《建筑施工现场安全生产管理标准》编制说明

团体标准《建筑施工现场安全生产管理标准》（征求意见稿）编制说明标准起草工作组2023年4月一、工作简况1、任务来源为了规范现场施工安全生产管理体系的建立和运行，明确现场施工安全管理职责和程序，落实了安全生产管理责任，加强施工现场基础安全管理工作，依据《中华人民标准化法》以及《团体标准管理规定》相关规定，中国中小企业协会决定制定《建筑施工现场安全生产管理标准》团体标准，满足建筑施工企业施工现场安全生产的管理工作。2、制定背景近年来伴随着我国建筑行业的快速发展，建筑施工管理也不断被完善，对于建筑工程项目的安全管理问题同样受到了人们的广泛关注，所以对于在建筑工程项目中的安全管理控制问题成为项目建设的焦点，如何加强安全管理控制成为现代建筑工程项目管理必须面对的问题。在任何行业的工作开展过程中，安全始终是从业者应该放在首位的问题。根据近年安全生产伤亡事故统计来看，建筑事故仅次于交通、矿山事故并被列入高危行业之一，因此对于施工工程这一行业来说，施工现场安全管理工作是需要引起整个行业高度重视的。为了规范现场施工安全生产管理体系的建立与运行，明确现场施工安全管理职责和程序，落实安全生产管理责任，加强施工现场基础安全管理工作，特提出《施工现场安全生产管理标准》团体标准制定项目。3、起草过程3.1标准研制阶段2023年8月，依据《中华人民共和国标准化法》、《国务院关于深化标准化工作改革方案》等文件的要求，按照中国中小企业协会团体标准的制修订程序组织有关技术人员成立标准起草工作组，确定标准名称为《建筑施工现场安全生产管理标准》。2023年9-10月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，为本文件的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分析、研讨、论证后编写完成《建筑施工现场安全生产管理标准》初稿和立项申请书。3.2标准立项阶段2023年11月，中国中小企业协会正式发布了《建筑施工现场安全生产管理标准》团体标准立项通知，并在全国团体标准信息平台进行公示。3.3标准起草阶段2023年11月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行多次内容讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论证的基础上，对标准初稿中做了修改。3.4征求意见阶段……3.5技术审查阶段……二、编制原则和主要内容1、编制原则在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的规则编写，主要遵循以下原则：（1）协调性:保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。（3）适用性：根据建筑施工现场安全生产的各项要求，制定适用于施工现场安全生产管理的标准。2、主要内容及其确定依据2.1范围本文件规范了现场施工安全生产管理体系的建立和运行，明确了现场施工安全管理职责和程序，落实了安全生产管理责任，加强了施工现场基础安全管理工作。本文件适用于建筑现场安全生产管理工作。2.2安全管理职责工程建设参与各方应围绕降低安全生产风险、排除安全隐患、实现项目安全生产目标，建立完善各自安全生产管理体系。项目总承包单位是建立和完善现场施工安全生产管理体系的责任主体。工程建设参与各方以及相关岗位，应依据法定职责与履约责任，履行自身的安全职责，并互相支持、配合。2.3策划策划应针对项目安全生产管理所有要素及施工全过程的活动。策划应在项目招投标阶段进行，项目开工前应再次完善、确认，完成策划。项目招投标阶段，策划宜由施工企业相关部门承担；项目开工前，策划应由项目负责人牵头组织。策划内容应主要包括安全目标、风险控制、组织体系以及资源配置。策划应形成成果性文件并发布2.4实施项目部应以策划成果为依据，围绕项目安全管理目标，建立项目安全生产组织架构，配置、提供资源，落实管理制度和岗位责任，管控安全生产风险。项目安全生产管理体系的实施应贯穿项目安全生产管理的全过程。项目部应在施工现场设置安全警示标识，以及风险管控、资源管理等状态标识。依据组织体系确定的各责任部门及岗位，应互相配合，制约制衡。2.5审核安全生产管理体系审核应分为内部审核和外部审核。项目部所属企业负责实施内部审核。审核机构受委托实施外部审核，审核机构应具有独立的法人资格。2.6改进施工现场安全生产管理体系持续改进工作应贯穿整个体系运行的全过程。对日常各类检查中发现的安全隐患，项目部应及时落实整改；应对隐患的性质、类别、严重程度等进行定期统计分析；应对涉及管理体系的缺陷和不合格进行改进完善。项目部应针对改进工作实施阶段性评估，对体系的薄弱环节进行不断修订和完善。企业应对项目安全生产管理体系的建立、运行、改进情况进行统计分析。2.7信息化管理施工企业宜建立和项目部、相关方共同使用的信息平台或按规定共同应用本市建筑业安全生产管理信息平台。信息平台的设备质量、网络和数据储存应满足施二安全管理要求，相关信息收集设备和终端设备在使用过程中不应对施工造成影响。相关方应依据职责录入各自安全生产管理信息。2.8资料与记录项目部安全生产管理体系应形成文件并予以传达沟通运行过程应留有相应的资料和记录，作为监督、检查、考核的主要依据。安全生产管理体系资料和记录应实行项目总承包单位负责制。项目负责人应明确专人负责安全生产管理体系运行资料与记录的管理。安全生产管理体系资料和记录应包括策划、实施、审核、改进等相关资料和记录。三、涉及专利的有关说明本文件不涉及专利及知识产权问题。四、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国内同类标准水平的对比情况本文件为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。国内与之相关的标准及文献如下：GB／T45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》GB50656《施工企业安全生产管理规范》GB50870《建筑施工安全技术统一规范》JGJ59《建设施工安全检查标准》JGJ／T77《施工企业安全生产评价标准》五、与有法律、