形成的原因。在理论方面，英国经济学家凯恩斯贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。——摘编自李琼《西欧社会保障制度》第三次科技革命促进资本主义经济的发展国家垄断资本主义的发展吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响与苏联等社会主义国家的竞争和借鉴物质基础体制保障历史教训外部压力高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障根据材料并结合所学，谈谈你对西方现代社会保障制度的看法?法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的滋润生活，他是第一批用上手机的人，是健身俱乐部的永久会员。他夏天去海边度假，圣诞节到阿尔卑斯山滑雪。日前，“超级懒虫”提尔竟不知羞耻地出版自传《我，职业求职者提尔里·F》，披露他的“懒虫秘诀”。此书刚一出版立即成为畅销书，并在法国引发争议。——法国《解放报》国家运用社会保障和社会服务开支，保障个人和家庭的最低收入保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。本质缩小贫富差距，缓和社会矛盾，保障经济安全。积极影响过度社会保障，加大国家财政负担，助长懒惰，使整个社会缺乏工作动力，效率低下。消极影响社会主义国家的社会保障制度高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障苏联的社会保障制度列宁认为“最好的工人保险形式是国家保险”。苏联逐步对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障。根据1977年苏联颁布的宪法，苏联实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。苏联的社会保障制度还包括补助金制度，为由于生病或其他原因暂时不能工作的劳动者提供物质保障，以及为生育或死亡造成的开支进行补助。高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障中国的社会保障制度1951年2月《中华人民共和国劳动保险条例》新中国制定的第一部社会保险法规。改革开放的不断推进我国的社会保障制度也日趋成熟。在满足人民的医疗、教育、就业等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。我国建成世界上规模最大的社会保障体系ZHONGGUODESHEHUIBAOZHANGZHIDU高中历史选择性必修1第17课世界主要国家的基层治理与社会保障第六单元基层治理与社会保障阅读材料，感悟我国社会保障制度的优越性经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！

——习近平《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》（2021年2月25日）易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的一项重要工程。中共十八大以来，我国加